THANH TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Mục lục CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA VÀ THANH TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG I Khái niệm chung tra Khái niệm I.1 - Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành - Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Mục đích, phạm vi hoạt động tra a Mục đích - Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; - Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; - Phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân b Phạm vi: Tổ chức, hoạt động tra nhà nước tra nhân dân I.3 Nguyên tắc hoạt động tra - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra I.4 Hình thức tra - Thanh tra theo chương trình kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao I.5 Tổ chức hoạt động quan tra Nhà nước I.2 S T T Cơ quan Tổ chức quản lý nhà nước Hoạt động Thanh tra Chính phủ - - Là quan Chính phủ Bao gồm Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên - Thanh tra - - - Là quan Bộ, chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Bao gồm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - - - - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - - Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ bao gồm Chánh Thanh tra - - Thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; Thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; Tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; Tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; Giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; Tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng tỉnh, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Thanh tra viên Thanh tra sở - - - Than h tra huyệ n, quận, thị xã, thàn h phố thuộc tỉnh - - quan sở, chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bao gồm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên II Khái quát chung tra, kiểm tra bảo II.1 Khái niệm tra Bảo vệ Môi trường theo quy định pháp luật Giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật - - - - Giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; Tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật vệ môi trường Theo Nghị định 35/2009/NĐ-CP Thanh tra Tài nguyên Môi trường quan tra theo ngành, lĩnh vực, thực chức tra hành tra chuyên ngành đất đai, tài ngun nước, tài ngun khống sản, địa chất, mơi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý tổng hợp thống biển hải đảo theo quy định pháp luật II.2 a - Mục đích, phạm vi, đối tượng tra Bảo vệ mơi trường Mục đích: Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; - Phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân b Phạm vi, đối tượng: - Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan QLNN TNMT - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước có hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường Việt Nam - Trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với Nghị định 35/2009 áp dụng quy định Điều ước quốc tế II.3 Nguyên tắc hoạt động Thanh tra Tài nguyên môi trường - Phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan - Khi tiến hành tra, người định tra, Thủ trưởng quan Thanh tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định II.4 Phương thức hình thức tra Bảo vệ Môi trường  Phương thức: Đoàn tra Thanh tra viên độc lập - Hoạt động theo Luật Thanh tra - Khi tiến hành tra phải có định Thủ trưởng quan tra Tài nguyên Môi trường Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp - Trưởng Đoàn tra, tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nguời định tra định biện pháp xử lý - Khi xử lý vi phạm, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên độc lập phải thực đầy đủ trình tự theo quy định pháp luật  Hình thức: Thanh tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất - Thanh tra theo chương trình kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao II.5 Mối quan hệ tra Tài nguyên môi trường (D3-ND35) - STT Chịu đạo trực Chịu đạo, hướng dẫn tiếp công tác, tổ chức nghiệp vụ Thanh tra Bộ TN Bộ trưởng Bộ TNMT MT Thanh tra Chính phủ Thanh tra Tổng cục Tổng cục trưởng Tổng tra Quản lý Đất Đai cục Quản lý Đất Đai Thanh Tra Tổng cục Tổng cục trưởng Tổng Môi trường cục Môi trường Thanh tra Cục Địa Cục trưởng Cục Địa Thanh tra Chất khoáng sản Chất khoáng sản Việt Việt Nam Nam Thanh TNMT tra Sở Giám đốc Sở TNMT Thanh tra Bộ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thanh tra TN&MT có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan khác việc thực quyền tra phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực moi trường Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bảo vệ môi trường (ND35chương 2)-đọc hiểu chất  Tổ chức: - Thanh tra Bộ TNMT - Thanh tra Tổng cục Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam thuộc Bộ TNMT - Thanh tra Sở TNMT  Nhiệm vụ, quyền hạn - Thanh tra Bộ: thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Bộ TNMT - Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý Tổng cục, Cục - Thanh tra Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nước tài nguyên môi trường UBND cấp tỉnh II.6 Cụ thể:     Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành chính, tra chuyên ngành Xử phạt vi phạm hành Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý TNMT Kiến nghị: o Sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý TNMT; o Đình hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân có đủ xác định hành vi vi phạm; Đình việc thi hành huỷ bỏ văn trái với quy định pháp luật tài nguyên môi trường; o Xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm thi hành công vụ phát qua công tác tra Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Tiếp công dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành tài nguyên môi trường cho Thanh tra quan trực thuộc; hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thực quy định pháp luật công tác tra Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao Phân biệt tra môi trường cảnh sát môi trường o       II.7 TT MT Cảnh sát MT CQQL Bộ TNMT/ Sở TNMT Bộ Cơng an / Phịng Cơng an (Tỉnh) Tchất bị động, phải có đơn thu khiếu Chủ động tìm đối tượng để TT nại, tố cáo Nvụ Xử phạt hành Trong trường hợp phát đơn vị có dấu hiệu VP đến mức phải XL hình lập hồ sơ khởi tố Phạm Là hoạt động CQ QLNN, Là hoạt động CQ điều tra MT vi hoạt tiến hành với đối tượng bị Hoạt động tiến hành mà không động QLcụ thể, TT phải xác định cần xác định đối tượng; có dấu hiệu trước ND, đối tượng cụ thể VPPL chưa xác định đói phải có QĐTT gửi trước cho đối tượng v phạm tiến hành điều tra, tượng TT lafmrox đối tượng VP để xác định mức độ VP Chỉ XL VPHC 1HVVPHC MT có dấu hiệu cấu BVMT, thành tội phạm bị xử phạt VPHC đối tượng không thực hienej yêu cầu khắc phục CQ có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng phải chuyển hồ sơ sang CQ cảnh sát MT để khởi tố điều tra - Báo trước gửi QĐTT trình - Khơng báo trước QĐ - Khơng theo trình tự - Thực theo trình tự Nvụ Xác định TT ai, TT ND gì, vào Xác định 1HVVPPL MT co gây ra, lúc vào thời gian nào, tính chất mức độ VP CHƯƠNG II HOẠT ĐỘNG THANH TRA MƠI TRƯỜNG I Quy trình tiến hành tra (hỏi I.1 Giai đoạn chuẩn bị tra  Lựa chọn đối tượng tra theo dạng câu hỏi nội dung) Để lựa chọn, cần phải thu tập thông tin, tài liệu nắm rõ tình hình Người giao nhiệm vụ nắm tình Người giao nắm bắt tình hình hình Là Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan thực chức tra chuyên ngành Chỉ đạo đạo việc thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình để phục vụ cho việc ban hành định tra - -  - - Kết thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình phải thể văn Thời gian nắm tình hình khơng q 15 ngày làm việc Có trách nhiệm nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tổng hợp thông tin, tài liệu thu thập được; chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc nắm tình hình, phải có báo cáo văn kết nắm tình hình gửi người giao nhiệm vụ nắm tình hình Ra định tra Quyết định tra bao gồm nội dung: a) Căn pháp lý để tra; b) Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tra; d) Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên thành viên khác Đoàn tra *Thẩm quyền định tra Tài ngun Mơi trường Thanh tra hành ( điều 19 Nghị định 86/2011/NĐ – CP) Thanh tra theo kế hoạch Thanh tra đột xuất Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Chánh Thanh tra cấp, Thanh tra cấp ngành  Báo cáo định tra Bộ trưởng BTNMT cho Thủ trưởng quan quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp nhà nước cấp tỉn, Giám đốc sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với vụ việc, phức tạp, liên quan đến nhiều quan, đơn vị, nhiều cấp, nhiều ngành) Thanh tra chuyên ngành (theo điều 14 15 nghị định 07/2014/ NĐ – CP) Thanh tra theo kế hoạch Thanh tra đột xuất Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở Chánh Thanh tra Sở  báo cáo định tra Tổng cục trưởng Tổng cục đột xuất cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Cục trưởng thuộc Bộ Giám đốc Sở Chi cục trưởng thuộc Sở TNMT Tổng cục trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ Bộ trưởng Bộ TNMT Chi cục trưởng thuộc Sở Thủ trưởng quan ngang  Báo cáo định tra TNMT đột xuất cho Chánh Thanh Giám đốc Sở TNMT tra bộ, Chánh Thanh tra sở (đối với vụ việc, phức tạp, liên quan đến nhiều quan, đơn vị, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước (đối với vụ việc, phức tạp, liên nhiều cấp, nhiều ngành) quan đến nhiều quan, đơn vị, nhiều cấp, nhiều ngành) Chánh tra Bộ Xây dựng kế hoạch tiến hành tra (điều 22 Nghị định 86/NĐ – CP) Trưởng đồn tra có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch tiến hành tra - Trưởng đồn tra trình người định tra phê duyệt kế hoạch tiến hành tra - Thời gian xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra không 05 ngày kể từ ngày ký định tra Trường hợp tra đột xuất thời hạn khơng q 03 ngày  Công tác chuẩn bị tra trước tra (từ điều 23 đến điều 26 Nghị định 86/NĐ – CP) Phổ biến kê hoạch tra  Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo  Thông báo việc công bố định tra +) Phổ biến kế hoạch tra - Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra: • Phân cơng nhiệm vụ cho thành viên Đồn Thanh tra • Thống phương pháp, cách thức tiến hành • Tập huấn nghiệp vụ cho niên Đoàn tra - Thành viên đoàn tra xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ phân cơng báo cáo với Trưởng đồn tra +) Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo  - Căn kế hoạch tiến hành tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo gửi cho đối tượng tra trước ngày cơng bố định tra - Trưởng đồn tra có văn gửi đối tượng tra (kèm theo đề cương yêu cầu báo cáo) 05 ngày trước công bố định tra; văn yêu cầu phải nêu rõ cách thức báo cáo, thời gian nộp báo cáo +) Thông báo việc cơng bố định tra - Trưởng đồn tra có trách nhiệm thơng báo đến đối tượng tra việc công bố định tra Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đồn tra có trách nhiệm chuẩn bị văn thông báo - Thông báo phải nêu rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham dự I.2 Giai đoạn tiến hành tra a) Công bố định tra - Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm cơng bố định tra với đối tượng tra - Việc công bố định tra phải lập thành biên có chữ ký Trưởng đồn tra Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra b) Kiểm tra hồ sơ  Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra - Trong trình tra, Đồn tra u cầu • Đối tượng tra báo cáo theo đề cương; • Đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra - Đối với thông tin, tài liệu khơng cần thu giữ phải trả lại cho đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; thời gian trả hồ sơ, tài liệu chậm kết thúc việc tra trực tiếp - Việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu hay việc giao nhận thông tin, tài liệu phải lập thành văn  Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu - Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra có trách nhiệm + Nghiên cứu thơng tin, tài liệu thu thập để làm rõ nội dung tra; + Đánh giá việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra liên quan đến nội dung tra phân cơng; + u cầu người có trách nhiệm, người có liên quan giải trình vấn đề chưa rõ; - Trường hợp cần thiết để kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu làm rõ vấn đề có liên quan đến nội dung tra: Trưởng đoàn tra, người định tra yêu cầu đối tượng tra, đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến làm việc, báo cáo - 10 (1) Tên quan tiến hành tra (2) Tên Đoàn tra (3) Tên tra (4) Chức danh người định tra (5) Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra (6) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xác minh để làm rõ nội dung tra(nếu có) (7) Khái quát đặc điểm tình hình tổ chức, hoạt động có liên quan đến nội dung tra quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra (8) Các nội dung tiến hành tra: mô tả KQthanh tra, có sai phạm cần nêu nội dung sai phạm, hậu quả, thiệt hại gây ra; quan, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp đến sai phạm; đánh giá, nhận xét việc sai phạm đối tượng có liên quan (9) Kết luận KQđạt được, hạn chế, sai phạm (nếu có) đối tượng tra, cần nêu rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm Trong trường hợp có hành vi tham nhũng phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy hành vi tham nhũng theo mức độ vi phạm (10) Các biện pháp áp dụng tiến hành tra như: tạm đình hành vi vi phạm, kiểm kê tài sản, niêm phong tài liệu (11) Kiến nghị xử lý hành chính; xử lý kinh tế; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm (nếu có) sang quan điều tra kiến nghị khác (nếu có) (12) Thủ trưởng quan tra nhà nước cấp (trường hợp người định tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước) 18 MẪU SỐ 34-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 TT CP) (1) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT (2) ……………………… NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /KL-……(3) ……… , ngày … tháng … năm …… KẾT LUẬN TT Về việc …………………… (4) Thực QĐTT số … ngày … /…./… … (5) … (4) từ ngày ./…./… đến ngày / /… ĐTT … (6) tiến hành TT … (7) Xét BC KQTT …… ngày … / /…… Trưởng ĐTT, ý kiến giải trình CQ, t/c, cá nhân đối tượng TT, (5) Kết luận sau: Khái quát chung ………………………………………………………………………………… (8) KQKT, xác minh ………………………………………………………………………………… (9) ………………………………………………………………………………… (10) Kết luận ………………………………………………………………………………… (11) Các BP XL theo thẩm quyền áp dụng (nếu có) ………………………………………………………………………………………… (12) Kiến nghị BP XL ………………………………………………………………………………………… … (13) Nơi - Lưu:… nhận: …………………… (1); (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) (7); (14); (15); _ (1) Tên CQ cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên CQ ban hành kết luận TT 19 (5) (3) Chữ viết tắt tên CQ ban hành kết luận TT (4) Tên TT (5) Chức danh người QĐTT (6) Tên ĐTT (7) CQ, t/c, cá nhân đối tượng TT (8) Kquát đđ tình hình t/c, hoạt động có liên quan đến ND TT CQ, t/c, cá nhân đối tượng TT (9) Nêu KQKT, xác minh thực tế tình hình hoạt động QLhoặc SX kinh doanh CQ, t/c, cá nhân đối tượng TT theo mục đích, yêu cầu, ND, nvụ mà QĐTT đặt (10) Nhận xét việc thực CS, PL, nvụ giao CQ, t/c, cá nhân đối tượng TT; xác định rõ ưu điểm (mặt làm được, làm đúng), nhược điểm (tồn thiếu sót, sai phạm - có) (11) Kết luận ND TT, việc làm đúng, làm tốt có hiệu quả, vấn đề tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm sai phạm, thực chưa CS, PL, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân HVVP; hậu quả, thiệt hại HVVP gây (nếu có) Trong trường hợp có hành vi tham nhũng nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu CQ, t/c để xảy hành vi tham nhũng theo mức độ VP (12) Các BP XL người QĐTT, Trưởng ĐTT CQ, t/c có thẩm quyền áp dụng trình tiến hành TT (13) XL hành chính; XL kinh tế, chuyển hồ sơ vụ việc sai phạm có dấu hiệu tội phạm sang CQ điều tra (nếu có) (14) Thủ trưởng CQ QLNN cấp (15) CQ TT nhà nước cấp trê 20 CHƯƠNG III XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MƠI TRƯỜNG Học cam kết, đtm, chủ nguồn thải 3.1 Hành vi vi phạm hành mơi trường Các hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; Các hành vi vi phạm quy định thực phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cố môi trường; Các hành vi vi phạm hành đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền; Các hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường - Vi phạm quy định thực cam kết BVMT • Thực khơng đầy đủ nội dung cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp quy định Điểm d Khoản này; • Xây lắp khơng đúng, khơng vận hành thường xun vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý mơi trường theo quy định; • Không xây lắp, không vận hành công trình xử lý mơi trường theo quy định, trường hợp thải chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; • Khơng thực tất nội dung cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận • Thực khơng đúng, khơng đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường); • Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định; • Xây lắp khơng đúng, khơng vận hành thường xun vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý mơi trường theo nội dung cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận; 21 • Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý môi trường theo nội dung cam kết bảo vệ mơi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận; • Khơng thực tất nội dung cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận - Vi phạm quy định thực báo cáo ĐTM • Khơng có văn báo cáo, báo cáo không thời hạn cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý mơi trường; • Khơng niêm yết công khai Kế hoạch quản lý môi trường dự án địa điểm thực dự án trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát; • Báo cáo sai thật cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường điều chỉnh, thay đổi nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động mơi trường; • Lập, phê duyệt khơng nội dung Kế hoạch quản lý môi trường; • Lập, phê duyệt khơng đầy đủ nội dung Kế hoạch quản lý mơi trường; • Không lập, phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường theo quy định; • Thực khơng đúng, khơng đầy đủ nội dung chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường); • Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định; • Thực khơng nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, d g Khoản Điều NĐ179/2013; • Thực khơng đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, đ, e m Khoản Điều NĐ179/2013; • Khơng hợp tác với quan quản lý bảo vệ môi trường kiểm tra việc thực Kế hoạch quản lý mơi trường cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng ngừa ứng phó cố môi trường; không cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu liên quan đến dự án yêu cầu; 22 • Khơng xây lắp cơng trình bảo vệ môi trường; không vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải dự án; khơng nghiệm thu cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định; không lập, phê duyệt thực kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng lịng hồ trước tích nước trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện; • Khơng thực tất biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thi công xây dựng dự án; • Khơng dừng hoạt động dự án gây cố ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường sức khỏe cộng đồng; không tổ chức ứng cứu khắc phục cố; không thông báo khẩn cấp cho quan quản lý môi trường cấp tỉnh quan có liên quan nơi có dự án để đạo phối hợp xử lý; báo cáo sai thật kết thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án kết đo đạc, phân tích mẫu mơi trường dự án không với thực trạng ô nhiễm nguồn thải; • Khơng lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định gửi quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để kiểm tra, xác nhận trước đưa dự án vào vận hành thức; • Khơng có Giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục cơng trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn trước đưa dự án, cơng trình vào vận hành thức; • Thực khơng đúng, không đầy đủ nội dung Giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục cơng trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn đưa dự án, cơng trình vào vận hành thức - Vi phạm quy định đề án BVMT + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường đơn giản, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm xác nhận Phịng Tài ngun Mơi trường quan Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền • Khơng có văn báo cáo quan xác nhận đề án bảo vệ mơi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định; • Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản này; 23 • Thực khơng đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực khơng đúng, khơng đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường); • Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định; • Xây lắp khơng đúng, khơng vận hành thường xun vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận; • Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ mơi trường xác nhận; • Khơng thực tất nội dung đề án bảo vệ mơi trường xác nhận • + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm phê duyệt Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền bị xử phạt sau: • Khơng có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ môi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ mơi trường theo quy định; • Thực khơng nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực khơng đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực khơng đúng, khơng đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường); • Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định; • Xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ mơi trường phê duyệt; • Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; 24 • Khơng thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết thuộc trách nhiệm phê duyệt Bộ, quan ngang Bộ bị xử phạt sau: • Khơng có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ mơi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ mơi trường theo quy định; • Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực khơng đúng, khơng đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát mơi trường); • Khơng thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường; • Xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ mơi trường phê duyệt; • Khơng xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; • Khơng thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt - Vi phạm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà khơng có cam kết BVMT Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mơ, cơng suất tương đương với trường hợp phải lập cam kết bảo vệ môi trường đối tượng lập dự án đầu tư bị xử phạt sau: a) Khơng có biện pháp phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường từ hoạt động gây ra; khơng thực việc khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động gây ra; b) Để rị rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại mơi trường; khơng có biện pháp hạn chế tiếng ồn, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu môi trường người; 25 c) Không có hệ thống xử lý nước thải, khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; d) Khơng có cam kết bảo vệ môi trường xác nhận theo quy định Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mơ, cơng suất tương đương với trường hợp phải lập cam kết bảo vệ môi trường đối tượng phải lập dự án đầu tư: a) Khơng có biện pháp phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường từ hoạt động gây ra; khơng thực việc khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động gây ra; khơng thực chế độ báo cáo quan trắc môi trường theo quy định; b) Khơng có hệ thống thu gom nước thải riêng biệt với hệ thống thoát nước mưa trường hợp có nước thải sản xuất vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; khơng có đủ phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ, phân loại chất thải rắn nguồn; để rị rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại mơi trường; khơng có biện pháp hạn chế tiếng ồn, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu mơi trường xung quanh người; c) Khơng có hệ thống xử lý nước thải, khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; thiết kế, lắp đặt đường ống, van khóa khơng quy trình xử lý chất thải; d) Khơng có cam kết bảo vệ môi trường xác nhận theo quy định Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mơ, cơng suất tương đương với trường hợp phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trình Bộ, quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt bị xử phạt sau: a) Khơng có biện pháp phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường từ hoạt động gây ra; khơng thực việc khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động gây ra; không thực chế độ báo cáo quan trắc mơi trường theo quy định; b) Khơng có hệ thống thu gom nước thải riêng biệt với hệ thống nước mưa trường hợp có nước thải sản xuất vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; khơng có đủ phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ, phân loại chất thải rắn nguồn; để rò rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại mơi trường; khơng có biện pháp hạn chế tiếng ồn, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu môi trường xung quanh người; c) Khơng có hệ thống xử lý nước thải, khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; thiết kế, lắp đặt đường ống, van khóa khơng quy trình xử lý chất thải; d) Khơng có báo cáo đánh giá tác động mơi trường phê duyệt theo quy định 26 - Vi phạm chủ nguồn CTNH • Khơng lập báo cáo quản lý chất thải nguy hại định kỳ theo quy định không lập báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; báo cáo không thực tế với quan nhà nước có thẩm quyền tình hình quản lý chất thải nguy hại; • Khơng báo cáo đầy đủ thơng tin chất thải nguy hại phát sinh đột xuất (không thường xun hàng năm) theo quy định; • Khơng gửi sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa điểm sở phát sinh chất thải nguy hại; • Kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải nguy hại chứng từ chất thải nguy hại theo quy định • Không chuyển chứng từ chất thải nguy hại cho quan có thẩm quyền theo quy định; • Khơng lưu trữ chứng từ chất thải nguy hại sử dụng; không lưu trữ báo cáo quản lý chất thải nguy hại hồ sơ, tài liệu khác có yêu cầu lưu trữ liên quan đến hoạt động quản lý chất thải nguy hại theo quy định • Khơng thực kê khai sử dụng chứng từ chất thải nguy hại theo quy định; • Khơng thơng báo văn nộp lại sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho quan quản lý chủ nguồn thải chấm dứt hoạt động • Khơng đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại không đăng ký cấp lại chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; • Khơng kê khai, kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải rắn thông thường đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; • Khơng đăng ký, báo cáo theo quy định với quan nhà nước có thẩm quyền việc lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại 06 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại trường hợp chưa tìm chủ vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại phù hợp • Khơng chuyển giao chất thải nguy hại cho đơn vị có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại 12 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại để vận chuyển, xử lý, tiêu hủy theo quy định, trừ trường hợp chất thải nguy hại khơng có đơn vị chức xử lý Việt Nam, đồng thời Sở Tài nguyên Môi trường địa phương cho phép tiếp tục lưu giữ; 27 • Khơng phân định, phân loại, xác định số lượng, khối lượng chất thải nguy hại phải đăng ký quản lý theo quy định; • Khơng đóng gói, bảo quản chất thải nguy hại theo chủng loại bao bì chuyên dụng thiết bị lưu chứa tạm thời chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; • Khơng bố trí bố trí khu vực lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; • Khơng thu gom triệt để chất thải nguy hại vào khu vực lưu giữ tạm thời theo quy định; để chất thải nguy hại trời mà chất thải nguy hại tràn, đổ, phát tán ngồi mơi trường • Để lẫn chất thải nguy hại khác loại với để lẫn chất thải nguy hại với chất thải khác • Chuyển giao, cho, bán chất thải nguy hại cho tổ chức, cá nhân khơng có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại • Làm rị rỉ, tràn đổ chất thải nguy hại để xảy cố tràn đổ chất thải nguy hại môi trường đất, nước ngầm, nước mặt; • Tự xử lý chất thải nguy hại khơng có cơng trình xử lý phù hợp khơng quan có thẩm quyền cho phép; • Xuất chất thải nguy hại chưa có văn chấp thuận không nội dung văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền • Chôn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại không quy định bảo vệ mơi trường • Chuyển giao, cho, bán không quy định, chôn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại thuộc Danh mục chất ô nhiễm hữu khó phân hủy (POP) theo quy định Công ước Stockholm chất ô nhiễm hữu khó phân hủy gây nhiễm mơi trường chơn lấp, đổ, thải chất thải phóng xạ gây nhiễm xạ môi trường 3.2 Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Buộc khơi phục lại tình trạng mơi trường ban đầu, khôi phục bảo vệ khu bảo tồn, phục hồi sinh cảnh ban đầu cho loài sinh vật, thu hồi nguồn gen từ hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật; Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng quy định bảo vệ môi trường; xây dựng trái phép khu bảo tồn; Buộc thực biện pháp khắc phục ô nhiễm bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng sinh học; 28 Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hóa phương tiện nhập khẩu, đưa vào nước không quy định bảo vệ môi trường gây nhiễm mơi trường; hay có chứa loài ngoại lai xâm hại, sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen; Buộc tiêu hủy pháo nổ, hàng hóa phương tiện nhập đưa vào nước không quy định bảo vệ môi trường gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi môi trường; buộc tiêu hủy loài sinh vật ngoại lai xâm hại, sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyền sinh vật biến đổi gen chưa có Giấy chứng nhận an tồn sinh học; Buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn trạng môi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ; Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm sản phẩm thân thiện môi trường; Buộc thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ theo quy định; buộc thu hồi kết phát sinh từ hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật; Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; 10 Buộc thực biện pháp giảm thiểu ô nhiễm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; buộc lập, thực đề án cải tạo, phục hồi môi trường, ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường, mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, thực yêu cầu có liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường;\ 11 Buộc xây lắp, vận hành quy trình cơng trình xử lý mơi trường theo quy định; 12 Buộc di dời khỏi khu vực cấm; thực quy định khoảng cách an tồn bảo vệ mơi trường khu dân cư; 13 Truy thu số phí bảo vệ môi trường nộp thiếu, trốn nộp; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu mơi trường có vi phạm xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành 3.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường Thanh tra viên chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở, Tổng cục, Bộ + Phạt cảnh cáo + Phạt tiền đến 500.000 đồng + Tịch thu tang vật-phương tiện vi phạm có giá trị đến 500.000 đồng; + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Chánh tra Sở Tài nguyên Môi trường chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ môi trường + Phạt cảnh cáo; 29 + Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 50.000.000 đồng; + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Cục trưởng Cục Kiểm soát ô nhiễm chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ môi trường + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 250.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 250.000.000 đồng; + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Chánh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Trưởng đồn tra chun ngành bảo vệ mơi trường Bộ Tài ngun Mơi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều Trưởng đồn tra chun ngành bảo vệ mơi trường Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường quan quản lý nhà nước Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ mơi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều 52 30 3.3 Hình thức xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Ngồi việc bị xử phạt vi phạm hành chính, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cịn bị áp dụng hình thức xử lý sau: Đình hoạt động Buộc di dời Cơ sở sản xuất, kho tàng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định 179  Khoản – Điều 30: Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoạt động sản xuất, kho tàng sau không thực quy định khoảng cách an toàn bảo vệ mơi trường khu dân cư: a) Có chất dễ cháy, dễ gây nổ; b) Có chất phóng xạ xạ mạnh; c) Có chất độc hại sức khỏe người gia súc, gia cầm; d) Phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người Cơ sở nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải di dời theo định quan có thẩm quyền Cấm hoạt động Cơ sở bị đình hoạt động gây nhiễm mơi trường bị đình hoạt động sở mà thời hạn 03 năm, kể từ ngày có định khắc phục xong hậu vi phạm hành vi vi phạm hành gây ra, tiếp tục gây nhiễm môi trường; Cơ sở nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị cấm hoạt động theo định quan có thẩm quyền Công khai thông tin Đối tượng bị công bố cơng khai thơng tin: - Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành bị tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường bị đình hoạt động gây nhiễm mơi trường đình hoạt động sở bị công bố công khai thơng tin vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Cơ sở bị áp dụng hình thức buộc di dời cấm hoạt động Hình thức công bố công khai trang thông tin điện tử báo Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vi phạm hành quan chủ quản người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - - - -   31 CHƯƠNG IV TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ MÔI TRƯỜNG 4.1 Các dạng tranh chấp môi trường - Tranh chấp quyền, trách nhiệm bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng thành phần môi trường - Tranh chấp xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thối, cố mơi trường - Tranh cấp trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối, cố mơi trường 4.2 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo môi trường - Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị môi trường - Giải bồi thường thiệt hại môi trường 32 ... hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên II Khái quát chung tra, kiểm tra bảo II.1 Khái niệm tra Bảo vệ Môi trường theo quy định... moi trường Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bảo vệ môi trường (ND35chương 2)-đọc hiểu chất  Tổ chức: - Thanh tra Bộ TNMT - Thanh tra Tổng cục Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra. .. tra Tài nguyên Môi trường Thanh tra hành ( điều 19 Nghị định 86/2011/NĐ – CP) Thanh tra theo kế hoạch Thanh tra đột xuất Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Chánh Thanh tra