Chuyên đề thực tập tổng hợp LỜI NÓI ĐẦU Thực tập giai đoạn cần thiết mà sinh viên phải thực để chuẩn bị trường Mục tiêu chủ yếu giai đoạn thực tập:  Củng cố kiến thức học qua khảo sát thực tiễn kinh doanh quản lý Kinh tế Địa sở thực tập  Vận dụng tổng hợp kiến thức học để phân tích, đánh giá hoạt động kinh doanh quản lý, thơng qua có kiến nghị phương hướng, biện pháp giải vấn đề nghiên cứu sâu sở thực tập  Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ thực tập với việc hoàn thành chuyên đề thực tập, viết luận vặn tốt nghiệp Tích cực tham gia số công việc liên quan đến chuyên môn sở thực tập yêu cầu  Rèn luyện phương pháp công tác, tác phong người cán bộ, quan điểm thái độ lao động, ý thức phục vụ, lực tổ chức hoạt động thực tiễn Tùy theo ngành học mà sinh viên lựa chọn sở thực tập phù hợp Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản – Bộ Xây Dựng sở em thực tập Đây quan quản lý Nhà nước chuyên trách lĩnh vực nhà cao nước - đơn vị trực thuộc Bộ Xây Dựng Sau gần tháng giai đoạn thực tập tổng hợp, giúp đỡ giáo viên hướng dẫn cán phòng quản lý nhà, em có nhìn tổng qt sở thực tập để hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Văn Cường, chuyên viên Nguyễn Thị Thanh Hằng cán phòng quản lý nhà – Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản – Bộ Xây Dựng giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Chuyên đề thực tập tổng hợp Kết cấu Báo cáo thực tập tổng hợp gồm: Lời mở đầu Phần 1: Giới thiệu tổng quan Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản Phần 2: Giới thiệu phòng quản lý nhà thuộc Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản, cán hướng dẫn thực tập Phần 3: Kết luận Tìm hiểu tổng quan vấn đề lựa chọn nghiên cứu Chuyên đề thực tập tổng hợp KẾT LUẬN PHẦN GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 1.1 Lịch sử hình thành Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng thành lập theo Nghị định 51/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 1993 việc thành lập Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản trực thuộc Bộ Xây Dựng Hiện nay, Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản có địa liên hệ 37 Lê Đại Hành - Hà Nội 1.2 Chức Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản Cục Quản lý nhà quan giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước nhà công sở, bao gồm: quản lý phát triển nhà ở, nhà công vụ, công sở; tổ chức thực chương trình trọng điểm lĩnh vực phát triển nhà công sở theo phân công Bộ Cục Quản lý nhà có tư cách pháp nhân, có dấu để giao dịch mở tài khoản Kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật 1.3 Nhiệm vụ Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản Nghiên cứu, đề xuất, tổ chức soạn thảo: chủ trương, sách, định hướng, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn lĩnh vực quản lý phát triển nhà ở, nhà công vụ, công sở, giải pháp, sách quản lý thị trường bất động sản nhà đô thị (sau gọi chung lĩnh vực nhà cơng sở) để Bộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành Bộ phê duyệt, ban Chuyên đề thực tập tổng hợp hành theo thẩm quyền; Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ lĩnh vực nhà công sở; Theo dõi, tổng hợp, đánh giá báo cáo tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực nhà công sở quan, đơn vị, địa phương phạm vi nước; Giải quyết, xử lý công việc thường xuyên liên quan đến lĩnh vực nhà công sở; Phối hợp với quan, đơn vị, tổ chức liên quan, địa phương để thực chức quản lý nhà nước Bộ lĩnh vực nhà cơng sở; Xây dựng trình Bộ ban hành quy định thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, chế độ bảo hành, bảo trì nhà cơng vụ, trụ sở làm việc quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương; Tổ chức, hướng dẫn công tác điều tra, thống kê, tổng hợp, đánh giá quỹ nhà ở, nhà công vụ, công sở phạm vi nước; Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc thực cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy phép lĩnh vực nhà công sở theo quy định pháp luật; Là quan thường trực Ban Chỉ đạo Nhà nước nhà ở; Tổ chức soạn thảo để Bộ trình Chính phủ ban hành Bộ ban hành theo thẩm quyền chế, sách khuyến khích phát triển dịch vụ công lĩnh vực nhà công sở; hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực nhà công sở hoạt động theo quy định pháp luật; Thực hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước ngồi lĩnh vực nhà cơng sở; Quản lý tổ chức máy, biên chế; thực chế độ tiền lương, Chuyên đề thực tập tổng hợp chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật chế độ khác cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Cục; Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách nhà nước phân bổ, thực quản lý hoạt động có thu theo quy định pháp luật quy chế Bộ; Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao 1.4 Tổ chức máy Cục quản lý nhà Thị trường Bất động sản Lãnh đạo cục gồm có cục trưởng cục phó: Chun đề thực tập tổng hợp Cơc trưởng cục quản lý nhà Phó Cục trưởng Phòng Quản lý nhà Phòng Quản lý nhà công sỏ Phòng Phát triển nhà Phó Cục trưởng Phòng Quản lý TT BĐS Phòng Pháp chế - Hành Trung tâm công nghệ quản lý phát triển nhà Văn phòng Thường trùc phÝa Nam Chuyên đề thực tập tổng hợp Nguyễn Mạnh Hà Nguyễn Trọng Ninh Cục trưởng Phó Cục trưởng Vũ Xn Thiện Phó Cục trưởng Vũ Thị Hịa Phó Cục trưởng Các phịng ban Cục: Phịng phát triển nhà Phòng quản lý nhà Phòng quản lý nhà cơng sở Phịng quản lý Thị trường Bất động sản Trung tâm nghiên cứu nhà Thị trường Bất động sản ( HRC ) Văn phòng thường trực Cục quản lý nhà TP.HCM Phịng hành tổng hợp Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu phòng, ban sau: 1.4.1 Phòng phát triển nhà Nhiệm vụ chủ yếu xây dựng, đề xuất dự án, chương trình phát triển nhà nước Tổ chức triển khai, thực chương trình phát triển nhà Đảng Nhà nước thông qua Đánh giá hiệu công tác phát triển nhà địa phương nước thông qua báo cáo, số liệu thông kê Sở gửi lên, qua có kiến nghị, điều chỉnh hợp lý 1.4.2 Phịng quản lý nhà Có trách nhiệm quản lý quỹ nhà địa phương nước Quản lý công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà địa phương Tập hợp báo cáo, số liệu thơng kê Sở, ban ngành để có đề xuất, kiến nghị với Bộ lĩnh vực nhà 1.4.3 Phịng quản lý nhà cơng sở Sinh viên: Trần Lan Hương Chuyên đề thực tập tổng hợp Chịu trách nhiệm quản lý quỹ nhà công sở nước Nghiên cứu, đề xuất, tổ chức soạn thảo: chủ trương, sách, định hướng, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn lĩnh vực quản lý nhà công vụ, công sở, giải pháp, sách để Bộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành Bộ phê duyệt, ban hành theo thẩm quyền 1.4.4 Phòng quản lý thị trường Bất động sản Quản lý vấn đề đầu tư Bất động sản, thủ tục giao dịch quyền Bất động sản thị trường, quản lý sử dụng Bất động sản Kiểm tra, hướng dẫn thủ tục cấp chứng hành nghề môi giới, định giá Bất động sản Tổ chức soạn thảo: chủ trương, sách, định hướng, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quản lý thị trường Bất động sản 1.4.5 Trung tâm nghiên cứu nhà Thị trường Bất động sản ( HRC ) Là đơn vị thuộc Cục quản lý nhà có nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất chiến lước, dự án phát triển nhà hôc trợ cho thị trường Bất động sản Cung cấp số liệu điều tra, nghiên cứu để hỗ trợ cho việc đề xuất chủ trương, sách lĩnh vực nhà 1.4.6 Văn phịng thường trực Cục quản lý nhà TP.HCM Là đại diện Cục miền Nam, phòng chuyên quản lý, chuyên trách nhà tỉnh miền Nam, quan quản lý Cục miền Nam Những vấn đề nhà thuộc tỉnh phía Nam tiếp nhận giải thơng qua văn phịng đại diện 1.5 Tổng kết hoạt động Cục quản lý nhà Thị trường bất động sản Từ thành lập năm 1993 đến nay, Cục quản lý nhà có nhiều đóng góp việc quản lý quỹ nhà nước, thực nhiều chương trình, dự án phát triển nhà ở, tăng quỹ nhà nước, đồng thời hỗ trợ, tổ Chuyên đề thực tập tổng hợp chức soạn thảo nhiều văn bản, chương trình, kế hoạch phát triển nhà cho Bộ để trình lên quan có thẩm quyền phê duyệt Kết thúc năm 2008, Cục quản lý nhà tổng kết lại tình hình hoạt động năm vừa qua chương trình hoạt động năm 2009 Trong năm 2008, năm có nhiều biến động kinh tế giới khủng hoảng tài gây suy thối kinh tế tồn cầu gây biến động kinh tế nước thách thức lớn hầu hết lĩnh vực hoạt động ngành xây dựng lĩnh vực nhà ở, nhà cơng sở thị trường bất động sản Trước tình hình đó, Cục quản lý nhà Thị trường bất động sản có nhiều nỗ lực cơng tác tham mưu, đạo, điều hành theo thẩm quyền mặt công tác lĩnh việc nhà ở, thị trường bất động sản quản lý nhà công sở Kết năm 2008 Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản nghiên cứu, soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành 13 văn quy phạm pháp luật, soạn thảo để trình Bộ ký ban hành Cục ký ban hành theo thẩm quyền 614 văn để đạo, đôn đốc, hướng dẫn bộ, ngành, địa phương nước thực sách pháp luật phục vụ kịp thời cho công tác quản lý nhà nước Bộ Bên cạnh nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng văn Quy phạm pháp luật Cục Quản lý nhà thị trường bất động sản xác định công tác đạo điều hành thực chế, sách nhiệm vụ quan trọng nhằm hướng dẫn địa phương đạo triển khai thực đưa văn Quy phạm pháp luật vào sống Từ có sở thực tiễn để tổng kết, đánh giá sách ban hành rút kinh nghiệm, đề xuất với quan có thầm quyền sửa đổi bổ sung quy định khơng cịn phù hợp Nhiệm vụ trọng tâm Cục quản lý nhà sang năm 2009 là: cơng tác phát triển nhà xã hội.Với nhận thức xây dựng nhà xã hội nhiệm vụ quan trọng khó khăn kinh tế đất nước nghèo, nhu cầu đầu tư nhà xã hội đòi hỏi nguồn vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài, Bộ Xây dựng Chuyên đề thực tập tổng hợp 10 soạn thảo, trình Chính phủ chế khuyến khích mạnh mẽ DN đầu tư xây dựng nhà xã hội, nhà giá thấp theo hình thức thuê mua, nhằm phát huy tối đa nguồn lực để giải nhà cho nhân dân, cải tạo chung cư cũ, công tác quản lý nhà công sở quản lý thị trường bất động sản Trong năm 2009 Cục tiếp tục hướng mạnh sở để tăng cường trao đổi thông tin Cục với địa phương doanh nghiệp, đẩy mạnh công tác phối hợp thông tin với Bộ, ngành đơn vị để phục vụ cơng tác nghiên cứu, soạn thảo ban hành sách Tập trung vào công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, công tác nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, công tác thi đua tuyên truyền nội tăng cường phát triển hoạt động mạng sàn giao dịch bất động sản Việt Nam Tăng cường mối liên kết thành phần thị trường để xây dựng thị trường bất động sản lành mạnh Chuyên đề thực tập tổng hợp 14 Kế hoạch năm 2009 phịng quản lý nhà triển khai kế hoạch chung Cục quản lý nhà lĩnh vực nhà ở, tiếp tục thực công tác quản lý nhà mà lãnh đạo Cục giao, tiếp tục phối hợp có hiệu Bộ, ban ngành có liên quan để quản lý có hiệu Khắc phục tồn năm 2008 đồng thời phát huy kết đạt để thực nhiệm vụ năm 2009 Một nhiệm vụ trọng tâm năm 2009 phòng quản lý nhà việc phối hợp triển khai “ Chương trình đầu tư xây dựng nhà xã hội giai đoạn 2009-2015” Bộ Xây Dựng lãnh đạo Bộ thơng qua trình Chính phủ phê duyệt 2.6 Giới thiệu cán hướng dẫn thực tập Cán hướng dẫn: Nguyễn Thị Thanh Hằng Chức vụ: Chuyên viên phòng quản lý nhà Nhiệm vụ: Quản lý số liệu, giấy tờ, báo cáo Sở công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Lập báo cáo sở báo cáo địa phương để trình trưởng phịng, sau trình Cục trưởng xem xét Nhiệm vụ trọng tâm chuyên viên Nguyễn Thị Thanh Hằng năm 2009 tiếp tục thực công tác quản lý nhà mà lãnh đạo Cục phòng giao phó Đồng thời, năm 2009 cịn có nhiệm vụ phối hợp với chuyên viên thuộc Bộ, ban ngành khác triển khai thực tổng điều tra dân số nhà toàn quốc vào tháng năm 2009 Chuyên đề thực tập tổng hợp 15 PHẦN TÌM HIỂU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ LỰA CHỌN NGHIÊN CỨU Qua trình thực tập, quan sát tiếp xúc làm quen với cơng việc phịng quản lý nhà-thuộc Cục quản lý nhà thị trường bất động sản Được hướng dẫn chuyên viên phòng, bước đầu em làm quen với công việc hiểu rõ tình hình nhà Trong có hai vấn đề cịn nhiều tồn chưa giải triệt để: Thứ nhất: Nhà xã hội mối quan tâm lớn không quan quản lý nhà nước mà hầu hết người dân chờ đợi chủ trương, sách Nhà nước vấn đề nhà xã hội thực để giải tình trạng thiếu nhà Thứ hai: Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà gặp nhiều vướng mắc Nhiều trường hợp giải nguyên nhân khác vấn đề xác định quyền sở hữu hợp pháp nhà Vậy giải pháp để giải trường hợp này, vấn đề quan Nhà nước có thẩm quyền 3.1 Tổng quan nhà xã hội vấn đề tồn Nhà xã hội quỹ nhà Nhà nước, tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở nhu cầu thuê thuê mua đối tượng sinh sống địa bàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Chuyên đề thực tập tổng hợp 16 3.1.1 Đối tượng thuê mua nhà xã hội Căn theo Điều 24 Nghị định 90/2006/ND-CP 6/9/2006 đối tượng thuê mua nhà xã hội: Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công nhân làm việc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Các đối tượng trả lại nhà công vụ quy định khoản Điều 40 Nghị định 90/2006/ND-CP hướng dẫn thi hành luật nhà 3.1.2 Điều kiện thuê, thuê mua nhà xã hội Căn theo Điều 25 Nghị định 90/2006/ND-CP 6/9/2006 điều kiện để thuê, thuê mua nhà xã hội Thuộc đối tượng quy định Điều 24 Nghị định Chưa có sở hữu nhà chưa thuê thuê mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; có nhà thuộc sở hữu diện tích bình qn hộ gia đình 5m2 sàn/người; có nhà thuộc sở hữu nhà tạm, hư hỏng dột nát Có mức thu nhập bình quân hàng tháng hộ gia đình không vượt lần tổng số tiền thuê nhà xã hội phải trả hàng tháng hộ có diện tích tối đa 60 m2 sàn không thấp lần số tiền thuê phải trả hộ có diện tích tối thiểu 30 m2 sàn, tính theo mức giá thuê Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định  Người thuê mua quỹ nhà xã hội điều kiện quy định Chuyên đề thực tập tổng hợp 17 khoản 1, khoản Điều cịn phải tốn lần đầu 20% giá trị nhà thuê mua Việc lựa chọn đối tượng thuê, thuê mua nhà xã hội thực theo thứ tự ưu tiên sau đây: Nhu cầu thiết nhà (chưa có nhà ở, lập gia đình, diện tích nhà bình qn thấp); Các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, cán trẻ tốt nghiệp đại học trở lên, cơng nhân có tay nghề từ bậc trở lên chưa Nhà nước hỗ trợ nhà hình thức; Cán bộ, cơng chức thuộc diện hưởng sách nhà cơng vụ trả lại nhà công vụ cho Nhà nước mà có nhu cầu thuê, thuê mua nhà xã hội địa bàn 3.1.3 Thực dự án phát triển nhà xã hội Căn theo Điều 22 Nghị định 90/2006/ND-CP 6/9/2006 quy định dự án phát triển nhà xã hội Thiết kế, dự tốn nhà cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà xã hội phải tuân thủ quy định quản lý đầu tư xây dựng tiêu chuẩn thiết kế nhà xã hội quy định Điều 47 Luật Nhà Việc lựa chọn tư vấn thiết kế, đơn vị xây dựng dự án phát triển nhà xã hội phải thực theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng Các đơn vị tư vấn thiết kế dự án phát triển nhà xã hội phải áp dụng giải pháp công nghệ thi công sử dụng vật liệu hợp lý nhằm đảm bảo mục tiêu tiến độ, chất lượng hạ giá thành xây dựng, khuyến khích áp dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình Chuyên đề thực tập tổng hợp 18 3.1.4 Quản lý vận hành quỹ nhà xã hội Căn theo Điều 23 Nghị định 90/2006/ND-CP 6/9/2006 quản lý, vận hành quỹ nhà xã hội Trường hợp có từ đơn vị trở lên đăng ký tham gia quản lý, vận hành khai thác quỹ nhà xã hội việc lựa chọn đơn vị quản lý vận hành dự án thực theo nguyên tắc đấu thầu Việc thực quản lý vận hành khai thác quỹ nhà xã hội thuộc sở hữu thành phần kinh tế khác chủ đầu tư định nguyên tắc đảm bảo cho thuê cho thuê mua đối tượng quy định Điều 24 Nghị định mức giá cho thuê, thuê mua nhà xã hội không cao mức giá Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành địa bàn Đơn vị quản lý vận hành khai thác quỹ nhà xã hội hưởng chế độ đơn vị hoạt động dịch vụ cơng ích theo hướng dẫn Bộ Tài 3.1.5 Xác định giá cho thuê, thuê mua nhà xã hội Căn theo Điều 27 Nghị định 90/2006/ND-CP 6/9/2006 giá thuê, thuê mua nhà xã hội Giá cho thuê, thuê mua nhà xã hội xác định theo nguyên tắc sau đây: Tính đủ chi phí đảm bảo thu hồi vốn đầu tư xây dựng, quản lý vận hành quỹ nhà xã hội Khơng tính tiền sử dụng đất, tiền th đất khoản ưu đãi thuế theo hướng dẫn Bộ Tài Giá cho thuê, thuê mua nhà xã hội địa bàn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nguyên tắc đảm bảo phù hợp với khung giá thuê, thuê mua nhà Chuyên đề thực tập tổng hợp 19 xã hội quy định Phụ lục số ban hành kèm theo Nghị định này, bao gồm:  Khung giá cho thuê nhà xã hội áp dụng loại nhà thấp tầng khu vực nông thôn;  Khung giá thuê mua nhà xã hội áp dụng loại nhà chung cư;  Khung giá thuê mua nhà xã hội;  Khung giá thuê nhà xã hội khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Khung giá thuê, thuê mua nhà xã hội xem xét, điều chỉnh năm lần Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nghiên cứu trình Chính phủ xem xét, định ban hành khung giá điều chỉnh khung giá phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ 3.1.6 Những tồn nhà xã hội Hà Nội Hà Nội địa phương nước xây dựng thực chương trình phát triển nhà để giải vấn đề nhà cho đối tượng dân cư địa bàn Bằng chế, sách đa dạng, linh hoạt phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, Hà Nội bước tạo lập quĩ nhà để giải cho nhu cầu xúc nhà Tuy nhiên, kết dừng mức độ mơ hình thí điểm, Hà Nội cịn thiếu nhà nghiêm trọng, người nghèo, người thu nhập thấp, công chức, viên chức Từ năm 2005 đến hết năm 2008, Hà Nội hỗ trợ nhà cho cán lão thành cách mạng 2.133/2.610 cụ; xây dựng 200 hộ (tại Tương Mai, Hồ Việt Xô) để phân cho đối tượng thương binh, liệt sĩ; xây dựng thí điểm 90 hộ nhà chung cư sáu tầng Chuyên đề thực tập tổng hợp 20 Nghĩa Đô - Dịch Vọng cho hộ nghèo chín quận nội thành với hình thức thuê mua nhà trả góp thời hạn 20 năm; xây dựng nhà cho sinh viên thuê với tổng diện tích sàn gần 43.000m2; bán cho cán cơng nhân viên 3.000 trường hợp ( Số liệu Cục quản lý nhà-Bộ Xây Dựng) Trong đó, theo số liệu điều tra sơ nhà cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hàng ngàn hộ phải sống điều kiện chỗ không đảm bảo tiêu chuẩn tối thiểu Trên địa bàn có khoảng 30% số CBCNV nhà nước phân phối nhà ở, tỉ lệ hộ gia đình trẻ chưa có nhà (phải ghép hộ, tạm) chiếm tỉ lệ lớn, có 4% thuê nhà tạm, nhà cấp tư nhân để ở, có 30% số hộ gia đình có nhu cầu cải thiện chỗ Hầu hết khu công nghiệp thiếu nhà cho cơng nhân số lượng lao động tăng nhanh qui hoạch phát triển khu cơng nghiệp chưa tính tới u cầu chỗ cho công nhân Dự báo, từ đến 2010, Hà Nội cần khoảng triệu m2 nhà (tương đương 120.000 hộ) cho đối tượng có nhu cầu nhà địa bàn thành phố, nhu cầu nhà đối tượng cán bộ, cơng chức… khoảng 18.000 hộ, nhu cầu nhà cho thuê, thuê mua chiếm khoảng 20-30% (tương đương với khoảng 3.600-5.400 hộ) Đối với công nhân khu công nghiệp, nhu cầu thuê nhà cần khoảng 250.000 m2, tương đương với 6.000 hộ Vì vậy, thời gian tới việc cần thiết mà Thành phố phải làm triển khai thực “Chương trình đầu tư xây dựng nhà xã hội giai đoạn 2009-2015” vừa Bộ Xây Dựng trình Chính Phủ để giải tình trạng thiếu nhà Chuyên đề thực tập tổng hợp 21 3.2 Tổng quan đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tồn 3.2.1 Chủ sở hữu nhà đối tượng sở hữu nhà Căn theo Điều 9-Luật nhà năm 2005: Chủ sở hữu nhà tổ chức, cá nhân tạo lập hợp pháp nhà ở; trường hợp chủ sở hữu nhà có u cầu quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho họ Đối tượng sở hữu nhà Việt Nam bao gồm:  Tổ chức, cá nhân nước không phụ thuộc vào nơi đăng ký kinh doanh, nơi đăng ký hộ thường trú;  Người Việt Nam định cư nước quy định Điều 126 Luật này;  Tổ chức, cá nhân nước quy định khoản Điều 125 Luật 3.2.2 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Căn theo Điều 42 Nghị định 90/2006/ND-CP 6/9/2006 trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng sở hữu nhà Việt Nam quy định khoản Điều Luật Nhà có nhà tạo lập hợp pháp cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Nhà tạo lập hợp pháp nhà có giấy tờ chứng minh việc tạo lập theo quy định Điều 43 Nghị định 90/2006/ND-CP hướng dẫn thi hành luật nhà 3.2.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Chuyên đề thực tập tổng hợp 22 cho tổ chức Trường hợp chủ sở hữu chung tổ chức cá nhân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện) cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho cá nhân 3.2.4 Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà bao gồm: Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở; Bản giấy tờ: giấy phép xây dựng; định phê duyệt dự án phát triển nhà ở; Giấy chứng nhận đầu tư; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; giấy tờ quyền sở hữu nhà quan có thẩm quyền cấp qua thời kỳ; thoả thuận đồng ý văn chủ sử dụng đất trường hợp chủ sở hữu nhà chủ sử dụng đất mà nhà xây dựng khu vực khơng thuộc diện phải có giấy phép xây dựng; giấy tờ mua bán, tặng cho, đổi, lý, hoá giá nhà ở; hợp đồng thuê mua nhà xã hội; định trao tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương; giấy tờ thừa kế nhà ở; án, định Toà án định quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật sở hữu nhà ở; giấy tờ xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) trường hợp khác, trừ nhà thuộc khu vực cấm xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng; Sơ đồ nhà ở, đất Chính phủ quy định cụ thể loại giấy tờ tạo lập nhà quy định Điều phù hợp với trường hợp, thời kỳ, loại nhà khu Chuyên đề thực tập tổng hợp 23 vực đô thị nơng thơn 3.2.5 Trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Tại khu vực đô thị, việc nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quy định sau:  Tổ chức nộp hồ sơ quan quản lý nhà cấp tỉnh;  Cá nhân nộp hồ sơ quan quản lý nhà cấp huyện Tại khu vực nông thôn, việc nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quy định sau:  Tổ chức nộp hồ sơ quan quản lý nhà cấp tỉnh;  Cá nhân nộp hồ sơ Uỷ ban nhân dân xã nộp trực tiếp quan quản lý nhà cấp huyện  Trường hợp cá nhân nộp hồ sơ Uỷ ban nhân dân xã thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho quan quản lý nhà cấp huyện Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền phải cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho chủ sở hữu nhà Chủ sở hữu nhà nhận Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quan tiếp nhận hồ sơ, trường hợp người khác nhận thay phải có giấy uỷ quyền chủ sở hữu nhà có chứng nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã Khi nhận Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, chủ sở hữu nhà phải nộp giấy tờ gốc hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quy định Điều 15 Luật này, trừ định phê duyệt dự án phát triển nhà ở; Giấy chứng nhận đầu tư; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quy định điểm Chuyên đề thực tập tổng hợp 24 b khoản Điều 11 Luật Tại khu vực nơng thơn, Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm thu giấy tờ gốc quy định khoản trường hợp chủ sở hữu nhà nhận Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Uỷ ban nhân dân xã Trong thời hạn mười ngày làm việc, Uỷ ban nhân dân xã phải nộp giấy tờ gốc cho quan quản lý nhà cấp huyện để đưa vào hồ sơ lưu trữ 3.2.6 Những vướng mắc khâu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Hà Nội Hiện nay, vướng mắc khâu cấp giấy chững nhận quyền sở hữu nhà riêng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề rắc rối quan Nhà nước có thẩm quyền Sự tách biệt hai loại giấy tờ hiện vẫn gây nhiều khó khăn cho cả những cán bộ thực hiện công tác cấp giấy và cả những người dân Chính điều này đã làm cho số trường hợp được cấp giấy chứng nhận không nhiều Từ việc khó khăn khâu tạo lập tính pháp lý cho nhà ở hiện nay, các giao dịch về nhà ở theo đó cũng rất khó thực hiện một cách chính quy thị trường, các giao dịch ngầm về nhà ở gia tăng khiến cho các quan quản lý Nhà nước lĩnh vực nhà ở gặp rất nhiều khó khăn công tác quản lý nhà của mình Nhiều tranh chấp về nhà ở cũng xảy với nhiều hình thức khác nhau, việc giải quyết những tranh chấp này cũng rất phức tạp bản thân nhà cũng chưa thể được cấp quyền sở hữu hợp pháp cho chủ của nó Việc tìm những vướng mắc để giải quyết tình trạng nợ đọng những hồ sơ xin cấp giấy chững nhận quyền sở hữu nhà chưa thể giải quyết là vấn đề các quan quản lý nhà nước lĩnh vực nhà ở thực thi Chuyên đề thực tập tổng hợp 25 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập giúp đỡ cán hướng dẫn, em thấy nhiều vấn đề công tác quản lý nhà chưa thực tốt Nhiều vấn đề liên quan đến khâu tạo lập tính pháp lý cho ngơi nhà vướng mắc chưa giải Hai vấn đề nêu báo cáo tổng hợp vấn đề cần giải Cả lĩnh vực nhà xã hội vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cơng việc trọng tâm mà phịng quản lý nhà thuộc Cục quản lý nhà-Bộ Xây Dựng- nơi em thực tập cần thực năm 2009 tới Kết thúc giai đoạn thực tập tổng hợp, có hai vấn đề em đề xuất dự định lựa chọn nghiên cứu giai đoạn thực tập chuyên đề Thứ nhất: Nâng cao hiệu chương trình nhà xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội Thứ hai: Hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà địa bàn Thành phố Hà Nội Chuyên đề thực tập tổng hợp 26