Bài thuyết trình nhóm 12 Nguyễn Thị Hà Duyên Nguyễn Minh Tú Hoàng Thị Như Quỳnh Nguyễn Thị Thủy Đỗ Hồng Ngọc Trần Thị Thu Trang Nguyễn Trần Phú Thâm hụt ngân sách Việt Nam, thực trạng giải pháp I Khái niệm ngân sách nhà nước • Ngân sách nhà nước(NSNN): quỹ tiền tệ tập trung lớn nhà nước • + Về hình thức, NSNN bảng tổng hợp khoản thu, chi nhà nước khoảng thời gian định quan có thẩm quyền định nhằm đáp ứng nhu cầu thực chức nhiệm vụ nhà nước • + Về thực chất, ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế nhà nước chủ thể khác xã hội, phát sinh trình phân phối nguồn tài theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp chủ yếu Các khu công nghiệp nước ta VD: Xây dựng khu công nghiệp tạo công an việc làm, phúc lợi xã hội Khu công nghiệp Tân Tạo-Ban quản lý khu chế xuất công nghiệp thành phố HCM II Thâm hụt ngân sách nhà nước Khái niệm Thu NSNN hình thành từ thuế, phí, lệ phí, khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước, thu từ bán, cho thuê tài sản, tài nguyên quốc gia; khoản viện trợ nước nước ngoài; khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi NSNN theo lĩnh vực gồm chi cho kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, quản lý nhà nước, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Thâm hụt NSNN tình trạng khoản chi ngân sách Nhà nước lớn khoản thu, phần chênh lệch thâm hụt ngân sách Trường hợp ngược lại, khoản thu lớn khoản chi gọi thặng dư ngân sách II Thâm hụt ngân sách nhà nước Phân loại Thâm hụt Thâm hụt cấu Thâm hụt chu kì III Nguyên nhân gây thâm hụt ngân sách nhà nước: Nguyên nhân chủ quan - Do cấu thu chi ngân sách thay đổi - Do điều hành ngân sách nhà nước không hợp lý Như: + Thất thu thuế nhà nước + Đầu tư công hiệu +Nhà nước huy động vốn để kích cầu +Chưa trú trọng chi đầu tư phát triền chi thường xuyên +Quy mô chi tiêu phủ chưa lớn III Nguyên nhân gây thâm hụt ngân sách nhà nước: Nguyên nhân khách quan +Tác động chu kì kinh doanh +Do hậu tác nhân gây ra: Thiên tai, bệnh dich, chiến tranh v.v IV Thực trạng Thực trạng thu-chi ngân sách nhà nước: Bảng thông kê tình hình thâm hụt ngân sách qua năm (2000 – 2010) đơn vị tỷ đồng (Nguồn: Tổng hợp từ cổng TTĐT Bộ Tài chính) Chỉ tiêu Năm Tổng thu cân đối NSNN Tổng chi cân đối ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách nhà nước Tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP 2000 90,749 108,961 22,000 4.7 % 2002 123,860 148,208 25,597 4.5 % 2003 177,409 197,573 29,936 4.9 % 2004 224,776 248,615 34,703 4.85 % 2005 283,847 313,479 40,746 4.86 % 2006 272,877 321,377 48,500 5% 2007 311,840 368,340 56,500 5% 2008 408,080 474,280 66,200 4,95% 2009 442,340 584,695 115,900 6.9 % 2010(ƯTH lần 1) 528,100 588,210 113,110 5.8 % Bảng cân đối ngân sách nhà nước năm 2014 Đơn vị: Tỷ đồng Stt Nội dung A TỔNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 782,700 Thu nội địa 539,000 Thu từ dầu thô Thu từ xuất khẩu, nhập Thu viện trợ không hoàn lại B TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chi đầu tư phát triển 163,000 Chi trả nợ viện trợ 120,000 Chi phát triển nghiệp KT-XH, quốc phòng, an ninh, quản lý hành 704,400 Chi thực cải cách tiền lương Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Dự phòng C BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tỷ lệ bội chi so GDP Dự toán 2014 85,200 154,000 4,500 1,006,700 100 19,200 -224,000 5.3% V Tác động giải pháp thâm hụt ngân sách kinh tế Tác động thâm hụt ngân sách Việt Nam 1.1 Tích cực Sự thâm hụt ngân sách năm qua sử dụng công cụ sách tài khóa để tăng trưởng kinh tế 1.2 Tiêu cực - Gia tăng thâm hụt ngân sách làm giảm tiết kiệm nội địa, giảm đầu tư tư nhân, giảm tăng trưởng dài hạn - Gây thoái lui đầu tư với quy mô nhỏ ngắn hạn quy mô lớn ngắn hạn - Thâm hụt ngân sách cao kéo dài làm sói mòn niềm tin lực điều hành vĩ mô phủ Nó làm tăng mức lạm phát kì vọng người dân nhà đầu tư họ cho phủ trước sau phải in thêm tiền để tài trợ thâm hụt 1.2 Tiêu cực - Để bù lại khoản thâm hụt phủ buộc phải tăng thuế vay nợ thông qua phát hành trái phiếu Thuế làm méo mó kin tế, gây tổn thất phúc lợi xã hội Đồng thời làm tăng chi phí sản xuất DN làm giảm động lượng sản xuất cạnh tranh =>> giảm tổng cung, tổng cầu  Thâm hụt ngân sách cao, kéo dài đe dọa ổn định vĩ mô Giải pháp cải thiện tình trạng thâm hụt ngân sách Tăng thu giảm chi Vay nợ Giải Pháp Dự trữ ngoại tệ Phát hành tiền 2.1 Biện pháp tăng thu giảm chi - Giảm chi tiêu tiền công - Xây dựng chế đầu tư công cách có hiệu - Tăng thuế kiện toàn hệ thống thu: điều chỉnh thuế suất, cải cách sắc thuế, mở rộng diện tích chịu thuế, kiện toàn nâng cao công tác hành thu nhằm chống thất thu thuế - Cải cách thuế đặc biệt thuế thu nhập cá nhân thuế bất động sản 2.2 Vay nợ Vay nợ biện pháp chủ yếu để tài trợ thâm hụt ngân sách tất cá quốc gia giới Vay nợ nước Vay nợ nước * Vay nợ nước Thông qua việc phát hành: - Tín phiếu - Trái phiếu kho bạc nhà nước - Trái phiếu đầu tư Ưu điểm - Tận dùng nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi xã hội, hạn chế phụ thuộc vào nước Nhược điểm - Nếu vay nợ lớn ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư tư nhân có nguy tiềm ẩn đẫn đến lạm phát tiền tệ * Vay nợ nước - Ưu điểm: Tận dụng nguồn vốn với quy mô lớn, lãi suất ưu đãi từ hà nước Đặc biệt từ tổ chức tài quốc tế Không gây lạm phát cho kinh tế - Nhược điểm: Có thể phủ phải nhượng trước yêu cầu nhà tài trợ, gánh nặng nợ nhà nước tăng, ảnh hưởng đến uy tín nhà nước 2.3 Sử dụng dự chữ ngoại tệ: Ưu điểm Dự trữ hợp lí giúp quốc gia tránh khủng hoảng Nhược điểm Nó dẫn đến dòng vốn ạt chảy giới bên ngoài, làm cho đồng nội tệ giảm mạnh làm tăng sức ép lạm pháp Việc giảm quỹ dự trữ ngoại tệ khiến tăng tỉ giá hối đoái, làm suy yếu sức cạnh tranh quốc tế 2.4 Phát hành tiền * Ưu điểm: Nhu cầu bù tiền để bù đắp ngân sách nhà nước đáp ứng cách nhah chóng, kịp thời mà trả lãi * Nhược điểm: Việc in thêm phát hành tiền khiến cho cung tiền vượt cầu tiền Nó đẩy cho việc lạm phát kiểm soát nổi, đồng thời giảm uy tín nhà nước với công chúng =>> Đây biện pháp ngoại lệ mang tính tình Thank you ! [...]... CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tỷ lệ bội chi so GDP Dự toán 2014 85,200 154,000 4,500 1,006,700 100 19,200 -224,000 5.3% V Tác động và giải pháp của thâm hụt ngân sách đối với nền kinh tế 1 Tác động của thâm hụt ngân sách ở Việt Nam 1.1 Tích cực Sự thâm hụt ngân sách trong những năm qua được sử dụng như là một công cụ của chính sách tài khóa để tăng trưởng kinh tế 1.2 Tiêu cực - Gia tăng thâm hụt ngân sách. .. khoản thâm hụt chính phủ buộc phải tăng thuế hoặc vay nợ thông qua phát hành trái phiếu Thuế làm méo mó nền kin tế, gây tổn thất phúc lợi xã hội Đồng thời làm tăng chi phí sản xuất của DN làm giảm động lượng sản xuất và cạnh tranh =>> giảm tổng cung, tổng cầu  Thâm hụt ngân sách cao, kéo dài đe dọa sự ổn định vĩ mô 2 Giải pháp cải thiện tình trạng thâm hụt ngân sách Tăng thu giảm chi Vay nợ Giải Pháp. .. nhân, giảm tăng trưởng trong dài hạn - Gây thoái lui đầu tư với quy mô nhỏ nếu trong ngắn hạn và quy mô lớn nếu trong ngắn hạn - Thâm hụt ngân sách cao và kéo dài làm sói mòn niềm tin đối với năng lực điều hành vĩ mô của chính phủ Nó cũng làm tăng mức lạm phát kì vọng của người dân và của các nhà đầu tư vì họ cho rằng chính phủ trước sau gì cũng sẽ phải in thêm tiền để tài trợ thâm hụt 1.2 Tiêu cực... cân đối ngân sách nhà nước năm 2014 Đơn vị: Tỷ đồng Stt Nội dung A TỔNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 782,700 1 Thu nội địa 539,000 2 Thu từ dầu thô 3 Thu từ xuất khẩu, nhập khẩu 4 Thu viện trợ không hoàn lại B TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1 Chi đầu tư phát triển 163,000 2 Chi trả nợ và viện trợ 120,000 3 Chi phát triển các sự nghiệp KT-XH, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính 704,400 4 Chi thực hiện... pháp tăng thu giảm chi - Giảm chi tiêu tiền công - Xây dựng cơ chế đầu tư công một cách có hiệu quả - Tăng thuế và kiện toàn hệ thống thu: điều chỉnh thuế suất, cải cách sắc thuế, mở rộng diện tích chịu thuế, kiện toàn và nâng cao công tác hành thu nhằm chống thất thu thuế - Cải cách thuế đặc biệt là thuế thu nhập cá nhân và thuế bất động sản 2.2 Vay nợ Vay nợ là biện pháp chủ yếu để tài trợ thâm hụt. ..Chỉ tiêu Năm Tổng thu cân đối NSNN Tổng chi cân đối ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách nhà nước Tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP 2000 90,749 108,961 22,000 4.7 % 2002 123,860 148,208 25,597 4.5 % 2003 177,409 197,573 29,936 4.9 % 2004 224,776 248,615 34,703 4.85 % 2005... tài trợ thâm hụt ngân sách ở tất cá các quốc gia trên thế giới Vay nợ trong nước Vay nợ nước ngoài * Vay nợ trong nước Thông qua việc phát hành: - Tín phiếu - Trái phiếu kho bạc nhà nước - Trái phiếu đầu tư Ưu điểm - Tận dùng được nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi trong xã hội, hạn chế được sự phụ thuộc vào nước ngoài Nhược điểm - Nếu vay nợ quá lớn sẽ ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư tư nhân và có nguy cơ tiềm... Phát hành tiền * Ưu điểm: Nhu cầu bù tiền để bù đắp ngân sách nhà nước được đáp ứng một cách nhah chóng, kịp thời mà không phải trả lãi * Nhược điểm: Việc in thêm và phát hành tiền sẽ khiến cho cung tiền vượt cầu tiền Nó đẩy cho việc lạm phát không thể kiểm soát nổi, đồng thời giảm uy tín của nhà nước với công chúng =>> Đây chỉ là biện pháp ngoại lệ và mang tính tình thế Thank you ! ... nhượng bộ trước những yêu cầu của nhà tài trợ, gánh nặng nợ nhà nước tăng, ảnh hưởng đến uy tín của nhà nước 2.3 Sử dụng dự chữ ngoại tệ: Ưu điểm Dự trữ hợp lí có thể giúp quốc gia tránh được khủng hoảng Nhược điểm Nó có thể dẫn đến một dòng vốn ồ ạt chảy ra thế giới bên ngoài, làm cho đồng nội tệ giảm mạnh và làm tăng sức ép lạm pháp Việc giảm quỹ dự trữ ngoại tệ sẽ khiến tăng tỉ giá hối đoái, làm suy yếu