Đang tải... (xem toàn văn)
I, Trình bày quan điểm về các nguyên tắc chung của Luật Hình sự quốc tế theo quy chế Rome.1II.Phân tích các nội dung cơ bản về tội phạm ma túy trong ba công ước của Liên hợp quốc về kiểm soát ma túy( các công ước năm 1961,1971,1988)41)Các tội phạm liên quan đến cung cấp ma túy.52)Các tội phạm liên quan đến việc sử dụng ma túy.93)Đồng phạm và phạm tội chưa đạt.104)Hình phạt10DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO11
MỤC LỤC I, Trình bày quan điểm nguyên tắc chung Luật Hình quốc tế theo quy chế Rome Quy chế Rome Điều ước quốc tế đa phương quan trọng, thu hút quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày 17 tháng năm 1998, Quy chế Rome thông qua Quy chế lập thành bản, viết ngơn ngữ thức Tịa án Ả Rập, Trung Quốc, Anh, Pháp, Nga Tây Ban Nha Tất gốc, có chứng nhận đại diện toàn quyền 139 quốc gia tham gia ký kết gửi tới Tổng thư ký liên hợp quốc Quy chế Rome xem đạo luật hình cơng cụ pháp lý hình quan trọng cộng đồng quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế Điều thể việc diện Quy chế Rome loạt quy định Luật hình sự, tội phạm thuộc quyền tài phán Tòa án , yếu tố cấu thành tội phạm, hình phạt, đặc biệt phải kể đến Những nguyên tắc chung Luật hình quốc tế ( Từ điều 22 đến điều 33 Quy chế Rome) Những nguyên tắc Luật Hình quốc tế ( General principles of international criminal law) ghi nhận quy chế Rome tổng hợp nguyên tắc ghi nhận văn pháp luật liên quan trước trở thành (sợi đỏ xuyên suốt quy định Pháp luật Hình sự” Trước hết nguyên tắc pháp chế, coi nguyên tắc truyền thống quan trọng Luật hình Nguyên tắc ghi nhận Quy chế Rome với nhiều luận điểm tiến “ Khơng có tội khơng có luật”(Điều 22), “Khơng phải chịu hình phạt khơng có luật”(Điều 23) Tiếp đến ngun tắc nhân đạo Có thể nói nguyên tắc nhân đạo nguyên tắc thể rõ nét Quy chế Rome Ngay lời nói đầu Quy chế ghi nhận “…trong kỷ này, hàng triệu trẻ em, phụ nữ, nam giới trở thành nạn nhân hành động tàn ác chưa thấy, làm sửng sốt lương tri nhân loại…” khẳng định “các tội ác nghiêm trọng gây nên lo ngại cho toàn thể cộng đồng quốc tế phải bị truy tố trừng trị…” Nguyên tắc tiếp tục biểu điều khoản khác Quy chế việc áp dụng giải thích luật phải phù hợp với quyền người ( khoản Điều 21); Trong trường hợp khơng giải thích rõ ràng định nghĩa tội phạm phải giải thích định nghĩa theo hướng có lợi cho người bị điều tra, truy tố kết án(khoản Điều 22); Khơng phải chịu trách nhiệm hình theo Quy chế Rome hành vi thực trước quy chế có hiệu lực(khoản Điều 24); Nếu có thay đổi điều luật áp dụng vụ án cụ thể phải áp dụng điều luật có lợi cho người bị điều tra, xét xử bị coi có lỗi tội phạm ( khoản Điều 24); Tịa án khơng có quyền tài án người 18 tuổi phạm tội (Điều 26)… Một nguyên tắc khác Luật hình quy định Quy chế Rome nguyên tắc Bình đẳng trước pháp luật Nguyên tắc thể Điều 27 , theo Quy chế áp dụng bình đẳng với tất người khơng có phân biệt địa vị công chức Ta nhận thấy nguyên tắc quy định Quy chế Rome có điểm giống với quy định Hiến chương tòa án quân quốc tế ( Charter of International Military Tribunal): địa vị đặc biệt người nguyên thủ quốc gia người có trọng trách quan trọng phủ không coi để loại trừ giảm nhẹ trách nhiệm hình Đối với tội phạm thuộc quyền tài phán Tòa án Hình quốc tế ICC (International Criminal court) bao gồm Tội phạm diệt chủng, Tội phạm chống loài người, Tội phạm chiến tranh, Tội xâm lược có ngun tắc đặc trưng ngun tắc khơng áp dụng thời hiệu Đây coi luận điểm tiến nhằm buộc cá nhân thực hành vi tội ác phải chịu trách nhiệm hình Tiếp theo nguyên tắc trách nhiệm hình cá nhân Nguyên tắc ghi nhận quy chế Rome có kế thừa từ quy chế Tịa án Nurumberg Tokyo, chẳng hạn cá nhân phải chịu trách nhiệm hình quốc tế hành vi xâm phạm nghiêm trọng luật quốc tế phải chịu hình phạt dựa sở Luật pháp quốc tế… Ngồi ra, Quy chế cịn quy định ngun tắc trách nhiệm lỗi: Điều 31 Quy chế ghi nhận trường hợp loại trừ trách nhiệm hình cho chủ thể thực khơng có lỗi bao gồm trường hợp thực tội phạm khơng có khả nhận thức khả điều khiển hành vi( bệnh tâm thần tình trạng say người khác đem lại), phịng vệ đáng tình cấp thiết…Các trường hợp sai lầm việc sai lầm pháp luật ( Điều 32), tội phạm thực theo mệnh lệnh (Điều 33) chủ thể thực hành vi khơng phải chịu trách nhiệm hình khơng có lỗi II.Phân tích nội dung tội phạm ma túy ba công ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma túy( cơng ước năm 1961,1971,1988) Hợp tác quốc tế đấu tranh chống hoạt động buôn bán bất hợp pháp ma tuý chất hướng thần thực vào năm đầu thập kỷ 20 Điều ước quốc tế lĩnh vực thông qua vào năm 1922 Lâhy (Hà Lan), sau Cơng ước Giơ ne vơ năm 1925 kiểm sốt lưu thơng chất ma tuý công ước vào năm 1931 1936 hoạt động buôn bán ma tuý Các quy định chung điều ước quốc tế kế thừa phát triển phù hợp điều ước quốc tế đa phương toàn cầu điều ước song phương sau phải kể đến: - Công ước thống năm 1961 chất ma tuý có hiệu lực thay điều ước quốc tế nêu mối quan hệ quốc gia thành viên Công ước này; - Công ước năm 1971 chất hướng thần; - Công ước năm 1988 Liên hợp quốc ngăn chặn lưu thông bất hợp pháp ma tuý chất hướng thần Ba công ước khẳng định cần thiết phải sử dụng chất ma t hướng thần mục đích y học mục đích hợp pháp khác, đồng thời nghiêm cấm việc lạm dụng loại ma tuý chế phẩm ma tuý 1) Các tội phạm liên quan đến cung cấp ma túy Công ước 1961 coi thành tựu quan trọng lịch sử hợp tác quốc tế kiểm soát ma túy Cơ chế kiểm sốt ma túy Cơng ước 1961 bao gồm hai chế định quan trọng, là: kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy kiểm soát hoạt động bất hợp pháp liên quan đến ma túy Đáng ý chế định kiểm sốt hoạt động hợp pháp Cơng ước 1961 phát triển, bao gồm nhiều điều luật chiếm lĩnh phần lớn nội dung Công ước; chế định đấu tranh với tội phạm ma túy phát triển hơn, gồm điều luật Do tượng chất hướng thần thuốc ngủ, thuốc giảm đau, thuốc an thần, chât gây ảo giác nhiều nước giới gia tăng gây lo lắng cho cộng đồng quốc tế, đến năm 1971, Công ước chất hướng thần Liên hợp quốc quốc gia ký kết (sau gọi tắt Công ước 1971) Công ước mở rộng phạm vi kiểm soát quốc tế đến chất hướng thần-những chất gây tình trạng nghiện hay tình trạng lệ thuộc người sử dụng.Tuy nhiên, quy định chủ yếu dựa khn mẫu Cơng ước 1961, hai cơng ước có chung đặc điểm trọng vào kiểm soát hoạt động hợp pháp, chưa tạo chế đấu tranh hiệu với tội phạm liên quan đến chất ma túy chất hướng thần Xuất phát từ lý này, Công ước 1988 đời củng cố phát triển đáng kể chế định kiểm soát hoạt động bất hợp pháp liên quan đến ma túy Như vậy, ba Công ước hỗ trợ lẫn thiết lập nên chế kiểm soát ma túy thành công phạm vi giới Khác với Công ước 1971, Công ước 1961 Công ước 1988 liệt kê cụ thể hoạt động bất hợp pháp liên quan đến ma túy mà quốc gia thành viên phải quy định tội phạm Biện pháp có ưu điểm vào loại hành vi cụ thể, đảm bảo thống tương đối quốc gia thành viên, tạo sở thuận lợi để quốc gia hợp tác điều tra, truy tố xét xử tội phạm Tuy vậy, Công ước không mô tả dấu hiệu cấu thành tội phạm mà dừng lại việc nêu “từ khóa” hoạt động bất hợp pháp liên quan đến ma túy mà quốc gia có nghĩa vụ tội phạm hóa Điều 36(1)(a) Cơng ước 1961 cung cấp danh mục tội phạm ma túy liệt kê trước Điều 2(a) Công ước Geneva trấn áp hoạt động bất hợp pháp liên quan đến ma túy nguy hiểm năm 1936, bao gồm : - Trồng thuốc phiện, cần sa cô ca; - Sản xuất, điều chế, chiết xuất, pha chế ma túy; - Tàng trữ, biếu tặng, chào hàng, phân phối, mua, bán, giao hàng theo điều kiện nào,môi giới, gửi, gửi cảnh, vận chuyển, nhập khẩu, xuất ma túy Thực chất danh mục liệt kê Điều 36(1)(a) Công ước 1961 đơn giản động từ tội phạm theo nghĩa đầy đủ Cơng ước giải thích số từ liên quan “điều chế”, “sản xuất”, “nhập khẩu”, “xuất khẩu” Luật quốc gia quy định cụ thể tên gọi, yếu tố cấu thành hình phạt tội phạm Quy định nhằm tạo linh hoạt cho quốc gia khác nhau, đồng thời khuyến khích việc dễ chấp nhận tham gia công ước Tuy nhiên, quy định bị phê bình làm cho tồn điều khoản tội phạm Công ước 1961 trở thành quy định mềm Bên cạnh đó, hành vi khách quan tội phạm, nội luật hóa, quốc gia xem hành vi liệt kê tội phạm chúng “trái với quy định công ước” (Điều 36(1)(a)) Cụm từ “trái với quy định cơng ước” bị đánh giá thiếu xác Cơng ước khơng trực tiếp điều chỉnh hành vi tổ chức, cá nhân Hành vi chủ thể phải luật quốc gia điều chỉnh Do đó, để xác hơn, cụm từ nêu phải ghi “trái với luật quy định quốc gia phù hợp với quy định Công ước” Về chủ quan, hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma túy bị coi tội phạm thực cách cố ý (Điều 36(1)(a)) Công ước 1988 thiết lập danh mục tội phạm mà quốc gia có nghĩa vụ tội phạm hóa khơng từ chối cách viện dẫn hiến pháp luật quốc gia ( tội phạm có tính bắt buộc) Ngồi ra, Cơng ước 1988 quy định tội phạm mà quốc gia thành viên có nghĩa vụ tội phạm hóa sở phù hợp với quy định Hiến pháp nguyên tắc hệ thống pháp luật quốc gia ( tội phạm có tính tùy nghi) Trong danh mục tội phạm có tính bắt buộc, thành tựu quan trọng Công ước 1988 quy định tội phạm mới: “Các tội phạm sản xuất, vận chuyển hay phân phối công cụ, nguyên liệu tiền chất, mà biết rõ thứ dùng để trồng, sản xuất điều chế trái phép chất ma túy chất hướng thần” Đối tượng hành vi phạm tội cơng cụ,ngun liệu tiền chất, có vai trò quan trọng việc điều chế, sản xuất ma túy Vì vậy, với việc tội phạm hóa hành vi này, quan thi hành pháp luật trao công cụ cần thiết để công vào mắt xích quan trọng hoạt động bất hợp pháp ma túy Trong danh mục tội phạm bắt buộc, Công ước 1988 Công ước quy định tội phạm rửa tiền thành tựu quan trọng Công ước Các quy định tội phạm rửa tiền Điều 6(1) Cơng ước chống tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia năm 2000 “bản sao” quy định Điều 3(1)(b) Công ước 1988 Tuy nhiên, Công ước 1988 áp dụng tội phạm nguồn tội phạm ma túy, Cơng ước chống tội phạm có tổ chức, xun quốc gia áp dụng với nhiều loại tội phạm nguồn khác Một tội phạm Công ước 1988 so với danh mục tội phạm Cơng ước 1961 hành vi “Có được, chiếm hữu sử dụng tài sản mà vào thời điểm biết rõ tài sản thực tham gia vào việc thực tội phạm quy định tài điều 3(1)(b) mà có” 2) Các tội phạm liên quan đến việc sử dụng ma túy Khi liệt kê hàng loạt hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma túy mà quốc gia phải tội phạm hóa, Cơng ước 1961 khơng nói rõ việc có u cầu quốc gia quy định tội phạm hành vi nhằm phục vụ cho nhu cầu sử dụng cá nhân hay khơng Theo xác ngơn ngữ Điều 36(1) Cơng ước 1961, quốc gia phải tội phạm hóa tất loại hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma túy không phân biệt để dùng cho cá nhân hay lợi ích khác Tuy nhiên, q trình dự thảo Cơng ước cho thấy Công ước không buộc quốc gia phải tội phạm hóa hành vi liên quan đến ma túy nhằm để phục vụ cho nhu cầu thân cá nhân (như trồng, tàng trữ ma túy để dùng); Cơng ước chủ yếu hướng đến việc đấu tranh với nạn buôn bán ma túy Tuy vậy, quốc gia hồn tồn quy định hành vi tội phạm Khác biệt với Cơng ước trước, Cơng ước 1988 có sách rõ ràng hành vi bất hợp pháp liên quan đến ma túy nhằm phục vụ cho nhu cầu sử dụng cá nhân Điều 3(2) Công ước 1988 yêu 10 cầu quốc gia tội phạm hóa hành vi “cố ý sử dụng, tàng trữ trồng loại có chứa chất ma túy chất hướng thần phục vụ cho nhu cầu cá nhân trái với quy định Công ước 1961, Công ước 1961 sửa đổi công ước 1971” Tuy nhiên, mâu thuẫn nước sản xuất nước tiêu thụ ma túy, việc tội phạm hóa hành vi khơng có tính bắt buộc, mà phải phù hợp với quy định hiến pháp nguyên tắc hệ thống luật quốc gia 3) Đồng phạm phạm tội chưa đạt Các công ước 1961, 1971 1988 yêu cầu quốc gia tội phạm hóa hành vi đồng phạm trường hợp phạm tội chưa đạt phù hợp với hiến pháp nguyên tắc hệ thống pháp luật quốc gia Tuy nhiên, Công ước 1988 tiến Công ước trước chỗ Công ước liệt kê dạng hành vi đồng phạm cụ thể bao gồm: “tham gia vào, giúp đỡ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi tư vấn thực hiện” tội phạm ma túy nào( hiểu theo nghĩa rộng “tham gia vào” hàm chứa tất dạng hành vi đồng phạm) 4) Hình phạt Cả ba cơng ước nói yêu cầu quốc gia thành viên áp dụng hình phạt nghiêm khắc tội phạm ma túy hình phạt tù hình phạt tước tự khác, không xác định khung hình phạt cụ thể Vấn đề điều chỉnh theo pháp luật quốc gia 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, “Quy Chế Rome Tịa án hình quốc tế”, Nxb Chính trị quốc gia, Ts Dương Tuyết Miên (Chủ biên) 2, Luật hình Quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Ths Nguyễn Thị Thuận (chủ biên), 2006 3, Luật hình quốc tế với việc đảm bảo quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Ts Nguyễn Thị Phương Hoa 4,Những vấn đề lý luận thực tiễn Luật hình Quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Ts Nguyễn Ngọc Chí ( Chủ biên) 5, The international criminal court: A commentary on the Rome Statute, Oxford University Press, Oxford, 2010, Schabas William A 6, The International Criminal Court: the making of the Rome Statute, Roy S.Lee 12 7, Commentary on the Rome Statute of the International Criminal Court, Otto Triferer 8, Individual Criminal Responsibility, Albin Eser, Oxford University Press 2002 9, Công ước thống năm 1961 chất ma tuý 10, Công ước năm 1971 chất hướng thần 11, Công ước năm 1988 Liên hợp quốc ngăn chặn lưu thông bất hợp pháp ma tuý chất hướng thần 13