Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư? Vận dụng để giải thích những biện pháp kích cầu đầu tư ở nước ta.Hoạt động đầu tư phát triển có những đặc điểm chủ yếu sau:+ Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư thường rất lớn. Vốn đầu tư nằm khê đọng lâu trong suốt quá tŕnh thực hiện đầu tư.Lao động cần sử dụng cho các dự án rất lớn, đặc biệt đối với các dự án trọng điểm quốc gia. Do đó, công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng và đăi ngộ cần tuân thủ một kế hoạch định trước, sao cho đáp ứng tốt nhất nhu cầu từng loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời, hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hưởng tiêu cực do vấn đề “hậu dự án” tạo ra như việc bố trí lao động, giải quyết lao động dôi dư…
Đề tài 1: Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư? Vận dụng để giải thích biện pháp kích cầu đầu tư nước ta Bản thảo hoàn chỉnh đề tài LỜI MỞ ĐẦU Kể từ thức thực công đổi từ năm 1986, Việt Nam từ nước có kinh tế nông nghiệp lạc hậu, có nhiều thay đổi to lớn, chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hóa, đại hoá đất nước Trong giai đoạn này, có nhiều vấn đề lớn nhỏ đặt cho kinh tế nước nhà Một vấn đề hoạt động đầu tư Có thể nói đầu tư yếu tố quan trọng kinh tế, đầu tư không sở để nâng cao lực sản xuất kinh tế mà nâng cao trình độ khoa học công nghệ, đại hoá đất nước Nó vừa phụ thuộc lại vừa có tác động lớn đến kinh tế quốc gia Sự tác động tích cực hay tiêu cực lại phụ thuộc vào nhận thức nhà nước, nhân dân, thành phần kinh tế vấn đề đầu tư có đắn hay không, để có giải pháp cho hoạt động đầu tư hiệu Muốn trước hết phải xem xét tới số khía cạnh quan trọng liên quan đến đầu tư, cụ thể chi tiêu cho đầu tư hợp lý, bên cạnh nhà nước có hoạt động để kích thích đầu tư dựa nghiên cứu lý thuyết Có vậy, chi tiêu cho đầu tư đem lại hiệu quả, tạo đà cho kinh tế phát triển tốt Điều có ý nghĩa đặc biệt cần thiết cho nước phát triển Việt Nam Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đứng trước nhiều thử thách việc thu hút nguồn lực nước để đưa đất nước phát triển lên Ý thức điều năm vừa qua nước ta đạt thành tựu định việc thu hút vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư nhằm đạt trì tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững Có thể nói vần đề đầu tư, kích cầu đầu tư kích cầu đầu tư nước vấn đề quan tâm Chương 1: Những vấn đề lý luận chung đầu tư Một số khái niệm 1.1.Đầu tư: - Khái niệm: Là hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết - Đặc điểm đầu tư phát triển: Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm chủ yếu sau: + Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư thường lớn Vốn đầu tư nằm khê đọng lâu suốt tŕnh thực đầu tư Lao động cần sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia Do đó, công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đăi ngộ cần tuân thủ kế hoạch định trước, cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng tiêu cực vấn đề “hậu dự án” tạo việc bố trí lao động, giải lao động dôi dư… + Thời kỳ đầu tư kéo dài Thời kỳ đầu tư tính từ khởi công thực dự án đến dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Nhiều công tŕnh đầu tư phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm + Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Thời gian tính từ dưa công tŕnh vào hoạt động hết thời hạn hoạt động đào thải công tŕnh Nhiều thành đầu tư phát huy kết lâu dài, tồn vĩnh viễn Kim tự tháp Ai Cập, Nhà thờ La Mă Rôm, Vạn Lư Trường Thành Trung Quốc, ĂngCoVát Campu-chia… Trong suốt tŕnh vận hành, thành đầu tư chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực nhiều yếu tố tự nhiên, trị, kinh tế, xă hội… + Các thành hoạt động đầu tư phát triển mà công tŕnh xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên, đó, tŕnh thực đầu tư thời kỳ vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên, kinh tế xă hội vùng + Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao Do quy mô vốn đầu tư lớn, thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài… nên mức độ rủi ro hoạt động đầu tư phát triển thường cao Rủi ro đầu tư nhiều nguyên nhân, đó, có nguyên nhân chủ quan từ phía nhà đầu tư quản lư kém, chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu… có nguyên nhân khách quan giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công suất sản xuất không đạt công suất thiết kế… 1.2 Chi tiêu đầu tư: Thực chất khoản chi tiêu cho nhu cầu đầu tư nhà nước, doanh nghiệp đơn vị kinh tế bao gồm đầu tư vốn cố định đầu tư vốn lưu động Chi tiêu đầu tư trinh nhà đầu tư định thời điểm thực đầu tư kết hợp nguồn lực với tỉ lệ để trình thực đầu tư đạt kết cao 1.3 Các nguồn lực đầu tư: Nguồn lực đầu tư bao gồm:Vốn, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư 2.1 Lợi nhuận kỳ vọng - Lợi nhuận kỳ vọng nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến chi tiêu đầu tư Là phần lợi ích mà nhà đầu tư mong muốn có sau kết thúc trình đầu tư Những kết tăng thêm tài sản (tiền vốn), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, quản lý, khoa học ), tài sản vật chất (nhà máy, đường xá,bệnh viện,trường học) nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với suất lao động cao sản xuất xã hội - Theo lý thuyết Keynes, Lợi nhuận kỳ vọng hai nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp Nếu Lợi nhuận kỳ vọng lớn lãi suất vay nhà đầu tư định đầu tư ngược lại Theo ông, tỷ suất lợi nhuận vốn cận biên giảm dần việc so sánh tỷ suất lợi nhuận vốn cận biên lãi suất vay ảnh hưởng trực tiếp tới định đầu tư nhà đầu tư - Mặt khác, theo ông hiệu biên vốn đầu tư phụ thuộc vào tỷ suất đầu tư Hiệu biên vốn đầu tư tính tỷ lệ hoàn vốn dự kiến thu từ đồng vốn đầu tư tăng thêm vốn đầu tư tăng hiệu biên vốn giảm dần Điều giải thích nguyên nhân sau: + Khi tăng chi tiêu đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư tăng Cầu vốn tăng dẫn đến gia tăng lãi suất cho vay (giá đồng vốn) Nếu yếu tố khác không đổi đó, lợi nhuận giảm nên hiệu biên vốn đầu tư giảm + Xuất phát từ phương diện cung sản phẩm cho thị trường, gia tăng đầu tư kết đầu tư vào hoạt động, phát huy kết thực tiễn cung sản phẩm tăng, nghĩa có nhiều sản phẩm cung ứng vào kinh tế Cung tăng giá sản phẩm giảm, chi phí sản xuất coi ổn định, lúc hiệu biên vốn đầu tư giảm - Theo Keynes, tỷ suất vốn cận biên đại lượng khó xác định triển vọng dự án khó xác định nhà đầu tư định dựa sở kỳ vọng hiệu khoản đầu tư Tuy nhiên, đại lượng động lực thúc đẩy nhà đầu tư định đầu tư - Chính hiểu tỉ suất lợi nhuận có xu hướng giảm nên doanh nghiệp thường xuyên phải linh động thay đổi hình thức quản lý quy mô đầu tư cho phù hợp Các nhà đầu tư định đầu tư không vào tỉ suất lợi nhuận theo cách tính thông thường mà dựa vào tỉ suất lợi nhuận biên vốn Họ tiếp tục đầu tư mà tỉ suất lợi nhuận biên vốn lớn tỉ lệ lãi suất tiền vay Có nghĩa phải thấu lợi chắn trước mắt họ định mở rộng đầu tư Trong thực tế tỉ suất lợi nhuận đại lượng khó xác định đại lượng khó xác định lại động lực thúc đẩy nhà đầu tư bỏ vốn để đầu tư Bởi lẽ tỉ suất lợi nhuận mong muốn họ đạt sau kết thúc trình đầu tư Nên dự đoán xác đại lượng mà hoạt động đầu tư chưa xảy -Một số yếu tố ảnh hưởng đến lợi nhuận kì vọng: cung cầu hàng hóa, mức độ rủi ro, nguồn lực đầu vào trình sản xuất, thuế 2.2 Tỷ lệ lãi suất thực tế Vốn yếu tố quan trọng hoạt động đầu tư, với tư cách chi phí sử dụng vốn (hay giá vốn) lãi suất ảnh hưởng lớn đến tiêu tài dự án Các nhà đầu tư thường vay tiền để đầu tư lãi suất phản ánh giá khoản tiền vay mượn Nếu giá vay tiền (giá vốn) cao tỉ suất lợi nhuận bình quân nhà đầu tư cắt giảm quy mô đầu tư ngược lại Cần phân biệt loại lãi suất: lãi suất (do ngân hàng nhà nước quy định,các tổ chức tài không cho vay với lãi suất lớn 150% so với lãi suất bản); lãi suất cho vay sản xuất, cho vay tiêu dùng, cho vay đầu tư tài chính, lãi suất tái cấp vốn Sự chênh lệch loại lãi suất góp phần điều tiết phân bổ vốn kinh tế - Lãi suất danh nghĩa lãi suất công bố khoản vay khoản đầu tư Lãi suất danh nghĩa phụ thuộc trước hết vào cung – cầu vốn vay thị trường Cung vốn tổng tiết kiệm quốc dân, xác định tổng thu nhập quốc dân trừ tiêu dùng Lãi suất điều chỉnh để tạo cân thị trường vốn Ngoài lãi suất chịu ảnh hưởng điều tiết ngân hàng nhà nước thông qua sách tiền tệ lãi suất bản, nghiệp vụ thị trường mở, lãi suất chiết khấu, tỉ lệ dự trữ bắt buộc - Lãi suất thực tế (lãi suất hiệu quả) lãi suất thực thu từ khoản đầu tư phải trả cho khoản vay sau tính đến tác động lãi suất ghép - Lãi suất thực tế không phụ thuộc vào lãi suất danh nghĩa mà phụ thuộc vào tỉ lệ lạm phát Trong đó: r lãi suất thực tế; i lãi suất danh nghĩa; π tỷ lệ lạm phát - Chủ đầu tư định đầu tư IRR dự án lớn lãi suất thực tế Do lãi suất tăng có dự án đầu tư hơn, nhu cầu đầu tư giảm Đồ thị: i i1 i0 D O I I0 I1 Hình 1: Lãi suất tiền vay 4biến nội sinh hàm cầu đầu tư 2.3 Tốc độ phát triển sản lượng quốc gia - Đầu tư có mối quan hệ trực tiếp tới gia tăng sản lượng Nhu cầu việc thay đổi sản lượng ảnh hưởng đến việc tăng hay giảm qui mô vốn đầu tư Ví dụ: Khi GDP tăng nhanh làm tăng thu nhập người dân, vừa kích thích tiêu dùng lại vừa làm tăng tiết kiệm Khi tiêu dùng tăng tổng cầu tăng; tiết kiệm tăng cung vốn tăng làm giảm lãi suất, kích thích đầu tư Hơn nữa, toàn kinh tế tăng trưởng tạo tâm lí hướng đầu tư Quá trình tạo hiệu ứng “số nhân”, tức là: tăng thêm ban đầu sản lượng làm đầu tư sản lượng tiếp tục tăng thêm nhiều lần - Tốc độ tăng sản lượng tốc độ tăng vốn đầu tư không giống nhau, vấn đề đề cập lý thuyết gia tốc đầu tư Theo lý thuyết này, để sản xuất đơn vị đầu cho trước cần phải có lượng vốn đầu tư định Tương quan sản lượng vốn đầu tư biểu diễn theo công thức: x = Kt / Yt (*) Trong đó: K: vốn đầu tư thời kỳ nghiên cứu Y: sản lượng thời kì nghiên cứu x: hệ số gia tốc đầu tư Từ công thức thức ta suy ra: K = x * Y Như x không đổi qui mô sản lượng sản xuất tăng dẫn đến nhu cầu vốn đầu tư tăng theo ngược lại Theo công thức sản lượng phải tăng liên tục làm cho đầu tư tăng tốc độ không đổi so với thời kì trước * Đặc điểm lí thuyết gia tốc đầu tư: - Phản ánh quan hệ sản lượng với đầu tư Nếu x không đổi kì kế hoạch sử dụng công thức để lập kế hoạch xác - Phản ánh tác động tăng trưởng kinh tế đến đầu tứ Khi kinh tế tăng trưởng cao, sản lượng kinh tế tăng, hội kinh doanh lớn, dẫn đến tiết kiệm tăng cao đầu tư tăng nhiều - Tuy nhiên, có số hạn chế : Thứ nhất, giả định quan hệ sản lượng đầu tư cố định Thực tế đại lượng (x) biến động tác động nhiều nhân tố khác Thứ hai, thực chất lí thuyết xem xét biến động đầu tư (NI) sư biến động tổng đầu tư thay đổi sản lượng Thật vậy, từ công thức (*) viết: Tại thời điểm t: Kt = x Yt (1) Tại thời điểm (t-1): Kt-1 = x Yt-1 (2) Lấy (1) trừ (2) ta có : Kt –Kt-1 = x Yt – x Yt-1 = x.(Yt –Yt-1) Trong đó: (Yt –Yt-1) đầu tư ròng (It – D), với D khấu hao Do đó, (It – D) = (Yt –Yt-1) = x (Yt – Yt-1) = x ∆Y Và đầu tư ròng : ∆I = x.∆Y Như theo lí thuyết đầu tư ròng hàm gia tăng sản lượng đầu Nếu sản lượng tăng, đầu tư ròng tăng (lớn x lần) Nếu sản lượng giảm, đầu tư âm Nếu tổng cầu sản lượng thời gian dài không đổi, đầu tư ròng không Khi ∆Y = ∆I = Thứ ba, theo lí thuyết toàn vốn đầu tư mong muốn thực thời kì Điều không nhiều lí do, chẳng hạn việc cung cấp yếu tố có liên quan đến vốn đầu tư không đáp ứng, cầu vượt cung… Do đó, lí thuyết gia tốc đầu tư tiếp tục hoàn thiện qua thời gian Theo lí thuyết đầu tư sau vốn đầu tư mong muốn xác định hàm mức sản lượng khứ, nghĩa quy mô đầu tư mong muốn xác định thời gian dài hạn 2.4 Chu kì kinh doanh: Chu kì kinh doanh dao động kinh tế xung quanh xu tăng trưởng dài hạn, bao gồm thời kì tăng trưởng nhanh xen kẽ với thời kì suy thoái kinh tế -Mỗi thời kỳ khác chu kỳ kinh doanh phản ánh mức chi tiêu đầu tư khác t Hình Chu kỳ kinh doanh + Khi Chu kì kinh doanh thời kì tăng trưởng nhà đầu tư mở rộng quy mô Theo lý thuyết tính kinh tế quy mô, điều kiện định việc gia tăng quy mô sản lượng sản xuất giúp cho chủ đầu tư tiết kiệm chi phí sản xuất, gia tăng đầu tư Mặt khác, chu kỳ kinh doanh vào thời kỳ lên, quy mô kinh tế mở rộng, nhu cầu đầu tư toàn kinh tế doanh nghiệp tư nhân gia tăng Ngược lại, chu kì kinh doanh vào thời kì xuống, qui mô kinh tế thu hẹp, nhu cầu đầu tư kinh tế doanh nghiệp tư nhân thu hẹp lại + Khi Chu kì kinh doanh vào thời kì suy thoái nhà đầu tư cắt giảm đầu tư Tuy nhiên giai đoạn để Doanh Nghiệp đương đầu thử thách cách đa dạng hóa sản phẩm chuyển hướng đầu tư Khi kinh tế xuống tổng đầu tư giảm, xét nhà đầu tư lại chưa giảm Không phải lúc tăng hay giảm chi tiêu doanh nghiệp thuận chiều với xu hướng lên xuống chu kì kinh doanh toàn kinh tế Bởi kinh tế suy thoái doanh nghiệp đầu tư phát triển sản phẩm thay sản phẩm cũ sản phẩm cũ chỗ đứng thị trường kết thúc chu kì sống, có số doanh nghiệp đầu tư vào thị trường nước kinh tế quốc gia đà xuống 2.5 Đầu tư Nhà nước Tổng đầu tư nhà nước tổng phần vốn đầu tư phủ vào kinh tế Đầu tư nhà nước bao gồm: đầu tư sở hạ tầng đầu tư doanh nghiệp nhà nước - Các dự án đầu tư từ nguồn vốn nhà nước không nhằm mục đích thu lợi mà tác dụng trợ giúp, điều tiết, định hướng cho đầu tư toàn xã hội Thông qua ngân sách, phủ đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, viễn thông, sở hạ tầng, khu công nghiệp…điều nhằm cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư vào vùng, ngành theo quy hoạch phủ, hướng kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Ở nước ta doanh nghiệp nhà nước vấn giữ vai trò chủ đạo kinh tế, nguồn vốn họ chiếm tỷ trọng đáng kể tổng vốn đầu tư toàn xã hội, tổng vốn vay từ ngân hàng thương mại từ nước Vì động thái hoạt động đầu tư doanh nghiệp có tác động nhiều đến hành vi chủ đầu tư khác kinh tế Nói cách khác, đầu tư nhà nước dẫn đường cho đầu tư tư nhân, doanh nghiệp sau - Đầu tư nhà nước chịu ảnh hưởng yếu tố thâm hụt ngân sách, nợ nước ngoài, quy hoạch kinh tế xã hội, tỷ lệ thất thoát, tham nhũng, tốc độ giải ngân vốn, thủ tục sử dụng vốn nhà nước 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng khác - Môi trường đầu tư: Có thể nói môi trường đầu tư chất xúc tác ban đầu cho định bỏ vốn nhà đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư có ảnh hưởng vô quan trọng tác động tích cực đến kinh tế, làm tăng nguồn vốn đầu tư tăng chi tiêu đầu tư toàn xã hội Môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố, tác động trực tiếp gián tiếp đến hiệu đầu tư Có thể nói đến hai khái niệm: + Môi trường cứng: bao gồm yếu tố liên quan đến sở hạ tầng kĩ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế, ví dụ hệ thống thông tin liên lạc, sở hạ tầng giao thông,… + Môi trường mềm: bao gồm hệ thống thủ tục hành chính, dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư, hệ thống tài – ngân hàng… Cơ sở hạ tầng mang tính tiên phong, định hướng, xúc tác cho hoạt động đầu tư, mở đường cho hoạt động kinh tế xã hội phát triển Vì cần ý đến công tác đầu tư chuẩn bị hệ thống sở hạ tầng để thu hút nhà đầu tư, tạo cho họ tin cậy để bỏ vốn đầu tư Một môi trường đầu tư ổn định kinh tế, xã hội trị thúc đẩy nhà đầu tư bỏ vốn để đầu tư phát triển Trong đó, việc đưa sách nhằm tăng lòng tin cho nhà đầu tư cần phủ quan tâm Chính sách hành vi phủ có ảnh hưởng mạnh thông qua tác động đến chi phí, rủi ro rào cản cạnh tranh - Lợi nhuận thực tế: + Lợi nhuận thực tế yếu tố định đến qui mô đầu tư + Lợi nhuận thực tế ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư theo tỉ lệ thuận - Dự báo cung cầu thị trường sản phẩm dự án đầu tư tương lai: + Cầu tăng kích thích doanh nghiệp bỏ thêm vốn sản xuất đầu tư tăng + Cung thị trường gồm cung đầu vào cung đầu Doanh nghiệp thường chọn ngành sản xuất thuận lợi cung đầu vào để giảm bớt chi phí sản xuất - Rủi ro đầu tư: Các định đầu tư tiềm ẩn rủi ro Rủi ro có loại: + Rủi ro đa dạng hóa + Rủi ro đa dạng hóa - Công nghệ đổi mới: +Tỉ lệ tăng trưởng sản lượng tỉ lệ thuận với tiến công nghệ tỉ lệ tăng trưởng vốn lao động +Công nghệ phát triển thu hút đầu tư - Yếu tố thời gian: + Thời gian thời gian để nhà đầu tư thu hồi vốn có lãi + Các nhà đầu tư có xu hướng đầu tư vào ngành thương mại, dịch vụ, ngành cần vốn mà thời gian thu hồi vốn nhanh Kích cầu đầu tư: 3.1 Khái niệm - Cầu đầu tư: Cầu đầu tư lượng nhu cầu toàn kinh tế hoạt động đầu tư - Kích cầu đầu tư: Kích cầu đầu tư tổng hợp tất biện pháp sách, công cụ pháp lý sử dụng cách có hệ thống đồng nhằm thu hút ngày nhiều vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hay thời kì định - Một số hoạt động kích cầu đầu tư: + Tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư + Tạo điều kiện thuận lợi quản lí dự án đầu tư cho có hiệu 3.2 Mục tiêu hoạt động kích cầu đầu tư: - Kích cầu biện pháp đẩy mạnh chi tiêu ròng phủ (hay gọi tiêu dùng công cộng) để làm tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế - Biện pháp kích cầu cụ thể giảm thuế tăng chi tiêu hai Kích cầu thường dùng kinh tế lâm vào trì trệ hay suy thoái, cần vực dậy Kích cầu đặc biệt hay sử dụng kinh tế rơi vào trạng thái bẫy khoản, mà sách tiền tệ trở nên hiệu lực lãi suất thấp - Làm tăng tổng cầu kinh tế tạo nhiều công ăn việc làm, nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quốc gia hay địa phương 3.3 Ý nghĩa kích cầu đầu tư: Kích cầu đầu tư có vai trò vô quan trọng quốc gia, nước phát triển Việt Nam Ở nước dang phát triển tồn "cái vòng luẩn quẩn" với đặc điểm là: thu nhập thấp – tích lũy thấp – trình độ công nghệ lạc hậu – suất thấp, cần biện pháp kích cầu đầu tư để phá vỡ nó, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Có biện pháp kích cầu đầu tư cụ thể thích hợp làm tăng lượng vốn đầu tư toàn xã hội, tăng nhu cầu đầu tư xây dựng cải thiện mức sống người dân Đầu tư tăng làm tăng tổng cung, kích cầu tiêu dùng Đầu tư vừa yếu tố trì ổn định, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế Vốn đầu tư sử dụng hiệu có tác động đến tăng trưởng kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu theo ngành, vùng lãnh thổ theo thành phần kinh tế Đầu tư nước thu hút khoa học công nghệ đại, làm thay đổi mặt toàn kinh tế, cải thiện vấn đề xã hội Như kích cầu đầu tư có tác dụng quan trọng quốc gia, mang tính tất yếu chiến lươc phát triển kinh tế xã hội dài hạn Chương 2: Thực trạng kích cầu đầu tư Việt Nam Đánh giá tình hình chi tiêu đầu tư Việt Nam Trên góc độ kinh tế, vốn đầu tư phát triển huy động từ hai nguồn: nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước Trong nguồn lại chia thành nguồn nhỏ Nguồn vốn đầu tư nước bao gồm nguồn vốn Nhà nước, nguồn vốn từ khu vực tư nhân nguồn vốn khác Vốn đầu tư nước lại bao gồm vốn FDI, vốn tài trợ phát triển thức, vốn vay thương mại, vốn ngoại tệ thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ nước Trong năm vừa qua Việt Nam có thành tựu đáng hy vọng hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển Tổng vốn đầu tư toàn xã hội liên tục tăng trưởng mạnh qui mô Đây yếu tố định tới thành tựu kinh tế nước ta giai đoạn vừa qua Điều thể qua số liệu thông kê vốn đầu tư phát triển giai đoạn 1996-2005: Bảng 1: Vốn đầu tư phát triển Việt Nam giai đoạn 1996 – 2005 Đơn vị : Nghìn tỷ đồng,% Năm Tổng vốn Lượng tăng tuyệt Tốc độ tăng vốn Vốn đầu đầu tư đối tuyệt đối (%) tư/GDP 1996 88.8 11.48 10.2 32.1 1997 105.9 17.1 19.2 34.5 1998 108.8 2.9 2.7 32.4 1999 119.4 10.6 9.8 32.8 2000 132.2 12.8 10.7 32.9 2001 160.4 28.2 10.4 34.0 2002 173.2 12.8 8.0 34.3 2003 189.3 16.1 9.3 35.5 2004 216.0 26.7 14.1 36.2 2005 236.9 20.9 9.7 36.8 Nguồn: Số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư Trong chi tiêu cho đầu tư phát triển, khoản chi tiêu phủ Nước ta chiếm tỷ trọng lớn nhất, nguồn quan trọng đầu tư phát triển Nguồn vốn bao gồm nguồn vốn Ngân sách Nhà nước nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Theo số liệu thống kê, tổng chi đầu tư phát triển đạt 85,7 ngàn tỷ (2006), dự toán năm 2007 99,5 ngàn tỷ, với đà thực vượt dự toán hàng năm chi đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước chắn vượt ngưỡng 100 ngàn tỷ đồng năm 2007 Vốn Ngân sách Nhà nước gia tăng liên tục qua năm chiếm tỷ trọng vao nguồn vốn đầu tư phát triển Sở dĩ có kết năm gần đây, quy mô Ngân sách Nhà nước không ngừng tăng lên nhờ mở rộng nhiều nguồn thu khác mà chủ yếu thông qua huy động thuế phí (chiếm 90%), trung bình tăng 17% năm Tỷ lệ động viên GDP vào Ngân sách Nhà nước bình quân đạt 23,5%, 10 nhờ chi cho đầu tư phát triển tăng lên Tỷ lệ chi đầu tư phát triển tổng Ngân sách bình quân năm đạt khoảng 29.8% Đặc điểm bật đầu tư nước giai đoạn 2006-2010 tăng lên mạnh mẽ đầu tư từ khu vực tư nhân dân cư Do tác động tích cực luật doanh nghiệp, đầu tư khu vực tư nhân diễn mạnh mẽ Tỷ trọng đầu tư khu vực tăng liên tục cao tỷ trọng đầu tư doanh nghiệp Nhà nước.Tốc độ tăng bình quân năm nguồn vốn khỏang 12,25% năm Trong cấu vốn đầu tư giai đoạn 2006-2010 vốn tư nhân dân cư nguồn chiếm tỷ trọng cao Điều cho thấy thực nguồn vốn quan trọng, khai thác với khối lượng đáng kể kinh tế song việc khai thác tiềm thật nhiều điều đáng bàn Theo tổng cục thống kê, có khoảng 1,53 tỷ USD từ khu vực dùng trực tiếp cho dự án đầu tư lại chủ yếu ngắn hạn tổng số vốn khê đọng dân khoảng tỷ USD Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo nguồn huy động minh họa bảng Bảng Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 2006 – 2010 (Đơn vị: ngàn tỷ VND) 2006 2007 2008 2009 2010 (dự kiến) Tổng vốn đầu tư 404,7 532,1 616,7 714,8 805,5 1.Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước 100,2 107,3 119,5 180 140 - Tỷ trọng 24,8% 20,2% 19,4% 25,2% 17,4% Vốn trái phiếu Chính phủ 7,6 7,0 20 46 56 - Tỷ trọng 1,9% 1,3% 3,2% 6,4% 7,0% Vốn đầu tư theo kế hoạch nhà nước 34,9 35,1 35 35,7 55 - Tỷ trọng 8,6% 6,6% 5,7% 5,0% 6,8% Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước 55,1 60 56 54,1 66 - Tỷ trọng 13,6% 11,3% 9,1% 7,6% 8,2% Vốn đầu tư dân cư doanh nghiệp tư nhân 154 204,7 217 235 281,5 - Tỷ trọng 38,1% 38,5% 35,2% 32,9% 34,9% Vốn đầu tư trực tiếp nước 52,5 110 160 154 182 - Tỷ trọng 13% 20,7% 25,9% 21,5% 22,6% Các loại vốn khác 0,4 8,0 9,2 10 25 - Tỷ trọng 0,1% 1,5% 1,5% 1,4% 3,1% Nguồn: Số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư Số liệu thống kê cho thấy tỷ trọng vốn đầu tư nhà nước có xu hướng giảm dần mức cao Xem xét trường hợp cụ thể vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước tỷ trọng giảm nhẹ từ 13,6% năm 2006 xuống 8,2% năm 2010 Quá trình chuyển dịch cấu đầu tư giai đoạn 2006 – 2010 doanh nghiệp tư nhân dân cư tiến triển đáng kể xét tỷ trọng 11 tổng vốn đầu tư toàn xã hội Đây coi hạn chế cấu đầu tư nguồn vốn tư nhân thường có hiệu đầu tư cao tỷ trọng lại không cải thiện Ngoài ra, có số diễn biến ý lĩnh vực, ngành nghề tiếp nhận đầu tư Việt Nam thời gian 2006 – 2010 bao gồm: - Khoảng 72% tổng đầu tư xã hội tập trung vào 20 ngành nghề nhóm ngành lại công nghiệp chế tạo, công nghệ cao, nông nghiệp chế biến nông lâm thủy sản - Xét riêng đầu tư nhà nước 65% nguồn vốn dành cho 10 ngành vận tải đường bộ, cung cấp nước, vận tải đường thủy, sản xuất điện khí đốt, khai thác dầu khí, quản lý nhà nước, y tế trợ cấp xã hội, dịch vụ viễn thông, văn hóa - thể thao thủy lợi Trong vài năm gần đây, Việt Nam bắt đầu xúc tiến phát hành trái phiếu phủ nước đạt thành công bước đầu Tuy nhiên, hoạt động chưa thật tác động nhiếu đến khả huy động vốn nước nước ta Như với đóng góp gần 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn đầu tư từ nước thật cần thiết quan trọng Việt Nam Những biện pháp kích cầu đầu tư Việt Nam thời gian qua Trong năm vừa qua có bước tiến đáng kể mặt kinh tế Có điều nhân tố mà nhắc đến nguồn vốn đầu tư (yếu tố vốn đóng góp vào tăng trưởng tới 60%), nước ta điều kiện nước phát triển nên khan nguồn vốn đầu tư, giải pháp kích cầu đầu tư điều trọng Thực tế cho thấy Việt Nam thực nhiều giải pháp đạt thành tựu đáng khích lệ hoạt động kích cầu đầu tư Như phần lý luận chung nhắc đến , muốn thực kích cầu đầu tư có hiệu phải tạo lập trì lực tăng trưởng nhanh bền vững cho kinh tế Thực tế năm gần đạt nhịp độ tăng trưởng cao tương đối ổn định Cụ thể 10 năm qua, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Việt Nam liên tục tăng, năm sau cao năm trước, với mức tăng bình quân hàng năm 7,5% Từ nước có công nghiệp phát triển, bước xây dựng công nghiệp theo hướng đại Đồng thời cấu kinh tế không ngừng chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần tương ứng Trong giai đoạn 1996-2006, chế sách lĩnh vực kích cầu đầu tư có nhiều đổi góp phần quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích chủ thể kinh tế bỏ vốn đầu tư Nhà nước ban hành nhiều chế, sách nhằm huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật; nguồn vốn đầu tư phát triển đa dạng hoá, chế bao cấp hoạt động đầu tư bước hạn chế dần xoá bỏ Chính sách đầu tư qua ngân sách, đặc biệt 12 đầu tư khu vực doanh nghiệp nhà nước làm cho tổng tích lũy tài sản Việt Nam giai đoạn kích cầu tăng mạnh, từ 1,2% năm 1999 lên 10,6% năm 2002 Đầu tư đóng góp 3,69 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng bình quân 7,16% bình quân năm giai đoạn Khai thác tiềm yếu tố đầu tư cho tăng trưởng phân tích kỹ phần Trong năm qua, sửa đổi, bổ sung nhiều chế sách lĩnh vực để cải thiện môi trường đầu tư Đồng thời, Nhà nước có sách khuyến khích doanh nghiệp Nhà nước tự huy động thêm nguồn vốn từ khấu hao bản, từ nhà xưởng mặt chưa dùng đến dùng chưa có hiệu quả, từ nguồn lợi nhuận sau thuế để đưa vào đầu tư Với việc ban hành sách tín dụng ưu đãi phù hợp, huy động phần đáng kể nguồn tiết kiệm dân cư (khoảng 50% số tiết kiệm có được) để đưa vào đầu tư Những đổi kịp thời sách huy động, nâng cao hiệu sử dụng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư củng cố lòng tin nhà đầu tư nước Nhờ đó, huy động vốn đầu tư nước có xu hướng phục hồi gia tăng Cơ chế quản lý vốn đầu tư phát triển có nhiều thay đổi Các văn pháp quy lĩnh vực ĐTPT cập nhật, đổi phù hợp theo hướng phân cấp mạnh quản lý đầu tư xây dựng, đồng thời, tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước Nhiều Nghị định mới, văn luật ban hành thay cho nghị định không phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đòi hỏi khắt khe xu toàn cầu hoá (Như Nghị định 07/2003, Nghị định 16/2005; Luật đầu tư chung, luật đấu thầu, Luật doanh nghiệp thống nhất…) Công tác quy hoạch có nhiều đổi mới, thực tốt vai trò định hướng đầu tư công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Chất lượng công tác quy hoạch ý, quy hoạch phát triển lập, rà soát theo hướng gắn với thực tế, bám sát nhu cầu thị trường, khai thác tốt tiềm, mạnh địa phương Công tác quản lý Nhà nước đầu tư nước bước kiện toàn thông qua việc thành lập cục đầu tư nước với trung tâm xúc tiến đầu tư; thực chủ trương phân cấp uỷ quyền cấp phép, quản lý hoạt động đầu tư nước cho địa phương ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh Việc xây dựng quy hoạch, pháp luật, sách, thẩm định, giải vướng mắc dự án đầu tư nước ngoài… có cộng tác, phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành, địa phương tăng cường gặp gỡ đối thoại sách với nhà đầu tư nước * Các sách kích cầu qua giai đoạn - Giai đoạn 1986 – 1990: Chính phủ VN sử dụng sách tài khóa tiền tệ làm giải pháp chủ yếu để chống kiềm chế lạm phát Cụ thể sau: 13 + Đối với sách tài khóa: bên cạnh đổi công tác nguồn thu để tăng cường nguồn thu cho NSNN, đặc biệt kiên xóa bỏ dần bao cấp DNNN + Đối với sách tiền tệ: Bên cạnh việc đổi tổ chức hệ thống chế hoạt động KD Ngân hàng, VN bước sử dụng công cụ sách tiền tệ để điều hành KT, đặc biệt công cụ lãi suất tín dụng để kiểm soát cung tiền Kết bước đầu điều chỉnh khối lượng tiền tệ lưu thông góp phần tích cực vào việc lập lại cân đối tiền – hàng, ổn định sức mua đồng tiền, đáp ứng nhu cầu tiền để mở rộng SX lưu thông hàng hóa - Giai đoạn 1991 – 1997: + Đối với sách tài khóa: tiếp tục thực sách tài khóa thắt chặt, công cụ sách tài khóa sử dụng hiệu góp phần lớn việc đẩy lùi lạm phát VN Cụ thể: Bằng việc áp dụng thuế ưu đãi thu hút lượng VĐT phát triển đặc biệt dự án VĐT trực tiếp nước FDI góp phần giải tình trạng thiếu VĐT phải bù đắp phát hành tiền Về vấn đề chi NS, chủ trương hạn chế tiến tới xóa bỏ hình thức bao cấp cho khu vực KTNN từ nguồn chi NS + Đối với sách tiền tệ: Các công cụ lãi suất tín dụng, lãi suất vay chiết khấu sử dụng hữu hiệu để kiểm soát điều tiết lưu thông tiền tệ Trong đó, việc Chính phủ VN bước chuyển dần từ thực sách lãi suất âm sang lãi suất dương (tháng 6/1991 thực triệt để lãi suất dương) góp phần quan trọng vào công ổn định phát triển KT - Giai đoạn 1998 – 2007: Chính phủ VN sử dụng số biện pháp kích cầu bắt đầu thực từ năm 1999 coi chủ yếu giúp kinh tế thoát khỏi tình trạng suy thoái Trong có công cụ lãi suất chi tiêu đóng vai trò trọng tâm Mặc dù thu ngân sách bị giảm gây khó khăn lớn cho việc đảm bảo chi tiêu phủ phủ định tăng chi tiêu để giúp kinh tế thoát khỏi tình trạng suy thoái Các kế hoạch chi tiêu lớn chi cho chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo, đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới giao thông, bê tông hóa hệ thống kênh mương thực Cùng với việc tăng chi tiêu, phủ liên tục điều chỉnh lãi suất để kích thích đầu tư Trong giai đoạn này, chế sách lĩnh vực kích cầu đầu tư có nhiều đổi góp phần quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích chủ thể kinh tế bỏ vốn đầu tư Nhà nước ban hành nhiều chế, sách nhằm huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật; nguồn vốn đầu tư phát triển đa dạng hoá, chế bao cấp hoạt động đầu tư bước hạn chế dần xoá bỏ Chương trình kích cầu đầu tư thực với hàng loạt chương trình hoạt động: Chương trình kiên cố hóa hệ thống kênh tưới thủy lợi liên huyện, liên xã; chương trình kiên cố hóa hệ thống kênh tưới thủy lợi liên thôn nội đồng; chương trình nâng cấp mặt đường giao thông nông thôn; chương trình khuyến khích xây dựng nhà khu vực đô thị vùng khó khăn bão lụt; chương trình phát triển hệ thống điện; khuyến khích dân cư doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm 14 hữu hạn đầu tư trực tiếp xây dựng sở hạ tầng với quy mô thích hợp; triển khai chương trình hỗ trợ giải việc làm Chính sách đầu tư qua ngân sách, đặc biệt đầu tư khu vực doanh nghiệp nhà nước làm cho tổng tích lũy tài sản Việt Nam giai đoạn kích cầu tăng mạnh, từ 1,2% năm 1999 lên 10,6% năm 2002 Đầu tư đóng góp 3,69 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng bình quân 7,16% bình quân năm giai đoạn Khai thác tiềm yếu tố đầu tư cho tăng trưởng phân tích kỹ phần - Giai đoạn 2008 – đến nay: Trong bối cảnh khủng hoảng tài suy giảm kinhh tế toàn cầu năm 2009, VN gói kích cầu thứ trị giá 17000 tỷ đồng phủ định thông qua sớm đươc giải ngân nhanh chóng để hỗ trợ 4% lãi suất vay NHTM cho khoản vay ngắn hạn năm DN vừa nhỏ, có vốn điều lệ 10 tỷ đồng, sử dụng không 300 công nhân, không nợ đọng thuế nợ tín dụng hạn Tiếp gói kích cầu thứ công bố với quy mô lớn hơn, thời hạn cho vay dài (tới năm), điều kiện lỏng (DN HTX có vốn 20 tỷ đồng, sử dụng 500 lao động, nợ thuế tìn dụng hạn có dự án phù hợp phép cho vay) lĩnh vực cho vay mở rộng Một số kết đạt nhờ giải pháp kích cầu Việt Nam: Hơn 10 năm qua, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Việt Nam liên tục tăng, năm sau cao năm trước, với mức tăng bình quân hàng năm 7,5% Từ nước có công nghiệp phát triển, bước xây dựng công nghiệp theo hướng đại Đồng thời cấu kinh tế không ngừng chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần tương ứng Chính sách đầu tư qua ngân sách, đặc biệt đầu tư khu vực doanh nghiệp nhà nước làm cho tổng tích lũy tài sản Việt Nam giai đoạn kích cầu tăng mạnh, từ 1,2% năm 1999 lên 10,6% năm 2002 Đầu tư đóng góp 3,69 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng bình quân 7,16% bình quân năm giai đoạn Trong 10 năm trở lại đây, với việc ban hành sách phù hợp, huy động phần đáng kể nguồn tiết kiệm dân cư (khoảng 50% số tiết kiệm có được) để đưa vào đầu tư Những đổi kịp thời sách huy động, nâng cao hiệu sử dụng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư củng cố lòng tin nhà đầu tư nước Nhờ đó, huy động vốn đầu tư nước có xu hướng phục hồi gia tăng Tổng đầu tư toàn xã hội năm 2010 đạt 830,3 nghìn tỷ đồng + Khu vực kinh tế nhà nước đạt 316,3 nghìn tỷ đồng, chiếm 38,1% + Khu vực nhà nước đạt 299,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 31,6% + Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước đạt 214,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 25,8% 15 Một số đánh giá biện pháp kích cầu đầu tư Việt Nam: 4.1 Một số hạn chế: Bên cạnh thành tựu, hoạt động đầu tư Việt tồn số hạn chế cần khắc phục sau: - Nhu cầu vốn đầu tư phát triển đất nước lớn khả đáp ứng nguồn vốn hạn chế, chưa huy động hết tiềm Tỷ lệ tiết kiệm đầu tư so với GDP thấp so với nhiều nước vào thời kỳ phát triển tương tự, tiềm lực dân lớn huy động cho đầu tư thấp Các thành phần kinh tế dè dặt việc bỏ vốn đầu tư Định hướng chiến lược thu hút vốn ĐTNN hướng chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp sản xuất hàng xuất liên kết, phối hợp doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nước yếu nên giá trị gia tăng số sản phẩm xuất (hàng điện tử dân dụng, dệt may) thấp Nhiều tập đoàn công nghiệp định hướng xuất đầu tư Việt Nam buộc phải nhập phần lớn nguyên liệu đầu vào thiếu nguồn cung cấp Việt Nam - Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển chưa phù hợp Vốn đầu tư từ ngân sách nặng tính bao cấp Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Nhà nước nguồn khấu hao tài sản cố định để lại chưa quan tâm mức Nguồn vốn tín dụng đầu tư chiếm tỷ trọng thấp so với tổng vốn đầu tư Nhà nước, đối tượng vay không quán, lãi suất vay ưu đãi cao, thiếu hấp dẫn - Cơ cấu hoạt động đầu tư chuyển dịch chậm, nhiều bất hợp lý cần khắc phục Cơ cấu vùng có điều chỉnh chênh lệch đầu tư vùng lớn, đầu tư cho công trình liên vùng liên tỉnh kém, bị chia cắt theo địa giới hành địa phương Cơ cấu vốn FDI có nhiều bất hợp lý Trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp có sách ưu đãi định đầu tư nước thấp tỷ trọng vốn đầu tư nước đăng ký liên tục giảm Chất lượng số dự án đầu tư nước chưa cao Một số dự án khác dự án thực theo hình thức liên doanh hoạt động hiệu Một số dự án có trình độ trung bình, chí lạc hậu theo hình thức gia công lắp ráp - Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư chưa cao Tình hình thất thoát lãng phí hoạt động đầu tư lớn, đặc biệt vốn Ngân sách Nhà nước Việc bố trí vốn đầu tư thuộc Ngân sách Nhà nước dàn trải, thiếu tập trung, số lượng dự án phê duyệt vượt xa khả cân đối Thất thoát, lãng phí hoạt động đầu tư chưa giải thoả đáng Hiện tại, chưa thể kiểm toán, tra đánh giá toàn dự án đầu tư xây dựng nên chưa thể khẳng định xác số thất thoát mà dư luận lâu đề cập Tuy nhiên, kết tra dự án cho thấy: số sai phạm tài phát chiếm 14-19% tổng số vốn đầu tư tra Trong tổng số vốn phát sai phạm nói trên, số vốn kiến nghị thu hồi chiếm 5-6% tổng số vốn tra 16 - Công tác quản lý đầu tư bộc lộ nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa thực sở vững cho hoạch định kế hoạch phát triển xây dựng chương trình đầu tư Việc quản lý vừa rườm rà, phức tạp lại vừa lỏng lẻo hoạt động đầu tư, gây tình trạng thất thoát vốn đầu tư, vốn đầu tư từ ngân sách Bao cấp vốn nhiều, chế quản lý đầu tư xây dựng chưa phù hợp Chưa có chế tài cụ thể thực nghiêm khắc có hiệu lực cao để quản lý hoạt động đầu tư xử lý thích đáng trường hợp vi phạm Công tác nghiên cứu dự báo, xây dựng quy hoạch kế hoạch dài hạn hoạt động đầu tư số ngành lĩnh vực chất lượng chưa cao, chưa gắn sản xuất với thị trường - Tư kinh tế chậm đổi mới: Chưa tạo lập đồng loại thị trường theo nguyên tắc thị trường.Thực tế xử lý vấn đề cụ thể nhiều Bộ, ngành địa phương phân biệt khác đầu tư nước ĐTNN, chưa thực coi ĐTNN thành phần kinh tế Việt Nam Điều thể từ khâu quy hoạch sản phẩm, phân bổ nguồn lực phát triển kinh tế (lao động, đất đai, vốn…) chưa thực cho phép ĐTNN tham gia Việc xử lý tranh chấp kinh tế bên thiên bảo vệ quyền lợi cho phía Việt Nam Trong thời điểm khó khăn, ta tranh thủ vốn ĐTNN điều kiện thuận lợi lại có xu hướng không khuyến khích ĐTNN mà để nước tự làm; biểu có tác động làm nản lòng nhà ĐTNN - Hệ thống luật pháp, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, thiếu quán Một số Bộ, ngành chậm ban hành thông tư hướng dẫn nghị định Chính phủ - Môi trường đầu tư - kinh doanh nước ta cải thiện tiến đạt chậm so với nước khu vực, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN tiếp tục diễn ngày gay gắt - Công tác quy hoạch có bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sản xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế - Nước ta có xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; ngành công nghiệp bổ trợ chưa phát triển; trình độ công nghệ suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao Chính sách, biện pháp để khuyến khích huy động tốt nguồn lực nước nước vào phát triển kinh tế, xã hội nhiều hạn chế - Sự phối hợp quản lý hoạt động ĐTNN Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Đánh giá tình hình ĐTNN nặng số lượng, chưa coi trọng chất lượng, bệnh thành tích quan quản lý cấp - Tổ chức máy, công tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Năng lực phận cán bộ, công chức làm công tác kinh tế đối ngoại hạn chế chuyên môn, ngoại ngữ, không loại trừ số yếu 17 phẩm chất, đạo đức, gây phiền hà cho doanh nghiệp, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư-kinh doanh 4.2 Nguyên nhân: Quá trình đầu tư chịu tác động nhiều nhân tố, có nhân tố khách quan nhân tố chủ quan Những nhân tố tác động liên tục tạo ảnh hưởng lớn tới việc huy động, sử dụng vốn đầu tư phát triển kết hoạt động đầu tư Qua phân tích thấy, hạn chế hoạt động hoạt động đầu tư Việt Nam xuất phát từ nguyên nhân sau: Trước hết, nhận thức khác ngành, cấp, tư kinh tế chậm đổi Thêm vào đó, việc quản lý theo chế thị trường hình thành, chưa hoàn chỉnh, thiếu nhiều yếu tố thị trường Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngành, vùng chưa đầy đủ, sát thực Công tác xây dựng chiến lược kế hoạch đầu tư thiếu khoa học chưa quán, làm cho quy hoạch, kế hoạch chưa thực tốt vai trò định hướng đầu tư Pháp luật sách liên quan đến đầu tư chưa thông thoáng thiếu quán, chưa tạo động lực khuyến khích hoạt động đầu tư Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng nhiều chồng chéo, chưa hợp lý Các chế sách lĩnh vực đầu tư phát triển chậm sửa đổi, bổ sung, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế công tác quản lý Công tác giám sát đầu tư, giám sát thi công chưa chặt chẽ, thiếu chế tài cụ thể để quy rõ trách nhiệm cá nhân tập thể tham gia vào trình đầu tư Việc ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật, tiêu chuẩn cứng nhắc Sự giao lưu vốn đầu tư chủ yếu thực theo phương thức gián tiếp thông qua phận trung gian ngân hàng, trung gian khác công ty bảo hiểm xã hội chưa thể vai trò đáng kể Sự giao lưu vốn theo phương pháp tài trực tiếp giai đoạn sơ khai Việc kiểm tra, tra, xử lý kịp thời tượng vi phạm chủ trương tiết kiệm sản xuất tiêu dùng bị coi nhẹ, chưa dứt khoát Không thế, kinh tế nước ta thời gian qua chịu tác động tiêu cực khủng hoảng tài tiền tệ khu vực làm cho huy động vốn sụt giảm, hiệu đầu tư thấp 18 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kích cầu đầu tư Việt Nam Giải pháp khắc phục hạn chế - Tạo môi trường đầu tư, sách thông thoáng để huy động hiệu nguồn vốn đầu tư - Cần có sách ưu đãi đầu tư vùng lãnh thổ khó khăn, ngành nghề thu hút đầu tư để cấu hoạt động đầu tư chuyển dịch nhanh, hợp lý - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư - Nâng cao lực quản lí dự án đầu tư - Thẩm định kỹ lưỡng dự án đầu tư để nâng cao tính hiệu quả, đảm bảo môi trường Giải pháp kích cầu Việt Nam 2.1 Tiếp tục đổi để tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn, khuyến khích sản xuất kinh doanh Cùng với việc tiếp tục giữ vững tình hình trị, xã hội ổn định, nước ta cần tập trung đạo, tháo gỡ rào cản vốn, giảm can thiệp trực tiếp Nhà nước Đảm bảo giá thị trường kìm chế lạm phát mức hợp lý, ổn định tài tiền tệ tầm vĩ mô Phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách để thu hẹp đến chấm dứt phân biệt đối xử không bình đẳng Đồng thời tiếp tục đổi sách, bảo đảm ổn định, công khai, minh bạch tăng cường sức cạnh tranh lành mạnh Tiếp tục tăng cường đầu tư Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo quy chế “một cửa” Coi trọng việc điều hành vĩ mô Nhà nước Từng bước điều chỉnh giá hàng hoá, dịch vụ Nhà nước định giá xuống ngang với nước khu vực, xây dựng chế quản lý, kiểm soát mặt hàng độc quyền, chế chống bán phá giá chế kiểm soát việc chuyển giá nội doanh nghiệp để bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khích hỗ trợ để chuyển phần không nhỏ hộ kinh doanh cá thể sang kinh doanh theo loại hình doanh nghiệp Chuyển đơn vị nghiệp sang hoạt động theo chế doanh nghiệp phi vụ lợi Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động nghiệp Tiến tới Ngân sách Nhà nước cấp cho đơn vị nghiệp thực nhiệm vụ trị, nghiên cứu khoa học làm tảng phát triển khoa học công nghệ Thực tốt biện pháp góp phần tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư, môi trường cởi mở, thông thoáng khuyến khích thành phần kinh tế tiếp tục khơi dậy phát huy tối đa nguồn lực đất nước cho đầu tư phát triển Trong năm gần đây, sách khuyến khích đầu tư thực trở thành công cụ thúc đẩy tổ chức kinh tế, tầng lớp dân cư thành phần kinh tế tham gia vào trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội Các sách đầu tư năm gần đa dạng hỗ trợ vốn đầu tư, ưu đãi thuế, tín dụng, đầu tư chuyển giao công nghệ - Một là, tài trợ từ Ngân sách Nhà nước 19 + Thứ nhất, tài trợ vốn đầu tư để xây dựng công trình hàng rào, công trình liên quan đến khu công nghiệp, khu chế xuất đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất miền núi, vùng sâu, vùng xa ưu đãi Biện pháp góp phần khai thác tốt nguồn vốn đầu tư tiềm ần dân cư + Thứ hai, tài trợ nguồn vốn “mồi” nhằm khuyến khích nhà đầu tư tăng thêm nguồn lực vào hoạt động đầu tư Biện pháp thường sử dụng để khuyến khích cộng đồng tham gia đầu tư Chính sách tài trợ “vốn mồi” phù hợp để kích thích đầu tư phát triển giáo dục, y tế, thể dục thể thao + Thứ ba, tài trợ vốn đầu tư để chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, hỗ trợ giống vật nuôi, trồng, hỗ trợ thị trường, xúc tiến đầu tư tiếp thị… + Thứ tư, tài trợ đầu tư qua hình thức góp vốn nhằm giúp nhà đầu tư giảm thiểu việc huy động vốn vay với lãi suất thông thường góp vốn để làm tăng vốn pháp định, vốn điều lệ, tạo chủ động cho chủ đầu tư - Hai là, sách thuế có tác động lớn việc kích thích hạn chế hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân Chính sách thuế phí kích thích đầu tư nước để phát triển sản phẩm, ngành nghề lĩnh vực cần thiết, giảm ngừng hoạt động đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực sản phẩm lợi cho kinh tế quốc dân Biện pháp thực hai hình thức miễn giảm thuế theo quy định thống Chính sách thuế phí khuyến khích nhà đầu tư nhập vật tư thiết bị công nghệ mà nước khả sản xuất cung ứng, khuyến khích nhà đầu tư xuất mặt hàng làm tăng kim ngạch xuất kinh tế - Ba là, khuyến khích đầu tư qua tín dụng đầu tư thực với hình thức: ưu đãi lãi suất (đối tượng khuyến khích đầu tư vay vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp lãi suất thị trường, tổ chức huy động vốn đầu tư vay ưu đãi đầu tư với lãi suất thấp lãi suất thị trường Nhà nước bù đắp chênh lệch lãi suất); ưu đãi thời hạn cho vay; ưu đãi bảo lãnh tín dụng đầu tư; cải tiến sách vay hoàn trả vốn vay kể khoản vay nợ nước - Bốn là, hỗ trợ sau đầu tư thực kết thúc trình đầu tư xây dựng, bắt đầu khai thác dự án theo hình thức sau: Hỗ trợ phần tiền để chi trả tiền lãi vay vốn nhà tài trợ vốn; Hỗ trợ qua giá sản phẩm, dịch vụ có thị trường, mở rộng thị trường tìm thị trường mới; Hỗ trợ qua tổ chức quản lý khoa học, công nghệ, quản trị kinh doanh, thông tin, tin học…; Thành lập trung tâm tiếp thị, xúc tiến thương mại, tạo hội cho lĩnh vực kinh doanh tiếp cận thị trường… 2.2 Đa dạng hoá kênh, hình thức động nguồn lực cho hoạt động đầu tư Ngoài việc sử dụng có kết công cụ tạo lập vốn truyền thống, cần nghiên cứu đa dạng hoá công cụ thu hút nguồn lực theo chế thị trường Các hình thức trái phiếu, cổ phiếu, quỹ đầu tư, tổ chức tài trung gian ngân hàng, phi ngân hàng, tiết kiệm bưu điện, loại hình xổ số kiến thiết số hình thức huy động vốn khác thông qua kênh thị trường vốn, thị trường chứng khoán cần tiếp tục vận dụng 20 có kết nhằm tăng tỷ trọng vốn trung dài hạn cho kinh tế Phải coi việc tạo lập vốn thông qua thị trường vốn giải pháp bản, lâu dài để phát huy có hiệu cao nguồn lực cho đầu tư Cần nhanh chóng đa dạng hoá công cụ tạo vốn, kết hợp sử dụng có hiệu công cụ trái phiếu, cổ phiếu mang tính cổ điển với hình thức văn minh đại, áp dụng rộng rãi tất lĩnh vực, ngành, nghề, địa phương Trong thời gian tới, cần nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, đất đai; ban hành sớm hoàn thiện Luật thuế sử dụng đất để vừa tạo sở pháp lý quản lý chặt chẽ đất đai, vừa động viên phần cho Ngân sách Nhà nước Áp dụng rộng rãi việc tổ chức đấu giá, đấu thầu công khai để phát triển đô thị nhiều địa phương, tiến tới thu hẹp chấm dứt lãng phí tài nguyên đất Khẩn trương tổ chức thực chế điều tiết hợp lý thu nhập từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất; hình thành phát triển thị trường bất động sản Cùng với nguồn lực nêu trên, nguồn lực thành phần kinh tế cần quan tâm, khơi dậy bước tháo gỡ khó khăn Đối với khu vực doanh nghiệp Nhà nước, cần tập trung, rà soát, xếp thu hẹp lĩnh vực kinh doanh mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn sở hữu Tiếp tục mở rộng quyền tự chủ tài hoạt động doanh nghiệp Nhà nước; đa dạng hoá hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nước thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, mở rộng việc bán cổ phần bên Tập trung xử lý dứt điểm nợ tồn đọng doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế tư nhân phát huy cao độ nguồn lực dân, đầu tư vào ngành, nghề pháp luật không cấm Để tiếp tục đẩy mạnh thu hút FDI, cần tiếp tục mở rộng lĩnh vực thu hút vốn FDI, bên cạnh lĩnh vực truyền thống công nghiệp, nông nghiệp hệ thống công nghiệp phụ trợ, đẩy mạnh thu hút FDI vào nâng cấp sở hạ tầng phát triển khu vực dịch vụ; thực đầy đủ cam kết quốc tế Việt Nam cải thiện hệ thống pháp lý với cải cách hành sâu rộng nhân tố quan trọng để củng cố lòng tin nhà đầu tư sức hấp dẫn cạnh tranh môi trường đầu tư Việt Nam Thực chế ưu đãi đầu tư quan tâm quản lý chặt chẽ Tình trạng “cạnh tranh” không lành mạnh số địa phương “các ưu đãi” cần giải thoả đáng Huy động FDI phải gắn kết với việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, gắn tốt với việc huy động sử dụng ODA, việc hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế xã hội, đào tạo nguồn nhân lực,… Chính phủ cần phải đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài, quảng bá lợi sẵn có Việt Nam để mời gọi nhà đầu tư nước 2.3 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư - Một là, nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư, xác định chủ trương đầu tư theo mục tiêu định hướng phát triển giai đoạn 2006-2010 Coi trọng công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, lãnh thổ cách quán, tránh nơi kiểu, tập trung mục tiêu trọng điểm, không nên đưa nhiều 21 mục tiêu, nhiều mũi nhọn mà lại chưa tính hết đến tính cân đối theo nhu cầu thị trường Cần phải chấn chỉnh công tác nghiên cứu quy hoạch tổng thể theo định hướng phát triển mà Đảng Nhà nước nêu Ngoài cần đảm bảo đạo thống Chính phủ từ trung ương đến địa phương, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch - bước cụ thể hoá chiến lược - Hai là, chuyển dịch cấu đầu tư theo ngành kinh tế Trong việc lựa chọn ngành nghề ưu tiên đầu tư, xuất phát điểm chọn ngành nghề mà chọn sản phẩm mũi nhọn Từ xác định ngành nghề tạo sản phẩm mũi nhọn Trong công nghiệp, cần tập trung đầu tư để chuyển dịch nhanh cấu công nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến, đa dạng hoá sản phẩm Chú trọng đầu tư công nghiệp lượng, công nghiệp có công nghệ cao, tiết kiệm lượng, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn Chuyển dịch cấu đầu tư phải cho phép khai thác, phát huy lợi tính cạnh tranh riêng vùng mối liên kết chung để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội tất vùng tạo nên mạnh vùng theo cấu kinh tế mở, gắn với mở rộng thị trường nước Tập trung hình thành số trung tâm kinh tế lớn, trọng điểm; nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất cụm công nghiệp có đồng thời phát triển thêm số khu công nghiệp, khu chế xuất cụm công nghiệp Tăng cường liên kết vùng nội vùng Đầu tư phát triển vùng trọng điểm kết hợp với đầu tư hỗ trợ phát triển vùng khó khăn Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng 22 KẾT LUẬN Tăng trưởng, phát triển bền vững mục tiêu hướng tới quốc gia Ở Việt Nam, điều có ý nghĩa then chốt việc chuẩn bị tảng vật chất kỹ thuật cho CNXH Mặt khác để có phát triển bền vững vấn đề then chốt tối quan trọng huy động thực có hiệu vốn đầu tư phát triển Những thay đổi mặt kinh tế nước ta thời gian vừa qua chứng tỏ cách thuyết phục cố gắng việc thu hút vốn đầu tư nước ta Song bên cạnh thành công cần phải nhìn nhận thiếu sót nhiều mặt Việt Nam thực kích cầu đầu tư Nhận thức rõ điều đó, Nhà nước ta ngày cố gắng điều chỉnh hoàn thiện chế, điều kiện để thực ngày tốt hoạt động kích cầu đầu tư nhằm đạt mục tiêu kinh tế đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình kinh tế phát triển, GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, Khoa Kế hoạch phát triển - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Lao động-xã hội, 2005 Giáo trình kinh tế đầu tư, PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt & TS Từ Quang Phương, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2007 Giáo trình kinh tế vĩ mô I & II, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Báo Đầu tư Thời báo kinh tế Việt Nam Báo điện tử kế hoạch & đầu tư 23 [...]... khách quan và cả những nhân tố chủ quan Những nhân tố này tác động liên tục và tạo ra những ảnh hưởng lớn tới việc huy động, sử dụng vốn đầu tư phát triển và những kết quả của hoạt động đầu tư Qua phân tích có thể thấy, những hạn chế của hoạt động hoạt động đầu tư ở Việt Nam xuất phát từ những nguyên nhân cơ bản sau: Trước hết, do sự nhận thức khác nhau trong các ngành, các cấp, tư duy kinh tế chậm đổi... vốn đầu tư - Cần có chính sách ưu đãi đầu tư đối với những vùng lãnh thổ khó khăn, những ngành nghề ít thu hút đầu tư để cơ cấu hoạt động đầu tư được chuyển dịch nhanh, hợp lý - Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư - Nâng cao năng lực quản lí dự án đầu tư - Thẩm định kỹ lưỡng các dự án đầu tư để nâng cao tính hiệu quả, đảm bảo môi trường 2 Giải pháp kích cầu ở Việt... chúng ta nhắc đến luôn là nguồn vốn đầu tư (yếu tố vốn đóng góp vào tăng trưởng tới 60%), trong khi nước ta trong điều kiện một nước đang phát triển nên rất khan hiếm nguồn vốn đầu tư, do vậy các giải pháp kích cầu đầu tư luôn là điều được chú trọng nhất Thực tế cho thấy Việt Nam đã thực hiện rất nhiều các giải pháp và đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong hoạt động kích cầu đầu tư Như trong... đầu tư, khuyến khích các chủ thể trong nền kinh tế bỏ vốn đầu tư Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật; nguồn vốn đầu tư phát triển được đa dạng hoá, cơ chế bao cấp trong hoạt động đầu tư đã từng bước được hạn chế và dần xoá bỏ Chính sách đầu tư qua ngân sách, đặc biệt 12 là đầu tư của khu vực doanh nghiệp nhà nước. .. ngoài nhà nước đạt 299,5 nghìn tỷ đồng, chi m 31,6% + Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 214,5 nghìn tỷ đồng, chi m 25,8% 15 4 Một số đánh giá về các biện pháp kích cầu đầu tư ở Việt Nam: 4.1 Một số hạn chế: Bên cạnh những thành tựu, hoạt động đầu tư ở Việt vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục như sau: - Nhu cầu vốn đầu tư phát triển của đất nước rất lớn nhưng khả năng đáp ứng các nguồn... các nguồn vốn đầu tư còn tiềm ần trong dân cư + Thứ hai, tài trợ các nguồn vốn “mồi” nhằm khuyến khích các nhà đầu tư tăng thêm các nguồn lực vào hoạt động đầu tư Biện pháp này thường sử dụng để khuyến khích các cộng đồng cùng tham gia đầu tư Chính sách tài trợ “vốn mồi” sẽ rất phù hợp để kích thích đầu tư phát triển giáo dục, y tế, và thể dục thể thao + Thứ ba, tài trợ vốn đầu tư để chuyển giao công... động nhiếu đến khả năng huy động vốn ngoài nước của nước ta Như vậy với đóng góp gần 30% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài thật sự rất cần thiết và quan trọng đối với Việt Nam 2 Những biện pháp kích cầu đầu tư ở Việt Nam trong thời gian qua Trong những năm vừa qua chúng ta đã có được những bước tiến đáng kể trong mọi mặt của nền kinh tế Có được điều đó nhân tố đầu tiên mà... trong việc cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích các chủ thể trong nền kinh tế bỏ vốn đầu tư Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật; nguồn vốn đầu tư phát triển được đa dạng hoá, cơ chế bao cấp trong hoạt động đầu tư đã từng bước được hạn chế và dần xoá bỏ Chương trình kích cầu đầu tư được thực hiện với hàng loạt... tư, ưu đãi về thuế, về tín dụng, về đầu tư chuyển giao công nghệ - Một là, tài trợ từ Ngân sách Nhà nước 19 + Thứ nhất, tài trợ vốn đầu tư để xây dựng các công trình ngoài hàng rào, các công trình liên quan đến các khu công nghiệp, khu chế xuất hoặc đầu tư xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất ở miền núi, vùng sâu, vùng xa được ưu đãi Biện pháp này sẽ góp phần khai thác tốt hơn các nguồn vốn đầu. .. chi cho đầu tư phát triển cũng tăng lên Tỷ lệ chi đầu tư phát triển trong tổng Ngân sách bình quân năm đạt khoảng 29.8% Đặc điểm nổi bật về đầu tư trong nước giai đoạn 2006-2010 là sự tăng lên mạnh mẽ của đầu tư từ khu vực tư nhân và dân cư Do tác động tích cực của luật doanh nghiệp, đầu tư của khu vực tư nhân diễn ra mạnh mẽ Tỷ trọng đầu tư của khu vực này tăng liên tục và đã cao hơn cả tỷ trọng đầu