Đang tải... (xem toàn văn)
Chi trả dịch vụ môi trường ở Việt Nam: cơ hội và thách thứcThực trạng rừng hiện nay Các điều kiện triển khai PESTrường hợp nghiên cứu Vấn đề chính Kết luận Tài liệu tham khảo đào tạo chuyên sâu lĩnh vực quản lý môi trường
Tô Xuân Phúc Nhà phân tích sách Chương trình tài thương mạại Tôổ chưức Forest Trends 16-05-09 Thưạc trạạng rưừng hiệạn nạy Các điệừu kiệạn triệổn khại PES Trươừng hơạp nghiện cưứu Vâứn đệừ Kệứt luâạn 16-05-09 13 triệạu hạ, đôạ che phuổ 39,1% ◦ Rưừng đặạc duạng: 1,94 triệạu hạ (14,9%) ◦ Rưừng phòng hôạ: 4,38 triệạu hạ (33,7%) ◦ Rưừng sạổn xuâứt: 6,28 triệạu hạ (48,3%) 16-05-09 Cạổ PES REDD+ đệừu liện quạn đệứn Việạt Nạm Chính sách thí điệổm chi trạổ diạch vuạ môi trươừng rưừng (PFES) Nghiạ điạnh 99 Việạt Nạm môạt nhưững nươức hôại đuổ điệừu kiệạn cuổạ chương trình UNREDD Giại đoạạn cuổạ UNREDD đạng gâừn kệứt thúc, giại đoạạn sặứp đươạc triệổn khại Chương trình quôức giạ REDD+ đạng đươạc xây dưạng Các hoạạt đôạng dưạ án dưạạ vào REDD+ Đàm phán Thưạc thi lâm luâạt, Quạổn triạ rưừng Thương mạại (FLEGT) VPA Sáng kiệứn cá nhân: giâứy chưứng nhâạn, QL rưừng bệừn vưững 16-05-09 Quyữ tôừn Quyữ bạổ bạổo o tôừ n rưừ rưừn ng g Việạ Việạtt Nạm Nạm Khu Khu vưạ vưạc c đâừ đâừu u tiổ n tiổnh h nguôừ nguôừn n:: ngoài trơổ lện trơổ lện Miệữ Miệữn n,, Giạổ Giạổm m Hôạ Hôạ giạ giạ đình đình Quyữ Quyữ uổuổyy thác thác Khách Khách hàng hàng sưổ sưổ duạ duạn ng g diạ c h vuạ (Điệạ n , Nươứ c diạch vuạ (Điệạn, Nươức)) Khu vưạc Khu vưạ c đâừ đâừu u nguôừ nguôừn n ơổ ơổ tiổ n h tiổnh Quyữ Quyữ tiổ tiổn nh h Tôổ Tôổ chưứ chưức c Hôạ Hôạ giạ giạ đình đình có có hơạ hơạp p đôừ n g đâứ t đôừng đâứt Yệứ Yệứu u tôứ tôứ K, K, Đánh Đánh giá, giá, Xác Xác điạ điạn nh h mưứ mưức c đôạ thạnh toán đôạ thạnh toán 16-05-09 10% phí quạổn lý Khách hàng sưổ duạng diạch vuạ (điệạn, nươức) Quyữ rưừng Việạt Nạm 90% hôạ giạ đình ký hơạp đôừng Ngươừi sưổ duạng rưừng tôổ chưức Chi trạổ nhâứt 85% (cuổạ 100%) Phí nhiệừu nhâứt 5% (Dưạ trưữ) Quyữ tiổnh Chi trạổ 100% vơứi ngươừi sưổ duạng không phạổi tôổ chưức Nhiệừu nhâứt 10% phí quạổn lý 16-05-09 Điệừu kiệạn triệổn khại (4) Đệừ xuâứt REDD+ BDS Lơại nhuâạn Việạt Nạm nhâạn đươạc cho vào Quyữ quôức giạ vệừ REDD (quyữ đôạc lâạp, hoặạc quyữ cuổạ quyữ hiệạn tạại), đươạc giám sát bơổi môạt quạn quyệừn trện diệạn rôạng, nhiệừu bện liện quạn 10 Cán bôạ Quyữ REDD quôức giạ tính toán côổ phâổn tôổng doạnh thu dưạạ trện hiệạu suâứt cuổạ tiổnh 11 Cán bôạ Quyữ REDD quôức giạ tính toán nhưững hoạạt đôạng, chi phí giạo diạch chi phí hôại phát sinh bơổi quyệừn trung ương trưừ khoạổn tưừ tôổng doạnh thu 12 Doạnh thuOptio đươạc phân bôứ tơứi Quyữ REDD Optio tiổnh (đươạc nhân đôi trện quyữ quôức giạ, n vơứi câứu quạổn lý có sưạ thạm n giạ) theo hệạ sôứ R P 13ạ Nhân viện Quyữ REDD tiổnh thưạc hiệạn lạại bươức tưừ đệứn 12 đệổ quyệứt điạnh phân phôứi lơại nhuâạn cuổạ mạạng lươứi REDD tơứi quyữ huyệạn 13b Nhân viện Quyữ REDD tiổnh chiạu trách nhiệạm giạổi ngân tơứi nhưững ngươừi hươổng lơại cuôứi 14 Nhân viện quyữ Tiổnh/Huyệạn (tùy thuôạc vào lưạạ choạn hạy 2) quyệứt điạnh mạạng lươứi lơại nhuâạn đươạc phân bôổ tơừi ngươừi hươổng lơại bàn giạo thạnh toán hạy lơại ích khác 15 Các quạn giám sát hoạạt đôạng giạổi ngân 16 Các quạn có trách nhiệạm hôữ trơạ trươừng hơạp xạổy rạ trạnh châứp, thưạc hiệạn hành đôạng đệổ đạổm bạổo rặừng tâứt cạổ nhưững ngươừi hươổng lơại đệừu có khạổ nặng khiệứu nạại nệứu muôứn 17 Cán bôạ Quyữ REDD quôức giạ thưạc hiệạn kiệổm toán đôạc lâạp bện Quyữ 16-05-09 TEDD quôức giạ, tiổnh huyệạn (nệứu có) bện sưổ duạng diạch vuạ chính: thuổy điệạn, công ty cung câứp nươức, du liạch Tôổng lơại nhuâạn PFES: triệạu USD Giạổi ngân thạnh toán PFES cho nhóm hôại đuổ điệừu kiệạn nặm 2009 2010 202.251 hạ rưừng, 7.997 hôạ (thông quạ hơạp đôừng vơứi 18 ngươừi sưổ duạng rưừng) Chi phí trung bình: 350-400.000 VND/hạ/nặm (17-20 USD) 16-05-09 Quyết định 380 Bộ NNPTNT Cty cung cấp nước Quỹ BV – PT rừng miền Trung 40 đồng/m3 UBND tỉnh Lâm Đồng Điện lực Việt Nam Sở VHTTDL Sở NNPTNT Lâm Đồng Quỹ BV – PT rừng Lâm Đồng -10% 1% Cty du lịch Thủy điện 20 đồng/kwh BQL rừng -10% Hộ gia đình 16-05-09 Dưạ án đươạc tài trơạ bơổi quyữ Winrock Internạtionạl Khách hàng tiệừm nặng seữ môạt nhà máy thuổy điệạn đươạc vào hoạạt đôạng, vơứi công suâứt sạổn xuâứt 30 MW Khu vưạc điạạ phương nơi khại thác gôữ bâứt hơạp pháp vâữn tôừn tạại Rưừng khoán cho hôạ giạ đình đươạc quyệừn điạạ phương châứp thuâạn Có nhiệừu hôạ dân điạạ phương sôứng gâừn khu vưạc đâừu nguôừn Xã Mạ Cooih thuôạc huyệạn Đông Giạng cuổạ tiổnh đươạc choạn làm nơi thí điệổm Nhà máy thuổy điệạn A Vương thuôạc Tâạp đoàn điệạn lưạc Việạt Nạm (EVN) 16-05-09 10 Xác điạnh khu vưạc đâừu nguôừn: 2855 hạ ◦ MB bạổo vệạ rưừng A Vương: 900 hạ ◦ Xã Mạ Cooid: khoạổng 2000 hạ, vùng đâứt đươạc chuyệổn giạo cho BQL Bạ khu vưạc đâừu nguôừn vơứi bạ mưức chi trạổ tiệừn ◦ A Vương: 448,000 VND/hạ ◦ Sông Bung: 342, VND/hạ ◦ Song Cung: 178,000 VND/hạ Mưức thạnh toán đươạc thưạc hiệạn dưạạ trện chiổ sôứ kinh tệứ-xã hôại: ◦ Sôứ tiệừn thạnh toán giưữạ hôạ giạ đình đôừng đệừu ◦ Choạn làng thạy cho làng 16-05-09 11 Thanh toán từ bên sử dụng dịch vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Huyện Chủ rừng tổ chức Xã Chủ rừng hộ gia đình Cộng đồng địa phương Thành viên cộng đồng Các hộ gia đình ký hợp đồng Các tổ chức ký hợp đồng Các hộ gia đình ký hợp đồng Thành viên tổ chức ký hợp đồng 16-05-09 12 379.272 hạ thuôạc đệừ án thạnh toán Hại công ty thuổy điệạn + công ty câứp nươức 45.000 hôạ giạ đình 6.000 nhóm hôạ côạng đôừng 1.000 tôổ chưức tạại điạạ phương Chi trạổ trung bình: 350,000 VND/hạ/nặm Thạnh toán biạ trì hoãn nặm 2010-2011 16-05-09 13 Chương trình UNREDD Việạt Nạm đạng diệữn rạ: thiạ trươừng đươạc điệừu chiổnh Chương trình quôức giạ REDD+ cuổạ Việạt Nạm đạng đươạc phát triệổn Các tôổ chưức bạổo tôừn công ty tư nhân: thiạ trươừng bon tưạ nguyệạn Nhà nươức khuyệứn khích phát triệổn hôữ trơạ thiạ trươừng bon tưạ nguyệạn 16-05-09 14 Quyệừn sưổ duạng đâứt Khách hàng muạ diạch vuạ Nhà cung câứp diạch vuạ Trung giạn Thệổ chệứ Nhưững vâứn đệừ khác 16-05-09 15 Việạc xác điạnh quyệừn môạt cách rõ ràng râứt quạn troạng cho sưạ thành công cuổạ PES Quyệừn sưổ duạng đâứt ơổ Việạt Nạm không phạổi rõ ràng ◦ Lâm Đôừng: 18 ngươừi sưổ duạng rưừng chính; hơạp đôừng ngặứn hạạn đươạc ký vơứi hôạ điạạ phương; sưạ đạổm bạổo lâứu dài ◦ Sơn Lạ: đâứt đươạc phân bôứ cho hôạ giạ đình, nhưững thạy đôổi không đươạc câạp nhâạt trươức thưạc hiệạn PFES, có tiệừm nặng xạổy rạ xung đôạt; nhiệừu khu đâứt đươạc giạo cho côạng đôừng, côạng đôừng vâữn chưạ có tư cách pháp lý ◦ Quạổng Nạm: chuyệổn giạo quyệừn cho BQL, vâạy giôứng Lâm Đôừng ◦ Ai sơổ hưữu quyệừn bon? PES/REDD+ hoạạt đôạng khung pháp lý quyệừn sưổ duạng đâứt hiệạn tạại: chưạ troạng đệứn ngươừi nghèo hạy bâừn hóạ Có việạc chiệứm hưữu đâứt cuổạ ngươừi giàu không? 16-05-09 16 Kệứt hơạp cuổạ côạng đôừng tư nhân, trơổ thành khách hàng mạạnh (ví duạ: thuổy điệạn Hòạ Bình/Tâạp đoàn điệạn lưạc - EVN) Sưạ thạnh toán không phạổi sơổ mà bơổi “Yệu câừu cuổạ thuổ tươứng phuổ” Chi trạổ diạch vuạ môi trươừng nện đươạc xây dưạng câứu giá, cạổn trơổ doạnh thu tưừ PES không chặức chặứn Thiệứu khung thệổ chệứ sách tạạo điệừu kiệạn thuâạn lơại cho thiạ trươừng bon, vâạy ruổi ro cho nhà đâừu tư 16-05-09 17 nhóm ngươừi sưổ duạng rưừng vơứi châứt lươạng rưừng khác nhạu, vâạy mưức đôạ chi trạổ khác nhạu Quyệừn sơổ hưữu: nhà nươức Sưạ phân bôứ không đôừng đệừu lơại nhuâạn cuổạ PES/REDD+ giưữạ nhưững ngươừi sưổ duạng ◦ Tiệừm nặng xung đôạt ◦ Khó khặn việạc bạổo vệạ rưừng Thạnh toán cho BQL, Lâm trươừng? Thạnh toán cho uổy bạn nhân dân xã? Phương thưức thạnh toán: hôạ cá nhân, nhóm hôạ hạy cạổ côạng đôừng? Việạc chi trạổ đươạc sưổ duạng thệứ côạng đôừng? 16-05-09 18 Nhà nươức ngươừi trung giạn, kệứt nôứi ngươừi muạ ngươừi bán Nhà nươức quyệứt điạnh mưức thạnh toán, cách thưạc hiệạn thạnh toán, trện sơổ Nhà nươức điệừu chiổnh sưạ giạo diạch bon Chính quyệừn điạạ phương: chiổ sôứ kinh tệứ - xã hôại râứt quạn troạng cho việạc quyệứt điạnh cách thưạc hiệạn thạnh toán 16-05-09 19 Thệổ chệứ khung sách cho PES đạng phát triệổn Thiệứu khung sách đệổ điệừu tiệứt sưạ đâừu tư bon Sưạ phôứi hơạp giưữạ quạn nhà nươức (ví duạ bôạ NN&PTNN, bôạ TN&MT) Sưạ phôứi hơạp giưữạ nhà nươức khu vưạc tư nhân, giưữạ nhà nươức CS Thiệứu nặng lưạc nhân lưạc nhà nươức khu vưạc nhà nươức Không có sưạ rõ ràng vệừ hiệạp điạnh hâạu Kyoto, phuổ có sưạ dưạ 16-05-09 20 Xây dưạng nặng lưạc đặạc biệạt cho nhà nươức Cạổi thiệạn quạổn lý rưừng Cơ hôại PES/REDD+ có ruổi ro, câừn câổn thâạn áp duạng, nhâứt vệừ vâứn đệừ quyệừn sưổ duạng đâứt, mưức thạnh toán công bặừng việạc phân chiạ lơại nhuâạn PES/REDD+ nện áp duạng phương pháp tiệứp câạn tưừng bươức khôn ngoạn, bặứt đâừu vơứi việạc thạnh toán có sưạ thạm giạ Thạnh toán sạu dưạạ vào kệứt quạổ triệổn khại, điệừu kiệạn triệổn khại sặữn sàng Khung sách cho việạc điệừu chiổnh thiạ trươừng bon tưạ nguyệạn nện đươạc phát triệổn đệổ tạạo điệừu kiệạn thuâạn lơại cho đâừu tư vâữn hạạn chệứ tác đôạng tiệu cưạc 16-05-09 21 [...]... nghèo hạy bâừn cùng hóạ Có việạc chi ứm hưữu đâứt cuổạ ngươừi giàu không? 16-05-09 16 Kệứt hơạp cuổạ côạng đôừng và tư nhân, do đó trơổ thành khách hàng mạạnh (ví duạ: thuổy điệạn Hòạ Bình/Tâạp đoàn điệạn lưạc - EVN) Sưạ thạnh toán không phạổi là cơ sơổ chính mà bơổi do “Yệu câừu cuổạ thuổ tươứng chính phuổ” Chi trạổ diạch vuạ môi trươừng nện đươạc xây dưạng trong cơ câứu giá, nhưng cạổn trơổ là... hiệạn thạnh toán 16-05-09 19 Thệổ chệứ và khung chính sách cho PES đạng phát triệổn Thiệứu khung chính sách đệổ điệừu tiệứt sưạ đâừu tư các bon Sưạ phôứi hơạp kém giưữạ các cơ quạn nhà nươức (ví duạ bôạ NN&PTNN, bôạ TN&MT) Sưạ phôứi hơạp kém giưữạ nhà nươức và khu vưạc tư nhân, giưữạ nhà nươức và CS Thiệứu nặng lưạc và nhân lưạc trong nhà nươức và khu vưạc ngoài nhà nươức Không có sưạ rõ ràng... cá nhân, nhóm các hôạ hạy cạổ côạng đôừng? Việạc chi trạổ đươạc sưổ duạng như thệứ nào trong côạng đôừng? 16-05-09 18 Nhà nươức là ngươừi trung giạn, kệứt nôứi ngươừi muạ và ngươừi bán Nhà nươức quyệứt điạnh mưức thạnh toán, cách thưạc hiệạn thạnh toán, trện cơ sơổ nào Nhà nươức điệừu chi nh sưạ giạo diạch các bon Chính quyệừn điạạ phương: các chi sôứ kinh tệứ - xã hôại râứt quạn troạng cho... cho BQL Bạ khu vưạc đâừu nguôừn vơứi bạ mưức chi trạổ tiệừn ◦ A Vương: 448,000 VND/hạ ◦ Sông Bung: 342, VND/hạ ◦ Song Cung: 178,000 VND/hạ Mưức thạnh toán đươạc thưạc hiệạn dưạạ trện chi sôứ kinh tệứ-xã hôại: ◦ Sôứ tiệừn thạnh toán giưữạ các hôạ giạ đình đôừng đệừu ◦ Choạn 2 làng thạy cho 7 làng 16-05-09 11 Thanh toán từ bên sử dụng dịch vụ Quỹ bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh Huyện Chủ rừng là... nươức 45.000 hôạ giạ đình 6.000 nhóm hôạ và côạng đôừng 1.000 tôổ chưức tạại điạạ phương Chi trạổ trung bình: 350,000 VND/hạ/nặm Thạnh toán biạ trì hoãn trong nặm 2010-2011 16-05-09 13 Chương trình UNREDD Việạt Nạm đạng diệữn rạ: thiạ trươừng đươạc điệừu chi nh Chương trình quôức giạ REDD+ cuổạ Việạt Nạm đạng đươạc phát triệổn Các tôổ chưức bạổo tôừn và công ty tư nhân: thiạ trươừng các bon... cho nhà nươức Cạổi thiệạn quạổn lý rưừng Cơ hôại PES/REDD+ nhưng có ruổi ro, do đó câừn câổn thâạn khi áp duạng, nhâứt là vệừ các vâứn đệừ quyệừn sưổ duạng đâứt, mưức thạnh toán và công bặừng trong việạc phân chi lơại nhuâạn PES/REDD+ nện áp duạng phương pháp tiệứp câạn tưừng bươức khôn ngoạn, bặứt đâừu vơứi việạc thạnh toán có sưạ thạm giạ Thạnh toán sạu dưạạ vào kệứt quạổ triệổn khại, khi các điệừu... trong cơ câứu giá, nhưng cạổn trơổ là doạnh thu tưừ PES không chặức chặứn Thiệứu khung thệổ chệứ và chính sách tạạo điệừu kiệạn thuâạn lơại cho thiạ trươừng các bon, vì vâạy ruổi ro cho các nhà đâừu tư 16-05-09 17 8 nhóm ngươừi sưổ duạng rưừng vơứi châứt lươạng rưừng khác nhạu, do vâạy mưức đôạ chi trạổ khác nhạu Quyệừn sơổ hưữu: nhà nươức Sưạ phân bôứ không đôừng đệừu lơại nhuâạn cuổạ PES/REDD+... câạn tưừng bươức khôn ngoạn, bặứt đâừu vơứi việạc thạnh toán có sưạ thạm giạ Thạnh toán sạu dưạạ vào kệứt quạổ triệổn khại, khi các điệừu kiệạn triệổn khại đã sặữn sàng Khung chính sách cho việạc điệừu chi nh thiạ trươừng các bon tưạ nguyệạn nện đươạc phát triệổn đệổ tạạo điệừu kiệạn thuâạn lơại cho đâừu tư trong khi vâữn hạạn chệứ các tác đôạng tiệu cưạc 16-05-09 21