HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRN TH TUYT LAN đầu t trực tiếp nớc theo hớng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm bắc Chuyờn ngnh : Kinh t phỏt trin Mó s : 62 31 05 01 TểM TT LUN N TIN S KINH T H NI - 2014 CễNG TRèNH C HON THNH TI HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS Phm Th Khanh TS Nguyn T Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn s c bo v ti Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin, hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti Vựng KTT Bc B l mt nhng vựng KTT ca c nc, c xõy dng v phỏt trin nhm hng ti mc tiờu phỏt huy ti a cỏc li th so sỏnh ca vựng KTT, to cỏc vựng kinh t cú tớnh cht ng lc, cú tỏc ng lan ta v lụi cun cỏc vựng khỏc cựng phỏt trin Vi nhng li th riờng cú, nhng nm qua, vựng KTT Bc B l mt hai vựng kinh t ca c nc luụn dn u v thu hỳt FDI c v s lng d ỏn v qui mụ u t Khu vc doanh nghip cú FDI vựng KTT Bc B cú nhng úng gúp tớch cc vo tng trng v phỏt trin kinh t - xó hi ca vựng Tuy nhiờn, kt qu thu hỳt FDI v quỏ trỡnh hot ng ca khu vc doanh nghip cú FDI vựng KTT Bc B ó v ang xut hin nhng biu hin tiờu cc, nh hng xu n s PTBV ca vựng trờn c khớa cnh: kinh t, xó hi v BVMT Hin tng chuyn giỏ, trn thu cỏc doanh nghip FDI lm tht thu thu ca Nh nc khỏ ph bin v cú biu hin ngy cng tng; i sng vt cht v tinh thn ca ngi lao ng cha c quan tõm mt cỏch tha ỏng; ý thc chp hnh phỏp lut BVMT ca cỏc doanh nghip cú FDI cha tt nh cha quan tõm u t cho cụng tỏc BVMT, c tỡnh vi phm phỏp lut BVMT ó nh hng rt ln n mụi trng sinh thỏi v sc khe ca dõn c vựng Nhng tỏc ng tiờu cc ú hin ang l thỏch thc to ln i vi s PTBV ca vựng KTT Bc B Xut phỏt t nhng thc tin trờn õy, vic lm rừ hn na c s lý lun v FDI theo hng PTBV; ỏnh giỏ thc trng FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B v tỡm kim cỏc gii phỏp thu hỳt v qun lý hot ng ca cỏc doanh nghip cú FDI m bo PTBV cho vựng KTT Bc B trờn c ba tr ct kinh t, xó hi v mụi trng l yờu cu cp bỏch Nhm hng n vic ỏp ng yờu cu ú, ti u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng kinh t trng iờm Bc B c tỏc gi la chn nghiờn cu Mc ớch v nhim v nghiờn cu - Mc ớch nghiờn cu: Lun ỏn xut nhng nh hng v gii phỏp ch yu nhm y mnh u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT Bc B thi gian ti - Nhim v nghiờn cu: (i) H thng húa v lm rừ hn c s lý lun v u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT; (ii) Tỡm hiu kinh nghim ca mt s nc Chõu v u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV v rỳt mt s bi hc i vi vựng KTT; (iii) Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B, bao gm nhng kt qu t c, hn ch v nguyờn nhõn ca nhng hn ch, yu kộm; (iv) xut nh hng v gii phỏp ch yu nhm y mnh FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: i tng nghiờn cu ca lun ỏn l u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT Bc B - Phm vi nghiờn cu: + V ni dung: u t trc tip nc ngoi l hot ng u t cú liờn quan n ch th: nh TNN v nc tip nhn u t Mc ớch ca nh u t nc ngoi l mc tiờu li nhun, cũn mc tiờu ca nc tip nhn u t l li ớch kinh t - xó hi m FDI mang li Do ú, xột di gúc l nc tip nhn u t, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV thc cht l vic nc tip nhn u t lm th no hot ng FDI mang li nhiu tỏc ng tớch cc v m bo mc tiờu phỏt trin bn vng cho quc gia ú, vựng hoc a phng ú Vi ý ngha ú, phm vi nghiờn cu ca lun ỏn, lun ỏn s nghiờn cu nhng nh hng ca u t trc tip nc ngoi n PTBV ca vựng KTT Bc B trờn c ba tr ct: kinh t, xó hi v mụi trng Trong ú: (i) Khỏi nim u t c nghiờn cu lun ỏn c hiu l hot ng u t, l hot ng b u t nhm mc ớch thu li nhun; (ii) Lun ỏn khụng nghiờn cu s PTBV ni ti ca khu vc cỏc doanh nghip cú FDI, m ch nghiờn cu FDI tỏc ng n nc tip nhn u t, c th l vựng KTT Bc B; (iii) Vai trũ qun lý nh nc v FDI theo hng PTBV ch c xem xột cú chng mc, di lỏt ct l nhng nhõn t nh hng, l nguyờn nhõn ca nhng hn ch i vi FDI theo hng PTBV; (iv) Phỏt trin bn vng c xỏc nh l mc tiờu hng ti, l ớch ngm ca cỏc nh qun lý FDI, khụng nm phm vi nghiờn cu ca lun ỏn; (v) Ch th tham gia nh hng u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT Bc B l Nh nc Trung ng, chớnh quyn a phng, cỏc doanh nghip FDI v cỏc t chc xó hi + V khụng gian: Lun ỏn nghiờn cu FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B, trờn a bn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng l H Ni, Hi Phũng, Hi Dng, Hng Yờn, Qung Ninh, Bc Ninh v Vnh Phỳc + V thi gian nghiờn cu: Lun ỏn nghiờn cu FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B ch yu giai on t nm 2003 n nm 2011 Ngoi ra, mt s ni dung lun ỏn c phõn tớch vi s liu cp nht n nm 2012 Phng phỏp nghiờn cu v ngun s liu - Phng phap nghiờn cu Lun ỏn s dng tng hp cỏc phng phỏp nghiờn cu chung khoa hc kinh t, ú c bit chỳ trng vo cỏc phng phỏp sau õy: phng phỏp h thng húa, phng phỏp phõn tớch v tng hp, phng phỏp thng kờ v so sỏnh; phng phỏp quy np v din dch; phng phỏp chuyờn gia - Ngun s liu: Ngun s liu s dng lun ỏn ch yu l ngun s liu th cp, bao gm: (i) S liu thng kờ ca Tng Cc thng kờ v Cc Thng kờ cỏc tnh, thnh ph vựng KTT Bc B; (ii) S liu bỏo cỏo ca cỏc B: B K hoch v u t, B Lao ng - Thng binh v Xó hi; B Ti nguyờn v Mụi trng v cỏc S thuc cỏc tnh, thnh ph vỳng KTT Bc B; (iii) S liu iu tra kho sỏt ca cỏc Vin nghiờn cu cú liờn quan v cỏc kt qu nghiờn cu ó cụng b ti cỏc cuc Hi tho, cỏc bi ng trờn chuyờn ngnh úng gúp mi ca lun ỏn - Vờ mt lý lun: (i) Xõy dng khỏi nim, c im v ch rừ yờu cu i vi FDI theo hng PTBV vựng KTT; (ii) Lm rừ nhng nhõn t nh hng n FDI theo hng PTBV vựng KTT; (iii) Xỏc nh ni dung v cỏc tiờu ỏnh giỏ FDI theo hng PTBV vựng KTT trờn c ba khớa cnh kinh t, xó hi v mụi trng - Vờ mt thc tin: (i) Lm rừ thc trng ca FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B, nhng hn ch v nguyờn nhõn ca nú; (ii) xut nhng nh hng v gii phỏp ch yu nhm y mnh FDI theo hng phỏt trin bn vng vựng KTT Bc B thi gian ti Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung lun ỏn c trỡnh by chng, 10 tit Chng TNG QUAN V TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N U T TRC TIP NC NGOI THEO HNG PHT TRIN BN VNG VNG KINH T TRNG IM BC B 1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu v u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng ca cỏc tỏc gi ngoi nc Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc tỏc gi ngoi nc c tng quan theo hng: cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v FDI tỏc ng n tng trng kinh t; kh nng tớch ly cho nn kinh t; phỏt trin khoa hc v cụng ngh; tỏc ng n thng mi quc t; tỏc ng n lao ng, vic lm v ngi Hu ht cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cho rng FDI cú tỏc ng tớch cc n cỏc nờu trờn Cng cú nhng cụng trỡnh cho rng FDI ch cú tỏc ng tớch cc n tng trng kinh t, phỏt trin xó hi v mụi trng vi nhng iu kin c th v kt cu h tng, cht lng ngun nhõn lc, s n nh chớnh tr v s hon thin ca th ch th trng 1.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu v u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng Kinh t trng im ca cỏc tỏc gi nc 1.2.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu vờ tac ng ca FDI i vi tng trng v phat triờn kinh t Cú th khng nh, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v FDI Vit Nam rt phong phỳ v a dng Phn ln cỏc cụng trỡnh ny, nghiờn cu v mi quan h gia FDI vi phỏt trin kinh t, nhiu hc gi nc ó khng nh FDI cú tỏc ng tớch cc n tng trng kinh t nh: FDI khụng ch bự p s thiu ht v u t m cũn cú ý ngha quan trng i mi cụng ngh, nõng cao trỡnh qun lý, thỳc y hot ng marketing, tng kh nng sn xut hng xut khu ca nc tip nhn u t Bờn cnh ú, nhng tỏc ng tiờu cc, nhng mt trỏi, nhng tỏc ng ngc ca FDI i vi phỏt trin kinh t, c bit l tỏc ng tiờu cc ca FDI n mụi trng c cp n khỏ nhiu cụng trỡnh nghiờn cu 1.2.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu vờ u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng v phat triờn bờn vng vựng KTT Bc B - Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n phỏt trin bn vng vựng KTT Bc B Hin nay, Vit Nam, ó cú rt nhiu cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n PTBV vựng KTT núi chung v PTBV vựng KTT Bc B núi riờng Ni dung nghiờn cu v phỏt trin bn vng vựng KTT cng khỏ phong phỳ c v lý lun v thc tin V mt lý lun: mt s cụng trỡnh nghiờn cu ó cp n quan nim v PTBV vựng KTT, cỏc tiờu ỏnh giỏ PTBV vựng KTT, kinh nghim PTBV cỏc vựng KTT v bi hc cho Vit Nam phỏt trin bn vng cỏc vựng KTT V mt thc tin: cng cú nhng cụng trỡnh phõn tớch v ỏnh giỏ chớnh sỏch PTBV cỏc vựng KTT; phỏt hin v phõn tớch nhng mt trỏi, nhng khớa cnh thiu bn vng PTBV cỏc vựng KTT Vit Nam; ch nguyờn nhõn v xut cỏc gii phỏp tng i ton din i vi PTBV cỏc vựng KTT - Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV õy l nhúm cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan trc din nht v c nghiờn cu mt cỏch ton din nht n FDI theo hng PTBV Hu ht cỏc cụng trỡnh u ỏnh giỏ tỏc ng tớch cc v tiờu cc ca FDI n nn kinh t; c phõn tớch trờn c ba khớa cnh, ba tr ct ca PTBV, ú l: phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v BVMT 1.2.3 anh gia chung cac cụng trỡnh ó cụng b vờ FDI theo hng PTBV v khong trng lý lun, thc tin cn tip tc nghiờn cu lun an 1.2.3.1 ỏnh giỏ chung cỏc cụng trỡnh ó cụng b v FDI theo hng PTBV Mt l, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu u trung lm rừ v khng nh FDI cú tỏc ng n tng trng kinh t, phỏt trin kinh t - xó hi Hai l, hu ht cỏc cụng trỡnh nghiờn cu mi ch dng li vic ỏnh giỏ tỏc ng ca FDI n tng khớa cnh n l ca phỏt trin bn vng n nay, him cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch ton din, sõu sc v bi bn v u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV trờn c ba khớa cnh: kinh t, xó hi v mụi trng 1.2.3.2 Khong trng v lý lun v thc tin cn tip tc nghiờn cu lun ỏn - V mt lý lun: Cho n nay, him cú cụng trỡnh no i sõu nghiờn cu, lun gii cú tớnh h thng v c s lý lun v u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng KTT - V mt thc tin: Mc dự ó cú rt nhiu cụng trỡnh, bi vit nghiờn cu v tỏc ng ca FDI n PTBV, song hu ht cỏc cụng trỡnh khoa hc ó cụng b u trung phõn tớch, ỏnh giỏ tỏc ng ca FDI núi chung v tỏc ng ca FDI ti mc tiờu PTBV núi riờng phm vi rng - cp quc gia Him thy cụng trỡnh nghiờn cu tỏc ng ca FDI n PTBV mt vựng kinh t c th, c bit l vựng KTT Bc B Chng C S Lí LUN V THC TIN V U T TRC TIP NC NGOI THEO HNG PHT TRIN BN VNG VNG KINH T TRNG IM 2.1 Khỏi nim, c im v yờu cu i vi u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng Kinh t trng im 2.1.1 Khai nim u t trc tip nc ngoi v u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng KTT 2.1.1.1 Khỏi nim u t trc tip nc ngoi u t trc tip nc ngoi l vic nh TNN a bng tin hoc bt k ti sn no vo nc tip nhn u t cú c quyn s hu v qun lý mt thc th kinh t hot ng lõu di nc ú vi mc tiờu li nhun 2.1.1.2 Khỏi nim u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng kinh t trng im Tỏc gi lun ỏn a khỏi nim v FDI theo hng phỏt trin bn vng vựng KTT nh sau: u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng kinh t trng im l hot ng u t ca t chc, cỏ nhõn nc ngoi vo vựng KTT ca nc khỏc, ỏp ng yờu cu ca quy hoch, nh hng phỏt trin vựng ú v cú tỏc ng tớch cc n s phỏt trin ca vựng nhm m bo s kt hp hi hũa, hp lý gia phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng khụng ch i vi vựng KTT, m cũn tỏc ng lan ta n cỏc vựng khỏc c hin ti v tng lai 2.1.2 c iờm ca u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng kinh t trng iờm Mt l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT mang tớnh ch quan ca nc tip nhn u t núi chung v vựng KTT núi riờng; Hai l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT hm cha mc tiờu khai thỏc, s dng cú hiu qu cỏc ngun lc; Ba l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT luụn hng ti s phỏt trin cõn i, hi hũa gia phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v BVMT; Bn l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT hng n vic coi trng cht lng hn l s lng d ỏn FDI; Nm l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT khụng ch dng li vic xem xột v ỏnh giỏ giai on u ca quỏ trỡnh u t trc tip nc ngoi, tc l giai on cp phộp, m cũn xem xột n hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip FDI; Sỏu l, u t trc tip nc ngi theo hng PTBV vựng KTT cú tỏc ng qua li, h tr gia nh TNN v vựng KTT 2.1.3 Yờu cu i vi u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng kinh t trng iờm Mt l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT phi da trờn tr ct ca s phỏt trin, ú l: PTBV v kinh t, PTBV v xó hi v PTBV v mụi trng; Hai l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT phi cú tỏc ng lan ta ti cỏc vựng kinh t khỏc; Ba l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT phi phỏt huy c tim nng, li th ca bn thõn vựng KTT v phự hp vi nh hng phỏt trin cỏc vựng KTT núi riờng, ton b nn kinh t núi chung; Bn l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT phi m bo s hi hũa v li ớch theo hng cựng cú li gia nh TNN v vựng kinh t trng im; Nm l, u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng kinh t trng im khụng phi l hot ng t thõn m cn phi cú nh hng dn dt ca Nh nc; ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏc doanh nghip FDI; s tham gia tớch cc ca cng ng dõn c v cỏc t chc xó hi; Sỏu l, u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT phi gn vi mc tiờu PTBV ca c nc v gn vi xu hng tt yu tin trỡnh phỏt trin chung ca th gii ng i 2.2 Ni dung, tiờu ỏnh giỏ v cỏc nhõn t ch yu nh hng n u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng kinh t trng im 2.2.1 Ni dung v tiờu anh gia u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng kinh t trng iờm 2.2.1.1 Ni dung v tiờu ỏnh giỏ u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng v kinh t vựng kinh t trng im - u t trc tip nc ngoi gúp phn tớch cc vic thỳc y tng trng kinh t ca vựng KTT: gm cỏc ch tiờu ỏnh giỏ: Tc tng trng ca khu vc FDI so vi tc tng trng ca vựng KTT; T l úng gúp ca khu vc FDI vo tng trng kinh t ca vựng KTT - u t trc tip nc ngoi gúp phn thỳc y chuyn dch c cu kinh t vựng KTT theo hng tin b: c ỏnh giỏ thụng qua cỏc ch tiờu nh:T trng GTSXCN ca khu vc FDI so vi tng GTSXCN ca vựng KTT; T trng GTSX ca khu vc FDI so vi GTSX ca ton vựng - u t trc tip nc ngoi gúp phn gia tng kim ngch xut khu ca vựng KTT: bao gm cỏc ch tiờu ỏnh giỏ: Tc tng kim ngch xut khu ca khu vc FDI; T trng kim ngch xut khu ca khu vc FDI so vi kim ngch xut khu ca c vựng KTT - u t trc tip nc ngoi úng gúp vo s giu mnh ca ngõn sỏch vựng KTT: cú th s dng cỏc ch tiờu sau: Tc tng thu ngõn sỏch hng nm ca khu vc FDI; T l thu ngõn sỏch t khu vc FDI so vi tng thu ngõn sỏch vựng KTT - úng gúp ca khu vc FDI vo tng u t xó hi vựng KTT: Phn ỏnh ni dung ny cú th s dng cỏc ch tiờu sau: T l úng gúp ca khu vc FDI vo tng u t xó hi vựng KTT; Tc gia tng u t ca khu vc FDI hng nm 2.2.1.2 Ni dung v tiờu ỏnh giỏ u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng v xó hi vựng kinh t trng im - u t trc tip nc ngoi gúp phn gii quyt vic lm v thỳc y chuyn dch c cu lao ng vựng KTT theo hng tin b: ỏnh giỏ ni dung ny cú th s dng cỏc ch tiờu sau õy: S lao ng c to hng nm khu vc FDI; Tc tng s lao ng ang lm vic hng nm khu vc FDI; T l s lao ng ang lm vic khu vc FDI so vi tng s lao ng ang lm vic ca vựng KTT; S lng v t l s dng lao ng a phng so vi tng s lao ng ca khu vc FDI; T l LCN khu vc FDI so vi tng s lao ng ang lm vic vựng KTT; - u t trc tip nc ngoi khụng ngng nõng cao cht lng ngun lao ng ang lm vic cỏc doanh nghip FDI vựng KTT: Cú th ỏnh giỏ ni dung ny qua cỏc tiờu sau õy: Mc thu nhp bỡnh quõn/thỏng/lao ng (bao gm tin lng v cỏc loi thu nhp khỏc) ca ngi lao ng; T l lao ng, nht l lao ng nhp c lm vic cỏc doanh nghip FDI cú nh , iu kin ni ; trang thit b phc v sinh hot hng ngy ca ngi lao ng; S lng cỏc hot ng húa, tinh thn t chc hng nm ca doanh nghip FDI; S im vui chi gii trớ, húa, th thao cho ngi lao ng cỏc doanh nghip FDI; T l thi gian ngh ngi/ngy ca ngi lao ng; Thi gian lm thờm gi ca ngi lao ng; T l lao ng c trang b phng tin bo h lao ng; T l lao ng c o to so vi tng s lao ng ang lm vic khu vc FDI - u t trc tip nc ngoi gúp phn xúa gim nghốo v m bo an sinh xó hi cho dõn c vựng KTT: u t trc tip nc ngoi 12 chớnh thnh ph H Ni, bao gm ton b tnh H Tõy, huyn Mờ Linh (Vnh Phỳc) v xó thuc huyn Lng Sn (Ho Bỡnh), vựng KTT Bc B bao gm tnh, thnh ph l: H Ni, Hi Phũng, Qung Ninh, Hi Dng, Hng Yờn, Bc Ninh, Vnh Phỳc (H Tõy ó c hp nht tr thnh mt phn ca Th ụ H Ni) 3.1.2 Tiờm nng, li th v khú khn, thach thc i vi u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT Bc B 3.1.2.1 Tim nng, li th i vi u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT Bc B Vựng KTT Bc B cú rt nhiu tim nng, li th thu hỳt FDI theo hng PTBV õy l vựng cú v trớ a lý thun li, iu kin t nhiờn a dng v phong phỳ; c s h tng k thut khỏ ng b; trỡnh phỏt trin cao hn nhiu so vi cỏc vựng khỏc c nc; cú kh nng rt ln o to v phỏt trin ngun nhõn lc Trong ú, ngun nhõn lc cú trỡnh c ỏnh giỏ l li th ni tri, l li th cnh tranh so vi cỏc vựng KTT khỏc ca c nc vic thu hỳt FDI 3.1.2.2 Khú khn v thỏch thc t i vi u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV vựng KTT Bc B Bờn cnh nhng tim nng v li th, vựng KTT Bc B cng ang phi i mt vi rt nhiu khú khn v thỏch thc i vi FDI nhm hng ti mc tiờu PTBV ca vựng C th l: H thng c ch chớnh sỏch cha phn ỏnh mt cỏch y v c th v cỏc tớnh cht v c thự ca vựng KTT Bc B; S liờn kt, phi hp vựng cũn kộm hiu qu; Cht lng lao ng qua o to ngh mc thp, cha xng ỏng vi tim nng, li th ca vựng v s lng ngun lao ng; Mt dõn c cao, bỡnh quõn t nụng nghip theo u ngi thp gõy khú khn cho vic chuyn i mc ớch s dng t nụng nghip; ễ nhim mụi trng, nht l ụ nhim ngun nc cht thi cụng nghip v quỏ trỡnh ụ th húa ngy cng tng v ó n mc bỏo ng õy chớnh l thỏch thc ln i vi vựng KTT Bc B gia mt bờn l tip tc y nhanh tc tng trng kinh t, m rng qui mụ phỏt trin cụng nghip vi mt bờn l mc tiờu PTBV v mụi trng 3.2 Thc trng u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng Kinh t trng im Bc B 3.2.1 Khai quat tỡnh hỡnh thu hỳt u t trc tip nc ngoi vựng kinh t trng iờm Bc B 3.2.1.1 V s lng, ng ký v qui mụ d ỏn FDI 13 - V s lng d ỏn FDI: Ly k t 1/1/2003 n 20/7/2012, vựng KTT Bc B cú 3.239 d ỏn FDI cũn hiu lc Nu so sỏnh vi cỏc vựng KTT khỏc, giai on 2003-7/2012, vựng KTT Bc B thu hỳt c nhiu gp 8,8 ln s d ỏn FDI vo vựng KTT Trung (364 d ỏn) v ch bng ẵ s d ỏn FDI vo vựng KTT phớa Nam (6.245 d ỏn) - V FDI ng ký v FDI thc hin: Trong giai on 20032011, vựng KTT Bc B thu hỳt c 34.620 triu USD FDI Tớnh chung cho c giai on 2003-2011, s FDI thc hin gii ngõn vựng l 11,5 triu USD, t 33.3% so vi FDI ng ký cựng giai on, trung bỡnh t mc 1,3 triu USD/nm - V qui mụ d ỏn FDI: Qui mụ cỏc d ỏn FDI vo vựng KTT Bc B giai on 2003-7/2012 ch yu l qui mụ va v nh vi mc bỡnh quõn l 11 triu USD/d ỏn (vựng KTT phớa Nam l 12 triu USD/d ỏn v vựng KTT Trung l 29 triu USD/d ỏn) 3.2.1.2 V c cu u t trc tip nc ngoi - V c cu FDI phõn theo ngnh, lnh vc Trong giai on t 2003 n thỏng 7/2012, c cu FDI theo ngnh ti vựng KTT Bc B trung ch yu vo lnh vc cụng nghip v xõy dng, chim ti 58,22% tng s d ỏn, 62,14% tng s ng ký u t vo vựng Lnh vc dch v thu hỳt c 1.332 d ỏn FDI, chim 41,12% tng s d ỏn, chim 37,57% tng s ng ký u t Lnh vc nụng - lõm - thy sn ch chim 0,64% tng s d ỏn v chim 0,28% tng ng ký - V c cu FDI phõn theo hỡnh thc u t Giai on 2003-7/2012, FDI vựng KTT Bc B ch yu c thc hin theo hỡnh thc 100% nc ngoi vi 2.537 d ỏn, chim 78,33% tng s d ỏn v chim 64,63% tng ng ký u t Hỡnh thc liờn doanh cú 573 d ỏn, chim 17,69% tng s d ỏn v chim 18,89% tng ng ký u t S cũn li thuc cỏc hỡnh thc khỏc nh Hp ng hp tỏc kinh doanh (2 d ỏn), Hp ng BOT, BT, BTO (48 d ỏn), Cụng ty c phn (78 d ỏn) v Cụng ty m - (01 d ỏn) - V c cu FDI phõn theo i tỏc u t Giai on 2003-7/2012, ó cú 62 quc gia v vựng lónh th cú d ỏn FDI ti vựng KTT Bc B Trong ú, cỏc nc Chõu cú 2.584 d ỏn, ln lt chim 79,77% v 69,12% tng s d ỏn v tng s u t ng ký vo vựng Trong s 12 quc gia v vựng lónh th cú tng s ng ký trờn t USD, cú hai quc gia i din cho cỏc nc Chõu u l H Lan (xp th 5) v 14 Luxembourg (xp th 9); Hoa K i din cho cỏc nc n t Chõu M (xp th 8) v tng ng ký - V c cu FDI phõn theo a bn u t u t trc tip nc ngoi vựng KTT Bc B trung nhiu nht ti H Ni vi 1.991 d ỏn, chim 61,46% tng s d ỏn v chim 41,89% tng ng ký Qung Ninh l tnh thu hỳt c ớt d ỏn nht, vi s d ỏn rt khiờm tn, ch cú 96 d ỏn, chim 0,29% tng s d ỏn vo vựng v cng ch chim 11,43% tng s ng ký u t 3.2.2 Thc trng u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng kinh t trng iờm Bc B giai on t 2003 n 3.2.2.1 Thc trng u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng v kinh t vựng kinh t trng im Bc B - úng gúp ca khu vc FDI vo tng trng kinh t ca vựng KTT Bc B: T l úng gúp ca khu vc ny vo tng trng kinh t ca vựng KTT Bc B giai on t 2006-2011 liờn tc tng qua cỏc nm v khỏ n nh Tớnh chung cho c giai on, GDP ca khu vc FDI chim bỡnh quõn l 17,38% so vi GDP ca vựng - úng gúp ca khu vc FDI vo tng u t xó hi ca vựng KTT Bc B: Vn úng gúp ca khu vc FDI vo tng u t xó hi ca vựng KTT Bc B cú xu hng tng dn qua cỏc nm v chim t l ỏng k tng u t xó hi ca vựng Trong giai on 2003-2010, FDI luụn gi n nh mc úng gúp bỡnh quõn l khong 12% so vi tng u t xó hi ca vựng Kt qu ny cho thy, t l úng gúp ca khu vc nc vo tng u t xó hi vựng KTT Bc B khỏ cao, chim khong 86,83% - úng gúp ca khu vc FDI vo ngõn sỏch a phng vựng KTT Bc B: Trong nhng nm qua, khu vc FDI ó cú nhng úng gúp ỏng k cho ngõn sỏch a phng vựng KTT Bc B Tớnh chung cho c giai on 2003-2010, t l np ngõn sỏch ca khu vc FDI so vi tng thu ngõn sỏch ca vựng l 15,4%/nm - úng gúp ca khu vc FDI vo xut khu ca vựng KTT Bc B: u t trc tip nc ngoi vựng KTT Bc B cú tỏc ng tớch cc n hot ng xut khu ca vựng Nhỡn chung giai on 2003-2011, t l giỏ tr xut khu/vn FDI thc hin luụn gia tng hu ht cỏc tnh, thnh ph vựng - úng gúp ca khu vc FDI vo chuyn dch c cu kinh t ca vựng KTT Bc B 15 + Trong nhng nm qua, khu vc FDI ó úng gúp ỏng k vo quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t ngnh vựng KTT Bc B theo hng tng t trng GTSX ngnh cụng nghip T trng GTSXCN ca khu vc FDI ngy cng tng v chim 40,62% so vi GTSXCN vựng KTT Bc B nm 2006 Con s ny ln lt l 42,69% (nm 2007); 44,24% (nm 2008); 43,36% (nm 2009); 49,11% (nm 2010) v 57,38% (nm 2011) So vi GTSX chung ca vựng KTT Bc B, GTSXCN ca khu vc FDI chim 23,9% (nm 2003); 28,08% (nm 2008) v t t l cao nht l 40,18% (nm 2011) + FDI gúp phn chuyn dch c cu thnh phn vựng KTT Bc B: C cu GTSXCN vựng KTT Bc B giai on 2006-2011 ó cú s dch chuyn theo hng tng t trng GTSXCN khu vc FDI GTSXCN ca khu vc FDI luụn chim t trng cao hn so vi khu vc DNNN v doanh nghip t nhõn vựng 3.2.2.2 Thc trng u t trc tip nc ngoi theo hng PTBV v xó hi vựng KTT Bc B - V kh nng to vic lm v gúp phn thỳc y chuyn dch c cu lao ng ca vựng KTT Bc B theo hng CNH + V kh nng to vic lm ca khu vc FDI: Khu vc FDI ca vựng KTT Bc B ó khụng ngng to vic lm cho ngi lao ng qua cỏc nm Tớnh chung c giai on 2003-2010, khu vc FDI ca vựng KTT Bc B cú 2.047.044 lao ng ang lm vic, trung bỡnh l 255.880 lao ng/nm Tc tng s lao ng ang lm vic khu vc FDI bỡnh quõn giai on ny l 24%/nm + úng gúp ca khu vc FDI vic thỳc y chuyn dch c cu lao ng: Trong tng s lao ng hin ang lm vic khu vc FDI, lao ng cụng nghip tng rt nhanh v chim t trng rt cao Nu nh nm 2003, lao ng cụng nghip khu vc FDI ca vựng KTT Bc B l 78.222 ngi, chim 77,26% tng s lao ng ang lm vic khu vc FDI thỡ n nm 2006, cỏc s tng ng l 185.623 ngi v chim t l 89,92%; nm 2010 l 354.138 ngi, chim t l 79,86% - V nõng cao cht lng ngun lao ng cỏc doanh nghip FDI vựng KTT Bc B + V tin lng v thu nhp ca ngi lao ng: Tin lng bỡnh quõn v thu nhp bỡnh quõn ca ngi lao ng khu vc FDI mc dự cú c ci thin nhng nm qua, song thp hn so vi mc thu nhp ca ngi lao ng DNNN v cụng ty c phn 16 Ngoi ra, cú s chờnh lch khỏ rừ v tin lng ca lao ng cỏc doanh nghip cú FDI vi DNTN; gia cỏc v trớ cụng vic, gia lao ng qun lý vi lao ng cha qua o to cựng loi hỡnh doanh nghip cú FDI + V iu kin lm vic ca ngi lao ng Hin tng lm vic tng ca, tng gi din hu ht cỏc doanh nghip cú FDI núi chung v cỏc doanh nghip cú FDI vựng KTT Bc B núi riờng, nht l cỏc doanh nghip dt may, da giy, ch bin thy hi sn, sn xut cụng nghip Nhiu doanh nghip cú FDI cha thc hin tt cỏc qui nh v vic chp hnh an ton v sinh, bo h lao ng + V i sng vt cht v tinh thn ca ngi lao ng Mc dự nhng nm gn õy, mc tin lng v thu nhp ca ngi lao ng cỏc doanh nghip cú FDI ó tng lờn ỏng k, song thp hn so vi cỏc loi hỡnh doanh nghip khỏc Vi mc thu nhp thp v cng lm vic cao nh vy, i sng tinh thn ca ngi lao ng cỏc doanh nghip FDI rt nghốo nn v thiu thn H khụng cú thi gian ngh ngi, vui chi gii trớ v tham gia vo cỏc hot ng xó hi khỏc + o to, nõng cao trỡnh tay ngh cho ngi lao ng Nhiu lao ng sau c tuyn dng vo lm vic cỏc doanh nghip cú FDI ó c o to b sung, cú iu kin tip cn, hc hi v tip thu k thut mi, cụng ngh mi, cỏch thc iu hnh doanh nghip v tỏc phong lm vic cụng nghip, tng bc gúp phn nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v - V nh hng ca u t trc tip nc ngoi n tỡnh hỡnh an ninh trt t vựng KTT Bc B + Nhiu doanh nghip cú FDI thc hin cha tt phỏp lut lao ng, khụng m bo quyn li cho ngi lao ng lm ny sinh nhng xung t xó hi, l nguyờn nhõn ca hng lot cỏc cuc ỡnh cụng, lón cụng + Xut hin hin tng vi phm qui ch xut nhp cnh ca lao ng nc ngoi vi nhiu hỡnh thc nh: nhp cnh trỏi phộp, hot ng trỏi mc ớch nhp cnh, tm trỳ quỏ hn, khai khụng ỳng s tht c cp th thc, lm mt n nh tỡnh hỡnh an ninh trt t ti a phng 3.2.2.3 Thc trng u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng v mụi trng vựng kinh t trng im Bc B - V tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut BVMT: Trong s cỏc doanh nghip cú FDI trờn a bn tnh, cỏc doanh nghip ca Nht Bn thng thc hin tt hn cụng tỏc BVMT a s nhng doanh nghip cú FDI vi phm phỏp 17 lut BVMT l doanh nghip cú qui mụ va v nh ca i Loan, Hn Quc v Trung Quc Nm 2011, S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Vnh Phỳc ó tin hnh tra, kim tra cỏc doanh nghip cú FDI v ó phỏt hin 14 doanh nghip cú hnh vi vi phm phỏp lut BVMT C quan chc nng ó x pht v xut mc x pht vi s tin l 528,75 triu ng - V tỡnh hỡnh u t cho BVMT ca cỏc doanh nghip cú FDI: Phn ln cỏc doanh nghip cú FDI trờn a bn tnh Vnh Phỳc ó ch ng ỏp dng cỏc bin phỏp x lý cht thi trc thi mụi trng v u t i mi cụng ngh sn xut, cụng ngh x lý cht thi nhm gim thiu ụ nhim mụi trng nh: Cụng ty HONDA Vit Nam, Cụng ty TOYOTA Vit Nam, Cụng ty TNHH EXEDY Vit Nam, Cụng ty TNHH MEISEI Vit Nam (Vnh Phỳc), - V trỡnh cụng ngh s dng cỏc d ỏn FDI: Trỡnh cụng ngh c s dng cỏc d ỏn FDI cng rt khỏc nhng ngnh, ngh khỏc Mc tiờn tin ca cụng ngh ca lnh vc ch bin nụng, lõm sn, thc phm thuc cụng ngh lc hu; lnh vc cũn li (c khớ; sn xut vt liu xõy dng; in, in t; dt may, da giy, giy; lnh vc khỏc), trỡnh cụng ngh u ch t mc trung bỡnh - V nh hng tiờu cc ca khu vc FDI n PTBV n mụi trng vựng KTT Bc B: vựng KTT Bc B, cỏc v vi phm phỏp lut BVMT ca khu vc FDI gõy ụ nhim mụi trng v nh hng n hot ng sn xut cú th k n nh: Nc thi cú cht c hi ca Cụng ty sn xut phanh Nissan Vit Nam, khu cụng nghip Khai Quang v Cụng ty c phn Prime Yờn Bỡnh; Ngun nc thi cha qua x lý vi hm lng Chrome - mt cht c nht s cỏc kim loi (cựng vi Asen v Thy ngõn) ca Cụng ty C phn cụng nghip Tungkuang (ti Hi Dng); Khúi bi, khớ thi ca Cụng ty Ximng Chinfon mt s c xy vo cui nm 2010 ti Hi Phũng 3.3 ỏnh giỏ chung v u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng Kinh t trng im Bc B 3.3.1 Nhng kt qu t c - V lnh vc kinh t: (i) C cu u t FDI phự hp vi ch trng chuyn dch c cu kinh t chung ca c nc theo hng tng t trng ngnh cụng nghip v dch v; (ii) C cu u t FDI theo i tỏc u t cng cú nhng chuyn bin tớch cc vi s xut hin ngy cng nhiu quc gia trờn th gii n u t ti vựng, ú cú khụng ớt nhng nh TNN cú tim lc c v ti chớnh v cụng ngh; (iii) u t trc tip nc ngoi vựng KTT Bc B ó gúp phn b sung cho tng u t xó hi, gúp phn quan trng vo xut khu, gúp phn tng thu ngõn sỏch a phng vựng KTT Bc B 18 - V lnh vc xó hi: (i) Khu vc FDI ó gúp phn to vic lm cho vựng KTT Bc B, cú tỏc ng mnh m n chuyn dch c cu lao ng theo hng CNH, HH; (ii) Mt s doanh nghip Vit Nam sn xut cỏc sn phm h tr, thc hin cỏc hot ng phõn phi sn phm h tr cng c hỡnh thnh; (iii) Cỏch thc qun lý hin i ca mt s doanh nghip FDI nh cụng ty Honda, Toyota, Ford, cú tỏc dng rừ rt vic chuyn ti cỏch qun lý tin b cho lao ng Vit Nam - V lnh vc mụi trng: a s cỏc doanh nghip FDI vựng KTT Bc B ó cú ý thc chp hnh tt phỏp lut BVMT; nhiu doanh nghip ó ch ng u t kinh phớ cho cụng tỏc BVMT, nhm lm hn ch nh hng tiờu cc n mụi trng 3.3.2 Nhng hn ch ca FDI theo hng phat triờn bờn vng vựng kinh t trng iờm v nguyờn nhõn 3.3.2.1 Nhng hn ch - V lnh vc kinh t: (i) C cu u t theo ngnh ca khu vc FDI cũn mt cõn i, cha phự hp vi ch trng khuyn khớch v u ói phỏt trin ngnh, lnh vc; (ii) úng gúp ca FDI vựng KTT Bc B vo tng trng kinh t cũn cha tng xng vi tim nng Cụng ngh s dng cỏc doanh nghip FDI vựng KTT Bc B cũn mc trung bỡnh v thp, cỏ bit cú trng hp s dng cụng ngh lc hu; (iii) Cú hin tng chuyn giỏ, trn thu cỏc doanh nghip FDI vựng KTT Bc B gõy tht thu ngõn sỏch nh nc, gõy khú khn cho cụng tỏc qun lý thu cỏc doanh nghip FDI - V lnh vc xó hi: (i) Vic lm to ca khu vc FDI vựng KTT Bc B cũn cha tng xng; (ii) Thu nhp bỡnh quõn hng thỏng ca ngi lao ng khụng tng xng vi thi gian v cng lao ng; (iii) i sng vt cht v tinh thn ca ngi lao ng cũn thiu thn, cht lng cuc sng kộm; (iv) Tranh chp lao ng v ỡnh cụng cú xu hng ngy cng gia tng, nh hng n trt t an ton xó hi vựng - V lnh vc mụi trng: (i) Cụng tỏc BVMT cỏc doanh nghip cú FDI vựng KTT Bc B cha c cỏc ch u t quan tõm mt cỏch tha ỏng; (ii) Hin tng vi phm phỏp lut BVMT l khỏ ph bin ti hu ht cỏc tnh, thnh ph vựng; (iii) Mt s nh TNN t xem thng sc khe ngi v mụi trng sng ca Vit Nam, nhiu ln vi phm phỏp lut BVMT, gõy hu qu nghiờm trng n mụi trng sng ca ngi dõn, bt chp s kim tra, cnh bỏo, x pht ca cỏc cp chớnh quyn vựng KTT Bc B 19 3.3.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch Mt l, h thng lut phỏp v cỏc chớnh sỏch liờn quan n u t trc tip nc ngoi cũn chng chộo, thiu tớnh ng b v nht quỏn; Hai l, cụng tỏc qui hoch ca vựng KTT Bc B cũn nhiu hn ch, cha thc s hiu qu gn vi yờu cu phỏt trin bn vng ca vựng, cha xõy dng c chin lc thu hỳt FDI theo hng PTBV; Ba l, cụng tỏc qun lý Nh nc v u t trc tip nc ngoi cũn bt cp; Bn l, cht lng ngun nhõn lc ca vựng KTT Bc B cũn hn ch; c cu lao ng theo ngnh cũn nhiu bt hp lý; Nm l, kt cu h tng k thut ca vựng KTT Bc B cũn nhiu hn ch, yu kộm; Sỏu l, cỏc ngnh cụng nghip h tr vựng KTT Bc B cũn cha phỏt trin m bo cho FDI theo hng PTBV Chng NH HNG V GII PHP CH YU NHM THC Y U T TRC TIP NC NGOI THEO HNG PHT TRIN BN VNG VNG KINH T TRNG IM BC B 4.1 nh hng u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng Kinh t trng im Bc B 4.1.1 C s hỡnh thnh nh hng u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng KTT Bc B 4.1.1.1 Bi cnh nc v quc t cú nh hng n u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng kinh t trng im Bc B Trong giai on hin v nhng nm tip theo, tỡnh hỡnh t nc v bi cnh quc to cho nc ta núi chung v vựng KTT Bc B núi riờng nhng thun li v c hi to ln cựng nhng khú khn v thỏch thc gay gt vic thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi v bo v c lp, ch quyn, thng nht v ton lónh th thi k chin lc ti Bi cnh ú cng t nhng thỏch thc cho Vit Nam v vựng KTT Bc B vic nh hng thu hỳt v qun lý hot ng FDI nhm m bo mc tiờu phỏt trin bn vng 4.1.1.2 Mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi vựng KTT Bc B giai on 2011 - 2020 Cỏc ch tiờu v kinh t, xó hi v mụi trng ca vựng KTT Bc B giai on 2011-2020 c xỏc nh cn c vo Quyt nh s 145/Q-TTg ngy 13 thỏng nm 2004 v Phng hng ch yu phỏt trin kinh t - xó 20 hi vựng KTT Bc B n nm 2010 v tm nhỡn n nm 2020 õy chớnh l c s cho vic hỡnh thnh nh hng FDI theo hng PTBV vựng KTT Bc B n nm 2020 4.1.2 nh hng u t trc tip nc ngoi theo hng phat triờn bờn vng vựng KTT Bc B n nm 2020 Mt l, cn i mi t v thu hỳt FDI vo vựng KTT Bc B theo hng chỳ trng n cht lng ca dũng FDI; Hai l, tng cng phi hp xõy dng chin lc thu hỳt v s dng cú hiu qu dũng FDI; Ba l, nh hng thu hỳt FDI t nhng nc cú cụng ngh ngun nh M, chõu u v Nht Bn vo vựng KTT Bc B, cú th i tt ún u mt s lnh vc cụng ngh; Bn l, cỏc doanh nghip vựng cn tn dng nhng li ớch lan ta t vic thu hỳt u t ca cỏc cụng ty a quc gia v cỏc on kinh t ln, bng cỏch xõy dng chin lc phỏt trin tng bc tham gia vo chui giỏ tr ton cu ca cỏc cụng ty ny trờn th trng th gii; Nm l, hng dũng FDI vựng vo nhng ngnh, lnh vc m vựng cú nhiu tim nng v li th phỏt trin nh ngnh cụng nghip, dch v, thng mi; Sỏu l, phi kt hp mt cỏch cht ch v nhp nhng hn gia cỏc c quan xỳc tin u t, xỳc tin thng mi v xỳc tin du lch ca Chớnh ph vi cỏc t chc ca a phng vựng 4.2 Gii phỏp ch yu nhm y mnh u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng Kinh t trng im Bc B n nm 2020 4.2.1 Nhúm cac gii phap t phớa Nh nc trung ng 4.2.1.1 Gii phỏp tip tc i mi, hon thin h thng phỏp lut v chớnh sỏch liờn quan n hot ng FDI theo hng PTBV Mt l, hon thin c ch qun lý v h thng phỏp lut, chớnh sỏch cho phự hp nhng cam kt vi WTO; Hai l, hon thin cỏc bn phỏp lut, hng dn thc hin Lut u t ban hnh nm 2005; Ba l, kin ton b mỏy v nõng cao nng lc ca cụng chc kh nng thc thi lut phỏp v h thng chớnh sỏch khuyn khớch u t mt cỏch hu hiu 4.2.1.2 Xõy dng chin lc FDI v qui hoch thu hỳt FDI cho c nc m bo theo hng PTBV Chin lc v quy hoch FDI phi t quy hoch tng th cỏc ngun lc c nc, gn kt vi cỏc ngun lc nc v nc ngoi khỏc phỏt huy sc mnh tng hp, nõng cao nng lc cnh tranh quc gia bi cnh hi nhp v cnh tranh quc t sõu rng Quy hoch FDI phi c th hoỏ cỏc chin lc liờn quan theo ngnh, vựng lónh th, phự hp vi cỏc quy 21 hoch ngnh v sn phm ch yu, cng nh cỏc cam kt quc t v ũi hi ca cỏc nh u t Trờn c s quy hoch FDI, cn xõy dng Danh mc quc gia thu hỳt FDI vi cỏc d ỏn theo ngnh, lnh vc quan trng cựng cỏc thụng s k thut c th cung cp nhng thụng tin c bn cho cỏc nh u t quan tõm; ú chỳ trng nhng d ỏn cn u tiờn ỏp dng hỡnh thc liờn doanh 4.2.1.3 Nõng cao hiu lc v hiu qu qun lý nh nc i vi hot ng u t trc tip nc ngoi Mt l, i mi t chc b mỏy qun lý nh nc theo hng gn nh; Hai l, tin hnh tng kt, ỏnh giỏ kt qu thc hin phõn cp qun lý Nh nc núi chung v i vi hot ng TNN núi riờng; Ba l, u t kinh phớ b sung v nõng cp cỏc c s vt cht cho cỏc b, ban, ngnh, chớnh quyn a phng ỏp ng yờu cu hot ng qun lý u t; Bn l, tng cng u t cho o to, bi dng i ng cỏn b qun lý nh nc 4.2.2 Nhúm cac gii phap t phớa chớnh quyờn a phng vựng kinh t trng iờm Bc B 4.2.2.1 Gii phỏp nõng cao cht lng quy hoch khụng gian phỏt trin kinh t vựng kinh t trng im Bc B theo hng phỏt trin bn vng Mt l, thay i nhn thc, phng phỏp, lp quy hoch khụng gian phỏt trin kinh t, xó hi vựng KTT Bc B; Hai l, xõy dng quy hoch khụng gian phỏt trin kinh t - xó hi vựng KTT Bc B; Ba l, u t kinh phớ phự hp cho cỏc vin nghiờn cu cú nng lc chuyờn mụn, chc nng lp quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi; Bn l, xem xột, ỏnh giỏ, la chn cỏc quy hoch khụng gian phỏt trin kinh t - xó hi v cỏc loi quy hoch chuyờn ngnh khỏc ca vựng KTT Bc B 4.2.2.2 Gii phỏp thu hỳt FDI vo vựng kinh t trng im Bc B gn vi mc tiờu phỏt trin bn vng Mt l, nhn thc rừ rng, thng nht nhng tỏc ng tớch cc v tiờu cc ca FDI n nn kinh t; Hai l, ban hnh v thc hin cỏc chớnh sỏch khuyn khớch u t hp lý, t hiu qu kinh t xó hi; Ba l, dng linh hot cỏc chớnh sỏch khuyn khớch u t hng cỏc nh TNN vo cỏc ngnh kinh t trng im ca vựng; Bn l, tng cng i mi cụng tỏc xỳc tin u t 4.2.2.3 Gii phỏp phi hp gia cỏc b, ngnh vi cỏc a phng vựng kinh t trng im Bc B Mt l, cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng phi ch ng phi hp vi cỏc b, ngnh cú liờn quan v cỏc a phng vựng; Hai l, kp thi b sung, thay i quy hoch thớch ng vi iu kin mi; Ba l, cỏc 22 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng vựng lp quy hoch khụng gian phỏt trin kinh t - xó hi v cỏc loi quy hoch khỏc ca a phng mỡnh; Bn l, kin ton ban ch o iu phi phỏt trin vựng KTT theo hng gn nh 4.2.2.4 Gii phỏp tng cng qun lý cỏc doanh nghip FDI ang hot ng vựng kinh t trng im Bc B Mt l, tng cng thụng tin cỏc nh TNN cú iu kin tip cn, cp nht nhng ch trng, chớnh sỏch hin hnh ca nc ta; Hai l, t chc c quan qun lý liờn ngnh thay vỡ Ban qun lý d ỏn TNN nh hin nay; Ba l, r soỏt v b sung cỏc chớnh sỏch, qui nh hin hnh, c ch qun lý cỏc doanh nghip FDI ang hot ng vựng to mt h thng chớnh sỏch ng b, phự hp vi s ng phỏt trin ca cỏc doanh nghip vựng, vi c ch qun lý chung ca c nc v phự hp vi thụng l quc t; Bn l, khuyn khớch v cú chớnh sỏch h tr hp lý cho cỏc doanh nghip FDI, to iu kin cho cỏc t chc chớnh tr, xó hi hot ng cỏc doanh nghip, nhm hp ng viờn cụng nhõn viờn chc thc hin tt cỏc cam kt HL; xõy dng mi quan h ng thun, hp tỏc gn bú lõu di gia ngi lao ng vi ch doanh nghip 4.2.2.5 Gii phỏp v nõng cao cht lng ngun nhõn lc vựng kinh t trng im Bc B ỏp ng yờu cu FDI theo hng PTBV Mt l, xõy dng quy hoch phỏt trin ngun nhõn lc theo hng tng cng s liờn kt ca cỏc tnh vựng KTT Bc B gn vi yờu cu, mc tiờu chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca vựng; Hai l, xõy dng khung chớnh sỏch phỏt trin ngun nhõn lc vựng kinh t trng im Bc B; Ba l, tng cng u t cho giỏo dc - o to tt c cỏc cp, cỏc bc hc ỏp ng yờu cu ngy cng cao v s lng v cht lng ngun nhõn lc, ỏp ng yờu cu ca cỏc nh TNN 4.2.2.6 Gii phỏp phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip h tr Mt l, thỳc y v to mụi trng cho cỏc doanh nghip vựng tham gia vo phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip h tr; Hai l, khuyn khớch ngun TNN vo cỏc ngnh cụng nghip h tr nht l nhng ngnh, nhng lnh vc m vựng cha cú iu kin v kh nng thc hin; Ba l, tng cng kiờn kt gia cỏc doanh nghip phỏt trin cụng nghip h tr; Bn l, phỏt trin ngun nhõn lc cho cỏc ngnh cụng nghip h tr 4.2.2.7 Gii phỏp xõy dng, nõng cp kt cu h tng kinh t - xó hi theo hng hin i, to sc hỳt i vi cỏc nh u t nc ngoi Mt l, trung mi ngun lc u t xõy dng c h thng h tng k thut ng b, cú kh nng liờn kt cỏc a phng vựng v 23 vựng KTT vi cỏc a phng khỏc c nc, m bo vic lu thụng thun tin vi th gii v khu vc; Hai l, chỳ trng gia tng thờm cỏc ngun u t theo phng thc cụng t kt hp (PPP), s dng thờm cỏc ngun lc ti ch y nhanh mc ng b húa, hin i húa h thng h tng k thut; Ba l, phi hp xõy dng v nõng cao cht lng kt cu giao thụng ng b; Bn l, quan tõm mt cỏch ton din n h thng trng hc, bnh vin, trm y t, cỏc trung tõm hoỏ, khu vui chi gii trớ, cỏc cụng trỡnh hoỏ du lch, cỏc khu dõn c, khu ụ th to iu kin thu hỳt i vi cỏc nh u t nc ngoi, nht l h cú ý nh lm n lõu di ti cỏc a phng vựng 24 KT LUN u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng vựng KTT l hot ng u t ca t chc, cỏ nhõn nc ngoi vo vựng KTT ca nc khỏc, ỏp ng yờu cu ca quy hoch, nh hng phỏt trin vựng ú; cú tỏc ng tớch cc n s phỏt trin ca vựng nhm m bo kt hp hi hũa, hp lý gia phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng khụng ch i vi vựng KTT, m cũn tỏc ng lan ta n cỏc vựng khỏc c hin ti v tng lai Vựng KTT Bc B l mt nhng vựng KTT ca c nc, hi t y nhng tim nng v li th thu hỳt FDI Trong nhng nm qua, vựng KTT Bc B cựng vi vựng KTT phớa Nam l hai vựng kinh t ca c nc thu hỳt c nhiu d ỏn FDI nht so vi cỏc vựng kinh t khỏc c nc Khu vc FDI vựng ó gúp phn quan trng vic thỳc y tng trng kinh t, chuyn dch c cu kinh t ca vựng theo hng CNH, HH; gúp phn to vic lm; gúp phn gia tng kim ngch xut khu v tng bc m rng th trng xut khu ca vựng Vai trũ u tu, ng lc phỏt trin kinh t ca vựng KTT Bc B nh ú cng dn c khng nh Mc dự vy, bờn cnh nhng tỏc ng tớch cc, hot ng ca khu vc FDI vựng KTT Bc B cng ang t nhng tr ngi vic phỏt trin bn vng ca vựng Nhng tỏc ng tiờu cc ca khu vc FDI i vi vựng ó v ang c biu hin trờn c ba khớa cnh kinh t, xó hi v mụi trng ú l: hin tng chuyn giỏ, trn thu gõy tht thu ngõn sỏch nh nc; vic lm to cũn cha tng xng; thu nhp bỡnh quõn hng thỏng ca ngi lao ng cỏc doanh nghip FDI khụng tng xng vi cng lm vic; i sng vt cht v tinh thn ca ngi lao ng cũn thiu thn, cht lng cuc sng kộm; tranh chp lao ng v ỡnh cụng cú xu hng gia tng cỏc doanh nghip FDI, lm nh hng n tỡnh hỡnh an ninh trt t vựng Hin tng vi phm phỏp lut BVMT cỏc doanh nghip FDI l khỏ ph bin, nh hng tiờu cc n mụi trng v sc khe ca cng ng dõn c Nguyờn nhõn ca nhng hn ch trờn õy l do: Mt l, h thng lut phỏp v cỏc chớnh sỏch liờn quan n u t trc tip nc ngoi cũn chng chộo, thiu tớnh ng b v nht quỏn; Hai l, cụng tỏc qui hoch ca vựng KTT Bc B cũn nhiu hn ch, cha thc s hiu qu gn vi yờu cu phỏt trin bn vng ca vựng, cha xõy dng c chin lc thu hỳt FDI theo 25 hng PTBV; Ba l, cụng tỏc qun lý Nh nc v FDI cũn bt cp; Bn l, cht lng ngun nhõn lc ca vựng KTT Bc B cũn hn ch; c cu lao ng theo ngnh cũn nhiu bt hp lý; Nm l, c s h tng cũn nhiu hn ch, yu kộm; Sỏu l, cỏc ngnh cụng nghip h tr vựng KTT Bc B cũn cha phỏt trin m bo cho FDI theo hng PTBV khc phc nhng hn ch, yu kộm v nhm gim thiu nhng tỏc ng tiờu cc ca FDI i vi PTBV ca vựng KTT Bc B, cn phi thc hin ng b v hiu qu nhúm gii phỏp ln vi nhiu gii phỏp c th, bao gm: Mt l, nhúm gii phỏp t phớa Nh nc trung ng: Tip tc i mi, hon thin h thng phỏp lut v chớnh sỏch liờn quan n hot ng FDI theo hng PTBV; Xõy dng chin lc FDI v qui hoch thu hỳt FDI cho c nc m bo theo hng PTBV; Nõng cao hiu lc v hiu qu qun lý nh nc i vi hot ng u t trc tip nc ngoi Hai l, nhúm gii phỏp t phớa chớnh quyn a phng vựng KTT Bc B: Nõng cao cht lng quy hoch khụng gian phỏt trin kinh t vựng KTT Bc B theo hng PTBV; Thu hỳt FDI vo vựng KTT Bc B gn vi mc tiờu PTBV; Phi hp gia cỏc b, ngnh vi cỏc a phng vựng KTT Bc B; Tng cng qun lý cỏc doanh nghip FDI ang hot ng vựng KTT Bc B; Nõng cao cht lng ngun nhõn lc vựng KTT Bc B ỏp ng yờu cu FDI theo hng PTBV; Phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip h tr; Xõy dng, nõng cp kt cu h tng kinh t - xó hi theo hng hin i, to sc hỳt i vi cỏc nh u t nc ngoi Hai nhúm gii phỏp trờn õy ũi hi phi cú s kt hp linh hot, nhp nhng hot ng qun lý nh nc t cp trung ng n cp a phng Tuy nhiờn, xu hng y mnh phõn cp qun lý hot ng u t nh hin nay, cn ht sc chỳ trng n vic tng cng phi hp v nõng cao nng lc qun lý cỏc cp chớnh quyn a phng, c bit l chớnh quyn cp tnh./ DANH MC CC CễNG TRèNH KHOA HC LIấN QUAN N TI LUN N C CễNG B Trn Th Tuyt Lan (2008), Vn gii quyt vic lm cho nụng dõn b thu hi t nụng nghip tnh Vnh Phỳc, Tp Lao ng v Xó hi, s 336, tr.39-42 Trn Th Tuyt Lan (2008), Tin lng vi tng trng kinh t nc ta hin nay, Tp Lao ng v Xó hi, s 343+344, tr.69-71 Trn Th Tuyt Lan (2009), Nhng gii phỏp c bn nhm thu hỳt u t trc tip nc ngoi ca tnh Vnh Phỳc theo hng phỏt trin bn vng, Tp Kinh t Chõu - Thỏi Bỡnh Dng, s 264-265, tr.38-45 Trn Th Tuyt Lan (2012), Gii phỏp nõng cao cht lng quy hoch khụng gian kinh t vựng kinh t trng im Bc B nhm thu hỳt u t trc tip nc ngoi theo hng phỏt trin bn vng, Tp Kinh t Chõu - Thỏi Bỡnh Dng, s 384 Trn Th Tuyt Lan (2012), Vn mụi trng cỏc doanh nghip cú TNN tnh Vnh Phỳc - nh hng khc phc, Tp Qun lý Nh nc, s 203 [...]... trợ ở vùng KTTĐ Bắc Bộ còn chưa phát triển đảm bảo cho FDI theo hướng PTBV Chương 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 4.1 Định hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững ở vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 4.1.1 Cơ sở hình thành định hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng. .. ký đầu tư 3.2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn từ 2003 đến nay 3.2.2.1 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững về kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế của vùng KTTĐ Bắc Bộ: Tỷ lệ đóng góp của khu vực này vào tăng trưởng kinh tế của vùng. .. thách thức lớn đối với vùng KTTĐ Bắc Bộ giữa một bên là tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, mở rộng qui mô phát triển công nghiệp với một bên là mục tiêu PTBV về môi trường 3.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững ở vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1 Khái quát tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1.1 Về số lượng,... tế trọng điểm; (iv) Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; (v) Sự liên kết, phối hợp trong hoạt động FDI giữa các Bộ, ngành với địa phương và giữa các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm; (vi) Chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; ... chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng PTBV ở vùng KTTĐ; (vi) Chủ động, tích cực phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đáp ứng yêu cầu PTBV ở vùng KTTĐ; (vii) Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, có chất lượng cao ở vùng KTTĐ Chương 3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 3.1 Tiềm năng, lợi thế và... (i) Chiến lược kinh doanh, định hướng thị trường đầu tư; (ii) Tiềm lực tài chính; (iii) Trình độ công nghệ của các dự án FDI 2.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia Châu Á về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm và bài học đối với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia Châu Á về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển... phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đóng góp vào ngân sách vùng KTTĐ Thông qua kênh này, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tác động gián tiếp đến công tác xóa đói giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội cho dân cư ở vùng KTTĐ 2.2.1.3 Nội dung và tiêu chí đánh giá đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững về môi trường vùng kinh tế trọng điểm - Đầu tư trực tiếp nước ngoài phải gắn với việc... tế trọng điểm Một là, nhóm nhân tố thuộc về nước tiếp nhận đầu tư, bao gồm: (i) Sự hoàn thiện của hệ thống luật pháp và chính sách liên quan đến FDI theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; (ii) Chiến lược thu hút FDI hướng đến mục tiêu phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; (iii) Chất lượng của công tác qui hoạch, kế hoạch thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế. .. tại Hải Phòng 3.3 Đánh giá chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.3.1 Những kết quả đạt được - Về lĩnh vực kinh tế: (i) Cơ cấu đầu tư FDI phù hợp với chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của cả nước theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ; (ii) Cơ cấu đầu tư FDI theo đối tác đầu tư cũng có những chuyển biến tích cực... điểm; (vii) Sự phát triển đồng bộ, hiện đại của hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm; (viii) Sự trưởng thành và phát triển của hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ và các dịch vụ hỗ trợ hoạt động kinh doanh ở vùng kinh tế trọng điểm; Hai là, nhóm nhân tố thuộc về nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm: