HNG DN CễNG DN THC HIN CC QYẩN Vẩ CHNH TR, X HI Lut gia PHM DUNG biờn son NH XUT BN DN TR PHN M U Quyn cụng dõn l quyn ngi, l nhng giỏ tr gn lin vi mt Nh nc nht nh v c Nh nc bo h bng phỏp lut, th hin mi lin h phỏp lý c bn gia mi cỏ nhõn vi mt Nh nc Trong mi quc gia, quyn cụng dõn l s th hin c th ca quyn ngi, c ghi nhn cỏc bn phỏp lut, c bit l Hin phỏp - bn cú siỏ tr phỏp lý cao nht iu 50 Hin phỏp nm 1992 ca nc Cng hũa xó hi ch nsha Vit Nam quy nh: " nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, cỏc quyn ngi v chớnh tr, dõn s, kinh t, vón hoỏ v xó hi c tụn trng, th hin cỏc quyn cụng dõn v c quy nh Hin phỏp v lut" Trong Hin phỏp nm 1992 (sỏ i, b sung nm 2001), cỏc quvn c bn ca cụng dõn cú th chia thnh cỏc nhúm chớnh nh sau: Cỏc quyn v chớnh tr bao gm: quyn tham gia qun lý nh nc v xó hi, quyn bu c, nc c, quyn le * ' J * iii '* * " * * ' bỡnh ns trc phỏplut; bỡrm rtg nSrn n, quyờn khiờu ni, t cỏo - Cỏc quyờn t c bn: quyờn t ngụn lun, quyn t bỏo chớ, quyn c thụne tin, quyn c lp hi, quyn t tớn ngng - Cỏc quyn dõn s (quyn t cỏ nhõn) bao gm: quyn bt kh xõm phm v thõn th, quvn c phỏp lut bo h v tớnh mng, sc khe, danh d v nhõn phm, quyn bt kh xõm phm v ch , quyn c an ton, mt th tớn, in thoi, in tớn, quyn t i li v c trỳ - Cỏc quyn v kinh t bao gm: quyn s hu ti sn hp phỏp, quyn lao ng, quyn t kinh doanh, quyn tha k - Cỏc quyn v húa xó hi bao gm: quyn c hc tp, phỏt minh, sỏng ch, quyn c bo v sc khe, quyn c bo h hụn nhõn gia ỡnh Cỏc qvn chớnh tr ca cụng dõn l cỏc quyn phn ỏnh bn cht dõn ch ca ch xó hi, ghi nhn quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn, nhõn dõn l ch, tha nhn s bỡnh ng ca cụng dõn xõy dng qun lý nh nc, qun lý xó hi Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nóm 2001) quy nh cỏc quyn chớnh tr c bn ca cụnđ dõn ti iu lut ú l cỏc quyn: - Quyn bỡnh ng trc phỏp lut (iu 52); - Quyn tham sia qun lý nh nc v xó hi (iu 53); - Quyn tham gia tho lun cỏc chung ca c nc v a phng (Diu 53); - Quyn kin ngh vi c quan nh nc (iu 53); - Quyn biu quyt nh nc t chc trng cu ý dỏn (iu 53); - Quyn bu c i biu Quc hi v i biu Hi ng nhõn dõn (iu 54); - Quyn ng c i biu Quc hi v i biu Hi ng nhõn dõn (iu 54); - Quyn ca c tri bói i biu Quc hi v i biu Hi ng nhõn dõn h khụng cũn tớn nhim i vi nhõn dõn (iu 54); - Quyn khiu ni vi c quan nh nc cú Ihm qyn v nhng vic lm trỏi phỏp lut ca c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi, n v v trang nhõn dõn hoc bt c cỏ nhõn no (iu 74); - Quyn t cỏo vi c quan nh nc cú thm quyn vờ nhn vic lm trỏi phỏp lut cựa c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xó hi, n v v trang nhõn dõn hoc bt c cỏ nhõn no (iu 74); Cựng vi vic ghi nhn cỏc quyn c bn ca cụng dõn trờn cỏc lnh vc chớnh tr, kinh t, húa, xó hi, Nh nc ban hnh cỏc quy nh phỏp lut, to c s phỏp lý cụns dõn cú iu kin thc hin tt cỏc quyn ca mỡnh PHN TH NHT HNG DN CễNG DN TH c HIN CC QUYẩN CHNH TR I QUYN BU C V NG c I BIấU QUểC HI, I BIẫU HI ềNG NHN DN CA CễNG DN Quy nh chung v quyn bu c v ng c ca cụng dõn Bu c l vic cỏc c tri b phiu la chn nhng ngi cú phm cht o c, nng lc, trỡnh theo quy nh ca phỏp lut i din cho mỡnh tham gia vo h thng cỏc c quan quyn lc nh nc (Quc hi, hi ng nhõn dõn cỏc cp) ng c l vic t mỡnh ng ghi tờn tranh c vo cỏc v trớ, cỏc c quan lónh o, cỏc cp chớnh quyn, on thờ, t chc Ngi ỳng c gi l ng c viờn Quyn bu c, ng c l mt nhng quyn chớnh tr c bn cựa cụng dõn, c quy nh Hin phỏp, to iu kin cho cụng dõn tham gia xõy dng chớnh quyn nhõn dõn, xõy dng nh nc cựa mỡnh Quyn bu c, ng c c phỏp lut ghi nhn v c Nh nc bo v, to iờu kin cụng dõn thc hin quyn ca mỡnh Mi hnh vi xm phm quyờn bõu c, ng c u b x lý theo phỏp lut o iu 54 ca Hin phỏp nm 1992 quy nh: "Cụng dõn, khụns phõn bit dõn tc, nam n thnh phõn xó hi, tớn ngng, tụn giỏo, trỡnh hoa, ngh nghip, thi hn c trỳ, mi tỏm tui tr lờn u cú quyờn bõu c v hai mi mt tui tr lờn u cú quyn ng c vo Quc hi, Hi ng nhõn dõn theo quy nh ca phỏp lut" 1.1 Nguyờn tc bu c Theo quy nh ca Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nm 2001) v Lut Bu c i biu Quc hi, Lut Bõu c i biờu Hi ụng nhõn dõn, vic bu c c tin hnh theo nguyờn tc phụ thụng, bỡnh ng, trc tip v b phiu kớn Trong ú: - Nguyờn tc ph thụng l tt c mi cụng dõn nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam t mi tỏm tui tr lờn, khụng phõn bit dõn tc, nam n, thnh phn xó hi, tớn ngng, tụn giỏo, trỡnh hoỏ, ngh nghip, thi hn c trỳ u cú quyn bu c - Nguyờn tc bỡnh ng l cỏc c trỡ tham gia b phiu u bỡnh ng Mi phiu bu cú giỏ tr nh v theo ỳng quy nh th thc b phiu - Nguyờn tc trc tip l c tri tớn nhim danh sỏch nhng ngi ng c v c thỡ trc tip b phiu cho ngi cho ngi ú, khụng phi thụns qua i din hoc cỏc cp trung gian - Nguyờn tc b phiu kớn l c tri t vit phiu bu v bũ vo hũm phiu, tr trng hp c bit (ụm au, tn tt) thỡ mi nh ni khỏc bũ h Khi c tn ang viốt phiu, khụna c en xcm, kờ c thnh viờn tụ bu c 10 Nhng c tn vỡ ụm au gi yờu tn tt khụng thờ ờn phũng bũ phiu c cú th ngh T Bu c mang hũm phiu v phiu bu n ni bụ phiu Trong nhng trng hp ny, T Bu c cú th to chc hũm phiu ph mane n ni c tri tip nhn phiu bu iu Hin phỏp nm 1992 (sa i, b sung nm 2001) quy nh: "Vic bu c i biu Quc hi v i biờu Hi ng nhõn dõn tin hnh theo nguyờn tc ph thụng, bỡnh ng, trc tip v bũ phiu kớn i biu Quc hi b c tri hoc Quc hi bói nhim v i biu Hi ng nhn dõn b c tri hoc Hi ng nhõn dõn bói nhim i biu ú khụng cũn xng ỏng vi s tớn nhim ca nhõn dõn" 1.2 Cỏch tớnh tui thuv hin quyn bu c v ỳng c Cỏch tớnh tui thc hin quyn bu c v ng c c quy nh nh sau: Tui thc hin quyn bu c v ng c ca cụng dõn c tớnh t ngy, thỏng, nm sinh ghi Giy khai sinh n ngy bu c i biu Quc hi, i biu Hi ng nhõn dõn ó c ban Thng v Quc hi n nh Trng hp khụng cú Giy khai sinh thỡ cn c vo s h khõu hoc Giy chng minh nhõn dõn tớnh tui thc hin quyn bu c v ng c Mi tui trũn c tớnh t ngy, thỏng, nm sinh (ns lch) ca nm trc n ngy, thỏng, nm sinh (dng lch) ca nm sau Trng hp khụng xỏc nh c ngy sinh thi ly ngy 01 cựa thỏn sinh lm cn c dờ xỏc nh tui thc hin quyờn bu c v ne c Tnrng hp khụng xỏc nh li c ngy v thỏng sinh thỡ ly nsy 01 thỏng 01 cựa nm sinh lm cn c e xỏc nh tuụi thc hin quyn hu c v ng c Quyn bu c i biu Quc hi 2.1 Ngi cú quyn bu c i biu Quc hi Cụng dõn nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, khụng phõn bit dõn tc, nam n, thnh phn xó hi, tớn ngng, tụn giỏo, trỡnh hoỏ, ngh nghip, thi hn c trỳ, mi tỏm tuụi tr lờn u cú quyn bu c theo quy nh ca phỏp lut Vic bu c i biu Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c tin hnh theo nguyờn tc ph thụng, bỡnh ng, trc tip v b phiu kớn 2.2 Nhng ngi khụng cú quyn bu c i biu Quc hi Ngi ang b tc quyn bu c theo bn ỏn, quyt nh ca To ỏn ó cú hiu lc phỏp lut, ngi ang phi chp hnh hỡnh pht tự, ngi ang b tm giam v ngi mt nng lc hnh vi dõn s thỡ khụng c ghi tờn vo danh sỏch c tri Nhng ngi ny nu en trc thi im bt u b phiu hai mi bn gi c khụi phc li quyn bu c, c tr li t hoc c c quan cú thm quyn xỏc nhn khụng cũn tỡnh trng mt nng lc hnh vi dõn s thỡ c b sung vo danh sỏch c tri v c phỏt th c tri Ngi ó cú tờn danh sỏch c tri m n thi im bt u b phiu b To ỏn tc quyn bu c, phi chp hnh hỡnh pht tự, b bt tm giam hoc mt nng lc hnh vi dõn s thỡ U ban nhõn dõn xó, p h n o , th trn 12 xoỏ tờn ngi ú danh sỏch c tri v thu hi th c tri Cụng dõn cú quyn bu c i biu Quc hi u c ghi tờn vo danh sỏch c tri Mi c tri ch c ghi tờn vo danh sỏch mt ni mỡnh thng trỳ hoc tm trỳ 2.3 Danh sỏch c tri Danh sỏch c tri U ban nhõn dõn xó, phng, th trn lp theo khu vc b phiu Danh sỏch c tri n v v trang nhõn dõn Ch huy n v lp theo khu vc b phiu Quõn nhõn cú h khu thng trỳ a phng gn khu vc úng quõn cú th c Chi huy n v cp giy chng nhn c ghi tờn vo danh sỏch c tri v tham gia bũ phiu a phng ú Khi cp giy chng nhn, Ch huy n v phi ghi vo danh sỏch bờn cnh tờn ngi ú "B phiu ni c trỳ" Chm nht l ba mi ngy trc ngy bu c, c quan lp danh sỏch c tri phi niờm yt danh sỏch ú ti tr s U ban nhõn dõn xó, phng, th trn v nhng ni cụng cng ca khu vc bũ phiu, ng thi thụng bỏo rng rói vic niờm yt nhõn dõn kiờm tra danh sỏch c tri T niờm yt danh sỏch c tri cho n ngy bu c, nu c tri no vỡ i ni khỏc, khụng th tham gia b phiu ni ó c ghi tờn vo danh sỏch c tri thỡ cú quyn xin giy chng nhn ca U ban nhõn dõn xó, phng, th trn ni ú c ghi tờn vo danh sỏch c tri v tham gia b phiu ni mi n Khi cp giy chng nhn, U ban nhõn dõn phỏi ghi vo danh sỏch bờn cnh tờn c tri "i bũ phiu ni khỏc" 13 Gii quyt khiu ni v danh sỏch c tri Khi kiờm tra danh sỏch c tri, nu thy cú sai sút thỡ thi hn hai mi ngy k t ngy niờm yt, mi ngi cú quyn khiu ni, t cỏo hoc kin ngh bng ming hoc bng bn vi c quan lp danh sỏch c tri C quan lp danh sỏch c tri phi tip nhn v ghi vo s nhng khiu ni, t cỏo hoc kin ngh ú Trong thi hn ba ngy k t ngy nhn c khiu ni, t cỏo hoc kin ngh, c quan lp danh sỏch c tri phi gii quyt v thụng bỏo cho ngi khiu ni, t cỏo hoc kin ngh bit kt qu gii quyt Trong trng hp ngi khiu ni, t cỏo hoc kin ngh khụng ng ý v cỏch gii quyt ca c quan lp danh sỏch c tri thỡ cú quyn khiu ni lờn To ỏn nhn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh Trong thi hn nm ngy k t ngy nhn c khiu ni To ỏn phi gii quyt xong Quyt nh ca To ỏn ú l quyt nh cui cựng Quyn khiu ni, t cỏo v ngi ng c, khiu ni, kin ngh v nhng sai sút vic lp danh sỏch nhng ngi ng c Ke t ngy cụng b danh sỏch nhng ngi ng c, cụng dõn cú quyn khiu ni, to cỏo vờ ngi ng c, khiu ni, kin ngh v nhng sai sút vic lp danh sỏch nhng ngi ng c vi Ban bõu c, U ban bu c, IIi ng bu c Ban bu c, U ban bu c, Hi ng bu c phi ghi vo so v gii quyt khiu ni, t cỏo, kin ngh theo thm quyn 14 trỏch nhim th lý nhng cú bn chi dn tra li ngi khicu ni Vic chi dn, tr li chỡ thc hin mt lõn oi vi mt v vic khiu ni Trnc hp ngi khiờu ni gi kốm cỏc giy t, ti liu l bn gc liờn quan n v vic khiờu ni thỡ c quan nhn c tr li cỏc giõy t, ti liu ú cho ngi khiu ni Thm quyn gii quyt khiu ni 8.1 Chự tch U ban nhõn dõn xó, phng, th trn, th trng c quan thuc U ban nhõn dõn huvn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh cú thõm quyn gii quyt khiu ni i vi quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh cựa mỡnh, ca ngi cú trỏch nhim rrựnh qun lý trc tiờp 8.2 Ch tch U ban nhõn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh cú thõm quyn: - Gii quyt khiu ni i vi quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh ca mỡnh; - Gii quyt khiu ni m Chự tch U ban nhõn dõn cõp xó, thự trng c quan thuc U ban nhõn dõn cp huyn ó gii quyờl nhng cũn cú khiờu ni 8.3 Th trng c quan thuc S v cp tng ng cú thm quyờn gii quyt khiu ni i VI quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh ca mỡnh, ca cỏn b, cụng chc mỡnh qun lý trc tip 8.4 Giỏm c s v cp tng ng co thm quyn: - Gii quyt khiu ni i vi quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh cựa mỡnh, ca cỏn b, cụng chc mỡnh qun lý trc tip; - Gii quyt khiu ni m Th trng c quan thuc S v cp tng ng ó gii quyt nhng cũn cú khiu ni 68 8.5 Chu tch ban nhõn dõn tinh, thnh ph trc thuc Trung irnới cú thõm quyờn: - Gii quyờt khiu ni i vi quyt nh hnh chớnh, hanh vi hnh chớnh ca mỡnh; - Gii quyt khiu ni m Ch tch U ban nhõn dõn cỏp huyn ó gii quvt lõn u nhng cũn cú khiu ni; - Gii quyt khiu ni m Giỏm c s hoc cp tna ng thuc U ban nhõn dõn cp tnh ó gii quyt ln ỏu nhns cũn cú khiờu ni m ni dung thuc phm vi qun lý ca U ban nhõn dõn cõp tinh 8.6 Thự trng c quan thuc B, thuc c quan ngang B, thuc c quan thuc Chớnh ph cú thõm quyn gii quyt khiờu ni i vi quvt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh ca mỡnh, cựa cỏn b, cụne chc mỡnh qun lý trc tip 8.7 B tnrng, Th trng c quan neang b, Thự trns c quan thuc Chớnh ph cú thõm quyn: - Gii quvt khiu ni i vi quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh ca mỡnh, cựa cỏn b, cụng chc mỡnh qun lý trc tip; - Gii quyt khiu ni m Th trng c quan thuc B, thc c quan nganô B, thuc c quan thuc Chớnh phự ó gii quyt ln u nhung cũn cú khiờu ni; - Giói quyt khiu ni cú ni dun" thuc quyn qun lý nh nc cựa b, ncnh mỡnh m Chự tch U ban nhõn dõn cp tnh, Giỏm c s hoc cp tcmc n thuc y ban nhõn dõn cp tinh ó gii quyt ln u nhung cũn cú khiu ni" 69 8.8 Tna tra cú thm quyn: Gii quyt khiu ni m Thự trnô c quan thuc Chớnh phự ó gii quyờt lõn u nhns cũn cú khiu ni; Th tc gii quyt khiu ni 9.1 Tip nhn ỡi khiu ni Theo quy nh ca Lut Khiu ni, t cỏo thỡ: Ngi khiu ni ln u phi khiu ni vi ngi ó quyt nh hnh chớnh hoc c quan cú cỏn b, cụng chc cú hnh vi hnh chớnh m ngi khiu ni cú cn c cho rng quyt nh, hnh vi ú l trỏi phỏp lut, xõm phm quyờn, li ớch hp phỏp ca mỡnh (iờu 30) Trong thi hn 10 ngy, k t ngy nhn c n khiu ni thuc thõm quyn gii quyt ca mỡnh v khụng thuc mt tron cỏc trng hp khiờu ni khụng c th lý, ngi gii quyt khiu ni ln u phi th lý gii quyt v thụng bỏo bng bn cho ngi khiu ni bit Trng hp khụng th lý gii quyt thỡ phi nờu rừ lý (ieu 34) 9.2 Trỡnh t gii quyt khiu ni Trona quỏ trỡnh gii quyt khiu ni ln u, ngi gii quyt khiu ni phi trc tip 2p g, i thoi vi ngi khiờu ni, ngi b khiu ni, ngi cú quyn, li ớch liờn quan lm rừ ni dung khiu ni, yờu cu ca ngi khiu ni v hng gii quyt khiu ni; vic gp g, i thoi phi tin hnh cụng khai, dõn ch; nu thy cn thit, cú th mi i din t chc chớnh tr - xó hi tham d Ngi gii quyt khiu ni ln u phi quyt nh eii quyờt khiu ni bn? bn v phi gi quvt nh 70 ny cho ni khiờu ni, ngi cú quyờn, li ớch liờn quan; cõn thit thỡ cụng b cụng khai quyt nh gii quyt khicu ni ụi vi ngi khiu ni v ngi b khiu ni Khi cụng b cụns khai quyt nh gii quyt khiu ni, ngi gii quyờt khiu ni thụng bỏo ni dun khiờu ni, kt qu thõm tra, xỏc minh, cn c phỏp lut gii quyt khiu ni, vic gii quyt cỏc c th ni dung khiu ni; nờu rừ trỏch nhim ca ngi khiu ni, ngi b khiu ni, ngi cú quyn, li ớch hp phỏp liờn quan vic chp hnh quyt nh gii quyt khiu ni 9.3 Ni dung quyt nh gii quyt khiu ni ln u Ngi gii quyt khiu ni phi quyt nh gii quyt khiu ni bng bn, khụng dựng thụng bỏo, biờn bỏn cuc hp hoc cỏc hỡnh thc bn khỏc thay th quyt nh gii quyt ni Quyt nh gii quyt khiu ni ln u phi cú cỏc ni dung sau õy: - Ngy, thỏng, nm quyt nh; - Tờn, a chi ca ngi khiu ni, ngi b khiu ni; - Ni dung khiu ni l ỳng, ỳng mt phn hoc sai ton b; - Cn c phỏp lut gii quyt khiu ni; - Gi nguyờn, sa i hoc hy b mt phn hay ton b quyt nh hnh chớnh, chm dt hnh vi hnh chớnh b khiu ni; eii quyt cỏc c th ni dung khiu ni; - Vic bi thng cho nsi b thit hi (nu cú); - Quyn khiu ni tip hoc kin v ỏn hnh chớnh ti To ỏn (iu 38 Lut Khiu ni, t cỏo) 71 10 Tm ỡnh ch vic thi hnh quyt nh hnh chớnh b khiu ni Trong quỏ trỡnh gii quyt khiu ni, nu xột thy vic thi hnh quyt nh hnh chớnh b khiu ni s gõv hu qu khú khc phc, thỡ ngi gii quyt khiờu ni ln õu phi quyt nh tm ỡnh ch vic thi hnh quyt nh ú Thi hn tm ỡnh chi khụns vt quỏ thi gian cũn li ca thũi hn gii quyt ln u Quyt nh tm ỡnh chi quyt nh hnh chớnh b khiờu ni, phi c gi cho ngi khiu ni v ni cú quyn, li ớch liờn quan Khi xột thy lý cựa vic tm ỡnh chi khụng cũn thỡ phi hy bũ quyt nh tm ỡnh ch 11 Thũi hn gii quyt khiu ni 11.1 Thi hn gii quyt khiu ni ln u Thi hn eii quvt khiu ni ln u khụng quỏ 30 ngy, kờ t ngy th lý gii quyt; i vi v vic phc thỡ thi hn gii quyt khiu ni cú thc kco di, nhng khụng quỏ 45 ney, k t ngy th lý gii quvt vựna sõu, vựn xa, i li khú khn thỡ thi hn gii quyt khicu ni ln u khụna quỏ 45 ngy, kờ t th lý gii quyt; i vi v vic phc thỡ thi hn gii quyt khiờu ni cú thờ kộo di hn, nhng khụng quỏ 60 ngy, kờ t ngy th lý gii quyờt 11.2 Thũi hn gii quyt khiu ni mi ln tip theo Thi hn gii quyt khiu ni mi ln tip Iheo khụng quỏ 45 ngy, kờ t ngy th lý gii quyt; ụi vi v vic phc tp, thỡ thi hn gii quyt khiu ni cú th kco di hn, n h n o khụne quỏ 60 ngy, kờ t ngy th lý c gii quyl vựng sõu, vựnc xa, i li khú khn thỡ thi hn gii quyt khiu ni mi ln tip theo khụng quỏ 60 ngy, k t ngy :h lý gii quyt; i vi v vic phc thỡ thi hn eii quyt khiu ni cú th kộo di hn, nhuno khụn? quỏ 70 ncv, kờ t nsy th lý ớii quyờt 12 Gii quyt khiu n ln tip theo Tronỗ thi hn 30 ny, k t ngy ht thi hn gii quvt theo quy nh ca Lut Khiu ni, t cỏo, m khiu ni khụns; c gii quyt hoc k t ngy nhn c quvet nh gii quyờt khiu ni ln u m imi khiờu ni khụng done ý, thỡ cú quyn khiu ni n ngi cú thm quvn gii quyt khiu ni tip theo hoc kin v ỏn hnh chớnh ti To ỏn theo quy nh ca phỏp lut i vi vựng sõu, vựn xa, i li khú khn thỡ thi hn khiu ni cú th kộo di hn, nhne khụng quỏ 45 ngv (iu 39) Trong trng hp khiu ni tip thỡ ngi khiu ni phi gi n kốm theo bn quyt nh gii quyt khiu ni lõn u v cỏc ti liu liờn quan (nu cú) cho ngi gii quvct khiu ni ln hai" Thi hn gii quyt khiu ni ln hai khụng quỏ 45 ngay, k t ngy th lý gii quyt; i vi v vic phc thỡ thi hn giói quyt khiu ni cú th kộo di hn, nhng khụng quỏ 60 ngy, kờ t ngy th lý gii quyờt vựng sõu, vựng xa i li khú khn thỡ thi hn gii quyt khiu ni ln hai khụn quỏ 60 ngy, k t ngy th lý eii quyt; i vi v vic phc thi thi hn gii quyt khiu ni cú th kộo di hn, nhng khụng quỏ 70 ngy, k t ncy th lý gii quvct 73 Trong thi hn quy nh m ngi cú thõm qtvờn gii quyờt khiu ni khụng gii quyt thỡ phi b xem xột x lý k lut Ngi khiu ni cú quyn kin nh vi ; p trờn trc tip ca ngi khụng gii quyt khiu ni KCm xột x lý k lut ngi ú Chm nht thi hn ngy, k t ngy kv quyt nh gii quyt khiu ni, ngi gii quyt khiu ni phi cụne khai quyt nh ú ngi gii quyt khiu ni la chn mt hoc mt s hỡnh thc di õy thc hin vic cụng khai: - Niờm yt ti tr s lm vic hoc ni tip cụng dõn ca c quan ó ban hnh quyt nh gii quyt khiu ni; - Thụng bỏo trờn phng tin thụng tin i chỳna; - a lờn trang thụng tin in t; - T chc cụng b cụng khai quyt nh ii quyt khiu ni; - Phỏt hnh n phm IV QUYN T CO CA CễNG DN Ngi cú quyn t cỏo T cỏo l vic cụng dõn gi n hoc trc tip bỏo cho c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn bit v hnh vi vi phm phỏp lut ca bt c c quan, t chc, cỏ nhõn no gõy thit hi hoc e gõy thit hi li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc Quyn t cỏo l mt nhng quyn c bn ca cụng dõn ó c Hin phỏp nm 1992 ghi nhn Thụng qua vic thc hin quyn t cỏo, cụng dõn cú cụng c 74 phỏp lý õu tranh phũng chụna cỏc hin tne tiờu cc xó hi, gúp phõn ụn nh trt t, an ton xó hi, ụng thi tham eia vo vic qun lý Nh nc, xõy dng v lm sch b mỏy nh nc Bt k cna dõn no, bit c hnh vi trỏi phỏp lut cựa bõt c c quan, tụ chc, cỏ nhõn no gõy thit hi hoc c da gõy thit hi li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, tụ chc u cú quyn t cỏo vi c quan, t chc, cỏ nhõn cú thõm quyn cú cỏc bin phỏp x lý, ngn chn kp thi i tng ca t cỏo l nhng hnh vi vi phm phỏp lut gõy thit hi hoc e gõy thit hi n li ớch ca Nh nc, quyờn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, tụ chc iu 74 Hin phỏp 1992 (sa i, b sung nm 2001) quy nh: "Cụng dn cú quyờn khiờu ni, quyờn tụ cỏo vi c quan Nh nc cú thõm quyờn vờ nhng vic lm trỏi phỏp lut ca c quan Nh nc, tụ chc kinh tờ, tụ chc xó hi, enI v v trang nhõn dõn hoc bõt c cỏ nhõn no Vic khiu ni, t cỏo phi c c quan Nh nc xem xột Vil gii quyờt thi hn phỏp lut quy nh Mi hnh vi xõm phm li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca thờ v ca cụng dõn phi c kp thi x lý nghiờm minh Nqi b tliit hi cú quyn c bi thng v vt cht v phc hụi danh d Nghiờm cm vic tr thự ngi khiu ni, t cỏo hoc li dng quyờn khiờu ni, tụ cỏo vu khụng, vu cỏo lm hi ngi khỏc 75 Giói quyờt tụ cỏo l vic xỏc minh, xem xột, kốt lun v ni un? t cỏo v cỏc quyt nh v bin phỏp x lý i vi ni dung t cỏo, ca nsi cú thm quyn gii quyt t cỏo Khi nhn c n th khiu ni, t cỏo ca cụng dõn, ngi cú thm quyn gii quyt t cỏo phi xỏc minh, xem xột, kt lun v ni dung t cỏo, nu cú vi phm thỡ phi kp thi x ]ý hoc yờu cu ngi cú thõm quyn x lý ngi vi phm Mi hnh vi cn tr vic thc hin quyn khiu ni, t cỏo; e do, tr thự, trự dp ngi khiu ni, t cỏo; tit l h, tờn, a ch, bỳt tớch ca ngi t cỏo; cụ tỡnh khụng gii quyt hoc gii quyt khiu ni, t cỏo trỏi phỏp lut; bao che ngi b khiu ni, t cỏo; can thip trỏi phỏp lut vo vic gii quyt khiu ni, t cỏo; kớch ng, cna ộp, d d, mua chuc ngi khỏc khiu ni, t cỏo sai s tht; e da, xỳc phm ngi cú trỏch nhim gii quyt khiu ni, t cỏo; li dn vic khiu ni, t cỏo xuyờn tc, vu khng, gõy ri trt t tu theo mc b x lý theo quy nh ca phỏp lut hnh chớnh hoc hỡnh s Ngi b thit hi c khụi phc quyn, li ớch hp phỏp ó b xõm phm, c bi thng thit hi theo quy nh ca phỏp lut Ngi t cỏo c quyn: - Gi on hoc trc tip t cỏo vi c quan, t chc, cỏ nhõn cú thõm quyn; - Yờu cu gi mt h, tờn, a ch, bỳt tớch ca mỡnh; - Yờu cu c thụng bỏo kt quỏ gii quyt t cỏo; 76 - Yờu cu c quan, t chc cú thm quyn bo v b e da, trự dp, tr thự Khi thc hin quyn to cỏo cựa mỡnh, ngi to cỏo cú ngha v: - Trỡnh by trung thc v ni dung t cỏo - Chu trỏch nhim trc phỏp lut v vic t cỏo sai s tht - Trong n t cỏo phi nờu rừ h, tờn, a ch ca mỡnh Thm quyn gii quyt t cỏo Thm quyn gii quyt t cỏo ca cỏc c quan nh nc c quy nh nh sau: T cỏo hnh vi vi phm phỏp lut m ngi b t cỏo thuc thm quyn qun lý ca c quan, t chc no thỡ c quan, tụ chc ú cú trỏch nhim gii quyt T cỏo hnh vi vi phm quy nh v nhim v, cụng v ca ngi thuc c quan, t chc no thỡ ngi ng u c quan, tụ chc ú cú trỏch nhim gii quyt T cỏo hnh vi vi phm quy nh v nhim v, cụng v cựa ngi ng u c quan, t chc no thỡ ngi ng u c quan, t chc cp trờn trc tip ca c quan, t chc ú cú trỏch nhim gii quyt T cỏo hnh vi vi phm phỏp lut m ni dung liờn quan n chc nng qun lý nh nc ca c quan no thỡ c quan ú cú trỏch nhim gii quyt T cỏo hnh vi phm ti cỏc c quan tin hnh t tng gii quyt theo qui nh ca phỏp lut t tng hỡnh s 77 vic tiờp nhn v aii quyờt tụ cỏo ỳns thõm quyờn, khụng xy tỡnh trng trỏnh nộ, ựn õy trỏch nhim, phự hp vi chc nng, nhim v v thm quyờn c giao ca cỏc c quan, t chc, Lut Khiu ni, t cao quy nh thm quyn gii quyt t cỏo ca cỏc c quan nh nc c thờ nh sau: - Ch tch ự y ban nhõn dõn cp xó cú thm quyn gii quyt t cỏo hnh vi vi phm phỏp lut ca ngi mỡnh qun lý trc tip - Ch tch y ban nhõn dõn cp huyn cú thm quyn gii quyt t cỏo hnh vi vi phm phỏp lut ca Ch tch, Phú Ch tch ự y ban nhõn dõn cp xó, Trng phũng, Phú Trng phũng, Trng ban, Phú Trng ban thuc y ban nhõn dõn cp huyn v nhng ngi khỏc mỡnh h nhim v qun lý trc tip - Giỏm c S cú thm quyn gii quyt t cỏo hnh vi vi phm phỏp lut ca Trng phũng, Phú Trng phũng thuc S v nhng ngi khỏc mỡnh b nhim v qun lý trc tip - Ch tch y ban nhõn dõn cp tnh cú thm quyn gii quyt t cỏo hnh vi vi phm phỏp lut ca Chự tch, Phú Ch tch y ban nhõn dõn cp huyn, Giỏm c, Phú Giỏm c S v nhng ngi khỏc mỡnh b nhim v qun lý trc tip - B trng, Th trng c quan ngang B, Th trư ng c quan thuc Chớnh ph cú thm quyn gii quyt t cỏo hnh vi vi phm phỏp lut ca ngi ng u, cp phú ca ngi ng u c quan, n v thuc B, thuc c quan ngang B, thuc c quan thuc Chớnh ph v nhng ngi khỏc mỡnh b nhim v qun lý trc tip 78 - Th tns Chớnh ph cú thõm quyờn gii quyờt tụ cỏo hnh vi vi phrn phỏp lut ca B trng, Th trng, Th trng, Phú Th trns c quan ngang B, Th trng, Phú Thự trng c quan thuc Chớnh ph, Ch tch, Phú Ch tch Uy ban nhõn dõn cp tnh v nhng ngi khỏc mỡnh bụ nhim v qun lý trc tip r p l 'ằ J _ # ' _ A x A > ^ Th tc gii quyờt tụ cỏo r r 3.1 Tiờp nhn tụ cỏo Khi phỏt hin cú hnh vi vi phm phỏp lut gõy thit hi hoc e gõy thit hi li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc thỡ ngi to cỏo phi gi n hoc trc tiờp n c quan cú thõm quyn t cỏo Trong n phi ghi rừ h, tờn, a ch ngi t cỏo, ni dung v vic t cỏo Trng hp ngi t cỏo n t cỏo trc tip thỡ ngi cú trỏchnhim tip nhn phi ghi li ni dung t cỏo, h,tờn,a ch ca ngi t cỏo, cn thit thỡ ghi õm li t cỏo Bn ghi ni dung t cỏo phi cho ngi t cỏo c li, nghe li, cú ch ký xỏc nhn ca ngi t cỏo Khi tip nhn thụng tin, ti liu ngi t cỏo, ngi b t cỏo hoc c quan, tụ chc, cỏ nhõn cung cp thỡ ngi gii quyt t cỏo phi lm giy biờn nhn, cú ch ký cựa ngi tip nhn v ngi cung cp 3.2.Trỏch nhim ca c quan tip nhn t cỏo Chm nht l 10 ngy, k t ngy nhn c t cỏo, c quan nh nc nhn c n t cỏo cú trỏch nhim phõn loi v x lý nh sau: - Nu t cỏo thuc thm quyn gii quyt ca mỡnh thỡ phi th lý e gii quyt theo ỳng trỡnh t, th tc quy nh 79 - Nờu tụ cỏo khụns thuc thõm quyờn sii quyờl ca mỡnh thỡ chm nht thi hn 10 ngy kờ t ngy nhn c, phi chuyờn n t cỏo hoc hn ghi li t cỏo v cỏc ti liu, chns c liờn quan cho nRi cú thm quyn gii quyt v thụns bỏo cho ngi t cỏo h yờu cõu - Nu t cỏo hnh vi phm ti thỡ chuyn cho c quan iu tra, Vin Kim sỏt x lý theo quy nh ca Lut Khiu ni, t cỏo - Khụng xem xột, gii quyt nhng t cỏo giu tờn, mo tờn, khụng rừ a ch, khụns cú ch ký trc tip m chp ch ký hoc nhng t cỏo ó c cp cú thõm quyn gii quyt t cỏo li nhng khụng cú bng chng mi Trng hp cp thit, c quan, t chc, cỏ nhõn tip nhn t cỏo phi bỏo cho c quan cú trỏch nhim ỏp dng bin phỏp ngn chn kp thi hnh vi vi phm phỏp lut, ỏp dng bin phỏp cn thit bo m an ton cho ngi t cỏo h yờu cu C quan, t chc, cỏ nhõn tip nhn t cỏo, gii quyt t cỏo phi gi mt cho ngi t cỏo; khụng c tit l h, tờn, a chi, bỳt tớch ca ngi t cỏo v cỏc thụng tin khỏc cú hi cho ngi t cỏo Quy nh ny l ngha v bt buc i vi c quan, t chc, cỏ nhõn tip nhn gii quyt t cỏo, nhm m bo an ton cho ngi t cỏo, mt khỏc quy nh ny cng khuyn khớch ngi dõn thc hin quyn t cỏo ca mỡnh, tham gia bo v li ớch ca Nh nc, cựa th, quyn v li ớch hp phỏp cựa cụng dõn 80 3.3 Gii quyờt tụ cỏo Trong thi hn gii quyt t cỏo, ngi gii quyt t cỏo phi thc hin nhng cụng vic sau: - Tin hnh xỏc minh ni dung t cỏo - Trng cu giỏm nh, tin hnh cỏc bin phỏp khỏc theo quy nh ca phỏp lut cn thit - Ra kt ln v ni dung t cỏo - Xỏc nh trỏch nhim ca ngi cú hnh vi vi phm - Quyt nh v vic ỏp dng bin phỏp x lý theo thõm quyn hoc kin ngh vi c quan, tụ chc, cỏ nhõn cú thõm quyờn Cn c vo kt qu xỏc minh, kt lun v ni dung t cỏo, ngi gii quyt t cỏo tin hnh x lý nh sau: Trớỡg hp khụng cú hnh vi vi phm phỏp lut: Trng hp ngi b t cỏo khụng vi phm phỏp lut, khụne vi phm cỏc quv nh v nhim v, cụng v thỡ phi cú kt lun rừ v thụng bỏo bng bn cho ngi b t cỏo, c quan qun lý ngi b t cỏo bit, ng thi x lý hoc kin ngh c quan nh nc cú thm quyn x lý ngi c tỡnh 10 cỏo sai s tht Trng hp cú hnh vi vi phm phỏp lut: Trng hp ngi b t cỏo cú vi phm phỏp lut, vi phm cỏc quy nh v nhim v, cụng v phi x lý k lut, x pht hnh chớnh thỡ x lý theo thõm quyờn hoc kin ngh c quan nh nc cú thm quyn x lý, ng thi ỏp dng cỏc bin phỏp theo quy nh ca phỏp lut quyt nh, kin ngh x lý c chp hnh nghiờm chnh 81 Trng hJ) c du hiu phm ti Trna hp hnh vi b t cỏo cú du hiu ti phm thỡ chuyờn hụ s v vic cho c quan iờu tra hoc Vin Kiờm sỏt gii quyt theo quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s Ngi gii quyt t cỏo phi gi bn kt lun v vic t cỏo, quyt nh x lý t cỏo cho c quan Thanh tra, c quan nh nc cp trờn trc tip; thụng bỏo cho ngi tụ cỏo kt qu gii quyt nu h cú yờu cõu, tr nhno ni dung thuc danh mc mt Nh nc 3.4 Ra quyt nh kt lun v vic t cỏo Da trờn kt ni dung t cỏo, quyờn gii quyt to cỏo Ni dung qu xỏc minh, giỏm nh v kt lun v Th trng c quan hoc ngi cú thõm t cỏo phi quyt nh kt lun v vic quyt nh phi nờu rừ: - Ket lun v ni dung vic t cỏo - Xỏc nh trỏch nhim ca ngi cú hnh vi vi phm - Quyt nh v vic ỏp dng bin phỏp x lý theo thm quyn hoc kin ngh vi c quan cú thm quyn Thũi hn gii quyt t cỏo Thi hn gii quyt t cỏo khụng quỏ 60 ngy, k t ngy th lý gii quyt i vi v vic phc thỡ thi hn gii quyt cú th kộo di hn, nhng khụr.g quỏ 90 ngy, kờ t ngy th lý gii quyt 82 [...]... nơi nsười đó công tác hoặc Uỷ ban nhân dân xã, phườnơ, thị trấn nơi người đó thường trú; c) Tiểu sừ tóm tắt và ba ảnh màu cõ 4 cm X 6 cm" Người được tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tô chức xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, cơ quan nhà nước ở Trung ương giới thiệu ứng cừ thì nộp hồ sở tại Hội đồng bầu cử Người được tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tô chức xã hội, lực lượng... quyết nhưng đương sự vẫn Ihông đồng ý, đương sự có quyền đến Thường trực Hội đồn’ nhân dân cùng cấp khoá mới để giải quyết theo thẩm quyềi 6 Quyền úng cử đại biểu Hội đồng nhân dải các cấp 6 .1 Nhũng người có quyền úng cử đại biểi Hội đồng nhăn dân các cấp Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nừ, thành phin xã hội, 32 tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề... phấn'đấu thực hiện công cuộc đồi mới, vì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá 16 đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; - Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liên chính, chí công vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liệu, hách dịch, cừa quyên, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp luật; - Có trình độ và năng lực thực hiện. .. chức chính trị, to chức chính trị xã hội, tô chức xã hội do Ban lãnh đạo tô chức triệu tập và chủ trì; Hội nghị cử tri ở cơ quan nhà nước do Ban lãnh 22 đạo phôi hợp với Ban châp hành công đoàn cơ quan triệu tập và chủ trì; Hội nghị cử tri ờ đơn vị vũ trang nhân dân là Hội nghị quán nhân do lãnh đạo, chì huy đơn vị triệu tập và chủ trì Người ứng cứ đại biểu Quốc hội được mời tham dự Hội nghị Tại các hội. .. Quốc hội Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 21 tuổi trờ lên đều có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội theo quy định của pháp luật .2 Tiêu chuãn Đại biêu Quôc hội Đại biểu Quốc hội có những tiêu chuẩn sau: - Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ... cùa Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; - Có trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân, có khả năng tuyên truyền, vận động gia đình và nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật; am 33 hiểu tình hình kinh tế - xã hội để tham ẹia quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương; - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, được nhân dân tín nhiệm;... biểu Quốc hội Việc giới thiệu người ứng cừ đại biểu Quốc hội của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương được tiến hành như sau: - Ban lãnh đạo tổ chức chính trị, tồ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội dự kiến nsười của tổ chức mình úng cử đại biểu Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến nhận xét của Hội nghị cử tri nơi người đó công tác Trên cơ sở ý kiến của Hội nghị cử tri, Ban iãnh đạo tổ chức hội nghị... nhân dân và thông báo cho cừ tri biết 34 6.4 Quyển và nghĩa vụ của ngưừi ra ứng cử đại biểu H ội đồng nhân dân Theo quy định cùa Luật Bầu cừ đại biểu Hội đồng nhân dân, người ra ứng cử đại biêu Hội đồng nhân dân có những quyền sau: - Được ghi tên vào danh sách cử tri ỡ một đơn vị bầu cử; - Được mời tham dự các Hội nghị cử tri ờ xã, phường, thị trấn, hoặc cơ quan, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã. .. ẹạch xoá hoặc sửa các tên ehi trên phiếu bầu Nhữne khiếu nại tại chỗ về việc kiểm phiếu do Tổ bầu cừ nhận, giải quyểt và ghi cách giải quyết vào biên bàn Trong trường hợp Tổ bầu cừ không giải quyết được thì phải ghi rõ ý kiến của Tổ vào biên bản giải quyết khiếu nại và chuyển đến Ban bầu cử 5 Quyền bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp 5 .1 Nhũng người có quyền bầu cử Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa... người ứng cử đại biểu Quốc hội của các cơ quan, tồ chức, đơn vị ở Trung ương được tiến hành như sau: - Ban lãnh đạo tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội dự kiến người của tổ chức mình ứng cử đại biểu Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến nhận xét của Hội nghị cử tri nơi người đó công tác Trên cơ sờ ý kiến của Hội nghị cử tri, Ban lãnh đạo tổ chức hội nghị Ban thường vụ mở rộng hoặc