ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– BÙI MẠNH HÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ HẬU SINH KẾ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HOÁ, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Lương Văn Hinh Bùi Mạnh Hùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn PGS TS Lương Văn Hinh - GV Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện, hoàn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Chiêm Hoá, Phòng Tài nguyên Môi trường, Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Chiêm Hoá, Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt huyện Chiêm Hoá, Phòng Thống kê, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Chiêm Hóa Cấp uỷ, quyền bà nhân dân xã Trung Hoà, Nhân Lý, Hùng Mỹ, Yên Lập, huyện Chiêm Hóa giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Chiêm Hoá, ngày 05 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Bùi Mạnh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ ẢNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.3.1 Khái quát sách giải phóng mặt số nước giới 1.3.1.1 Ngân hàng giới (WB) 1.3.1.2 Ngân hàng phát triển Châu (ADB) 1.3.1.3 Trung Quốc .8 1.3.1.4 Australia 10 1.3.1.5 Thái Lan 11 1.3.1.6 Nhận xét, đánh giá 12 1.3.2 Khái quát sách giải phóng mặt Nhà nước Việt Nam 12 1.3.2.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt 12 1.3.2.2 Nguyên tắc bồi thường điều kiện bồi thường đất .14 1.3.2.3 Bồi thường, hỗ trợ tài sản .16 1.3.2.4 Chính sách hỗ trợ thu hồi đất (Điều 17, Nghị định 69/2009/NĐ-CP) 18 1.3.2.5 Chính sách tái định cư .22 iv 1.3.3 Sơ lược kết giải phóng mặt giới 23 1.3.4 Sơ lược kết giải phóng mặt nước 23 1.3.5 Sơ lược kết giải phóng mặt tỉnh Tuyên Quang 24 1.3.6 Những ưu nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 25 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .29 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 29 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 29 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 30 2.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 30 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Chiêm Hóa 32 3.1.1.1 Vị trí địa lý huyện Chiêm Hóa 32 3.1.1.2 Điều kiện địa hình huyện Chiêm Hóa 33 3.1.1.3 Khí hậu, thuỷ văn huyện Chiêm Hóa 33 3.1.1.4 Nguồn tài nguyên khoáng sản huyện Chiêm Hóa 34 3.1.1.5 Tài nguyên nước 34 3.1.1.6 Tài nguyên rừng 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Chiêm Hóa 35 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế huyện Chiêm Hóa 35 3.1.2.2 Điều kiện xã hội huyện Chiêm Hóa 36 3.1.3 Sơ lược công tác quản lý đất đai huyện Chiêm Hóa 38 3.1.4 Sơ lược trạng sử dụng đất huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang 39 v 3.1.5 Công tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2 Thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 42 3.2.1 Các văn liên quan đến thu hồi đất, thực bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 42 3.2.2 Khái quát dự án nghiên cứu 44 3.2.2.1 Dự án 1: Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang 44 3.2.2.2 Dự án 2: Đường Chiêm Hóa - Trung Hòa - Nhân Lý, huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang 46 3.2.2.3 Chính sách áp dụng 46 3.2.2.4 Trình tự thực thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án 47 3.2.3 Các nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án .47 3.2.3.1 Đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ 47 3.2.3.2 Giá đất để tính bồi thường .47 3.2.3.3 Bồi thường thiệt hại hoa màu, vật kiến trúc, vật nuôi 51 3.2.3.4 Chính sách hỗ trợ 54 3.2.3.5 Thực sách tái định cư 57 3.3 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống, việc làm hậu sinh kế người bị thu hồi đất 59 3.3.1 Kết điều tra hộ dân mức độ thu hồi đất hộ gia đình dự án .59 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng việc giải phóng mặt đến đời sống hậu sinh kế người dân mặt kinh tế .61 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc giải phóng mặt đến đời sống người dân mặt xã hội 63 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng việc giải phóng mặt đến đời sống người dân quan hệ nội gia đình 64 3.3.5 Tác động đến việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .65 vi 3.3.6 Tình hình việc làm người dân phục hồi thu nhập sau thu hồi đất 66 3.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường GPMB dự án nghiên cứu địa bàn huyện Chiêm Hóa 70 3.4.1 Những thành công 70 3.4.2 Một số hạn chế 71 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục 72 3.4.3.1 Chỉnh sửa, bổ sung sách công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC .72 3.4.3.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 73 3.4.3.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 Kết luận 76 Đề nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải NĐ Nghị định CP Chính phủ TW Trung ương ADB Ngân hàng phát triển Châu WB Ngân hàng giới UBND Uỷ ban nhân dân QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân tỉnh TT- BTC Thông tư Bộ tài TTLB Thông tư liên HĐBT Hội đồng Bộ trưởng BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH Công nghiệp hoá HĐH Hiện đại hoá ĐTH Đô thị hoá HTX Hợp tác xã CNVC Công nhân viên chức HSĐC Hồ sơ địa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số, số hộ huyện Chiêm Hoá năm 2013 37 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang năm 2013 .40 Bảng 3.3 Kết bồi thường GPMB dự án huyện Chiêm Hóa 41 Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường dự án 49 Bảng 3.5 Kết bồi thường, hỗ trợ đất dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.6 Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản Dự án 52 Bảng 3.7 Đánh giá người dân phù hợp đơn giá bồi thường, hỗ trợ 53 Bảng 3.8 Đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả 54 Bảng 3.9 Kết thực sách hỗ trợ bồi thường, GPMB dự án 57 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 58 Bảng 3.11 Kết điều tra hộ dân mức độ thu hồi đất hộ gia đình thực dự án 60 Bảng 3.12 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án 61 Bảng 3.13 Thu nhập bình quân hộ dân trước sau dự án thu hồi đất .62 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ sau bị dự án thu hồi đất 63 Bảng 3.15 Tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực dân cư sau thu hồi đất thực dự án .64 Bảng 3.16 Quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 65 Bảng 3.17 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 65 Bảng 3.18 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất thuộc Dự án 67 Bảng 3.19 Tình trạng việc làm số người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất 02 Dự án 68 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ ẢNH Biểu đồ 3.1 Tỷ trọng ngành kinh tế huyện Chiêm Hoá năm 2013 35 Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Chiêm Hoá .32 Ảnh 3.1 Công trình thuỷ điện Chiêm Hoá 84 Ảnh 3.2 Vùng lòng hồ thuỷ điện Chiêm Hoá 84 Ảnh 3.3 Cuộc sống hộ dân trước thu hồi thôn Nghe, xã Hùng Mỹ công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá .85 Ảnh 3.4 Hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường để xây dựng lại nhà mới, thôn Nghe, xã Hùng Mỹ sau thu hồi công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá 85 Ảnh 3.5 Mở tuyến đường vào hộ dân công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá 86 Ảnh 3.6 Tuyến đường Chiêm Hoá - Trung Hoà - Nhân Lý sau hoàn thành, đưa vào sử dụng 86 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Anh (2006), Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi, thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân bị Nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc địa bàn huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Đề án tìm hiểu thực trạng đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản’’ Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai năm 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/10/2012, Hà Nội Care Quốc tế Việt Nam- Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động- xã hội Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt nam, Đại học Luật Hà Nội 11[1], 12[2], 13[3], tr Đảng tỉnh Tuyên Quang (2011), “Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015” 10 Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Trần Thị Hợi (2008), Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Địa học Nông nghiệp I, Hà Nội 12 Luật đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 13 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2009), Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất, NXB nông nghiệp I, Hà Nội 79 14 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 15 Ngân hàng phát triển Châu Á (2012), Tài liệu hướng dẫn cập nhật thực kế hoạch đền bù, hỗ trợ, tái định cư - Dự án kết nối tỉnh miền núi phía Bắc - ADB 16 Nghị định 84(2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Chính phủ, ngày 25-5-2007 17 Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng tái định cư, Viện Nghiên cứu Địa chính- Tổng cục Địa 19 UBND tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Tuyên Quang 20 Viện Nghiên cứu Địa (2010), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 21 http://www.monre.gov.vn, Website Bộ Tài nguyên Môi trường 22 http://www.tuyenquang.gov.vn, Website tỉnh Tuyên Quang 23 http://tnmttuyenquang.gov.vn, Website Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang 24 http://www.hua.edu.vn, Website Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 25 http://tuaf.edu.vn, Website Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 26 Werner Theobald (2000): Integrative Umweltbewertung Springer – Verlag Berlin Heidelberg New York 27 Gehard Wiegleb, Friederike Schulz Bergbaufolgelandschaften, Physica Verlag (2000): Naturschutz in 80 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 1- UBND cấp có thẩm quyền xác định ban hành văn thông báo chủ trương thu hồi đất 12- Trong thời gian không ngày kể từ ngày nhận định thu hồi đất, tổ thẩm định trình UBND huyện, thị xã phê duyệt phương án bồi thường 13- Hội đồng bồi thường phối hợp với chủ đầu tư hoàn chỉnh phương án bồi thường trình HĐ thẩm định tỉnh Phòng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã để thẩm định (Thời gian tối đa không ngày làm việc kể từ ngày nhận tổng hợp ý kiến đóng góp phương án bồi thường 2- Thành lập Hội đồng bồi thường, tổ chức họp với người bị thu hồi đất để thông báo chủ trương thu hồi đất để triển khai chủ trương sách Nhà nước có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Phát tờ khai hướng dẫn người bị thu hồi đất tự kê khai (Thời gian tối đa không 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo chủ trương thu hồi đất) 11- Ngay sau cú ý kiến văn gửi tổ thẩm định kết thẩm định phương án bồi thường Chủ đầu tư gửi hồ sơ thu hồi, giao đất, cho thuê đất đến quan tài nguyên môi trường để thẩm định, trình UBND cấp xem xét định thu hồi (Thời gian không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận tờ trình) 14- Hội đồng bồi thường họp thông báo công khai niêm yết phương án bồi thường phê duyệt (Thời gian tối đa không 03 ngày kể từ ngày nhận định phê duyệt phương án) 3- Cơ quan Tài nguyên Môi trường chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất thu hồi, hoàn chỉnh gửi Hội đồng bồi thường đảm bảo quy định (Thời gian tối đa không 15 ngày) 10- Tổ thẩm định UBND huyện, thị xó thành lập tổ chức thẩm định phương án bồi thường Lấy ý kiến kết thẩm định Chủ đầu tư trình cấp có thẩm phê duyệt (Thời gian tối đa không 12 ngày làm việc) 15- Chủ đầu tư thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án phê duyệt (Thời gian tốt đa không ngày kể từ ngày thông báo, niêm yết phương án bồi thường duyệt) 81 4- Người bị thu hồi đất thực việc kê khai đất, tài sản gắn liền với đất nguồn gốc đất đai; nộp cam kết nộp đủ văn bản, 9- Hội đồng bồi thường họp với thôn, bản, tổ nhân dân, giải kiến nghị, vướng mắc (nếu có) (Thời gian 16- Người có đất bị thu hồi tháo dỡ di chuyển bàn giao mặt hàng cho chủ đầu tư (Thời gian tối đa không 20 ngày kể từ ngày Chủ đầu giấy tờ có liên quan đất tài sản đất thu hồi (Thời gian tối đa không ngày) tối đa không ngày kể từ ngày hoàn thành việc thông báo lấy ý kiến phương án bồi tư xây dựng công trình tổ chức toán) thường) 5- Hội đồng bồi thường tổ chức kiểm tra, kiểm kê thực tế đất tài sản 8- Hội đồng bồi thường gửi phương án đến hộ bị thu hồi đất niêm 17- Quá 30 ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất mà người có đất bị thu hồi đất thu hồi lập biên kiểm kê cho hộ yết công khai thôn, xóm, tổ nhân dân để lấy không bàn giao đất, UBND UBMTTQ xã nơi có đất bị thu hồi đất (Thời gian tối đa không 30 ngày ý kiến phương án bồi thường (Thời gian tối đa thu hồi vận động thuyết phục người có đất bị dự án có 300 hộ bị thu hồi đất, không 60 ngày dự không 10 ngày) thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất bị thu hồi cho nhà nước án có từ 300 hộ bị thu hồi đất trở lên) UBND huyện, thành phố thực bước cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật 6- Hội đồng bồi thường 7- lập 18- Hội đồng bồi thường họp xét, xác định phương án bồi thường toán kinh phí tổ chức trường bồi hỗ trợ cho hộ bị thu thực bồi thường hỗ trợ thường hỗ trợ, không hồi đất (Thời gian tối đa (Thời gian tối đa không bồi thường; hoàn không 15 ngày kể từ 20 ngày kể từ ngày hoàn thiện hồ sơ chuyển cho ngày nhận kết thành việc bồi thường hỗ chủ đầu tư (Thời gian họp xét) trợ) hợp không 10 ngày kể từ ngày hoàn thành họp xét) Chủ đầu tư 82 Phụ lục 02: Bảng đơn giá bồi thường đất nông nghiệp Đơn vị tính đồng STT Tên xã khu vực Khung giá Nghị định số 123/2007/NĐCP ngày 27/7/2007 Chính phủ Giá tối thiểu (đ/m2) Giá tối đa (đ/m2) 1000 Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Vị trí 71.000 35.600 Vị trí 32.600 29.600 Vị trí 26.800 24.400 Vị trí 21.000 18.800 Vị trí 14.500 12.700 22.500 20.700 Vị trí 19.500 17.800 Vị trí 16.500 14.900 Vị trí 13.500 12.000 Vị trí 10.300 8.700 Vị trí 10.900 10.000 Vị trí 9.600 8.800 Vị trí 8.300 7.600 Vị trí 7.000 6.400 Vị trí 5.600 5.200 27.500 24.400 Vị trí 23.900 21.100 Vị trí 20.300 17.800 Vị trí 16.700 14.500 Vị trí 12.600 10.800 68.000 Vị trí 500 Vị trí 38.400 500 Vị trí Vị trí 800 Mức giá (đ/m2) 30.000 36.000 Vị trí 1000 71.000 (Nguồn số liệu Ban Bồi thường GPMB huyện Chiêm Hóa) 83 Phụ lục 03 : Bảng đơn giá bồi thường đất Đơn vị tính đồng STT Tên xã khu vực Khung giá Nghị định số 123/2007/NĐCP ngày 27/7/2007 Chính phủ Giá tối thiểu (đ/m2) Giá tối đa (đ/m2) Vị trí Vị trí 2.500 Mức giá (đ/m2) 900.000 XÃ HOÀ AN Khu vực 100.000 80.000 Khu vực 70.000 60.000 Khu vực XÃ TRUNG HOÀ Khu vực 40.000 100.000 Khu vực Khu vực 3 80.000 60.000 50.000 40.000 Khu vực 90.000 70.000 Khu vực 50.000 45.000 XÃ HÙNG MỸ Khu vực 60.000 55.000 Khu vực 50.000 45.000 Khu vực 40.000 35.000 XÃ NHÂN LÝ Khu vực 60.000 55.000 Khu vực 50.000 45.000 Khu vực 40.000 35.000 XÃ YÊN LẬP Khu vực 80.000 70.000 Khu vực 60.000 50.000 Khu vực 45.000 40.000 XÃ NGỌC HỘI Khu vực (Nguồn số liệu Ban Bồi thường GPMB huyện Chiêm Hóa) 84 Ảnh 3.1 Công trình thuỷ điện Chiêm Hoá Ảnh 3.2 Vùng lòng hồ thuỷ điện Chiêm Hoá 85 Ảnh 3.3 Cuộc sống hộ dân trước thu hồi thôn Nghe, xã Hùng Mỹ công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá Ảnh 3.4 Hộ gia đình sử dụng tiền bồi thường để xây dựng lại nhà mới, thôn Nghe, xã Hùng Mỹ sau thu hồi công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá 86 Ảnh 3.5 Mở tuyến đường vào hộ dân công trình Nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá Ảnh 3.6 Tuyến đường Chiêm Hoá - Trung Hoà - Nhân Lý sau hoàn thành, đưa vào sử dụng 87 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN Dự án: Họ tên:……………………………… Chức vụ Địa công tác: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) có biết dự án: + Có + Không Ông (bà) có tham gia họp BTGPMB dự án? + Đầy đủ + Không đầy đủ + Không Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất nay? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng + Tiền đất Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? 4.1 Đơn giá đền bù cho đất đai tài sản đất: - Đối với đất ở: Mức bồi thường, hỗ trợ với mức giá thời điểm hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Đối với đất nông nghiệp:Mức bồi thường, hỗ trợ với mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Đối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): Mức bồi thường, hỗ trợ với mức so với giá thị trường Hợp lý: Chưa hợp lý: - Đối với cối, hoa màu: Mức giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 4.2 Các khoản hỗ trợ mức hỗ trợ khoản hỗ trợ: Hợp lý: Chưa hợp lý: - Các phương án tái định cư hỗ trợ tái định cư: Hợp lý: Chưa hợp lý: - Các hoạt động phục hồi thu nhập: Hợp lý: Chưa hợp lý: Theo Ông (bà) thu hồi đất nên bồi thường nào? + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định Ông (bà) có Nhà nước thông báo thu hồi đất để làm không?: + Có Không 88 Hội đồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + T báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ông (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có Không 10 Nếu có ông bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ; Khó hiểu 11 Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có Không 12 Ông (bà) đánh giá nội dung hình thức PA BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung ; Có thể hiểu ; Khó hiểu, thiếu 13 Theo ông bà hạ tầng địa phương ? + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 14 Theo ông (bà) đời sống người dân địa phương (tinh thần, vật chất) : + Tốt trước + Không thay đổi 15 Những kiến nghị nhà nước Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Cho Đào tạo vay nghề vốn ưu trực tiếp đãi ; Tăng giá đất nông nghiệp Kém : Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên cần ưu tiên thứ hai cần ưu tiên thứ ba 16 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 2014 Cán điều tra Người trả lời 89 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ NÔNG DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Chủ hộ:…………………………………………Sinh năm Thôn:…………………… Xã: , huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang Công trình: I TÌNH HÌNH CHUNG Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất năm năm Tổng số nhân hộ, + Chưa đến tuối lao động +Trong tuổi lao động * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp địa phương + Lao động làm doanh nghiệp tỉnh + Cán nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động đủ việc làm + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động việc làm II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Trong (đánh dấu x vào ô tương ứng) + thu hồi hết đất nông nghiệp + thu hồi 70% đất nông nghiệp + thu hồi từ 30- 70% đất nông nghiệp + thu hồi 30% đất nông nghiệp 90 Biện pháp sử dụng tiền bồi thường (đánh dấu x vào ô tương ứng) - Mua đất, thuê lại đất để tiếp tục sản xuất NN: - Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN; - Gửi tiết kiệm: - Xây dựng sửa chữa nhà cửa: - Mua sắm tài sản, máy móc: - Học nghề, cho học nghề: Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) a Mua đất, thuê lại đất để tiếp tục sản xuất NN: + Hiệu cao + Hiệu trung bình b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao + Hiệu trung bình d Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình e Mua sắm tài sản, máy móc: + Hiệu cao + Hiệu trung bình e Học nghề + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Kém hiệu + Kém hiệu + Kém hiệu + Kém hiệu + Kém hiệu III MỨC GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: 1- Đối với đất ở: - Gia đình ông (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá thời điểm hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 2- Đối với đất nông nghiệp: - Gia đình ông (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 3- Đối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà ông (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức so với giá thị trường Hợp lý: Chưa hợp lý: 4- Đối với cối, hoa màu: - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 91 Ông (bà) thuộc đối tượng hỗ trợ: - Hỗ trợ di chuyển : - Thưởng di chuyển kế hoạch - Hỗ trợ gia đình sách - Hỗ trợ ổn định đời sống - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Hỗ trợ mua sắm công cụ lao động - Hỗ trợ hộ nghèo: - Hỗ trợ khác: Thu nhập bình quân/năm hộ gia đình trước sau thu hồi đất: - Trước thu hồi đất + Bình quân hộ/ năm + Bình quân khẩu/ năm - Sau thu hồi đất + Bình quân hộ/ năm + Bình quân khẩu/ năm IV QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ HỘ Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp - Đời sống kinh tế tốt - Đời sống kinh tế không thay đổi - Đời sống kinh tế Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốt không thay đổi Về quan hệ nội gia đình tốt không thay đổi Về an ninh trật tự xã hội: tốt không thay đổi Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn Những kiến nghị nhà nước Thứ tự cần ưu tiên Cần ưu tiên cần ưu tiên thứ hai cần ưu tiên thứ ba Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Đào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốn ưu đãi Tăng giá đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm 92 Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………… ……………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 2014 Cán điều tra TM UBND xã Chủ tịch Chủ hộ/Người trả lời [...]... định cư và hậu sinh kế khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án nhằm tìm ra những ưu điểm, thu n lợi cũng như những khó khăn, tồn tại của việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi. .. quyền phê duyệt phương án bố trí tái định cư, nội dung thông báo gồm: - Địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế, diện tích từng lô đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cư - Dự kiến bố trí các hộ và tái định cư 23 * Nguyên tắc bố trí các hộ vào khu tái định cư Ưu điểm tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án tái định cư, ưu điểm vị trí thu n lợi cho các hộ sớm thực... - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến đời sống của người dân trong khu vực dự án - Phân tích được các nguyên nhân thu n lợi, khó khăn, tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực hiện công. .. định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Chiêm Hoá trên cơ sở Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật hiện hành 2.2 Mục tiêu cụ thể Đề tại nhằm đạt... tiến hành bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với việc xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ, trình tự thủ tục các bước lập và phê duyệt dự án bồi thường, thành lập các cơ quan, ủy ban tính toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trình tự đàm phán, nhận tiền bồi thường, cùng đó là quyền khi u nại, quyền khởi kiện đưa ra toà án [12] 12 1.3.1.6 Nhận xét, đánh giá Việc xây dựng và phát triển các công trình... thu hồi đất, theo đó, chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư được thể chế tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, hiện tại đây là văn bản quy phạm quan trọng để dùng áp dụng cho công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất cho các địa phương Nghị định 197/2004/NĐ-CP đã phần nào... về việc quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất; - Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 21/10/2009 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc Ban hành Quy định về trình... đất đai Theo luật của Australia 1989 có hai loại thu đất, đó là thu đất bắt buộc và thu đất tự nguyện Thu hồi đất tự nguyện được tiến hành khi chủ đất cần được thu hồi đất Trong thu hồi đất tự nguyên không có quy định đặc biệt nào được áp dụng mà việc thoả thu n đó là nguyên tắc cơ bản nhất Chủ có đất cần được thu hồi và người thu hồi đất sẽ thoả thu n giá bồi thường đất trên tinh thần đồng thu n và. .. bị thu hồi đất Tuy nhiên để giải quyết một số vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần cụ thể hoá và bổ sung một số điều thu c Nghị định góp phần hoàn thiện chính sách khi Nhà nước thu hồi đất, đẩy nhanh tiến độ GPMB và ổn định đời sống của người bị thu hồi đất, Bộ tài chính đã ban hành các Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 và Thông tư số. .. trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc quy định Chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an