ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Câu Khái niệm quy hoạch môi trường Trả lời: - Theo Susan Buckingham -Hatfield & Bob Evans (1992) thuật ngữ QHMT hiểu trình hình thành, đánh giá thực sách mơi trường - Ở Bắc Mỹ QHMT dùng để phương pháp quy họach tổng hợp kết hợp nhiều vấn đề nhiều bên có liên quan - Richard D Margerum (1997)cho QHMT bao hàm việc BVMT tổng hợp, quản lý hệ sinh thái quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên - Theo từ điển môi trường PTBV : Quy hoạch môi trường xác định mục tiêu mong muốn kinh tế xã hội mơi trường tự nhiên tạo chương trình, quy trình quản lý để đạt mục tiêu - Theo ADB (năm 1991) quy hoạch nhằm phát triển vùng, thông số môi trường cần đưa vào quy hoạch từ đầu sản phẩm cuối phát triển bền vững môi trường kinh tế xã hội vùng vớinhững cân nhắc cần thiết tới nhu cầu phát triển bền vững cách thể hóa với quản lý tài nguyên môi trường - - Theo GS Lê Thạc Cán (1994) sử dụng thuật ngữ "Lập kế hoạch hóa mơi trường" việc lập kế hoạch, mục tiêu phát triển KTXH xem xét cách tổng hợp với mục tiêu môi trường, nhằm đảm bảo khả thực tế cho việc thực PTBV - Theo GS Đặng Trung Thuận (năm 2002) :QHMT xếp, tổ chức không gian sử dụng thành phần môi trường yếu tố tài nguyên phù hợp với chức môi trường điền kiện thiên nhiên, KTXH vùng lãnh thổ theo định hướng PTBV - Theo KS Chu Thị Sàng: QHMT q trình sử dụng có hệ thống kiến thức khoa học để xây dựng sách biện pháp sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT nhằm định hướng họat động phát triển khu vực đảm bảo mục tiêu PTBV - Phùng Chí Sỹ (2003): “Quy hoạch mơi trường trình sử dụng hệ thống kiến thức khoa học để xây dựng sách biện pháp thực tốt khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, cải thiện bảo vệ môi trường theo không gian thời gian xác định làm sở cho định phát triển khu vực, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững  Mặc dù có nhiều cách diễn giải khác QHMT, nghiên cứu ứng dụng nhiều nước giới có nhiều điểm chung QHMT phải xem xét yếu tố tài nguyên môi trường, mục tiêu phát triển phải gắn với mục tiêu BVMT Câu2 Vị trí quy hoạch môi trường khuôn khổ pháp lý Trả lời: Vị trí quy hoạch khn khổ quản lý - Quá trình quản lý bao gồm bốn chức yếu có liên quan mật thiết với nhau: quy hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát Quy hoạch: Hình thành mục tiêu cụ thể để đạt mục tiêu chiến lược khuôn khổ nguồn lực sẵn có; chọn lựa phân chia hoạt động sở phương án lựa chọn • Tổ chức: phối hợp hoạt động, thiết lập mối liên hệ giữacác tổ chức cung cấp điều kiện cần thiết • Điều hành: tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành trì hệ thống liên lạc đảm bảo khả kế toán • Kiểm sốt: đánh giá mức độ hồn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thích hợp việc thực nội dung quy hoạch; bao gồm giám sát, đánh giá tác động mơi trường • Quy hoạch phạm vi tổ chức tiến hành ba cấp độ: • Cấp chiến lược: Cấp cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với mục tiêu chiến lược, sách với vịệc điều tra nắm bắt sử dụng nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu, nhiệm vụ hội đồng, ủy ban, ban điều hành • Cấp quản lý hành chính: cấp trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức chương trình thực cơng việc chuyên viên quản lý cao cấp • Cấp độ thực (hoạt động): Cấp thấp nhất, thực chương trình, nhiệm vụ cụ thể cách tích cực (theo mục tiêu định sẵn) có hiệu (với kết tốt với nguồn lực có sẵn - Câu Mục tiêu quy hoạch môi trường Trả lời: Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt QHMT quan điểm PTBV:  Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Nâng cao chấtlượng môi trường sống Phát triển KTXH khả giới hạn hệ sinh thái Vì mục tiêu QHMT bao gồm: - Điều chỉnh họat động khai thác tài nguyên phù hợp nâng cao hiệu sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy họach - Duy trì, đảm bảo nâng cao chất lượng môi trường phù hợp với đơn vị không gian chức môi trường giai đọan phát triển - Lồng ghép vấn đề môi trường QHPT nhằm điều chỉnh họat động phát triển phù hợp với khả chịutải môi trường Câu Quan hệ quy hoạch môi trường quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Trả lời Trong trình phát triển kinh tế xã hội vùng cần có quy hoạch mơi trường để định hướng cho việc định vấn đề cốt lõi sau: - Các ngưỡng giới hạn phát triển vùng để không vượt khả chịu tải môi trường tự nhiên khả tái tạo, phục hồi tài nguyên Khai thác sử dụng tài nguyên cho hợp lý, hiệu Cách thức quản lý, bảo vệ mơi trường có hiệu phạm vi vùng Tính hợp lý bình đẳng việc phân chia nguồn tài nguyên ( ví dụ tài nguyên nước) tiểu vùng phạm vi vùng Cách giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp địa phương vùng Quy hoạch môi trường phải tiến hành đồng thời với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch phát triển Quy hoạch môi trường phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội hoàn cảnh tự nhiên sở phân tích đánh giá trạng Câu5 Đóng góp quy hoạch môi trường việc nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam? Trả lời - - Giúp nhà quản lý có nhìn tổng thể mơi trường sinh thái ( tự nhiên nhân văn) lãnh thổ mình, quan điểm nhà mơi trường học từ đưa định hướng phát triển sở tích hợp nhiều sách phát triển chuyên ngành khác Trong trường hợp quy hoạch chuyên ngành xây dựng trước quy hoạch mơi trường giúp cảnh báo, điều chỉnh đưa phương án đề phòng Các quy hoạch chuyên ngành, dùng sản phẩm quy hoạch mơi trường để tìm kiếm phương án hài hòa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Giúp quy hoạch chuyên ngành khác tham khảo để loại trừ rủi cố môi trường đề giải pháp xử lý Quy hoạch mơi trường coi mơ hình lý tưởng mà có thành phần khác tham gia vào biết đc điều xảy Những giải pháp quy hoạch môi trường nhằm hướng tới mục tiêu cải thiện chất lượng môi trường, nâng cao chất lượng sống cộng đồng giữ tốc độ phát triển kinh tế (Quy hoạch bảo vệ mơi trường có vai trị chủ đạo việc định hướng giải pháp khai thác , sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ, bảo tồn bố trí hạ tầng xử lý mơi trường phù hợp với trình thực phương án phát triển, đảm bảo phát triển bền vững Nhận thức tầm quan quy hoạch bảo vệ mơi trường có nhiều ngành, lĩnh vực địa phương lập Quy hoạch môi trường quy hoạch bảo vệ môi trường.Trên thực tế quy hoạch môi trường đóng góp hữu hiệu quản lý môi trường tảng để Bộ TNMT xây dựng phương pháp luận Quy hoạch bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam giai đoạn tới Việc đưa quy hoạch bảo vệ mơi trường vào Luật BVMT 2014 có vai trị chủ đạo việc thực quản lý, giám sát, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học bố trí xử lý mơi trường gắn kết chặt chẽ với thực trạng môi trường hoạt động phát triển vùng quy hoạch Việc phân tích trạng kinh tế - xã hội vùng giúp nhận biết ngưỡng giới hạn để đảm bảo không vượt khả chịu tải môi trường tự nhiên khả tái tạo phục hồi tài nguyên Đây sở giúp cho nhà quản lý có kế hoạch hợp lý việc đưa đề án kinh tế - xã hội vùng Cùng với đó, việc điều tra tài nguyên thiên nhiên giúp nhà quản lý có nhìn tồn diện nguồn tài nguyên thiên nhiên để đưa phương án khai thác bảo vệ hiệu quả) Câu Các nguyên tắc quy hoạch môi trường Trả lời Xác định mục tiêu lâu dài trước mắt địa phương liên quan đến sách Chính phủ cấp khác để hướng dẫn quy hoạch, trợ giúp cho việc đánh giá Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo khả mềm dẻo khả thay đổi có tính thuận nghịch định sử dụng đất, sở hạ tầng sử dụng tài nguyên Nhận dạng vấn đề cấu trúc lực thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay đưa vào áp dụng nơi thích hợp Hiểu rõ tương thích khơng tương thích sử dụng đất đai cận kề Xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường bao gồm việc đánh giá loại trừ rủi ro, kế họach ứng cứu giám sát môi trường Đưa biện pháp biện pháp bảo vệ môi trường vào q trình xây dựng Đưa sách môi trường biện pháp bảo vệ môi trường vào quy hoạch thức Quy hoạch cho việc bảo tồn tạo suất bền vững dạng tài nguyên Thiết kế hệ thống giám sát hệ sinh thái Xác định, tạo nâng cao tính thẩm mỹ dạng tài nguyên cảnh quan ĐTM dự án mới, chương trình, sách chiến lược kinh tế địa phương vùng; đánh giá công nghệ quan điểm tài nguyên, văn hoá kinh tế 10 Phân tích tiềm năng/tính khả thi đất đai, lập đồ suất sinh học; xác định mối liên quan kích thước khoảnh đất đai tài nguyên sinh vật Điều tra cách hệ thống nguồn tài ngun có, nhận dạng q trình hay chức tự nhiên đơn vị đất đai giá trị thời hay tiềm 11 Nhận dạng vùng hạn chế hay có nguy hiểm; vùng nhạy cảm; cảnh quan vùng địa chất độc đáo; khu vực cần cải tạo, nâng cấp; sử dụng thay đổi 12 Tìm hiểu đặc điểm hệ sinh thái; xác định giới hạn khả chịu tải khả đồng hố, mối liên kết tính ổn định-khả chống trả-tính đa dạng (stabilityresiliency-diversity) hệ sinh thái; nhận dạng mối liên kết hệ sinh thái 13 Tìm hiểu động học quần thể loài then chốt, xác định loài thị chất lượng môi trường 14 Xác định vấn đề sức khoẻ liên quan đến cảnh quan Nhận dạng kiểm sốt ngoại ứng lơ đất bé tốt 15 Lập đồ tiềm vui chơi – giải trí Tìm hiểu mối liên kết văn hoá sử dụng đất, suất việc tái sử dụng tài nguyên 16 Nhận dạng giá trị, mối quan tâm chấp thuận Câu Quy trình quy hoạch mơi trường Trả lời: Bước 1: Chuẩn bị quy hoạch - Thành lập nhóm quy hoạch Xác định nhóm chủ thể tham gia vai trò họ việc lập quy hoạch Xác định quan/ tổ chức quản lý quy hoạch môi trường Bước 2: Khởi xướng quy hoạch - Xác định mục tiêu quy hoạch Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch Xác định nội dung quy hoạch môi trường Xác định yêu cầu thông tin sở liệu Bước 3: Lập quy hoạch Đây bước trọng tâm trình, bao gồm nội dung việc lập QHMT Bước 4: Phê duyệt quy hoạch Toàn hồ sơ QHMT trình lên Hội đồng thẩm định địa phương Sau thông qua Hội đồng thẩm định, hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt thức Bước 5: Thực giám sát Thực • Phối hợp đa ngành • Vai trò trách nhiệm quan thực quy hoạch quản lý quy hoạch cần xác định rõ từ lúc khởi đầu trình quy hoạch - Trong tiến trình quy hoạch cần tạo điều kiện cho việc thẩm định tiến độ theo định kỳ có phản hồi, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cần thiết - Giám sát • Thu thơng tin phản hồi tình hình thực tế môi trường sau kế hoạch thực thi • Xác định tác động dự báo trước có xảy hay khơng khả xảy tác động đột xuất khác trình phát triển • Câu Nội dung quy hoạch mơi trường (nêu phân tích nội dung QHMT) Trả lời: 1, Phân vùng lãnh thổ phục vụ quy hoạch môi trường Hiện Việt Nam chưa có hệ thống phân vùng MT vấn đề MT theo vùng lãnh thổ quan trọng - Vấn đề MT vùng cần phải quản lý đồng bộ, liên kết với phạm vi toàn vùng - Ví dụ: • Việc phát triển KCN tỉnh -> chất lượng môi trường tỉnh khác (do lan truyền, phát tán) • Việc nhiễm vùng đất ướt ven biển có phạm vi liên quan đến nhiều tỉnh  Cùng với việc quản lý môi trường cấp tỉnh, việc quản lý môi trường cấp vùng có ý nghĩa quan trọng -> thiết phải phân vùng lãnh thổ - - Một số thể loại phân vùng lãnh thổ: (1) Phân vùng kinh tế: Được chia theo tiềm kinh tế, mức độ phát triển mối quan hệ tương hỗ mật thiết khu vực vùng xác định (2) Vùng sinh thái: Là đơn vị lãnh thổ đặc trưng phản ứng sinh thái khí hậu Trái đất, thực vật, động vật hệ thống thủy vực Phân định vùng sinh thái để tạo sở cho việc sử dụng TNTN có hiệu tối ưu, phát huy đầy đủ tiềm vùng (3) Vùng địa lý: Vùng địa lý phân theo tính tương đối đồng yếu tố địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất… (4) Phân vùng môi trường: Là việc phân chia lãnh thổ thành đơn vị môi trường tương đối đồng nhằm mục đích QLMT cách có hiệu theo đặc thù riêng đơn vị MT Tính thống vùng MT biểu chỗ thay đổi MT khu vực vùng ảnh hưởng đến khu vực khác vùng Đánh giá trạng mơi trường gây trạng phát triển kinh tế xã hội xác định vấn đề môi trường 2.1 Thông tin, liệu cần thu thập a Các liệu khơng gian: Địa hình, Ranh giới hành chính, Các khu vực thị hố, Các khu vực cơng nghiệp hố, Hệ thống giao thông, Các cảng chuyên dùng,Các khu vực ni trồng thuỷ sản,Các khu du lịch,Tài ngun, khống sản Hiện trạng sử dụng đất, Thuỷ hệ (sông, hồ, biển) b Các liệu thuộc tính Thơng tin ĐKTN KTXH • Khí hậu, thời tiết, thuỷ văn • Tài nguyên nước mặt; • Tài nguyên nước ngầm; • Tài nguyên thủy sinh; • Tài nguyên đất; Tài ngun rừng; • Tài ngun khóang sản; • Tài ngun du lịch • Dân số phân bố địa bàn dân cư; • Phát triển CN phân bố địa bàn SXCN;  Cơ sở liệu môi trường nước Số lượng, khối lượng, đặc tính nước thải sinh hoạt từ khu đô thị khu dân cư tập trung toàn vùng quy hoạch Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn thải điểm (nước thải công nghiệp dịch vụ) từ KCN, cụm công nghiệp tập trung khu dịch vụ đặc biệt (bãi rác, kho cảng, ) toàn vùng quy hoạch; Mạng lưới quan trắc thủy văn chất lượng nước mặt, nước ngầm toàn vùng quy hoạch; Hiện trạng chất lượng nước mặt toàn vùng quy hoạch theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng; Thông tin tổng hợp trạng môi trường nước biển toàn vùng quy hoạch  Cơ sở liệu mơi trường khơng khí Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải nhiễm khơng khí từ nhà máy nhiệt điện; Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải nhiễm khơng khí từ khu công nghiệp cụm công nghiệp tập trung; Mạng lưới quan trắc nhiễm khơng khí tồn vùng quy hoạch; Hiện trạng chất lượng môi trường không khí tồn vùng quy họach theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng  Cơ sở liệu chất thải rắn Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ khu đô thị, khu dân cư phạm vi vùng quy hoạch; Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung phạm vi vùng quy hoạch; Các bãi chơn lấp chất thải rắn, lị thiêu đốt chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch; Mạng lưới quan trắc chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch  - - - 2.2 Đánh giá trạng MT gắn với trạng KTXH Dựa tài liệu thu thập được, đặc biệt trạng phát triển KTXH vùng địa phương, đánh giá trạng phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội làm sở để đánh giá trạng MT như: - - - Đô thị: Xác định vùng thị hóa, khu dân cư tập trung vấn đề môi trường vùng Ví dụ : hệ thống cấp nước nước thị, sở hạ tầng kĩ thuật, nước sinh hoạt Cơng nghiệp : Xác định vùng cơng nghiệp hóa, khu công nghiệp, cụm công nghiệp ngành cơng nghiệp có nhiều chất thải có nhiều chất thỉa có khả gây nhiễm mơi trường Nơng nghiệp: Xác định vùng công nghiệp vấn đề môi trường liên quan đến sản xuất nông nghiệp Ngành giao thông công chánh: Xây dựng sở hạ tầng khu đô thị, khu dân cư mới, bến cảng, sân bay, giao thông đường vấn đề liên quan Dịch vụ du lịch: Xác định khu vực, địa danh lịch sử, danh lam thắng cảnh, khu bảo tồn bảo tàng để phát triển du lịch dịch vụ kèm theo vấn đề môi trường liên quan Nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản: Xác định khu vực nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản vấn đề liên quan Phát triển rừng: Các khu vực tự nhiên, rừng trồng vấn đề liên quan 2.3 Xác định vấn đề môi trường cấp bách Vấn đề từ trước đến địa phương gây ảnh hưởng xấu nghiêm trọng đến MT, - tài nguyên sức khỏe cộng đồng? Rác thải (rác sinh hoạt, công nghiệp, y tế, độc hại ) Nước cấp (ô nhiễm nguồn nước, nước cấp không đạt tiêu chuẩn ăn uống, nước ăn uống không xử lý ) Nước thải (NTSH, công nghiệp, y tế không xử lý) Ơ nhiễm khơng khí (do giao thơng, cơng nghiệp, sinh hoạt ) Ơ nhiễm nơng nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu, cân sinh thái nông nghiệp ) Nạn tàn phá rừng (rừng phòng hộ, rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn) Ô nhiễm vùng ven biển (sạt lở bờ biển, nguy tràn dầu, đánh bắt thủy hải sản mức…) Vấn đề có phạm vi tác động đến địa phương khác vùng? Nguồn nước (lưu vực chung cho tỉnh, hồ điều tiết, vùng ven biển ) Ơ nhiễm khơng khí tác động qua lại địa phương (các nhà máy nhiệt điện, hóa chất, hóa dầu ) Các vấn đề khác Các vấn đề quản lý? - Cơ sở pháp lý, chế sách, cấu tổ chức - Tiêu chuẩn môi trường 2.4 Xây dựng đồ trạng phát triển KTXH, TNMT - Hệ thống đồ trạng sử dụng để thể cách trực quan trạng bố trí khơng gian thuộc lĩnh vực KTXH, trạng sử dụng TNTN trạng vấn đề MT - Từ đồ trạng chuyên gia đánh giá vấn đề MT tồn đề xuất giải pháp xử lý làm giảm thiểu ô nhiễm tránh rủi ro cho công tác quy hoạch tương lai 3,ĐMC QHPT KTXH ngành kinh tế địa phương; dự báo vấn đề mơi trường Bản chất mang tính ngun tắc ĐMC lồng ghép tới mức cao vấn đề MT lĩnh vực sau: • Việc hình thành sách cấp cao phát triển KTXH -> đánh giá sách • Thiết kế chiến lược ngành MT -> đánh giá quyhoạch phát triển ngành • Đánh giá quy hoạch phát triển KTXH vùng hay địa phương MT -> đánh giá quy hoạch phát triển KTXH -  Mục tiêu ĐMC là: - - - Xử lý tác động mặt MT định chủ chốt cấp lập quy hoạch xây dựng sách gây Đánh giá, dự báo kiểm soát xu hướng suy giảm MT tác động tích tụ, tồn dư mang tính tổng hợp cộng hưởng nhiều dự án phát triển đơn lẻ vùng, tỉnh, thành phố hay ngành gây nên ĐMC quy hoạch phát triển KTXH nói cách khác việc liên kết mối quan tâm MT vào quy hoạch phát triển KTXH vùng, tỉnh, thành phố khu vực không gian quy hoạch cụ thể, hay quy hoạch phát triển ngành kinh tế ĐMC có tính chất liên ngành, liên địa phương, với phạm vi đánh giá quy hoạch phát triển rộng lớn không gian thời gian ĐMC dự án quy hoạch phát triển KTXH cần phải ý đến tác động có tính tổng hợp tác động có tiềm tích hợp lâu dài VD: Tác động phát triển ngành KT chấp nhận được, tác động tổng hợp nhiều ngành kinh tế quy hoạch đồng thời xảy lại trở thành nghiêm trọng - - • • • • • • Rất nhiều tác động thời gian ngắn không thành vấn đề, tích lũy thời gian dài trở thành nghiêm trọng (ô nhiễm KLN, ô nhiễm chất hữu khó phân hủy, khai thác nướcngầm mức dẫn đến sụt lún cơng trình, xâm nhập mặn…) Mặc dù ĐMC thay cho ĐTM dự án riêng lẻ, song tạo sở khoa học điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành ĐTM cho dự án cụ thể quy hoạch là: Đặt dự án vào bối cảnh phù hợp KT MT Cung cấp bước việc xác định phạm vi vấn đề môi trường quan trọng cần biết Cung cấp liệu có hệ thống MT Đẩy nhanh trình lựa chọn địa điểm Làm sáng tỏ tiêu chuẩn MT phù hợp áp dụng Cải tiến cách làm việc q trình thẩm định dự án cho có hiệu suất Xác định quan điểm mục tiêu QHMT 4.1 Xác định quan điểm - - - - - Lấy phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện MT bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế BVMT PTBV Mục tiêu nội dung QHMT không tách rời mục tiêu nội dung QH PT KTXH, mà lồng ghép QH PT KTXH, xây dựng theo hướng PTBV Quy hoạch dựa việc phân tích trạng dự báo vấn đề MT có khả nảy sinh, biến động trình phát triển KTXH, phù hợp với nguồn lực khả đầu tư từ bên Tiếp thu kinh nghiệm nước giới, sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch BVMT ngắn hạn trung hạn vùng Mục tiêu QHMT vùng gắn liền với mục tiêu quốc gia phịng ngừa nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức MT Mục tiêu quy hoạch môi trường cấp thấp phải xây dựng dựa mục tiêu QHMT cấp cao Ví dụ: QHMT cấp tỉnh phải dựa vào QHMT cấp vùng cấp nhà nước 4.2 Xác định mục tiêu Mục tiêu QHMT vùng gắn liền với mục tiêu quốc gia phịng ngừa nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức MT Mục tiêu quy hoạch môi trường cấp thấp phải xây dựng dựa mục tiêu QHMT cấp cao Ví dụ: QHMT cấp tỉnh phải dựa vào QHMT cấp vùng cấp nhà nước Các chương trình, dự án BVMT đề xuất tập trung vào lĩnh vực phịng ngừa nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức BVMT Đề xuất chương trình, dự án bảo vệ mơi trường Các dự án phải xếp ưu tiên theo hệ thống tiêu chí lựa chọn Nguồn kinh phí phải đề xuất nhằm đảm bảo tính thực, khả thi dự án Ví dụ : Chương trình bảo vệ mơi trường thị: đề xuất dự án cụ thể: – Dự án 1: Xây dựng cải tạo tồn hệ thống nước mưa Tp Hà Nội + Chủ trì quản lý thực hiện: Sở Xây Dựng + Các quan phối hợp – tham gia: Sở TN-MT, Các Cty cơng trình thị cấp nước, UBND TP + Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: giai đoạn 2008 - 2010 10 • • • • •  -  -  - Các phương pháp công cụ quy hoạch môi trường Phương pháp thống kê xử lý số liệu Các phương pháp thống kê tốn học Thống kê mơ tả (descriptive statistics) Thống kê suy diễn (Inferential statistics) Ước lượng trắc nghiệm (Estimation and testing) Phân tích tương quan (hồi quy) (Regression analysis) Phân tích chuỗi thời gian (Time series analysis) Các phần mềm xử lý thống kê: SPSS (Sử dụng AIT), Minitab (Sử dụng Châu Âu), Statgraphics 7.0 (Sử dụng rộng rãi), Deltagraph Nhiệm vụ xử lý liệu mơi trường Phân tích liệu điều tra yếu tố mơi trường (đất, nước, khơng khí …) phục vụ cho việc đánh giá tác động môi trường, phân tích trạng mơi trường So sánh kết thu thập với tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định, so sánh kết hay nhiều trạm quan trắc, công nghệ xử lý, tiêu môi trường nhà máy, KCN … Phân tích kết thí nghiệm mơi trường, từ tìm biện pháp xử lý tối ưu Nghiên cứu mối liên hệ yếu tố môi trường mối quan hệ nhân yếu tố mơi trường (Ví dụ : liều lượng/phản ứng) Theo dõi diễn biến môi trường theo thời gian (quan trắc môi trường) Ứng dụng thống kê mô tả lĩnh vực tài ngun mơi trường : Trình bày kết đo đạc mơi trường đất, nước khơng khí … sau phân tích Trình bày thơng tin thành phần môi trường đất đai, thành phần hố chất, cấu dân số… (Thơng tin trạng thái) Trình bày khái quát thống kê hoạt động sản xuất, đời sống người, từ đánh giá nguồn áp lực lên mơi trường thống kê giao thơng, tình hình sản xuất, dân số, sản phẩm, lượng … (Thông tin áp lực) Trình bày kết hoạt động quản lý mơi trường, tài ngun thuế, phí mơi trường … ( Thơng tin đáp ứng) Trình bày kết phân tích liều lượng-phản ứng đánh giá rủi ro mơi trường Trình bày kết phân tích thử nghiệp nhiều lần, lấy kết chung để công bố Các đặc trưng thống kê Các thông số đo chiều hướng tập trung dãysố Các thông số đo đặc trưng độ phân tán Bảng đồ thị 13 Ưu điểm: Đây phương pháp đơn giản, dễ hiểu, dễ sử dụng Rất cần thiết có ích bước đánh giá sơ tác động đến mơi trường; Rất cần thiết có ích điều kiện hồn cảnh khơng có điều kiện chun gia, số liệu kinh phí để thực ĐTM cách đầy đủ  Nhược điểm: - Thông tin không đầy đủ (sơ lược) - Thông tin không trực tiếp liên quan nhiều tới trình ĐTM  - 2.Phương pháp liệt kê số liệu: -Người làm ĐTM phân tích hoạt động phát triển ,chọn thông số liên quan đến MT -Liệt kê cho số liệu liên quan đến thơng số đó,chuyển tới người định xem xét -Người làm ĐTM ko sâu,phân tích phê phán thêm mà dành cho người định lựa chọn phương án theo cảm tính sau đọc số liệu liệt kê Ưu điểm: -Đây phương pháp đơn giản,dễ hiểu,dễ sử dụng - Rất cần thiết có ích bước đánh giá sơ tác động đến môi trường - Rất cần thiết có ích điều kiện hồn cảnh khơng có điều kiện chuyên gia, số liệu kinh phí để thực ĐTM cách đầy đủ  Nhược điểm: - Thông tin không đầy đủ (sơ lược) - Thông tin không trực tiếp liên quan nhiều tới trình ĐTM 3.Phương pháp danh mục kiểm tra : -Sử dụng để xác định tác động môi trường - Thể mối quan hệ hoạt động dự án với thơng số mơi trường có khả bị tác động dự án -Các loại danh mục kiểm tra: liệt kê đơn giản, liệt kê có mơ tả, liệt kê có ghi mức tác động liệt kê có trọng số -Một bảng kiểm tra xây dựng tốt bao quát được∫ tất vấn đề môi trường dự án, cho phép đánh giá sơ mức độ tác động định hướng tác động Ưu điểm : - Rõ ràng, dễ hiểu - Nếu người đánh giá am hiểu nội dung hoạt động PT, ĐKTN, XH nơi thực DA phương pháp đưa sở tốt cho việc định - Phương pháp có vai trị cơng cụ nhắc nhở hữu ích phạm vi dạng tác động - Giúp xác định tác động giúp người thực có hội xác định tầm quan trọng tác động Nhược điểm: - Phương pháp chứa đựng nhiều nhân tố chủ quan người đánh giá 14 - Phụ thuộc vào quy ước có tính chất cảm tính tầm quan trọng, cấp, điểm số quy định cho thông số - Hạn chế việc tổng hợp tất tác động, đối chiếu, so sánh phương án khác - Các danh mục chung chung không đầy đủ - Một số tác động dễ lặp lại, tính tốn hai nhiều lần việc tổng hợp thành tổng tác động - Không môi liên hệ nguyên nhân hậu tác động - Thiếu hướng dẫn cách đo đạc tác động dự đốn - Phương pháp khơng có quy, thủ tục nhằm giải thích, truyền tải quan trắc tác động • • •   - Phương pháp ma trân môi trường Bảng ma trận môi trường phát triển ứng dụng bảng kiểm tra Một bảng ma trận đối chiếu hoạt động dự án với thông số thành phần môi trường để đánh giá mối quan hệ nguyên nhân hậu Bảng ma trận gồm Trục tung nhân tố mơi trường Trục hồnh hoạt động DA Ô nằm hàng cột ma trận dùng để khả tác động Để định lượng hoá tác động môi trường ma trận, phương pháp cho điểm sử dụng để biểu thị cường độ ý nghĩa tác động Mức độ chi tiết thang điểm phụ thuộc vào tài liệu có dùng để nhận dạng phân tích tác động Thang điểm từ - 3, - 5, - 10 (của Leopold), - 100 Tác động mạnh điểm số cao Ưu điểm Rất có giá trị cho việc xác định tác động dự án đưa hình thức thơng tin tóm tắt đánh giá tác động Đơn giản, dễ sử dụng, khơng địi hỏi nhiều số liệu mơi trường lại phân tích tường minh nhiều hành động khác lên nhân tố Mối quan hệ phát triển môi trường thể rõ ràng Có thể đánh giá sơ mức độ tác động Hạn chế Khơng giải thích ảnh hưởng thứ cấp ảnh hưởng tiếp theo, ngoại trừ ma trận theo bước Chưa xét đến diễn biến theo thời gian hoạt động, tác động nên chưa phân biệt tác động lâu dài hay tạm thời Người đọc phải tự giải thích mối liên quan ngun nhân hậu Khơng giải thích không chắn số liệu Không đưa nguyên lý/nguyên tắc xác định số liệu chất lượng số lượng Khơng có “tiêu chuẩn” để xác định phạm vi tầm quan trọng tác động 5.Phương pháp mạng lưới : 15 - Sử dụng phương pháp sơ đồ mạng lưới trước hết phải liệt kê toàn hành động hoạt động xác định mối quan hệ nhân hành động - Các quan hệ nối hành động lại với thành mạng lưới - Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc hành động trực tiếp gây ra, tác động bậc tác động bậc gây ra, tác động bậc 3, 4, Ứng dụng : - Xem xét biện pháp phòng tránh, hạn chế tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường - Phát triển vùng ven biển nhằm giải mâu thuẫn yêu cầu sử dụng ngành kinh tế khác ngăn chặn xu thối hóa tài ngun vùng Ưu điểm : - Cho biết nguyên nhân đường dẫn tới hậu tiêu cực tới mơi trường, từ đề xuất biện pháp phòng tránh khâu quy hoạch, thiết kế hoạt động phát triển - Thích hợp cho phân tích tác động sinh thái - Phương pháp sơ đồ mạng lưới thường dùng để∫ đánh giá tác động môi trường đề án cụ thể Nhược điểm : -Các sơ đồ mạng lưới ý phân tích khía cạnh tiêu cực -Trên mạng lưới phân biệt tác động trước mắt tác động lâu dài - Phương pháp chưa thể dùng để phân tích tác động xã hội, vấn đề thẩm mỹ -Không thích hợp với chương trình kế hoạch khai thác tài nguyên địa phương -Việc xác định tầm quan trọng nhân tố môi trường, tiêu chất lượng mơi trường cịn mang tính chủ quan -Việc quy hoạch tổng tác động phương án vào số khơng giúp ích thiết thực cho việc định - Sự phân biệt khu vực tác động, khả tránh, giảm tác động biểu mạng lưới 6.Phương pháp đánh giá nhanh -Phương pháp đánh giá nhanh phương pháp đánh giá dựa vào hệ số phát thải ô nhiễm - Phương pháp đanh giá nhanh có hiệu cao xác định tải lượng, nồng độ ô nhiễm DA cơng nghiệp, thị, giao thơng Từ dự báo khả tác động mơi trường nguồn gây ô nhiễm - Phương pháp đánh giá nhanh dùng để dự báo nhanh tải∫ lượng cho sở phát sinh chất nhiễm TÍNH TẢI LƯỢNG Ô NHIỄM DO NƯỚC THẢI: Lj = f (z) = f (z) Trong đó, z thơng số: 16 Dạng nguồn phát thải (Nhà máy sản xuất xi măng, phương tiện vận tải…) Đặc tính hoạt động nguồn (cất hạ cánh, tiêu thụ nguyên nhiên liệu…) Quy mô nguồn Quy trình thiết kế nguồn Tuổi nguồn đặc tính xác cơng nghệ Chế độ vận hành bảo dưỡng Dạng chất luợng nguyên nhiên liệu sử dụng Hiệu hệ thống xử lý Điều kiện môi trường xung quanh Để xác định tải lượng Lj thải môi trường, trước hết ta cần phải xác định hệ số tải lượng ej (kg/đơn vị) chất ô nhiễm j qua phương trình: • Lj: tải lượng tác nhân nhiễm j • n: số đơn vị sản phẩm nhà máy • ej: hệ số phát thải tác nhân ô nhiễm j -Để thực tương đối xác việc tính tải lượng nồng độ nhiễm trung bình cho ngành cơng nghiệp mà khơng cần đến thiết bị đo đạc, phân tích, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO, 1993) đề nghị sử dụng phương pháp đánh giá nhanh (Rapid Assessment) - Các chuyên gia WHO xây dựng bảng hướng dẫn đánh giᬠnhanh, xác định “ej” kg chất nhiễm/đơn vị sản phẩm”, từ xác định tải lượng tác nhân ô nhiễm “Lj” ngành công nghiệp Ưu điểm : -Có hiệu cao việc xác định tải lượng, nồng độ ô nhiễm đối dự báo khả tác→với dự án công nghiệp, đô thị, giao thông động môi trường nguồn gây ô nhiễm -Dễ sử dụng, khơng địi hỏi kiến thức, kỹ thuật chun mơn cao - Có thể thực kiểm kê tổng hợp cho khí thải, nước thải, CTR nhiễm đất thời gian ngắn Khả nguồn nhân lực vừu phảiChi phí khơng q đắt Có thể ước tính dễ dàng hiệu cơng nghệ kiểm sốt nhiễm khả giảm tải lượng nhiễm  Nhược điểm: - Các điều kiện đặc trưng cụ thể nguồn thải chưa xem xét đến nên ảnh hưởng đến liệu kịch ô nhiễm -Các liệu kết từ đánh giá nhanh số liệu sơ cần phải xác nhận lại từ phân tích chi tiết trước thực chiến dịch giảm thiểu - Phương pháp chưa cho thấy nhìn tổng quát tác động dự án tới thành phần môi trường Không thấy tác động sơ cấp thứ cấp - Người đọc phải tự phân tích, đánh giá suy luận kết tính tóan Phương pháp không cho thấy diễn biến theo thời gian tác nhân gây ô nhiễm Phương pháp phân tích hệ thống  Khái niệm: Phân tích hệ thống (PTHT) hoạt động giải vấn đề mang tính đa ngành phát triển cho việc giải vấn đề phức hợp sản sinh 17 từ tổ chức sở tư nhân nhà nước PTHT thường tập trung vào vấn đề gây tương tác thành tố xã hội, sở sản xuất môi trường, xem xét nhiều khả phản ứng khác cho vấn đề cung cấp chứng kết vấn đề: tốt, xấu hay khơng có ảnh hưởng  Mục tiêu: Giúp người sách định khu vực nhà nước lẫn tư nhân việc giảm thiểu vấn đề (môi trường) quản lý vấn đề sách (mơi trường)  Những đặc trưng phương pháp PTHT - Bối cảnh: tương tác khoa học, xã hội môi trường; -Phương pháp: nghiên cứu khoa học trọng tâm, sử dụng phương pháp thiết kế, trực giác nhận định; -Cơng cụ: lý luận, thống kê, tốn học, mơ hình hóa; -Mục tiêu: tìm kiếm giải pháp cho vấn đề phức tạp; -Khách hàng: tương tác liên tục phân tích viên khách hàng; -Mang tính chất hướng đến giải vấn đề; -Mang tính chất hướng tương lai; -Mức độ tổng hợp cao; -Là tích hợp nhiều ngành mơi trường, sinh học, hóa học, quy hoạch, xã hội học, kinh tế học, v Sử dụng ngành khoa học bản; -Các sản phẩm mơ hình Phân tích hệ thống cách tiếp cận tiến trình quy hoạch mơi trường chất tổng hợp vấn đề mơi trường, bao gồm tính đa ngành (khoa học tự nhiên, khoa học xã hôi, đa thành phần (đất, nước, khơng khí…) tính đa dạng mặt quy mô (không gian thời gian)  Các bước thực phân tích hệ thống Theo Findeisen & Quade (1985), phân tích hệ thống thực qua sáu (6) bước: Bước Nhận định vấn đề Bước Xác định, thiết kế rà sốt phương án thực Bước Dự báo bối cảnh tương lai Bước Xây dựng sử dụng mơ hình để dự báo kịch khác xảy (khi khơng có áp dụng phương án khác nhau) Bước So sánh xếp hạng phương án Bước Phổ biến kết Phân tích hệ thống hỗ trợ nhiều công cụ từ ngành kinh tế, xã hội, v.v Một số cơng cụ kể đến như: Sơ đồ nhân Phân tích bên liên quan Phân tích chức Phân tích chi phí-lợi ích Phân tích kịch Sử dụng số mơi trường Phân tích đa tiêu chí Phân tích vịng đời Đánh giá tác động môi trường  Ưu điểm - Giải vấn đề mang tính đa ngành  Nhược điểm Thiếu thốn thơng tin thơng tin khơng xác ảnh hưởng đến tính xác kết PHHT ảnh hưởng đến tiến trình đinh Quy trình thực có khuynh hướng bị kéo dài dễ bị trì trệ 18 Các ngành dễ bị nhầm lẫn vị trí vai trị tổng thể quy trình, dẫn đến tình trạng chồng lấn công việc trách nhiệm nhau, hay đùn đẩy trách nhiệm khiến cho quy trình xuất lỗ hổng → việc kiểm tra trách nhiệm khó khơng tổ chức chặt chẽ minh bạch Các khái niệm hiểu theo cách khác ngành khác nhau, ngôn ngữ sử dụng ngành khác có khoảng cách định Phương pháp lập đồ quy hoạch  Mục đích: Nhằm xem xét sơ tác động có dự án đến thành phần môi trường vùng, từ định hướng nghiên cứu định lượng phương pháp khác bước  Nội dung: - Phương pháp sử dụng đồ đặc trưng môi trường khu vực nghiên cứu vẽ giấy suốt - Mỗi đồ diễn tả khu vực địa lý với đặc trưng môi trường xác định qua tài liệu điều tra - Thuộc tính đặc trưng mơi trường xác định cấp độ Ví dụ: vùng nhiễm vừa tô màu nhạt, vùng ô nhiễm nặng tô màu đậm - Để thực phương phương pháp này, nghiên cứu cần có đầy đủ số liệu thành phần môi trường vùng dự án - Từng thành phần môi trường thể đồ đơn tính (bản đồ địa hình, đồ thổ nhưỡng, đồ thủy vực, đồ thảm thực vật, đồ sử dụng đất, đồ phân bố dân cư, …) có tỷ lệ Các đồ vẽ máy vi tính (GIS) hay vẽ giấy suốt? Để xác định tác động DA lên thành phần môi trường? Bạn làm nào? Để xác định sơ vị trí ảnh hưởng hoạt động DA ta cần chồng lặp đồ DA lên đồ đơn tính Sử dụng phương pháp chồng đồ giúp việc xem xét rõ ràng tác động DA đến khu vực  Ưu điểm: - Phương pháp chập đồ đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, kết xem xét thể trực tiếp hình ảnh, thích hợp với việc đánh giá phương án sử dụng đất  Nhược điểm: - Thể thiên nhiên môi trường cách tĩnh - Độ đo đặc trưng môi trường đồ thường khái quát - Đánh giá mức độ cuối tổng tác động phụ thuộc nhiều vào chủ quan người đánh giá  Bản đồ trạng môi trường Lập đồ đơn tính trạng phát triển KTXH: - Bản đồ hành - Bản đồ trạng sử dụng đất - Bản đồ trạng phân bố đô thị - Bản đồ trạng phân bố công nghiệp 2.Lập đồ đơn tính trạng mơi trường tự nhiên 19 Bản đồ trạng địa hình Bản đồ trạng vùng sinh thái nhạy cảm Bản đồ trạng ngập lụt Bản đồ trạng tài nguyên khoáng sản Bản đồ trạng rừng Bản đồ trạng chất lượng khơng khí (AQI) Bản đồ trạng chất lượng nước (WQI) 3.Lập đồ đơn tính trạng giải pháp cơng trình nhằm bảo vệ mơi trường: Bản đồ trạng nước thị Bản đồ trạng phân bố bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp Bản đồ trạng mạng lưới hệ thống xử lý nước thải Bản đồ trạng mạng lưới quan trắc môi trường (nước, không khí) Lập đồ trạng mơi trường: chồng ghép đồ tổng hợp: Bản đồ trạng phân vùng môi trường Bản đồ tổng hợphiện trạng chất lượng môi trường Bản đồ tổng hợpvề trạng giải pháp cơng trình BVMT * Bản đồ quy hoạch MT Lập đồ đơn tính quy họach phát triển KTXH: - Bản đồ quy hoạch địa giới hành - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Bản đồ quy hoạch đô thị - Bản đồ quy hoạch công nghiệp Lập đồ đơn tính dự báo diễn biến mơi trường tự nhiên: - Bản đồ dự báo ngậplụt - Bản đồ quy hoạch xanh (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) - Bản đồ dự báo chất lượng khơng khí (AQI) (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) - Bản đồ dự báo chất lượng nước(WQI) (Kịch bản“0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) Lập đồ đơn tính quy hoạch giải pháp cơng trình nhằm bảo vệ mơi trường: - Bản đồ quy họach nước thị - Bản đồ quy họach bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp - Bản đồ quy họach mạng lưới cơng trình xử lý nước thải - Bản đồ quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường (nước, khơng khí) - Bản đồ quy hoạch trạm ứng cứu cố môi trường (tràn dầu) Lập đồ quy hoạch tổng hợp: Bản đồ phân vùng QHMT (tổng hợp đồ đơn tính yếu tố tự nhiên KTXH) Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính dự báo MT tự nhiên đồ phân vùng QHMT) Bản đồ tổng hợp quy hoạch giải pháp cơng trình BVMT (quy hoạch bãi rác, hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, mạng lưới quan trắc…) Lập đồ quy họach môi trường:chồng ghép 03 đồ tổng hợp: - Bản đồ phân vùng QHMT - Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng môi trường - - - 20 - Bản đồ tổng hợpvề quy họach giải pháp công Công cụ pháp lý quy hoạch môi trường Phương pháp phán đoán chuyên da ∫ Là phương pháp đánh giá dựa theo kinh nghiệm chuyên gia môi trường giàu kinh nghiệm Hệ thống đánh giá môi trường Battelle ∫ Phương pháp dựa vào việc đánh giá thơng số mơi trường, sau cho điểm để định lượng tác động thông số ∫ Hệ thống đánh giá môi trường sử dụng để dự báo chất lượng môi trường phương án có khơng có dự án ∫ Giá trị tác động môi trường thể tác động môi trường tích cực (nếu Ei > 0) tiêu cực (Ei< 0) so sánh phương án “có dự án” phương án “khơng có dự án” ∫ Giá trị tuyệt đối Ei lớn tác động rõ 10.Phương pháp mơ hình hóa - Mơ hình hóa mơi trường cách tiếp cận tốn học mơ diễn biến chất lượng môi trường ảnh hưởng tập hợp tác nhân có khả tác động đến mơi trường - Là phương pháp có ý nghĩa lớn quản lý môi trường, dự báo tác động mơi trường kiểm sốt nguồn gây nhiễm ∫ Có ba loại mơ hình: mơ hình thống kê, mơ hình vật lý, mơ hình tốn học - Mơ hình thống kê: Dựa vào chuỗi số liệu quan trắc khứ để dự báo cho tương lai - Mơ hình vật lý : mơ hình mô tả đối tượng thực tế cách rút gọn kích thước theo tỷ lệ định - Mơ hình tốn học: mơ tả (mơ phỏng) đối tượng thực tế dạng phương tình tốn học kèm theo số giả thiế Phương pháp mơ hình cần  Phải hiểu rõ tượng trình phát triển  Phải xác định phạm vi, thời gian, không gian yếu tố định trình cách đo đạc, xác định chúng  Phải nắm vững quy luật định tượng thay đổi yếu tố q trình phát triển  Phải hiểu cơng cụ tốn học, tin học giải vấn đề đặt khơng?  Người lập tốn phải liệt kê tham số mơ hình, khoảng giá trị chúng, khả xác định chúng thơng qua đo đạc tính tốn (đơi giá trị đặc trưng tham số lấy từ tài liệu thống kê sử dụng tài liệu công bố) 21 11 Phương pháp chắp ghép đồ gis MỤC ĐÍCH: Nhằm xem xét sơ tác động có dự án đến thành phần môi trường vùng, từ định hướng nghiên cứu định lượng phương pháp khác bước NỘI DUNG: - Phương pháp sử dụng đồ đặc trưng môi trường khu vực nghiên cứu vẽ giấy suốt - Mỗi đồ diễn tả khu vực địa lý với đặc trưng mơi trường xác định qua tài liệu điều tra - Thuộc tính đặc trưng mơi trường xác định cấp độ Ví dụ: vùng nhiễm vừa tô màu nhạt, vùng ô nhiễm nặng tô màu đậm - Để thực phương pháp này, nghiên cứu cần có đầy đủ số liệu thành phần môi trường vùng dự án - Từng thành phần môi trường thể đồ đơn tính (bản đồ địa hình, đồ thổ nhưỡng, đồ thủy vực, đồ thảm thực vật, đồ sử dụng đất, đồ phân bố dân cư, …) có tỷ lệ Các đồ vẽ máy vi tính (GIS) hay vẽ giấy suốt Ưu điểm: Phương pháp chập đồ đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, kết xem xét thể trực tiếp hình ảnh, thích hợp với việc đánh giá phương án sử dụng đất Nhược điểm: - Thể thiên nhiên môi trường cách tĩnh - Độ đo đặc trưng môi trường đồ thường khái quát - Đánh giá mức độ cuối tổng tác động phụ thuộc nhiều vào chủ quan người đánh giá A Các đồ trạng môi trường Lập đồ đơn tính trạng phát triển KTXH: Lập đồ đơn tính trạng mơi trường tự nhiên Lập đồ đơn tính trạng giải pháp cơng trình nhằm bảo vệ mơi trường: Lập đồ trạng môi trường: chồng ghép đồ tổng hợp B Các đồ quy hoạch môi trường Lập đồ đơn tính quy họach phát triển KTXH: Lập đồ đơn tính dự báo diễn biến mơi trường tự nhiên: Lập đồ đơn tính quy hoạch giải pháp cơng trình nhằm bảo vệ môi trường: Lập đồ quy hoạch tổng hợp: Lập đồ quy họach môi trường: chồng ghép 03 đồ tổng hợp: A Công cụ Công cụ kinh tế 22 - Công cụ kinh tế hay cịn gọi cơng cụ dựa vào thị trường cơng cụ sách sử dụng nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động cá nhân tổ chức kinh tế để tạo tác động ảnh hưởng đến hành vi tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho mơi trường Một số cơng cụ kinh tế chủ yếu đề cập a.Thuế tài nguyên Thuế tài nguyên khoản thu Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp việc sử dụng dạng tài nguyên thiên nhiên q trình sản xuất Mục đích thuế tài ngun Hạn chế nhu cầu không cấp thiết sử dụng tài nguyên Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng Tạo nguồn thu cho Ngân sách điều hoà quyền lợi tầng lớp dân cư việc sử dụng tài nguyên Thuế tài nguyên bao gồm số sắc thuế chủ yếu thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng, thuế khai thác tài ngun khống sản b.Thuế/phí mơi trường Thuế/phí mơi trường cơng cụ kinh tế nhằm đưa chi phí mơi trường vào giá sản phẩm theo ngun tắc “người gây nhiễm phải trả tiền” Thuế/phí mơi trường nhằm hai mục đích chủ yếu: - Khuyến khích người gây ô nhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải môi trường Tăng nguồn thu cho Ngân sách Trên thực tế, thuế/phí mơi trường áp dụng nhiều dạng khác tuỳ thuộc mục tiêu đối tượng ô nhiễm như: thuế/phí đánh vào nguồn ô nhiễm, thuế/phí đánh vào sản phẩm gây nhiễm, phí đánh vào người sử dụng c.Hệ thống đặt cọc - hoàn trả - - Đặt cọc - hoàn trả sử dụng hoạt động bảo vệ môi trường cách quy định đối tượng tiêu dùng sản phẩm có khả gây ô nhiễm môi trường phải trả thêm khoản tiền (đặt cọc) mua hàng, nhằm bảo đảm cam kết sau tiêu dùng đem sản phẩm (hoặc phần cịn lại sản phẩm đó) trả lại cho đơn vị thu gom phế thải tới địa điểm quy định để tái chế, tái sử dụng tiêu hủy theo cách an tồn mơi trường Nếu thực đúng, người tiêu dùng nhận lại khoản đặt cọc tổ chức thu gom hồn trả lại Mục đích hệ thống đặt cọc - hoàn trả thu gom thứ mà người tiêu thụ dùng vào trung tâm để tái chế tái sử dụng cách an tồn mơi trường d.Ký quỹ môi trường - Ký quỹ môi trường công cụ kinh tế áp dụng cho hoạt động kinh tế có tiềm gây nhiễm tổn thất mơi trường 23 - - Nguyên lý hoạt động hệ thống ký quỹ môi trường tương tự hệ thống đặt cọc - hồn trả Nội dung chính: yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh trước tiến hành hoạt động đầu tư phải ký gửi khoản tiền (hoặc kim loại quý, đá quý, giấy tờ có giá trị tiền) ngân hàng hay tổ chức tín dụng nhằm bảo đảm cam kết thực biện pháp để hạn chế nhiễm, suy thối mơi trường Mục đích: làm cho người có khả gây ô nhiễm, suy thoái môi trường nhận thức trách nhiệm họ từ tìm biện pháp thích hợp ngăn ngưà nhiễm, suy thối mơi trường e.Trợ cấp môi trường Trợ cấp môi trường công cụ kinh tế quan trọng sử dụng nhiều nước giới, đặc biệt nước thuộc tổ chức OECD - Trợ cấp môi trường dạng sau: Trợ cấp khơng hồn lại Các khoản cho vay ưu đãi Cho phép khấu hao nhanh Ưu đãi thuế (miễn, giảm thuế) - • • • • f.Nhãn sinh thái Nhãn sinh thái danh hiệu Nhà nước cấp cho sản phẩm không gây ô nhiễm môi trường trình sản xuất sản phẩm trình sử dụng sản phẩm Được dán nhãn sinh thái khẳng định uy tín sản phẩm nhà sản xuất Các sản phẩm dán nhãn sinh thái thường có sức mạnh cạnh tranh cao giá bán thị trường thường cao sản phẩm loại g.Quỹ môi trường Quỹ môi trường thể chế chế thiết kế để nhận tài trợ vốn từ nguồn khác nhau, từ phân phối nguồn để hỗ trợ trình thực dự án hoạt động cải thiện chất lượng môi trường - Nguồn thu cho quỹ mơi trường hình thành từ nhiều nguồn khác như: • Phí lệ phí mơi trường • Đóng góp tự nguyện cá nhân doanh nghiệp • Tài trợ tiền vật tổ chức nước, quyền địa phương phủ trung ương • Đóng góp tổ chức, nhà tài trợ quốc tế • Tiền lãi khoản lợi khác thu từ hoạt động quỹ; • Tiền xử phạt hành vi phạm quy định bảo vệ mơi trường • Tiền thu từ hoạt động văn hoá, thể thao, từ thiện, xổ số, phát hành trái phiếu Công cụ pháp lý - 24 Theo giáo trình trường Đại học Quốc gia, sở pháp lý quy hoạch môi trường VN liên quan đến hầu hết văn pháp luật hành có văn quan trọng hàng đầu là: - Luật BVMT số 55/2014/QH13 - NĐ 19/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật BVMT - Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia, chiến lược bảo vệ môi trường ngành địa phương - Các tiêu chuẩn môi trường, quy chuẩn môi trường - Luật đất đai số 45/2013/QH13 - Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 - Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 - Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 Công cụ kỹ thuật - Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường thực vai trị kiểm sốt giám sát Nhà nước chất lượng thành phần mơi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường - Các cơng cụ kỹ thuật quản lý mơi trường bao gồm đánh giá mơi trường, kiểm tốn môi trường, hệ thống quan trắc (monitoring) môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải - Các công cụ kỹ thuật coi công cụ hành động quan trọng tổ chức công tác bảo vệ môi trường - Thông qua việc thực công cụ kỹ thuật, quan chức có thơng tin đầy đủ, xác trạng diễn biến chất lượng mơi trường đồng thời có biện pháp, giải pháp phù hợp để xử lý, hạn chế tác động tiêu cực môi trường - Các cơng cụ kỹ thuật đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ tuân thủ tiêu chuẩn, quy định bảo vệ môi trường 25 ... phương vùng Quy hoạch môi trường phải tiến hành đồng thời với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch phát triển Quy hoạch môi trường phải phù hợp... hoạch môi trường quy hoạch bảo vệ môi trường. Trên thực tế quy hoạch môi trường đóng góp hữu hiệu quản lý môi trường tảng để Bộ TNMT xây dựng phương pháp luận Quy hoạch bảo vệ môi trường phù hợp với... tổ chức quản lý quy hoạch môi trường Bước 2: Khởi xướng quy hoạch - Xác định mục tiêu quy hoạch Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch Xác định nội dung quy hoạch môi trường Xác định yêu cầu thông