ĐỀ CƯƠNG MÔN CỞ SỞ NGÀNH PHẦN I: ĐÁNH GIÁ ĐẤT I Những vấn đề chung đánh giá đất Khái niệm, mục tiêu đánh giá đất theo FAO * Khái niệm đánh giá đất đai: Theo FAO đề xuất định nghĩa đánh giá đất đai (1976): Đánh giá đất đai trình so sánh, đối chiếu tính chất vốn có vạt đất cần đánh giá với tính chất đất đai mà loại sử dụng đất yêu cầu phải có * Mục đích: - Phát tiềm đất đai đất chưa sử dụng - Đề suất biện pháp để bảo vệ, cải tạo đất - Phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất - Cung cấp thông tin điều kiện thuận lợi khó khăn trình sử dụng đất từ đưa định hợp lí đất cần đánh giá Nguyên tắc đánh giá đất Sáu nguyên tắc sau sử dụng cho cho đá nh giá đất đai theo FAO, 1976: - Nguyên tắc 1: Khả thích nghi đất đai phải đánh giá phân hạng cho loại sử dụng chuyên biệt - Nguyên tắc 2: Đánh giá đòi hỏi phải có so sánh lợi nhuận mức đầu tư cần thiết cho kiểu sử dụng đất đai khác - Nguyên tắc 3: Đánh giá đất đai đòi hỏi phải đa ngành Các đề án đánh giá đất đai nước phát triển thường thiếu kiến thức thông tin có hiệu điều kiện môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội, mà yếu tố có liên quan đến vùng nghiên cứu - Nguyên tắc 4: Đánh giá cần phải đứng quan điểm ảnh hưởng liên quan yếu tố môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội đến vùng nghiên cứu Khi đánh giá đất đai, thường hậu sinh thái môi trường như: đất xói mòn, gia tăng bệnh sốt rét, mặn hóa, thiếu nguồn nước hạ lưu không ý đề cập đến thực Nên đề án lâu dài thường bị thất bại kết đem lại - Nguyên tắc 5: Đánh giá phải xây dựng tảng tính bền vững Đánh giá đất đai thực cách độc lập để xác định tính thích nghi kiểu sử dụng chuyên biệt đó, thí dụ cho mía mà quên khả cho lợi nhuận cao so sánh với kiểu sử dụng khác - Nguyên tắc 6: Đánh giá thích nghi thường phải so sánh nhiều kiểu sử dụng với II Bản đồ đơn vị đất đai Các khái niệm: đơn vị đồ đất đai, đồ đơn vị đất đai * Khái niệm đơn vị đồ đất đai (Land Mapping Unit - LMU): Đơn vị đồ đất đai khoanh đất, vạt đất xác định cụ thể đồ đơn vị đất đai với đặc tính tính chất đất đai riêng biệt thích hợp đồng cho LUT định (FAO, 1983), (LAND UNIT TYPE - LUT) * Khái niệm đồ đơn vị đất đai (Land Unit Map - LUM): Tập hợp đơn vị đồ đất đai khu vực, vùng đánh giá đất thể đồ đơn vị đất đai * Phân biệt đơn vị đồ đất đai (LMU) đồ đơn vị đất đai (LUM): Đơn vị đồ đất đai Bản đồ đơn vị đất đai (Land Mapping Unit - LMU (Land Unit Map - LUM Đơn vị đồ đất đai Tập hợp đơn vị đồ đất Khái khoanh đất, vạt đất xác định đai khu vực, vùng đánh niệm cụ thể đồ đơn vị đất đai giá đất thể với đặc tính tính chất đất đồ đơn vị đất đai đai riêng biệt thích hợp đồng cho LUT định (FAO, 1983), (LAND UNIT TYPE LUT) Quy mô Đây khoanh đất cụ thể, diện tích Tập hợp khoanh đấy, vùng cụ thể đất Quy trình xây dựng đồ đơn vị đất đai Thu thập tư liệu có liên quan đến khu vực nghiên cứu: đồ, báo cáo thuyết mình, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội,… - Lựa chọn phân cấp tiêu thích hợp, tiến hành kiểm tra, đánh giá tư liệu có - Xây dựng đồ chuyên đề tỉ lệ theo tiêu phân cấp lựa chọn phù hợp mục đích, yêu cầu phạm vi nghiên cứu - Lựa chọn đồ với tỷ lệ thích hợp - Chồng ghép đồ đơn tính - Thống kê, mô tả đơn vị đồ đất đai – LMU Nguyên tắc, sở lựa chọn tiêu phân cấp xây dựng đồ đơn vị đất đai * Nguyên tắc: Các đơn vị đất đai cấp toàn quốc tổng hợp theo nguyên tắc: LMU vùng sinh thái đến LMU miền, sau từ LMU miền tổng hợp nên LMU cấp toàn quốc Với tỷ lệ đồ vùng sinh thái 1/25.000, miền 1/50.000 Như vậy, trình tổng hợp, kết tổng hợp loại bỏ dần tiêu phân cấp khó thể không đại diện cho cấp có đồ tỷ lệ nhỏ (không đại diện cho cấp lớn hơn) * Cơ sở lựa chọn tiêu phân cấp xây dựng đồ đơn vị đất đai - Cơ sở lựa chọn Việc lựa chọn tiêu xây dựng LUM cần phải tùy thuộc vào phạm vi chương trình LE thực - Đối với cấp toàn quốc: Lựa chọn theo vùng sinh thái nông nghiệp - Đối với cấp vùng, tỉnh: Lựa chọn theo ranh giới hành tỉnh, huyện - Phân cấp tiêu Dựa vào yêu cầu, mục đích nguồn tài liệu để lựa chọn tiêu phân cấp phù hợp với yêu cầu sử dụng đất mức độ thích hợp - LUM toàn quốc: tổng hợp lựa chọn tiêu bao gồm: nhóm đất, độ dày tầng đất, độ dốc, lượng mưa, thủy văn, tưới tiêu, tổng tích ôn - LUM vùng ĐBSCL: lựa chọn tiêu bao gồm: nhóm đất, tình trạng xâm nhập mặn, độ ngập sâu, khả tưới, lượng mưa trung bình năm thời gian canh tác nhờ mưa - LUM Tây Nguyên: Lựa chọn tiêu bao gồm: Nhóm đất, địa lý địa mạo, độ dốc, độ dày tầng đất, khả tưới tiêu, lượng mưa TB năm, tổng nhiệt độ III Loại hình sử dụng đất Các khái niệm: Loại hình sử dụng đất, kiểu sử dụng đất, yêu cầu sử dụng đất * Khái niệm loại hình sử dụng đất: tranh mô tả thực trạng sử dụng đất vùng đất với phương thức quản lý sản xuất điều kiện kinh tế - xã hội - kĩ thuật xác định * Khái niệm kiểu sử dụng đất loại sử dụng riêng biệt sử dụng đất đai mô tả dạng tiêu chuẩn chẩn đoán hay đặc trưng có liên quan đến khả cho sản lượng trồng đất đai Phần đặc trưng bao gồm yếu tố phải lọc mà có ảnh hưởng thực đến khả sản xuất đất đai Vì đặc trưng quan trọng đến việc mô tả kiểu sử dụng đất đai mức độ chi tiết mà mô tả tùy thuộc vào trạng địa phương mục tiêu đánh giá đất đai * Phân biệt loại hình sử dụng đất kiểu minh họa? Loại hình sử dụng đât Khái niệm tranh mô tả thực trạng sử dụng đất vùng đất với phương thức quản lý sản xuất điều kiện kinh tế - xã hội - kĩ thuật xác định sử dụng đất? Lấy ví dụ Kiểu hình sử dụng đất Là loại sử dụng đất riêng biệt sử dụng đất đai mô tả dạng tiêu chuẩn chẩn đoán hay đặc trưng có liên quan đến khả cho sản lượng trồng đất đai Mức độ chi tiết cụ Là hệ thống Chi tiết đến loại thể trồng vật nuôi chung trồng, vật nuôi Khả thích hợp Không cụ thể, chi tiết Cụ thể, xác đến trồng Ví dụ lúa - màu Lúa xuân - lúa mùa - su hào * Khái niệm yêu cầu sử dụng đất: Yêu cầu sử dụng đất đai (Land Use Requirements – LUR) đòi hỏi đặc điểm tính chất đất đai đảm bảo cho LUT phát triển bền vững IV Phân hạng thích hợp đất đai Khái niệm phân hạng thích hợp đất đai * Khái niệm Phân hạng thích hợp đất đai bao gồm so sánh chất lượng đất đai đơn vị đồ đất đai (hay giá trị yếu tố chuẩn đoán đơn vị đất đai) với yêu cầu kiểu sử dụng đất đai (diễn tả phân cấp yếu tố) Cấu trúc phân hạng thích hợp đất đai Cấu trúc phân hạng thích hợp đất đai có cấp phân hạng: bộ, lớp, lớp phụ, đơn vị - Bộ thích nghi Bộ “S” thích nghi bao hàm kiểu sử dụng đất đai cho suất có lợi mà điều chỉnh đầu tư không chấp nhận rủi ro thiệt hại gây yếu tố tự nhiên hay nguồn tài nguyên Bộ “N” không thích nghi phân chia hai dạng không thích nghi N1 không thích nghi vĩnh viễn N2 Trong hai trường hợp, đất đai có giới hạn trầm trọng mà “S” có Tuy nhiên, trường hợp N1, điều chỉnh tương lai có đầu tư kỹ thuật mới, hay có thay đổi giá thị trường, hay chi phí đầu tư mức độ chấp nhận - Lớp thích nghi Lớp thích nghi cho thấy cấp độ thích nghi Trong tài liệu hướng dẫn đánh giá đất đai FAO, 1976 lớp thích nghi chia thành lớp: thích nghi cao S1, trung bình S2, S3 Tuy nhiên tùy theo yêu cầu kiểu chọn lựa khác mà tăng hay giảm số lớp thích nghi Trong thực tế cho thấy chia lớp thích nghi có khả hữu dụng tốt Ngoài chia thành lớp Sc lớp thích nghi đất đai có điều kiện * S1 - Lớp thích nghi Đặc tính đất đai yếu tố hạn chế mức độ nhẹ, dễ khắc phục không ảnh hưởng đến LUT Do sản xuất đất có lớp dễ dàng, thuận lợi mang lại suất cao * S2 – Lớp thích nghi trung bình Đặc tính đất đai yếu tố hạn chế mức độ trung bình khắc phục biện pháp khoa học kỹ thuật tăng mức đầu tư cho LUT Nếu đầu tư cao cải tạo đất số lớp S2 nâng lên lớp S1 LUT định * S3 – Lớp thích nghi Đặc tính đất đai xuất nhiều yếu tố hạn chế có yếu tố hạn chế đặc biệt nghiêm trọng khó khắc phục Tuy nhiên yếu tố hạn chế chưa đến mức phải loại bỏ LUT khỏi khu vực Đây lớp đất dễ khai thác sử dụng sau lớp S1 va S2 giải pháp thích hợp chuyển đổi LUT cho phù hợp * Sc – Lớp thích nghi có điều kiện Lớp áp dụng với quy mô khu vực nhỏ biện pháp cải tạo đất nhỏ thích hợp Như vậy, để đánh giá khả thích nghi hệ thống trồng LMU trước hết phải đánh giá khả thích nghi cho loại trồng Từ xác định khả thích nghi hệ thống trồng giá trị phân hạng thấp trồng hệ thống * N1 – Lớp không thích nghi Đặc tính đất đai không thích nghi với LUT có yếu tố hạn chế nghiêm trọng Tuy nhiên, khắc phục yếu tố hạn chế biện pháp cải tạo đất tương lai để nâng hạng lên lớp thích nghi * N2 – Lớp không thích nghi vĩnh viễn Đặc tính đất có yếu tố hạn chế nghiêm trọng mà khắc phục biện pháp kỹ thuật kinh tế để trở thành lớp thích nghi LUT tương lai Vì không nên đưa đất vào sử dụng kể tương lai không mang lại hiệu chí gây tác hại đến môi trường sinh thái * NR – Lớp không thích nghi không liên quan Đây lớp không thích nghi dành cho loại đất không thuộc mục tiêu đánh giá cho hoạt động sản xuất nông nghiệp - Lớp phụ thích nghi Những lớp phụ phản ánh loại giới hạn, thí dụ thiếu ẩm độ, thiệt hại xói mòn… Số lượng lớp phụ tùy theo số lượng giới hạn chọn lựa, đồng thời tùy thuộc vào mục tiêu ban đầu phân hạng mà có khác phân loại lớp phụ Có hai cách hướng dẫn: - Số lượng lớp phụ phải xem mức tối thiểu thấy phân biệt phân hạng lớp - Càng giới hạn tốt sử dụng ký hiệu cho lớp phụ Chỉ cần đến hai chữ cho lớp phụ đủ, thường th ì có chữ, nhiên có hai chất lượng đất đai có giới hạn nghi êm trọng ngang dùng lúc hai chữ Trong phân hạng phụ thích hợp đất đai, số yếu tố hạn chế quan trọng LUT vùng DBSCL bao gồm: + d: Hạn chế thời gian canh tác nhờ mưa + f: Hạn chế ngập lụt sâu mùa mưa + g: Hạn chế điều kiện đất không phù hợp (TPCG đất) + i: Hạn chế khả tưới + r: Hạn chế lượng mưa năm thấp + s: Hạn chế bị xâm nhập mặn mùa khô - Đơn vị thích nghi Trong khảo sát đánh giá tỉ lệ lớn, lớp phụ bán phân chia thành đơn vị thích nghi Những đơn vị thích nghi phân biệt số theo sau chữ lớp thích nghi cách gạch nối, thí dụ: S2e-1, S2e-2…Những số tùy theo cấp chia lớp phụ Tất đơn vị thích nghi lớp phụ có cấp lớp thích nghi có giới hạn tương tự mức độ lớp phụ Nhưng đơn vị khác đặc tính sản xuất hay yêu cầu quản lý Những khác biệt thay đổi điều kiện môi trường tự nhiên, thí dụ với đặc tính sa cấu đất đòi hỏi nhiều cách quản lý khác Ngoài khác yếu tố khác khả vốn nông trang, hay khoảng cách nơi đến cánh đồng canh tác Để xác định đơn vị thích nghi đất đai, quản lý chi tiết hay khuyến cáo qui hoạch nông trang phải thực cho cánh đồng hay nông hộ riêng rẽ Bảng 4.1: Cấu trúc phân hạng thích nghi đất đai (FAO, 1976) Bộ thích nghi đất đai Phản ánh loại thích nghi Lớp thích nghi đất đai Lớp phụ thích nghi đất đai Đơn vị thích nghi đất đai Phản ánh loại giới hạnPhản ánh Phản ánh cấp độ thích hay loại tínhkhác nhỏ nghi Bộ toán cải tạo yêutrong yêu cầu cầu lớp lớp phụ Bộ thích nghi đất đai Lớp thích nghi đất đai Lớp phụ thích nghi đất đai Đơn vị thích nghi đất đai S2n: thích nghi trung S1: thích nghi cao bình, giới hạn khả S2n-1 S2: thích nghi trung dinh dưỡng S2n-2 bình S3me: thích nghi kém, S3me-1 S: thích nghi S3: thích nghi giới hạn ẩm độ xóiS3me-2 mòn N: không thích nghi N1: không thích nghi N1m: không thích nghi tại, hạn chế N2: không thích nghi ẩm độ vĩnh viễn Các phương pháp phân hạng thích hợp đất đai * Các phương pháp phân hạng thích hợp đất đai Phân hạng khả thích nghi đất đai bao gồm kết hợp “ tính thích nghi phần” cho chất lượng đất đai riêng biệt để tiến đến hạng thích nghi tổng tất đơn vị đồ đất đai cho kiểu sử dụng đất đai Ba phương pháp sử dụng cho tổng thích nghi đất đ đơn vị đồ đất đai với kiểu sử dụng đất đai: − Sự kết hợp yếu tố − Các điều kiện giới hạn − Phương pháp tham số - Kết hợp yếu tố Được áp dụng nơi mà người đánh giá đất đai có nhiều kinh nghiệm kiến thức hiểu biết sinh thái kỹ thuật kiểu sử dụng đất đai, kết hợp đánh giá chất lượng đất đai riêng rẽ thành tổng thích nghi cách điều chỉnh yếu tố Thí dụ kiến thức kinh nghiệm vùng nghiên cứu xác định có hai chất lượng đất đai đánh giá S2 mà có hai yếu tố hạn chế đánh giá tổng cộng trở nên S3 Nếu cá nhân đánh giá chuyên gia phương pháp tốt, nhanh chóng, đơn giản đảm bảo độ xác Hoặc phân hạng đánh giá đất thông qua nhận xét, đánh giá cộng đồng sử dụng đất Sự bất tiện cách đánh giá kết hợp là: thứ tất định giống chưa luôn đạt đến mức đồng ý giống nhau, đặc biệt có hai hai người đánh giá chung với nhau; thứ hai độ tin cậy kết tùy thuộc nhiều vào khả kiến thức trồng người đánh giá - Điều kiện giới hạn Một phương pháp đơn giản theo hệ thống lấy đánh giá thích hợp giới hạn Do có ba chất lượng đất đai đánh giá mức độ thích nghi S1, S2, S3 tổng thích nghi S3 Tính hệ thống phương thức không sử dụng điều kiện tối hảo liên quan đến chế độ nhiệt, khả hữu dụng ẩm độ điều kiện rễ bị giới hạn Phương thức thực thông qua luật “ giới hạn tối thiểu” nông nghiệp, mà trạng thái trồng với suất xác định dinh dưỡng trồng mức độ cung cấp phân bón thấp Phương pháp sử dụng điều kiện giới hạn phải luôn theo yêu cầu đánh giáở mức N - không thích hợp Tiện lợi phương pháp tính đơn giản thực tế đánh giá trường hợp giới hạn phần thích nghi tổng Sự bất lợi không tính cách khác tác động chất lượng đất đai - Phương pháp tham số Phương pháp tham số bao gồm đánh giá đặc tính khác đất đai cho giá trị khác tùy theo tính quan trọng đặc tính đó, thứ hai kết hợp yếu tố giá trị số theo luật toán học để tính toán tương quan tác động yếu tố đến sản xuất phát triển nông nghiệp mà đất đai yếu tố phân cấp cho giá trị nông nghiệp Trong phương pháp tham số, đánh giá riêng biệt biểu số, liên kết phương pháp cộng phương pháp nhân Trong phương pháp nhân, cấp thích nghi chia thành cấp giá trị từ cho S1 đến cho N Hầu hết giá trị thích hợp thay đổi từ vùng đến vùng khác điều chỉnh thử nghiệm Những giá trị đề nghị S1= 1,0; S2= 0,8; S3= 0,6; N=0 Các giá trị cho điểm cấp thích nghi chất lượng đất đai quan trọng quan trọng trung bình nhân với nhau, kết nhân chia toàn giá trị cho điểm cấp thích nghi theo tỉ lệ suất mùa vụ, 0,8-1.0 = S1 ; 0,4-0,8 = S2 ; 0,2-0,4 =S3; 0,0-0,2 = N Tiện lợi phương pháp lượng hóa số liệu cho máy tính Theo phương pháp đòi hỏi số liệu suất phải đáng tin cậy để tính toán điều chỉnh đồng thời chuyển từ vùng sang vùng khác Không có số liệu suất điều chỉnh hợp lý nguy hiểm và kết tính toán không phù hợp với thực tế v ùng Trong việc đánh giá tính thích nghi cho cấu trồng kết hợp, trước phải đánh giá tính thích nghi loại trồng sau tổng hợp chung Hay nói cách tổng quát, tính thích nghi hệ thống trồng có hai ba loại hay mùa vụ kết chung hạng thích nghi trồng hay mùa vụ có tính thích nghi thấp Thí dụ đơn vị đất đai đánh giá thích nghi S2 cho bắp S1 cho đậu phộng, kết thích nghi chung cho hệ thống thích nghi S2 Tuy nhiên luật điều chỉnh theo quan hệ liên tiếp Thí dụ như, tính thích nghi thấp cho bắp hạn chế khả dinh dưỡng, đặc biệt yêu cầu hàm lượng đạm cao, kết hợp loại màu có tính giải giới hạn Tất đánh giá thích nghi đạt cách áp dụng phương pháp trình bày kiểm tra cách so sánh với số liệu thực tế đồng, suất trồng đầu tư - Thí dụ kết thích nghi đất đai sau đối chiếu Kết phân hạng khả thích nghi đất đai vùng ven sông nhiễm mặn huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh Phân hạng khả thích nghi đất đai thực theo quy trình đánh giá đất đai FAO (1976) Kết có so sánh chất lượng đất đai đơn vị đồ đất đai với yêu cầu sử dụng đất đai kiểu sử dụng đất đai diễn tả dạng phân cấp yếu tố Trước hết đánh giá cho loại trồng, sau kết hợp lại theo cấu để có thích nghi chung Một cách tổng quát, khả thích nghi hệ thống trồng bao gồm nhiều loại trồng tổng thích nghi mức giới hạn thấp loại trồng Tiêu chuẩn định hạng phân hạng thích hợp đất đai Tiêu chuẩn phân hạng đất đai gồm tiêu chuẩn: - Nếu có yếu tố trội mức giới hạn thích hợp yếu tố hạn chế lớn xếp hạng thích hợp đất đai theo mức độ VD: yếu tố : Loại đất: S1 Độ dày tầng đất S2 pH S3 xói mòn S4 khả tưới tiêu S5 Lượng mưa S6 => S6 - Nếu có yếu tố bình thường mức giới hạn cao mà yếu tố trội binhg thường khác mức giới hạn thấp xếp hạng tăng lên bậc VD: yếu tố: Loại đất: T S1 Độ dày tầng đất T S1 pH : T S1 xói mòn BT S1 khả tưới tiêu T S1 Lượng mưa T S1 Lao động: BT S3 => S2 - Nếu có yếu tố bình thường mức giới hạn cao mà tất yếu tố trội lại mức S1 xếp hạng tăng lên bậc - Nếu có yếu tố bình thường trở lên mức giới hạn cao loại hình sử dụng đất đc giữ nguyên hạng Yếu tố TC1 T S1 T S2 T S1 T S1 T S1 T S1 T S2 S2 TC2 T S1 T S1 BT S3 T S1 T S1 BT S2 T S1 S2 TC3 T S1 T S1 BT S3 T S1 T S1 BT S3 BT S3 S3 TC4 T S1 T S1 BT S3 BT S3 T BT S1 BT S2 S3 Nội dung phân hạng thích hợp đất đai - Kiểm tra, xem xét kết quả, xác định đơn vị đồ đất đai (LMU), yêu cầu sử dụng đất (LUR) loại hình sử dụng đất (LUT) + yêu cầu trình bày rõ ràng bảng thể đặc tính đợn vị đất đai yêu cầu sử dụng đất đơn vị đất đai (LUT) - Xác định quy luật trội yếu tố chẩn đoán (yêu cầu sử dụng đất) để đưa yếu tố trội, yếu tố bình thường xếp hạng theo thứ tự (yếu tố loại đất, độ dày tầng đất đưa lên hàng đầu) - So sánh đối chiếu mức độ thích hợp LUT theo yếu tố chẩn đoán quy định hạng theo quy định tiêu chuẩn phân hạng - Tổng hợp kết phân hạng thích hợp LUT tương lai khu vực nghiên cứu (bảng dẫn đơn vị đồ đất đai) - Tổng hợp diện tích mật độ theo LUT xếp hạng VD: LUT: 0.5 S1 1ha S2 ……… - Xem xét kiểm tra thực địa xử lí số liệu để chỉnh sửa (nếu có quy định phân hạng thích hợp đất đai) - Xây dựng đồ phân hạng thích hợp đất đai ko phải đồ đất đai - Viết báo cáo kết phân hạng thích hợp đất đai - kiểm tra, nghiệm thu kết giao nộp sản phẩm V Đánh giá đất theo FAO Việt Nam Yêu cầu, nội dung phương pháp đánh giá đất Việt Nam *Yêu cầu - Xác định mục tiêu đánh giá đất chương trình đánh giá đất sử dụng đất đai thích hợp cấp - Lựa chọn xử lý tài liệu thu thập cho bước khác quy trình LE quan điểm LE tổng hợp khía cạnh tự nhiên KTXH Tức phải thu thập, xử lý thông tin điều kiện tự nhiên điều kiện KTXH 10 - Việc xử lý liệu số liệu LE ứng dụng kỹ thuật GIS đánh giá phân hạng thích hợp đất đai chương trình đánh giá đất tự động ALES - Phân cấp đồ đơn vị đất đai, đồ phân hạng thích hợp đất đai theo yêu cầu nội dung LE cấp * Nội dung: Dựa theo dẫn FAO bước công tác đánh giá đất tiến trình đánh giá đất, công tác đánh giá đất Việt Nam tập trung vào nội dung sau: - Xác định tiêu xây dựng đồ đất đai - Xác định loai hình sử dụng đất - Lựa chọn phân cấp tiêu phân hạng thích hợp - Xác định phân hạng thích hợp đất đai * Phương pháp Tùy thuộc vào điều kiện khả khu vực nghiên cứu mà phương pháp áp dụng theo song song với kỹ thuật đơn giản đại Một số phương pháp bao gồm: - Phương pháp thu thập xử lý tài liệu sẵn có - Phương pháp điều tra thực địa - Phương pháp phân tích xử lý mẫu đất, số liệu điều tra - Phương pháp phân tích đánh giá khả thích hợp cho LUT - Phương pháp phân hạng thích hợp đất đai cho LUT tương lai phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất PHẦN II: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Các vấn đề chung đất đai quy hoạch sử dụng đất: Khái niệm, mục đích, đặc điểm quy hoạch sử dụng đất * Khái niệm: Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Từ phân tích nêu cho thấy, việc lập quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết mình, từ xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai, làm sở để giao đất đầu tư để phát triển sản xuất, 11 đảm bảo an ninh lương thực phục vụ nhu cầu dân sinh, nhu cầu văn hóa xã hội Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo mục đích, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh trình trạng chuyển mục đích tùy tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâm nghiệp Ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường bất ổn trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt giai đoạn chuyển dần sang kinh tế thị trường * Mục đích - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất - Tạo khung chung làm sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã, phường quy hoạch ngành, lĩnh vực địa bàn Quận, huyện - Phân bố lại quỹ đất hợp lý cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài; đáp ứng nhu cầu đất để phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn quận, huyện phù hợp với tiêu sử dụng đất ngành, xã, phường cụ thể đến cuối kỳ quy hoạch tương lai xa - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, xã, phường theo quy hoạch phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo không bị chồng chéo trình sử dụng * Đặc điểm Quy hoạch sử dụng đất thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính đạo, tính tổng hợp trung dài hạn, phận hợp thành quan trọng hệ thống kế hoạch phát triển xã hội kinh tế quốc dân Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất thể sau: - Tính lịch sử xã hội: Trong quy hoạch sử dụng đất nảy sinh quan hệ người với đất đai yếu tố tự nhiên quan hệ người với người thể đồng thời hai yếu tố: thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển thúc đẩy phát triển mối quan hệ sản xuất Do vậy, quy hoạch sử dụng đất phận phương thức sản xuất xã hội lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát quy hoạch sử dụng đất Nói cách khác quy hoạch sử dụng đất có tính lịch sử xã hội Tính chất lịch sử quy hoạch sử dụng đất xác nhận vai trò lịch sử thời kỳ xây dựng hoàn thiện phương thức sản xuất xã hội, thể mục đích, yêu cầu, nội dung hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất - Tính tổng hợp: Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng đất biểu chủ yếu hai mặt: + Mặt thứ nhất: Đối với quy hoạch sử dụng đất khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế uốc dân (trong 12 quy hoạch sử dụng đất thường đụng chạm đến việc sử dụng tất loại đất chính) + Mặt thứ hai: Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, môi trường sinh thái Với đặc điểm quy hoạch sử dụng đất lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn nhu cầu sử dụng đất, điều hòa mâu thuẫn đất đai ngành, lĩnh vực; xác định điều phối phương hướng, phương thức phân phối sử dụng đất phù hợp với mục tiêu kinh tế xã hội, đảm bảo cho kinh tế quốc dân phát triển bền vững, đạt tốc độ ổn định - Tính dài hạn: Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất thể chỗ thời hạn quy hoạch sử dụng đất 10 năm lâu Tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng thay đổi nhân khẩu, tiến khoa học kỹ thuật, trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để phát triển lâu dài kinh tế xã hội Cơ cấu phương thức sử dụng đất điều chỉnh bước thời gian dài (cùng với trình phát triển kinh tế xã hội) đạt mục tiêu dự kiến - Tính chiến lược đạo vĩ mô Với đặc tính dài hạn quy hoạch sử dụng đất dự kiến xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất với tính đại thể không dự kiến hình thức nội dung cụ thể, chi tiết thay đổi Do khoảng thời gian dự báo tương đối dài lại phải chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố kinh tế xã hội khó xác định, nên tiêu quy hoạch thường không cụ thể chi tiết kế hoạch ngắn trung hạn quy hoạch mang tính chiến lước đạo vĩ mô Các tiêu quy hoạch khái lược hóa quy hoạch ổn định - Tính sách: Quy hoạch sử dụng đất thể rõ đặc tính trị sách xã hội Khi xây dựng phương án phải quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thực cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế xã hội, tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân số, đất đai môi trường sinh thái - Tính khả biến: Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đoán trước, theo nhiều phương diện khác nhau, quy hoạch sử dụng đất đai giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ định Khi xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổi, dự kiến của quy hoạch sử dụng đất không phù hợp việc chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch động, trình lặp lại theo chu kỳ “Quy hoạch - thực - quy hoạch lại chỉnh lý - Tiếp tục thực ” với chất lượng, mức độ hoàn thiện tính phù hợp ngày cao 13 Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện a, Vị trí, vai trò, cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện * Vị trí, vai trò quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện : Như ta biết, quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch nhiều cấp Do phát triển vùng kinh tế không đồng đều, hệ thống thông tin sử dụng đất chưa hoàn thiện, Nhà nước có xếp cụ thể cho vùng Cùng với lợi ích chung nước, vùng, địa phương có lợi ích, cần phải địa phương tự định Do vậy, xây dựng triển khai quy hoạch sử dụng đất cần phải phù hợp với thể chế hành hành Nhà nước Quy hoạch cấp sở, chỗ dựa cho quy hoạch sử dụng đất cấp dưới, quy hoạch cấp cụ thể hoá quy hoạch cấp Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện làm sở để định lựa chọn cho việc đầu tư Như vậy, đất đai thực khai thác sử dụng vào mục đích cụ thể theo hướng ổn định, vững quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đạo UBND huyện vào đặc tính nguồn tài nguyên đất mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế xã hội để giải vấn đề như: + Xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp sử dụng đất huyện; + Xác định quy mô, cấu phân bố sử dụng đất ngành; + Xác định cấu, phạm vi phân bố đất cho công trình hạ tầng chủ yếu, đất dùng cho nông - lâm nghiệp, thủy lợi, giao thông, đô thị, khu dân cư nông thôn, xí nghiệp công nghiệp, du lịch nhu cầu đất đai cho nhiệm vụ đặc biệt khu bảo vệ - bảo tồn, khu vực an ninh, quốc phòng Đề xuất tiêu có tính khống chế sử dụng loại đất theo khu vực cho xã huyện Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện tảng, thông qua việc khoanh định cụ thể khu vực sử dụng với chức khác nhau, trực tiếp khống chế thực nhu cầu sử dụng đất dự án cụ thể, điểm mấu chốt thực quy hoạch cấp tỉnh nước Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nước ta cấp hệ thống quy hoạch sử dụng đất, sở để cụ thể hoá quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nước, có tác dụng trực tiếp đạo khống chế quy hoạch sử dụng đất nội ngành, xí nghiệp, kế thừa quy hoạch cấp gợi ý cho quy hoạch cấp Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện cứ, định hướng cho việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp xã Do đó, phải tổ chức lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, có tham gia nhiều ngành, nhiều nhà khoa học, thực cách thiết thực, làm cho quy hoạch có tính khoa học, tính tiên tiến, tính thực tế, tính khả thi cao Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện quy hoạch có tính dài hạn, có tính khống chế vĩ mô đất đai vùng địa phương Nghĩa dựa vào đặc tính tự nhiên đất, dự báo dài hạn yêu cầu kinh tế xã hội với đất đai nhằm xác định tư tưởng chiến lược, mục tiêu, phương hướng sử dụng đất, phân bố xác định cấu sử dụng đất, đề xuất 14 tiêu khống chế quy mô sử dụng đất cho yêu cầu sử dụng đất ngành phân rõ ranh giơí, khu vực sử dụng đất, xác định phương châm, sách biện pháp thực thi quy hoạch Do đó, có tính tổng hợp mạnh, đề cập đến nhiều ngành, phạm vi rộng, tính sách cao Xây dựng phương án quy hoạch cần có lượng tư liệu, thông tin lớn Để có phương án quy hoạch phù hợp với thực tế, phù hợp với phát triển ngày mạnh xã hội có tính khả thi cao, việc thu thập tư liệu, đánh giá trạng sử dụng đất, phân tích tính thích nghi đất, đánh giá tiềm đất, đề xuất tư tưởng chiến lược sử dụng đất, dự báo yêu cầu sử dụng đất, phân khu sử dụng đất, thiết kế tổng hợp phương án quy hoạch phải ý bảo đảm tính tổng hợp, so sánh Phải lãnh đạo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, có tham gia ngành, cán chuyên môn, kết hợp chặt chẽ phương pháp truyền thống với kỹ thuật đại, phương pháp định tính với định lượng đưa chế phản hồi vào công tác quy hoạch làm cho quy hoạch có tính khoa học, thực tế tính quần chúng * Sự cần thiết quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Huyện đơn vị hành chia thành xã, thị trấn Ngoài ra, cấp huyện bao gồm: quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Trong công tác quản lý đất đai theo điều khoản Luật đất đai năm 2003, nhiệm vụ cấp huyện thể hiện, là: - UBND cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn quản lý - Xét duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp trực tiếp - Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, giao đất cộng đồng dân cư - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Để thực nhiệm vụ theo hiến pháp pháp luật, cần phải xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất với cấu đất hợp lý, khoa học đạt hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện làm sở cho việc định đầu tư, vậy, đất đai thực khai thác sử dụng vào mục đích cụ thể theo hướng ổn định lâu bền Do quy hoạch sử dụng đất cấp huyện làm tăng tính ổn định, vững quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện xác định đặc điểm lãnh thổ tiểu vùng huyện, từ định hướng sử dụng đất cụ thể theo hướng chuyên môn hoá đôi với phát triển tổng hợp việc phát triển kinh tế-xã hội xã tiểu vùng, đảm bảo mối quan hệ đạo quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch sử dụng đất cấp xã c, Căn nội dung kế hoạch sử dụng đất năm cấp huyện ( Điều 40 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện – Luật đất đai năm 2013) Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm: a) Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; 15 b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; c) Nhu cầu sử dụng đất năm kế hoạch ngành, lĩnh vực, cấp; d) Khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực kế hoạch sử dụng đất Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm: a) Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước; b) Xác định diện tích loại đất phân bổ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện, cấp xã năm kế hoạch; c) Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực công trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; d) Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng loại đất phải xin phép quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; g) Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất d, Quy mô, vị trí nội dung bố trí đất nông thôn * Quy mô điểm dân cư Các điểm dân cư thường hình thành vùng kinh tế mới, dân cư thưa thớt nhân dân địa phương không khai thác hết đất đai, cần di chuyển dân cư từ nơi khác đến Do đặc trưng điểm dân cư nông thôn với sản xuất nông nghiệp nên tùy thuộc vào quy mô diện tích canh tác khai thác làm hợp lý để xác định quy mô diện tích vàvị trí điểm dân cư cho phù hợp đương nhiên phải nghiên cứu kỹ điều kiện cụ thể vùng đất xem xét đến đặc điểm địa hình, địa tự nhiên hệ thống khác lãnh thổ Đối với điểm dân cư mới, trước hết cần phải xác định quy mô dân số làm cho việc xác định quy mô đất đai - Quy mô dân số: Trên thực tế định kế hoạch xây dựn điểm dân cư nông thôn mới, quy mô dân số số hộ điểm dân cư xác định tương đối cụ thể trình lập xét duyệt cho kế hoạch phát triển địa phương Quy mô dân số điểm dân cư nông thôn cần xác định cho có điều kiện thuận lợi việc tổ chức sống, quản lý xã hội, thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới hạ tầng kỹ thuật - Quy mô đất đai: 16 Quy mô đất đai nhân tố xác định tùy thuộc vào điều kiện cụ thể kinh tế - xã hội địa phương hình thành điểm dân cư trường hợp di dân với quy mô lớn, cần hoạch định từ đầu cấu tổ chức cho toàn điểm dân cư, làm cư cho việc xác định quy mô đất cho khu chức theo yêu cầu xây dựng Các khu chức điểm dân cư bao gồm: + Khu đất cho hộ gia đình (P1) + Khu đất xây dựng cho công trình công cộng (P2) + Khu đất xây dựng công trình sản xuất (P3) + Hệ thống đường xá hạ tầng kỹ thuật (P4) + Hệ thống xanh điểm dân cư (P5) Quy mô đất đai điểm dân cư (P) xác định tổng diện tích xây dựng khu chức trên: P= P1 + P2 + P3 + P4 + P5 Trong đó: * Diện tích đất tính theo công thức sau: P1 = H x D H số hộ tính theo quy mô dân số D định mức cấp đất cho hộ (m2/hộ) * Diện tích đất xây dựng công trình công cộng tính theo công thức sau: Qi quy mô xây dựng loại công trình i Mi định mức xây dựng theo hạng mục công trình i Định mức xây dựng công trình công cộng tính theo quy mô dân số, dựa vào hướng dẫn cụ thể định mức xây dựng công trình theo TCVN * Diện tích đất xây dựng công trình sản xuất tính theo công thức sau: Qj quy mô xây dựng loại công trình j Mj định mức xây dựng theo hạng mục công trình j * Diện tích đất xây dựng đường sá công trình hạ tầng kỹ thuật khác (P4) xác dựa theo TCVN hạng mục công trình Có thể lấy định mức tổng quát theo quy mô dân số, lấy theo quy mô đất đai (bằng 10 – 15% diện tích điểm dân cư) Trên sở tính toán thiết kế cụ thể cho tuyến đường, phối hợp với công trình diện tích cấp thoát nước khu dân cư * Diện tích trồng xanh (P5): Nếu điểm dân cư xác định điểm dân cư (loại 1) bố trí diện tích khuân viên công cộng có hồ nước, xanh, vườn hoa … để tạo cảnh quan đẹp không gian thoáng đãng cho điểm dân cư, kết hợp lợi ích kinh tế lợi ích môi trường Diện tích xác định tùy vào điều kiện tự nhiên kinh tế nơi 17 Trong trường hợp điểm dân cư nhỏ (loại II) không cần bố trí diện tích khu đất giành riêng cho xanh, mà nên trồng xanh xen gép trục đường giao thông, trung tâm, công trình công cộng lô đất hộ gia đình… để cải thiện môi trường sinh thái * Xác định vị trí điểm xây dựng điểm dân cư * Vị trí quy hoạch xây dựng điểm dân cư cần đáp ứng điều kiện sau: - Có địa hình thuận lợi không ngập lụt, - Có địa chất đảm bảo theo yêu cầu kỹ thuật xây dựng , nguồn nước vệ sinh môi trường - Thuận tiện cho giao thong lại - Phù hợp với phong tục tập quán địa phương, đồng bào dân tộc - Không chia cắt lãnh thổ gây trở ngại cho sản xuất nông lâm nghiệp - Đối với miền núi trung du, khu đất có độ dốc 150 cần giành để trồng trọt canh tác, không nên dùng làm đất xây dựng điểm dân cư - Bảo đảm yêu cầu an ninh quốc phòng * Vị trí điểm dân cư xây dựng cần tránh khu vực sau đây: + Nơi bị ô nhiễm chất độc hại khu công nghiệp, kho tang, bến bãi thải ra, nơi tiềm ẩn nguy xói lở trượt đất + Nơi có tiểu khí hậu xấu, sườn đồi phía tây, nơi gió quẩn + Nơi có tài nguyên khoáng sản cần khai thác + Nơi hay phát sinh dịch bênh truyền nhiễm + Hành lang an toàn công trình (giao thong, thủy lợi, đê điều, đường điện cao … ) + Khu vực khảo cổ khu di tích lịch sử, di tích cách mạng, di tích văn hóa xếp hạng * Bố trí mặt khu đất điểm dân cư * Phân khu chức điểm dân cư Khi quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần phân chia khu chức chủ yếu sau đây: - Khu xây dựng công trình công cộng (khu trung tâm) - Khu xây dựng công trình sản xuất phục vụ sản xuất (khu sản xuất) - Khu xây dựng nhà ở, xóm nhà hộ gia đình công trình phúc lợi nhỏ phục vụ xóm: Ngoài mạng lưới đường hạ tầng kỹ thuật khác để phục vụ khu chức nói Việc phân khu chức phải đảm bảo hợp lý giao thong lại, thuận tiện cho sản xuất, ăn ở, lại, nghỉ ngơi, giải trí, sinh hoạt cộng đồng bảo vệ môi trường sống bố trí khu chức điểm dân cư cần ý đến điều kiện địa hình, triệt để tận dụng phong cảnh thiên nhiên để tạo nên cảnh quan kiến trúc không gian đẹp * Bố trí khu đất hộ gia đình Để tránh tình trạng tự phát, xây dựng lộn xộn, khu đất điểm dân cư mới, cần nghiên cứu lập quy hoạch phân lô đất đường sá hoàn chỉnh, đồng 18 trước giao đất cho hộ, đồng thời cần có hướng dẫn cho hộ nông thôn hiểu rõ yêu cầu quy hoạch để họ không xây dựng tùy tiện có hỗ trợ nhà nước thành lập điểm dân cư mới, song việc xây dựng phạm vi lô đất hộ tự tổ chức triển khai Vì tổ chức xây dựng cần đưa yêu cầu chung việc thực ý đồ quy hoạch điểm dân cư lợi ích xã hội, nêu mô hình mẫu bố trí nhà khuân viên thổ cư gợi ý hướng dẫn cho hộ tham khảo, làm theo Trên sở phương án quy hoạch sử dụng đất khu dân cư xác định, cần triển khai quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm: quy hoạch đường giao thong, cấp điện, cấp nước, thoát nước vệ sinh môi trường phù hợp tiện dụng cho lô đất hộ gia đình Dạng tập dự báo dân số, số hộ, dự báo nhu cầu diện tích đất * Dân số năm qh là: Nt= No ( 1+ Ptb + Vtb)t 100 * Số hộ năm qh: Ht = Ho x Nt No * Số hộ phát sinh : Hps = Ht - Ho * Số hộ tồn động : Htđ = Ho - Ao ( Ao số nhà) * Số hộ tự giãn : A+ A1+2A2+ 3A3 Htg = K( Hps = Htđ); K = Ao * Hộ cấp là: Hcm = Hps + Htđ + Hg - Htg - Htk Bài 1: Cho số liệu điều tra địa phương kỳ QH sau: - Dân số năm trạng No = 9042 - Số hộ năm trạng Ho= 1900 - Số hộ tồn đọng Htđ = 25 hộ - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm đầu kỳ: 1.4% - Tỷ lệ tăng dân số học năm đầu kỳ: 0.02% - Số hộ có khả thừa kế chiếm 10%( Hps + Htđ) - Số hộ có khả tự giãn chiếm 10% Hps 19 - Dự kiến sau 10 năm QH tỉ lệ tăng dân số tự nhiên 1.1%, Tỷ lệ tăng dân số học : 0.01% Giao đất cho 100% số hộ có nhu cầu 70% với định mức 200m2/hộ lại với định mức 150m2/hộ Định mức giao đất tự giãn là: 130m2/hộ Xác định diện tích đất địa phương đến năm cuối kỳ quy hoạch biết diện tích đất năm đầu kỳ là: 20ha BÀI LÀM 1, Dân số năm quy hoạch là: Ptb + Vtb Nt = No ( 1+ t ) 100 Trong Ptb = (1.4% + 1.1%) = 1.25% Vtb = (0.02% + 0.01%) = 0.015% 10 => Nt = 9040 x [ 1+ ( 1.25 + 0.015) ]10 = 10251 100 2, Số hộ năm quy hoạch là: 10251 Ht = Ho x Nt = 1900 x No = 2155 hộ 9040 3, Số hộ phát sinh: Hps = Ht - Ho = 2155 - 1900 = 255 Hộ 4, Số hộ tồn động Htđ = 25 hộ 5, Số hộ thừa kế Htk = 10% ( Hps + Htđ) = 10% ( 255 + 25) = 28 hộ 20 6, Số hộ tự giãn Htg = 10% x Hps = 10% 255 = 26 hộ 7, Số hộ cần giao đất Hcm= Hps + Htđ - Htk - Htg = 255 + 25 - 28 - 26 = 226 hộ 8, Diện tích cần giao đất là: Sqh= Scm+ Stg = Hcm x D1+ Htg x D2 = 70% Hcm x 200 + 30% Hcm x 150 + Htg x 130 = 70% x 200 x 226 + 30% x 150 x 226 + 26 x 130 = 45190 m2 = 4.519 9, Tổng diện tích đất cuối kỳ QH S= S trạng + S quy hoạch = 20 + 4.519 = 24.519 21 [...]... về lâu dài; đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn quận, huyện phù hợp với các chỉ tiêu sử dụng đất của các ngành, các xã, phường cụ thể đến cuối kỳ quy hoạch và trong tương lai xa - Khoanh định, phân bố các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, các xã, phường theo quy hoạch phải được cân đối trên cơ sở các nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo không bị chồng... tiêu, phương hướng sử dụng đất, phân bố và xác định cơ cấu sử dụng đất, đề xuất các 14 chỉ tiêu khống chế quy mô sử dụng đất cho các yêu cầu sử dụng đất của các ngành và phân rõ ranh giơí, khu vực sử dụng đất, xác định phương châm, chính sách và biện pháp thực thi quy hoạch Do đó, nó có tính tổng hợp rất mạnh, đề cập đến nhiều ngành, phạm vi khá rộng, tính chính sách cao Xây dựng phương án quy hoạch... nền kinh tế thị trường * Mục đích - Tạo cơ sở pháp lý và khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành các thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất đúng pháp luật, đúng mục đích, có hiệu quả; từng bước ổn định tình hình quản lý và sử dụng đất - Tạo khung chung và làm cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết các xã, phường cũng như quy hoạch của các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn Quận, huyện... tính thích nghi của đất, đánh giá tiềm năng đất, đề xuất tư tưởng chiến lược sử dụng đất, dự báo các yêu cầu sử dụng đất, phân khu sử dụng đất, thiết kế và tổng hợp phương án quy hoạch phải luôn chú ý bảo đảm tính tổng hợp, so sánh Phải dưới sự lãnh đạo của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, có sự tham gia của các ngành, các cán bộ chuyên môn, kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp truyền thống... không đồng đều, hiện nay hệ thống thông tin sử dụng đất chưa hoàn thiện, Nhà nước không thể có sự sắp xếp cụ thể cho từng vùng Cùng với lợi ích chung của cả nước, mỗi vùng, mỗi địa phương còn có những lợi ích, cần phải do địa phương tự quyết định Do vậy, xây dựng và triển khai quy hoạch sử dụng đất cần phải phù hợp với các thể chế hành chính hiện hành của Nhà nước Quy hoạch của cấp trên là cơ sở, là chỗ... dụng đất cấp huyện làm cơ sở để quyết định lựa chọn cho việc đầu tư Như vậy, đất đai thực sự sẽ được khai thác sử dụng vào mục đích cụ thể theo hướng ổn định, vững chắc của quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dưới sự chỉ đạo của UBND huyện căn cứ vào đặc tính của nguồn tài nguyên đất và mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế xã hội để giải quyết các vấn đề như: + Xác định phương... định quy mô, cơ cấu và phân bố sử dụng đất của các ngành; + Xác định cơ cấu, phạm vi và phân bố đất cho các công trình hạ tầng chủ yếu, đất dùng cho nông - lâm nghiệp, thủy lợi, giao thông, đô thị, khu dân cư nông thôn, xí nghiệp công nghiệp, du lịch và nhu cầu đất đai cho các nhiệm vụ đặc biệt như khu bảo vệ - bảo tồn, khu vực an ninh, quốc phòng Đề xuất chỉ tiêu có tính khống chế sử dụng các loại... hoạch của cấp tỉnh và cả nước Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện ở nước ta là một cấp cơ bản trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất, là cơ sở để cụ thể hoá quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cả nước, có tác dụng trực tiếp chỉ đạo và khống chế quy hoạch sử dụng đất của nội bộ các ngành, các xí nghiệp, kế thừa quy hoạch cấp trên và gợi ý cho quy hoạch cấp dưới Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là căn cứ, là định... phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất chi tiết của mình, từ đó xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, làm cơ sở để giao đất và đầu tư để phát triển sản xuất, 11 đảm bảo an ninh lương thực và phục vụ các nhu cầu dân sinh, nhu cầu... đất chính) + Mặt thứ hai: Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực về khoa học, kinh tế và xã hội như: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, môi trường và sinh thái Với đặc điểm này quy hoạch sử dụng đất lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất, điều hòa các mâu thuẫn về đất đai của các ngành, lĩnh vực; xác định và điều phối phương ... triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn quận, huyện phù hợp với tiêu sử dụng đất ngành, xã, phường cụ thể đến cuối kỳ quy hoạch tương lai xa - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, ... hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết mình, từ xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai, làm sở để giao đất đầu tư để phát... bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất - Tạo khung chung làm sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã, phường quy hoạch ngành, lĩnh vực địa bàn Quận, huyện - Phân bố lại quỹ đất hợp