Đang tải... (xem toàn văn)
Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE
Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE LỜI MỞ ĐẦU Sau trở thành thành viên thức WTO bên cạnh việc đem lại nhiều hội cho phát triển kinh tế doanh nghiệp nước phải đối mặt với thách thức to lớn, với việc cạnh tranh ngày gay gắt thị trường giới Các quốc gia lại tích cực việc sử dụng công cụ pháp lý để bảo hộ ngành sản xuất nước Do mà doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với hàng loạt vụ kiện hàng xuất Việt Nam bán phá giá, hậu từ vụ kiện vô lớn kinh tế nước ta Do viết đê cập đến vụ kiện cụ thể: “Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE” với nội dung sau: - Phần I: Giới thiệu vụ kiện túi nhựa PE Phần II: Vấn đề bán phá giá vụ kiện túi nhựa PE Phần III: Vấn đề Trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Phần IV: Bài học kinh nghiệm Phần II viết theo hướng tập trung tổng hợp số lý thuyết bán phá giá, xác định hàng hóa nhập bán phá giá, xác định thiệt hại thực tế; Những điểm lưu ý quy định pháp luật Hoa kỳ trình điều tra chống bán phá giá vấn đề bán phá giá vụ kiện túi nhựa PE – nguyên nhân hậu Phần III sâu tìm hiểu vấn đề Trợ cấp, xác định hàng hóa trợ cấp, biện pháp đối kháng vấn đề Trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Để hoàn thành viết này, chúng em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Thầy Trần Văn Nam Do kiến thức nhiều hạn chế, nên viết hẳn nhiêu thiếu sót Người viết kính mong thầy cô cho ý kiến để viết cảu chúng em hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AOA ADA CVD DOC GATT ITC PE SSA SCM USTR WTO CBPG SPTT UBTVQH Agreement Agriculture on Hiệp định Nông nghiệp Hiệp định chống bán phá giá ( Hiệp định thực Anti-dumping agreement thi Điều VI Hiệp định chung Thuế quan Thương mại 1994) Countervailing Duty Thuế chống bán phá giá Department ofCommerce Bộ thương mại Hoa Kỳ General Agreement on Hiệp định Chung eve Tarriffs and Trade Thuế quan Thương mại International Trade Ủy ban thương mại Commission quốc tế Hoa Kỳ Polyethylene Liên minh Tôm miền nam Hoa Kỳ Subsidies and Trợ cấp biện Countervailing Measures pháp đối kháng United Trade Văn phòng đại diện Representative thương mại Mỹ World Trade Tổ chức thương mại Organization giới Chống bán phá giá Sản phẩm tương tự Ủy ban thường vụ Quốc Hội Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE I Giới thiệu vụ kiện túi nhựa PE Tình hình vụ kiện CBPG VN năm gần Xuất Việt Nam đứng thứ 39/260 nước với tốc độ xuất gia tăng cao bình quân khoảng 20%/năm Tập trung thị trường như: Hoa Kỳ, Nhật, Trung Quốc, Australia, Singapore, Đức, Anh (là thị trường tỷ USD), chiếm đến 70% kim ngạch xuất xuất tập trung vào mặt hàng chủ lực với tốc độ tăng nhanh1 Do mà năm gần đây, doanh nghiệp xuất Việt Nam phải đối mặt với nhiều vụ kiện áp dụng thuế chống bán phá giá (CBPG) nước ngoài, có vụ kiện lớn ảnh hưởng đến kim ngạch xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam vụ kiện tôm, cá da trơn Hoa Kỳ vụ kiện giày mũ da EU Theo số liệu Ban Thư ký WTO, từ năm 1995 đến hết năm 2004 giới đả tiến hành 2647 điều tra chống http://www.baomoi.com/Chong-ban-pha-gia-thoi-ky-hau-khung-hoang/45/3073934.epi Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE bán phá giá, đứng đầu danh sách Ấn độ (399 vụ) Hoa Kỳ (354 vụ) EU (303 vụ) Trong số 97 nước bị kiện, nước đứng đầu Trung Quốc (386 vụ) Hàn Quốc (94 vụ) Hoa Kỳ (146 vụ) Đối với Việt Nam tính đến tháng 3/2006 phải đối phó với 21 vụ kiện chống bán phá giá, có 13 vụ Việt Nam phải chịu thuế chống bán phá giá EU nước khởi kiện Việt Nam nhiều (8 vụ) với mức thuế cao lên đến 93% mặt hàng Oxyde kẽm Điều đáng ý số lượng điều tra chống bán phá giá tăng mạnh thời gian gần Năm 2009 coi năm kỷ lục số lượng vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hàng hóa Việt Nam với vụ thị trường Trong năm 2009, số ngành khác đặt tình trạng "báo động" nguy kiện phòng vệ thương mại giấy, thủy sản, gốm sứ Vụ kiện túi nhựa PE a Tóm tắt vụ kiện Vụ điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp mà Hoa Kỳ tiến hành túi nhựa PE Việt Nam khởi xướng ngày 21/4/2009 sở Đơn kiện ngày 31/3/2009 02 nguyên đơn Hilex Poly Co., Superbag Cooperation Ngày 27/4/2010, vụ điều tra đến định thức với mức thuế chống bán phá giá cao mức thuế chống trợ cấp không thấp kỳ vọng Sản phẩm bị kiện vụ việc xác định túi xách polyethylene (túi PE), thường biết tới tên túi/bịch nylon đựng hàng hay túi T-shirt DOC giới hạn sản phẩm bị kiện loại túi/bịch nylon không gắn miệng, có quai xách, không khóa kéo dụng cụ đóng bên ngoài, có miếng đệm, có không in, làm từ nhựa polyethylene mỏng (không dầy 0,889mm không mỏng 0,00889mm) với chiều dài/rộng không 15,24cm không dài 101,6cm, chiều sâu túi 101,6cm không 15,24cm Sản phẩm bị kiện túi đựng hàng siêu thị, hiệu thuốc, cửa hàng Tuy nhiên sản phẩm bị kiện không bao gồm (i) túi PE không in logo tên cửa hiệu có dụng cụ đóng/khóa; (ii) túi PE đóng gói với nhãn in nêu rõ mục đích sử dụng Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE khác để xách hàng từ siêu thị cửa hàng bán lẻ Các sản phẩm bị kiện thường nhập mã HTSUS 3923.21.0085 (nhưng tất sản phẩm thuộc mã sản phẩm bị kiện) Ngày 21/4/2009, 20 ngày sau có Đơn kiện nguyên đơn, DOC Thông báo khởi xướng điều tra thức túi nhựa Việt Nam Tuy nhiên ITC tiến hành điều tra thiệt hại từ trước Ngày 31/8/2009, sau tháng điều tra, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) kết luận túi nhựa Việt Nam trợ cấp với mức thấp 0.20% cao 4.24% cho doanh nghiệp bị đơn bắt buộc mức biên độ chung toàn quốc 2.97% (áp dụng cho tất doanh nghiệp xuất túi nhựa Việt Nam không thuộc nhóm bị đơn bắt buộc) Trước Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (ITC) có kết luận túi nhựa PE Việt Nam nhập vào Hoa Kỳ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa Hoa Kỳ Do biện pháp tạm thời (thuế tạm thời) áp dụng với mức với biên độ trợ cấp tính cho doanh nghiệp Đến ngày 26/3/2010, DOC có kết luận cuối biên độ trợ cấp túi nhựa PE vụ việc Kết không khả quan kết luận sơ bộ, cụ thể biên độ trợ cấp cao so với kết luận trước đây, với mức thấp 0.44%, cao 52.56%, biên độ chung toàn quốc 5.28% Ngày 27/4/2010, ITC kết luận cuối khẳng định thiệt hại mối quan hệ nhân quả.Ngày 5/4/2010, DOC Quyết định áp dụng thuế chống trợ cấp thức với túi nhựa Việt Nam, kết thúc trình điều tra gốc vụ việc Đây vụ việc có tác động đặc biệt lớn đến xuất Việt Nam, hai khía cạnh Một là, lần hàng hóa xuất Việt Nam phải đối mặt với vụ điều tra chống trợ cấp Hai là, lần hàng hóa xuất Việt Nam phải đối mặt với vụ điều tra đúp (chống bán phá giá chống trợ cấp) b Các bị đơn trình điều tra Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Trong đơn kiện có nêu 59 doanh nghiệp bị kiện, nhiên DOC lựa chọn bị đơn bắt buộc doanh nghiệp có khối lượng xuất túi nhựa PE Hoa Kỳ lớn Việt Nam, bao gồm: - Advance Polibag Co., (API) - Đường số 5, Khu công nghiệp Sóng Thần, Dĩ An, Bình Dương - Chin Sheng Company (Chin Sheng) - A1/1, A1B/1, Đường 2B, Khu Công nghiệp Vĩnh Lộc, Quận Tân Bình, Tp Hồ Chí Minh - Fotai Vietnam Enterprise Cooperation (Fotai Vietnam) - Số 73/1 Nguyễn Thái Bình, P Phú Hoà, TX Thủ Dầu Một, Bình Dương II Vấn đề Bán phá giá túi nhựa PE Bán phá giá gì? Khái niệm bán phá giá ghi nhận Hiệp định thực thi Điều VI GATT 1994 ( gọi hiệp định chống bán phá giá WTO - ADA) Điều 2.1 quy định sau “ phạm vi hiệp định này, sản phẩm bị coi bán phá giá ( tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác với giá trị thấp trị giá thông thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường” Như ta hiểu bán phá giá tượng phân biệt xác định giá xuất (giá bán vào thị trường nhập khẩu) giá thông thường của hàng hóa nhập Giá thông thường giá so sánh hàng hóa tương tự tiêu dùng nước xuất Đó mức giá chuẩn mà doanh nghiệp áp dụng cho giao dịch mua bán thị trường nước xuất Theo quy định luật thương mại quốc tế, yếu tố then chốt để xác định hành vi bán phá giá so sánh biên độ chênh lệch giá xuất với giá thông thường sản phẩm nước xuất Việc so sánh phải tiến hành sản phẩm Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE loại sản phẩm tương tự Tuy nhiên tượng bán phá giá hàng hóa nhập không đương nhiên đưa đến kết hàng hóa nhập có lợi cạnh tranh hàng hóa nội địa, điều phụ thuộc vào việc hàng hóa nhập bán phá giá có gây thiệt hại cho doanh nghiệp nội địa hay không Để chuẩn bị cho việc gia nhập vào tổ chức thương mại giới – WTO Việt Nam có sửa đổi ban hành nhiều văn pháp luật cho phù hợp với quy định tổ chức thương mại giới Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam đời hoàn cảnh Khái niệm bán phá giá chuẩn hóa văn pháp luật Việt Nam, cụ thể Điều Pháp lệnh việc chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam 2004 quy định sau “ (1) Hàng hóa có xuất xứ từ nước vùng lãnh thổ bị coi bán phá giá nhập vào Việt Nam (sau gọi hàng hóa bán phá giá vào Việt Nam) hàng hóa bán với giá thấp giá thông thường theo quy định khoản khoản Điều này.(2)Giá thông thường hàng hóa nhập vào Việt Nam giá so sánh hàng hóa tương tự bán thị trường nội địa nước vùng lãnh thổ xuất theo điều kiện thương mại thông thường” Như tượng bán phá giá giá xuất hàng hóa nhập vào Việt Nam không thấp giá bán sản phẩm tương tự thị trường xuất cho dù có thấp giá sản phẩm cạnh tranh sản xuất Việt Nam Về nguyên tắc pháp luật quốc gia thành viên phải phù hợp với Hiệp định WTO, mà khái niêm bán phá giá theo pháp luật Việt Nam khác biệt nhiều với khái niệm quy định Hiệp định ADA Một lý khác pháp luật nước ta tiếp thu cách thụ động quy định Hiệp định ADA, quy định sơ sài khả áp dụng thực tế không cao, chứng cho thấy chưa có vụ kiện bán giá tiến hành Việt Nam Việc bán phá giá doanh nghiệp diễn với nhiều lý do, trường hợp bán phá giá bị coi hủy diệt loại bỏ đối thủ cạnh tranh, mà việc bán phá giá việc bất đắc dĩ nhà sản xuất, xuất không bán hàng, Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE sản xuất bị đình trệ, sản phẩm lưu kho lâu ngày bị hỏng nên đành bán tháo để thu hồi vốn Ví dụ đến cuối mùa đông nhiều loại quần áo mùa đông không bán được, để sang mùa năm sau có nguy bị lỗi mốt không mua Vì nhà kinh doanh thường có xu hướng giảm giá để bán hết hàng Tuy nhiên thương mại quốc tế, thuế chống bán phá giá bị áp đặt mà không quan tâm đến lý nhà sản xuất bán phá giá Bán phá giá sang thị trường nước thường bị coi tượng tiêu cực làm giảm khả cạnh tranh giá thị phần sản phẩm nội địa nước nhập Vì mà biện pháp chống bán phá giá đặt để bảo vệ quyền lợi cho nhà sản xuất nội địa Các biện pháp chống bán phá giá không mang tính chất trừng phạt hành vi bán phá biện pháp để khắc phục thiệt hại hành vi bán phá giá nhà xuất gây Nhưng tùy tiện áp dụng biện pháp chống bán phá phải xác định đủ điều kiện như: (1) Hàng nhập bị bán phá giá; (2) Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể; (3) Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập bán phá giá thiệt hại nói Căn xác định hàng hóa nhập bán phá giá2 a Xác định giá thông thường hàng hóa nhập Như nói giá thông thường giá trị chuẩn giá trị công để xác định mức phá giá giá xuất Các nhà làm luat đưa nhiều cách thức mềm dẻo linh hoạt để tính giá thông thường Pháp lệnh chống bán phá giá Việt Nam quy định khoản Điều sau “Khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa bán phá giá nhập vào Việt Nam không đáng kể khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa bán phá giá nhập vào Việt Nam đáp ứng điều kiện sau đây: Nguyễn Ngọc Sơn Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập chế thực thi Việt Nam Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE a) Khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá bán phá giá từ nước không vượt 3% tổng khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa tương tự nhập vào Việt Nam ; b) Tổng khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá bán phá giá từ nhiều nước đáp ứng điều kiện quy định điểm a khoản không vượt 7% tổng khối lượng, số lượng trị giá hàng hóa tương tự nhập vào Việt Nam Vậy hàng hóa tương tự bán thị trường nội địa nước vùng lãnh thổ xuất với khối lượng, số lượng giá trị hàng hóa bị coi đáng kể vượt 3% (Đối với nước vùng lãnh thổ) vượt 7% (đối với nhiều nước vùng lãnh thổ) tổng khối lượng, số lượng giá trị hàng hóa tương tự nhập vào Việt Nam Tính giá thông thường theo cách thức chuẩn + Lựa chọn giao dịch nội địa để xác định giá thông thường Theo nguyên tắc lựa chọn giao dịch tương tự với giao dịch xuất diễn thời kỳ điều tra để tính giá thông thường Giao dịch tương tự xét hai khía cạnh hàng hóa tương tự với sản phẩm bị điều tra thời gian diễn giao dịch bán thị trường nước xuất Việc xác định hàng hóa nội địa tương tự với hàng hóa bị điều tra nhằm xác định đối tượng chịu thiệt hại có khả chịu thiệt hại hàng hóa nhập gây Việc lựa chọn giao dịch tương tự thường thực theo tiêu chí cụ thể như: (1) Về đối tượng mua bán giao dịch nội địa phải hàng hóa tương tự với hàng hóa điều tra Quy định hàng hóa tương tự quy định Điều 2.6 ADA “ sản phẩm tương tự hiểu sản phẩm giống hệt, tức sản phẩm có đặc tính giống với sản phẩm xem xét trường hợp sản phẩm sản phẩm khác không giống đặc tính có nhiều điểm giống với sản phẩm xem xét” Việc xác định sản Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE phẩm tương tự giống với sản phẩm điều tra kết điều tra xác Múc đích việc xác định hàng hóa nội địa tương tự nhằm khoanh vùng đối tượng chịu thiệt hại có khả chịu thiệt hại việc bán phá giá hàng hóa nhập gây (2) Hàng hóa tương tự lựa chọn hàng hóa bán thị trường nước xuất Tức hàng hóa tiêu dùng nước xuất theo quy định Điều 2.1 ADA Việc xác định hàng hóa không lưu thông thị trường ảnh hưởng đến kết điều tra thị trường có biến động giá theo thời kỳ chịu nhiều tác động yếu tố khách quan, chủ quan khác Tuy nhiên quy định chung ADA quốc gia có quy định cụ thể riêng (3) Khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự tiêu dùng thị trường nước xuất phải đáng kể để so sánh cách hợp lý Cụ thể doanh số bán hàng chiếm 5% cao số lượng bán sản phẩm xem xét tới nước nhập với điều kiện tỷ lệ thấp chấp nhận có chứng cho thấy tỷ lệ thấp đạt đủ lớn để so sánh cách hợp lý Như quy định cho phép nước thành viên dử dụng ngưỡng 5% sở xác định số lượng đủ lớn để so sánh hợp lý đặt mức cao hơn, thấp cso đủ chứng cho mức đủ lớn để so sánh hợp lý (4) Giao dịch nội địa lựa chọn phải có khối lượng hàng hóa mua bán cấp độ thương mại với giao dịch xuất Cùng cấp độ thương mại hiểu khâu lưu thông hàng hóa giá xuất xưởng, giá bán buôn hay giá bán lẻ Các quan có thẩm quyền cần điều chỉnh giá khâu trình phần phối, địa điểm, điều kiện bán hàng … Nếu hàng hóa tương tự hàng hóa đnag bị điều tra không đưa cấp độ thương mại để tính toán dẫn tới chênh lệch lớn kết tính toán chi phí sản xuất sản phẩm Thông thường cấp độ thương mại lựa chọn khâu xuất xưởng hàng hóa Doanh nghiệp, với cấp độ giá bán hàng hóa tương tự giá xuất chưa bị chi phối chi phí lưu Chú thích số Điều 2.2 ADA Page 10 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE định Việc chứng minh mối quan hệ nhân hàng nhập trợ cấp tổn hại ngành sản xuất nước dựa kết xem xét chứng liên quan trước quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền xem xét yếu tố biết đến việc nhập trợ cấp gây thiệt hại đến ngành sản xuất nước, thiệt hại yếu tố gây không coi việc nhập trợ cấp” Theo đó, mối quan hệ nhân phải xác định cách có cứ, tránh đánh giá miễn cưỡng, suy diễn chủ quan, phiến diện Nếu hành vi trợ cấp hậu quả, có nghĩa thiệt hại có sẵn sở hành vi Ngược lại, thiệt hại xảy phải kết từ hành vi trợ cấp, thiệt hại từ hành vi khác mà kết hành vi trợ cấp không coi có mối quan hệ nhân chúng Khi đó, nước nhập không áp dụng biện pháp đối kháng b Các biện pháp đối kháng trợ cấp Trước hành vi trợ cấp gây thiệt hại nước xuất nước nhập khẩu, nước nhập tiến hành áp dụng biện pháp nhằm chống lại trợ cấp Theo quy định phần V Hiệp định SCM biện pháp đối kháng, biện pháp thực thông qua thuế đối kháng Thuế đối kháng (countervailing duty) khoản thuế bổ sung (ngoài thuế nhập thông thường) đánh vào sản phẩm nước trợ cấp vào nước nhập khẩu27 Đây loại thuế đặc biệt nhằm bù lại thiệt hại ngành sản xuất nội địa nước nhập việc nhà sản xuất hàng xuất hưởng trợ cấp phủ Như thuế đối kháng nhằm trả đũa thương mại hành vi gây thiệt hại từ phía nước xuất nước nhập thông qua hành vi trợ cấp, mà ý nghĩa biện pháp bù đắp thiệt hại vật chất ngành sản xuất nội địa quốc gia nhập hàng hóa trợ cấp Hơn nữa, biện pháp nhằm vào nhà sản xuất xuất nước trợ cấp 27 http://chongbanphagia.vn/content/thue-chong-tro-cap-hay-thue-doi-khang-countervailing-duty Page 42 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE (thông qua thủ tục điều tra chống trợ cấp nước nhập tiến hành) không nhằm vào phủ nước thực việc trợ cấp 28 Cũng lý mà việc đánh thuế đối kháng hàng hóa nhập quy định không vượt số tiền trợ cấp Chính phủ, tính theo đơn vị sản phẩm trợ cấp xuất khẩu29 Tại điều 21.1 Hiệp định SCM rõ “Thuế đối kháng có hiệu lực chừng mực cần thiết để đối kháng lại việc trợ cấp gây thiệt hại” Trong trường hợp việc áp dụng thuế đối kháng hàng hóa nước xuất mà việc áp dụng thuế đối kháng không cần thiết cần phải dừng việc áp dụng thuế đối kháng Nếu tiếp tục trì mà gây thiệt hại doanh nghiệp bị áp thuế phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp Đồng thời, để đảm bảo tính công hợp lý, loại thuế đối kháng áp dụng có sở khởi tố điều tra quy định chương V Hiệp định SCM quy định Hiệp định Nông nghiệp c Thủ tục thực thuế đối kháng Thủ tục thực thuế đối kháng thông qua việc khởi tố tiến hành điều tra 30 Việc tiến hành điều tra để xác định tồn tại, mức độ tác động việc coi trợ cấp khởi xướng sở có đề nghị văn thay mặt cho ngành sản xuất nước Khi đưa đề nghị tiến hành điều tra trợ cấp mặt hàng định đơn phải có chứng rõ: (a) khoản trợ cấp nêu rõ giá trị trợ cấp, (b) thiệt hại theo nghĩa Điều VI Hiệp định GATT 1994 giải thích theo Hiệp định này, 28 Điều 19.3 Hiệp định SCM 29 Điều 19.4 Hiệp định SCM 30 Thủ tục tiến hành điều tra trợ cấp tương tự thủ tục quy trình điều tra chống bán phá giá Chỉ khác thời hạn điều tra Page 43 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE (c) mối quan hệ nhân nhập trợ cấp với thiệt hại cho xảy Đồng thời đơn yêu cầu phải thỏa mãn điều kiện quy định điều 11.2 Hiệp định SCM nội dung tính đắn, đầy đủ chứng cung cấp đơn Trên sở đơn yêu cầu, quan có thẩm quyền tiến hành xác định tính đắn đơn yêu cầu đưa định có tiến hành điều tra hay không thời hạn định Nếu đơn yêu cầu chấp nhận việc điều tra tiến hành Trường hợp tiến hành điều tra quan có thẩm quyền nhận thấy không đủ chứng việc tồn trợ cấp hay tổn hại để tiến hành điều tra, việc điều tra phải dừng lại 31 Trong trường hợp đặc biệt, quan có thẩm quyền định điều tra mà không nhận đơn nhân danh ngành sản xuất nước yêu cầu tiến hành điều tra Khi đó, quan có thẩm quyền bắt đầu điều tra có đủ chứng cho hành vi trợ cấp, xác định thiệt hại mối quan hệ nhân hành vi trợ cấp với thiệt hại thực tế xảy cho nước để chứng minh việc bắt đầu tiến hành điều tra hoàn toàn cần thiết Ngay sau đơn yêu cầu chấp nhận, thời điểm nafotruowsc mở điều tra, Thành viên có sản phẩm đối tượng bị điều tra mời tham vấn với mục đích làm sáng tỏ vấn đề hành vi trợ cấp đạt giải pháp hai bên thỏa thuận Trước tiến hành trình tiến hành điều tra, quan có thẩm quyền có quyền áp dụng biện pháp tạm thời nhằm mục đích ngăn chặn thiệt hại xảy thời hạn 60 ngày kể từ ngày bắt đầu điều tra 32 Sau cố gắng để hoàn thành việc tham vấn, Thành viên xác định chắn chắn có trợ cấp mức trợ cấp, thông qua hành vi trợ cấp, hàng nhập trợ cấp gây tổn hại, Thành viên đánh thuế đối kháng theo quy định điều 19 Hiệp định SCM, trừ trường hợp việc trợ cấp rút bỏ 31 Điều 11.9 Hiệp định SCM 32 Điều 17 Hiệp định SCM Page 44 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Trợ cấp túi nhựa PE a Hàng hóa trợ cấp biên độ trợ cấp Vụ việc thức khơi mào từ ngày 21/4/2009, thời điểm DOC bắt đầu tiến hành điều tra sau nhận đơn yêu cầu từ hai nhà sản xuất túi nhữa Hilex Poly Co Superbag Corporation kiện phía Việt Nam số quốc gia vùng lãnh thổ khác bán sản phẩm túi nhựa mức “giá thông thường” thị trường Mỹ, gây thiệt hại cho sản xuất kinh doanh họ cáo buộc Chính phủ Việt Nam có sách phát triển mở rộng ngành túi nhựa PE Việt Nam thông qua hình thức trợ cấp Cụ thể, đơn yêu cầu khởi xướng điều tra, nguyên đơn đưa cáo buộc hình thức trợ cấp Chính phủ Việt Nam bao gồm: Các văn liên quan đến kế hoạch phát triển ngành Các kế hoạch kinh tế chung bao gồm: - Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2001-2010: có nêu tiêu tăng trưởng xuất gấp hai lần tăng trưởng GDP khuyến khích xuất sản phẩm công nghiệp thay nông sản hàng hóa tiêu dùng; kêu gọi thiết lập số chương trình trợ cấp (hình thành quỹ hỗ trợ hoạt động xuất khẩu, khuyến khích sử dụng hàng nội đia) - Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2001-2010: đề cập việc tạo điều kiện để Nhà nước cộng đồng xã hội hỗ trợ tài cho nỗi lực công nghiệp hóa tăng cường xuất hàng hóa vào Việt Nam; đồng thời lưu ý sở sản xuất cần ổn định giá, tránh tác động biến động thị trường giá Các kế hoạch phát triển ngành - Kế hoạch tổng thể phát triển ngành nhựa Việt Nam đến 2010 nêu tiêu sản xuất tiêu khác ngành; đồng thời yêu cầu Bộ ngành ngân hàng hỗ trợ cho ngành để đạt tiêu Page 45 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE - Kế hoạch ưu tiên phát triển số sản phẩm nhựa định nằm đối tượng ưu tiên hỗ trợ từ Chính phủ33 Các chương trình trợ cấp - Các chương trình cho vay với lãi suất ưu đãi cho doanh nghiệp xuất khẩu: thể thông qua cac tuyên bố việc Nhà nước xã hội tạo quỹ, cho vay ưu đãi, ưu tiên phát triển, Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp - Các chương trình cho vay với lãi suất ưu đãi cho ngành nhựa Các chương trình hỗ trợ khác - Chương trình xúc tiến xuất khẩu34 - Chương trình thưởng xuất - Chương trình phát triển sản phẩm Các khoản hỗ trợ liên quan đến thuế - Các ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cac doanh nghiệp xuất Nghị định 164/2003/NĐ-CP quy đinh ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 1015-20% (so với thông thường 25- 28%) doanh nghiệp có kim ngạch xuất 50% tổng doanh thu Trong nhiều công ty ngành nhựa có thành tích xuất Chính phủ công nhận thông báo công khai việc xuất toàn sản lượng Vì vậy, suy đoán doanh nghiệp sản xuất túi nhựa PE Việt Nam hưởng ưu đãi - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp FDI hoạt động lĩnh vực khuyến khích đầu tư Năm 2008, thuế thu nhập doanh nghiệp chung 28% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hưởng mức thuế thu nhập 10-15-20% 33Phụ lục Quyết định 55/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2007 phê duyệt danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giao đoạn 2007-2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển 34 Ví dụ: định số 279/2005/QĐ-TTg ban hành quy chế xây dựng thực chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010 nêu Chính phủ sử dụng quỹ hỗ trợ xuất để trả phần chi phí cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xúc tiến xuất Trong có nhiều doanh nghiệp nhựa hỗ trợ theo cách tham gia hội chợ nước Page 46 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE vòng 15 năm35 Một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sản xuất bao bì nhựa công nghệ cao- thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư Do suy đoán hưởng trợ cấp theo cách - Ưu đãi thuế nhập FDI định hướng xuất Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trả thuế nhập nguyên liệu Nhiều doanh nghiệp vốn FDI ngành nhựa có thành tích xuất Chính phủ công nhận thông báo công khai việc xuất toàn sản lượng Vì suy đoán hưởng ưu đãi - Miễn thuế VAT doanh nghiệp có nguồn vốn FDI Doanh nghiệp có vốn FDI miễn thuế VAT mua máy móc, thiết bị xây dựng làm tài sản cố định mà Việt Nam chưa sản xuất Các doanh nghiệp miễn thuế nguyên liệu nhập sử dụng cho nhà máy sản xuất để xuất Đơn yêu cầu nêu hình thức trợ cấp Chính phủ Việt Nam mặt hàng túi nhựa PE cho số doanh nghiệp, đặc biệt ưu đãi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Tuy nhiên, đơn kiện mình, nguyên đơn hầu hết đưa cáo buộc mang tính chất suy đoán việc hưởng ưu đãi từ Nhà nước thông qua quy định pháp luật mà không thực tế Trên thực tế, số chương trình bị cáo buộc không tồn chương trình miễn thuế VAT trang thiết bị, chương trình thưởng xuất khẩu; hay chương trình trợ cấp Chính phủ số doanh nghiệp sản xuất túi nhựa PE lại đối tượng thụ hưởng…Vì vậy, DOC xem xét số cáo buộc số đó, lại qua trình điều tra tiền tố tụng hầu hết cáo buộc bị bác bỏ 35 Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư nước Việt Nam Page 47 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Sau tháng điều tra, ngày 31/8/2009, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đưa kết luận túi nhựa Việt Nam trợ cấp với mức thấp 0.20% cao 4.24% cho ba doanh nghiệp bị đơn bắt buộc mức biên độ chung cho toàn quốc 2.97% (áp dụng cho tất doanh nghiệp xuất túi nhựa Việt Nam không thuộc nhóm bị đơn bắt buộc) Đến ngày 26/3/2010, DOC có kết luận cuối biên độ trợ cấp túi nhựa PE vụ việc Kết không khả quan kết luận sơ Cụ thể biên độ trợ cấp cao so với kết luận trước đây, với mức thấp 0.44%, cao 52.56%, biên độ chung toàn quốc 5.28% Biên độ trợ cấp Tên doanh nghiệp API Fotai Chin Sheng Các công ty khác VN Biên độ trợ cấp sơ 0.2% 4.24% 1.69% 2.97% Biên độ trợ cấp cuối 52.56% 5.28% 0.44% 5.28% Theo quy định WTO, mức trợ cấp cho phép sản phẩm nhập từ nước phát triển không 3% tính giá trị sản phẩm Tuy nhiên, mức hưởng trợ cấp doanh nghiệp sau điều tra lần cuối cao mức 3% so với quy định (trừ doanh nghiệp Chin Sheng có biên độ trợ cấp theo điều tra lần cuối 0.44%) b Thiệt hại thực tế xảy Mặc dù ngày 21/4/2009 sau có đơn kiện từ nguyên đơn, DOC thông báo khởi xướng điều tra thức vụ kiện túi nhựa PE Việt Nam, thực tế, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kì (ITC) tiến hành điều tra thiệt hại từ trước Trước ngày 31/8/2009, ITC đưa kết luận túi nhựa PE Việt Nam nhập vào Hoa Kì gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội Page 48 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE địa Hoa Kì36 Thông qua trình điều tra kết luận ITC, DOC hoàn toàn có sở chứng minh thiệt hại thực tế xảy từ việc nhập túi nhựa PE từ Việt Nam c Mối quan hệ nhân hành vi trợ cấp thiệt hại thực tế xảy Trong mối quan hệ nhân hành vi trợ thiệt hại thực tế xảy ra, DOC cáo buộc Chương trình trợ cấp Chính phủ Việt Nam dẫn tới việc gây thiệt hại cho ngành sản xuất túi nhựa nội địa Hoa Kì Cụ thể: - Đối với chương trình hỗ trợ lãi suất ưu đãi cho ngành nhựa: Đã có việc trợ cấp tài từ phía Nhà nước doanh nghiệp thông qua sách hỗ trợ ngành hàng; trợ cấp mang tính riêng biệt văn nêu rõ ngành nhựa ngành mũi nhọn ưu tiên phát triển; hỗ trợ tạo lợi riêng cho ngành mà doanh nghiệp bị đơn hưởng mức chênh lệch lãi suất thực tế lãi suất chuẩn37 - Chương trình miễn thuế sử dụng đất cho doanh nghiệp sản xuất nhựa: Các doanh nghiệp hưởng hỗ trợ tài từ Chính phủ thông qua việc hưởng mức giá thuê đất thấp (có thể coi hình thức trợ cấp dạng cung cấp dịch vụ/hàng hóa); hình thức trợ cấp mang tính riêng biệt dành cho số ngành hàng ưu tiên theo Luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 2006, có ngành nhựa; loại hình trợ cấp đem lại lợi ích cho doanh nghiệp thuê đất38 - Chương trình miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp: Theo DOC, chương trình hình thức hỗ trợ tài dạng khoản thu Chính phủ doanh nghiệp miễn; chương trình riêng biệt cấp cho đối tượng cụ thể (ví dụ chương trình Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho FIEs doanh nghiệp Fotai hưởng lợi; doanh nghiệp Chin Sheng hưởng lợi từ chương trình miễn giảm thuế cho doanh nghiệp thành lập 36 Mục I.5 bán phá giá vụ kiện túi nhựa PE- nguyên nhân, hậu vụ kiện 37 17 18 Vụ việc tư vấn số 10- Bài học từ kết vụ kiện chống trợ cấp - www.chongbanphagia.vn/trang/hoidong-tu-van?page=1 38 Page 49 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE chuyển địa điểm…); chương trình mang lại lợi ích số tiền thuế mà doanh nghiệp phải đóng góp cho Chính phủ39 DOC nhận định việc hưởng lợi từ việc hưởng lợi ích từ chương trình hỗ trợ, ưu đãi Chính phủ làm giảm mức giá thành đầu vào sản phẩm túi nhựa doanh nghiệp đối tượng điều tra nói riêng toàn quốc nói chung Điều nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc giá thành sản phẩm túi nhựa thị trường Hoa Kì thấp so với giá thành trung bình Từ đó, doanh nghiệp sản xuất túi nhựa PE Việt Nam chiếm thị phần lớn thị trường sản xuất túi nhựa nội địa Hoa Kì với tổng giá trị lên tới 79 triệu USD/1 năm Điều gây ảnh hưởng lớn đến tình hình sản xuất tiêu thụ mặt hàng thị trường Hoa Kì Đẩy doanh nghiệp nội địa dần thị phần nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình sản xuất kinh doanh lao động doanh nghiệp IV Bài học kinh nghiệm Theo đánh giá Hội đồng tư vấn chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ (Phòng thương mại Công nghiệp Việt Nam), vụ kiện có tác động lớn đến tình hình xuất Việt Nam, hai khía cạnh Một là, lần hàng hóa xuất Việt Nam phải đối mặt với vụ điều tra chống trợ cấp Hai là, lần hàng hóa Việt Nam phải đối mặt với vụ điều tra đúp (chống bán phá giá chống trợ cấp) Một số học rút từ sau vụ kiện kể đến là: - Bài học việc hợp tác bị đơn bắt buộc Trong vụ kiện, hợp tác không đầy đủ từ phía doanh nghiệp Việt Nam dẫn tới việc DOC sử dụng thông tin sẵn có bất lợi, gây ảnh hưởng không tới thân doanh nghiệp bị đơn mà ảnh hưởng đến doanh nghiệp bị đơn liên quan- hậu biên độ trợ cấp thực tế vụ kiện bị tăng lên nhiều lần Do vậy, việc hợp tác đầy đủ trọng vẹn trình điều tra tố tụng quan điều tra với 39 Page 50 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE doanh nghiệp bị đơn bắt buộc điều quan trọng có ý nghĩa lớn đến kết toàn trình điều tra Một điểm vụ việc này, công ty TNHH Advance Polibag (API) bỏ hoàn toàn phía Tập đoàn doanh nghiệp Fotai Việt Nam (Fotai) lại tích cực việc hợp tác với quan điều tra trình tiến hành điều tra vụ việc Tuy nhiên, doanh nghiệp lại đủ thông tin để cung cấp số trường hợp giấy tờ đầy đủ khoản vay ngắn hạn, thiếu thống thông tin lần xuất trình việc chứng minh doanh nghiệp không hưởng lợi từ Chương trình hỗ trợ lãi suất ưu đãi cho ngành nhựa Do mà Fotai bị áp dụng thông tin thực tế sẵn có bất lợi số cáo buộc trợ cấp Đây thực học đáng lưu ý cho trường hợp sau này, việc hợp tác không bao gồm thiện chí tham gia mà cần phải có đầy đủ thông tin có chiến lược cung cấp thông tin cách thống Đồng thời, học cho doanh nghiệp việc minh bạch hóa giấy tờ chứng từ, tránh tình trạng cần phải đưa chứng minh lại không đủ để chứng minh Từ gây ảnh hưởng không nhỏ tới thân doanh nghiệp mà ảnh hưởng đến kết chung trình điều tra - Bài học việc lựa chọn bị đơn bắt buộc cam kết hợp tác bị đơn Vai trò bị đơn bắt buộc vụ việc có tầm ảnh hưởng lớn đến kết điều tra từ phía nước nhập khẩu, từ gây ảnh hưởng trực tiếp đến kết nhiều bị đơn khác vụ kiện Vì vậy, cần bị đơn bắt buộc có hành xử không đúng, không thiện chí việc hợp tác với quan điều tra gây bất lợi cho kết điều tra, bất lợi bị nhân rộng tất bị đơn khác Do vậy, theo ý kiến luật sư tư vấn chuyên gia việc tập hợp doanh nghiệp từ đầu vụ kiện để thống hành động, tham gia ý kiến với DOC việc lựa chọn bị đơn bắt buộc bị đơn lựa chọn điều tra có cam kết tham gia đầy đủ quan trọng Bên cạnh đó, trả lời bị đơn bắt buộc trước trả lời Page 51 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE phía quan điều tra nên gửi trước cho quan có thẩm quyền Việt Nam để luật sư tư vấn chuyên gia kiểm soát đưa khuyến nghị điều chỉnh cho phù hợp thống Tránh tình trạng không thống việc cung cấp thông tin từ doanh nghiệp doanh nghiệp với vấn đề - Bài học gắn kết lợi ích Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Trong vụ kiện nhiều trường hợp xảy khác, khả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lựa chọn bị đơn bắt buộc cao (vì doanh nghiệp thường doanh nghiệp lớn nên có tỷ trọng xuất chiếm tỷ lệ cao) Tuy nhiên bất cập doanh nghiệp Việt Nam có lợi ích gắn kết bền chặt với phát triển ngành Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lại không vậy, họ dễ dàng chuyển sản xuất sang nước khác hàng Việt Nam bị áp đặt biện pháp đối kháng Vì họ sẵn sàng “bỏ lửng” vụ điều tra, kết có bất lợi không ảnh hưởng đến họ, tuyên bố phá sản, đóng cửa nhà máy Việt Nam sang sản xuất nước khác Rất không may vụ kiện túi nhựa PE, hai bị đơn lớn lại doanh nghiệp FDI Và không may doanh nghiệp FDI dừng sản xuất, rút khỏi Việt Nam không tham gia vào vụ kiện Điều tạo điều kiện cho DOC Hoa Kỳ áp dụng bất lợi sẵn có để đẩy mức thuế đối kháng cho sản phẩm túi nhựa PE Việt Nam lên cao Việc công ty Việt Nam chịu mức thuế cao, khiến cho mức độ cạnh tranh công ty Việt Nam giảm thị trường Hoa Kỳ, tạo lợi cho công ty doanh nghiệp bị đơn bắt buộc nước ngoài, có Trong doanh nghiệp bám trụ Việt Nam bị thiệt hại nặng nề từ mức thuế suất cao bị áp đặt mà bị đơn bắt buộc gây ra, bị đơn lại không bị ảnh hưởng dù mức thuế có cao đến đâu (vì không sản xuất Việt Nam) Do vậy, vấn đề đặt Việt Nam cần có chế pháp lý ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp FDI rơi vào tình tương tự Page 52 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Một vấn đề thực tế không nhắc tới Việt Nam bị kiện lây với Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc hai quốc gia coi có kinh tế phi thị trường, thường DOC áp dụng thông lệ trình điều tra vụ việc liên quan đến chống bán phá giá, trợ cấp tự vệ Nhưng năm 2007, Hoa Kì xem xét Trung Quốc kinh tế phi thị trường có biểu định hướng thị trường có công ty nhiều thoát khỏi kiểm soát Nhà nước- tồn “giá thị trường” để so sánh tính toán mức độ trợ cấp Điều gây bất lợi không cho Trung Quốc, mà Việt Nam phải hứng chịu lây, “tấm bình phong kinh tế phi thị trường”- đứng trước việc phải đối mặt với ba nguy phòng vệ thương mại, bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vê Qua vụ việc này, rút học xương máu cho doanh nghiệp Việt Nam cần phải tỉnh táo, không nên chủ quan việc xuất hàng hóa thị trường quốc tế, chủ động việc đối phó với vụ kiện liên quan đến phòng vệ thương mại Kết luận Trong giai đoạn hội nhập nay, Việt Nam tích cực việc chủ động tham gia vào trình toàn cầu hóa kinh tế chiến lược đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Chính vậy, vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp phòng vệ thương mại ngày có vai trò quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích doanh nghiệp tham gia vào thị trường quốc tế; đồng thời đóng vai trò công cụ để Nhà nước thực việc bảo hộ số ngành nghề, lĩnh vực mũi nhọn Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề “Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE”, tác giả rút số kết luận sau: i Pháp luật chống bán phá giá chế định quan trọng thương mại quốc tế Chế định ghi nhận Hiệp định GATT Tổ chức thương mại giới quy định chi tiết Hiệp định ADA Theo đó, tồn việc áp Page 53 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hóa nhập thỏa mãn điều kiện: có hành vi bán phá giá hàng hóa nhập khẩu; có thiệt hại thực tế xảy ra; có mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá thiệt hại thực tế Khi thỏa mãn điều kiện này, quốc gia nhập có quyền áp đặt thuế chống bán phá giá lên mặt hàng ii Khái niệm trợ cấp để xác định trợ cấp, biện pháp đối kháng trợ cấp áp dụng theo quy định pháp luật WTO, cụ thể Hiệp định GATT 1994 Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM) Từ xem xét, phân tích khía cạnh pháp lý trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE Hoa Kì Việt Nam đánh giá đưa sở quy định pháp luật WTO iii Qua trình phân tích, đánh giá khía cạnh việc Hoa Kì áp dụng vụ kiện đúp mặt hàng túi nhựa PE Việt Nam, rút học kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam để đối phó cách chủ động việc tương tự xảy tương lai Page 54 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật - Hiệp định thực thi điều VI Hiệp định chung Thuế quan Thương mại 1994 (GATT 1994) - Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM) - Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thuế thu nhập 2008 - Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư nước Việt Nam - Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Quyết định 55/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2007 phê duyệt danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giao đoạn 2007-2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển - Hiệp định Nông nghiệp Sách, tạp chí - Trung tâm thương mại Quốc tế, Hướng dẫn biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kì - Dương Anh Sơn, Quy chế kinh tế phi thị trường vấn đề minh bạch để ứng phó với vụ kiện bán phá giá, ĐH Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh - Longyue Zhao Yan Wang, Bài học từ vụ kiện chống trợ cấp Mỹ với Trung Quốc - Dự án hỗ trợ thương mại đa biên, Vị trí, vai trò chế hoạt động tổ chức thương mại giới hệ thống thương mại đa phương, Nxb Lao động- xã hội Page 55 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE - Nguyễn Ngọc Sơn Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập chế thực thi Việt Nam - Vụ việc tư vấn số 10- Bài học từ kết vụ kiện chống trợ cấpwww.chongbanphagia.vn/trang/hoi-dong-tu-van?page=1 Trang thông tin điện tử - http://trungtamwto.vn/wto/van-kien/hiep-dinh-ve-tro-cap-va-cac-bienphap-doi-khang-0 - http://chongbanphagia.vn/content/thue-chong-tro-cap-hay-thue-doikhang-countervailing-duty - http://www.vietnamustrade.org/index.php? f=news&do=detail&id=5&lang=vietnamese - http://www.vietnamustrade.org/index.php? f=news&do=detail&id=5&lang=vietnamese - http://vietstock.vn/2012/05/my-doi-xu-bat-cong-voi-tui-pe-cua-vietnam-457-148671.aspx Page 56 [...]... quy định ba loại trợ cấp bao gồm: Trợ cấp đèn đỏ, trợ cấp đèn vàng, trợ cấp đèn xanh Trợ cấp đèn đỏ Tại điều 3 Hiệp định SCM quy định: “Trừ khi có quy định khác tại Hiệp định nông nghiệp, các khoản trợ cấp sau đây theo quy định tại điều 1 sẽ bị cấm: Page 34 Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE a Quy định về khối lượng trợ cấp, theo luật hay thực tế, dù là một điều kiện riêng hoặc... quả mong muốn trong các điều tra chống bán phá giá Như vậy, trong các vụ kiện chống bán phá giá mà doanh nghiệp Việt Nam là bị đơn, việc so sánh hàng hóa do chúng ta sản xuất với giá thành của một Page 20 Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE nước thứ ba có cùng điều kiện đúng là bất lợi cho chúng ta, bởi vì nước so sánh do nguyên đơn lựa chọn, chúng ta hoàn toàn bị động trong vấn đề... lên DOC và ITC viện cớ rằng có hành vi bán phá giá đang diễn ra Hoặc DOC cũng có thể khởi kiện bất cứ khi nào thấy cần thiết mà không cần đơn kiện chính thức Trong vụ kiện chống bán phá giá và trợ cấp túi nhựa PE thì do 2 nguyên đơn là Hilex Poly Co., và Superbag Cooperation đưa đơn khởi kiện vào ngày 31/03/2009 Thông thường thì DOC sẽ tiến hành điều tra khi có đơn kiện của các nguyên đơn chứ không thường... Nam và không tham gia kiện Tuy vậy, Mỹ vẫn lấy số liệu của các đơn vị trên làm cơ sở tính toán cho vụ kiện, khiến toàn bộ doanh nghiệp nhựa tại Việt Nam có túi nhựa xuất khẩu sang Mỹ bị đánh thuế cao Tất cả các điều này dẫn đến việc Việt Nam thường thua trong các vụ kiện về chống bán phá giá của các nước nhập khẩu và thường bị áp mức thuế chống bán phá giá rất cao, điển hình trong vụ túi nhựa PE Điều... những vụ kiện từ các nhà sản xuất nước nhập khẩu với nhiều bất lợi cho mình b Thủ tục điều tra chống bán phá giá của Hoa Kỳ trong vụ kiện túi nhựa PE Hoa Kỳ là một trong những nước sử dụng biện pháp bảo đảm cạnh tranh thương mại nhiều nhất, vì vậy trong bài nghiên cứu này xin đưa ra một số quy trình cơ bản trong quấ trình điều tra hàng hóa bán phá giá theo pháp luật Hoa Kỳ Điều tra chống bán phá giá. . .Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE thông nên kết quả so sánh sẽ chính xác hơn so với việc lựa chọn cấp độ thương mại sau đó4 Một trong những điều kiện để có thể sử dụng cách tính giá thông thường chuẩn ( giá thông thường được tính theo giá bán của sản phẩm tương tự tại thị trường nội địa của nước xuất khẩu) là sản phẩm tương tự được bán tại thị trường này trong điều kiện thương... bán phá giá hay không người ta phải tính được biên độ phá giá của nó Biên độ phá giá là khoảng chênh lệch có thể tính được giữa giá thông thường của hàng hóa so với giá xuất khẩu vào nước nhập khẩu Một mặt hàng không phải chịu thuế chống bán phá giá nếu biên độ phá giá của nó không cao hơn 2% Vì thế biên độ phá giá chính là cơ sở để xác định hàng hóa nhập khẩu có bán phá giá hay không Biên độ phá giá. .. các vụ kiện bán phá giá, ĐHQG TP Hồ Chí Minh Tr2 12 Hướng dẫn các biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ - Trung tâm thương mại quốc tế tr 27 Page 21 Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE (1) Khởi kiện và bắt đầu tiến hành điều tra Cuộc điều tra thường bắt đầu khi một bên liên quan (nhà sản xuất nội địa sản phẩm bị nghi vấn, công đoàn hay hiệp hội ngành hàng) nộp đơn kiện lên DOC và ITC... tự vào nước nhập khẩu 3 Xác định có thiệt hại Thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước theo định nghĩa của Pháp lệnh chống bán phá giá tại khoản 7 Điều 2 là tình trạng suy giảm đáng kể hoặc kìm hãm tăng trưởng về sản lượng, mức giá, tiêu thụ hàng hóa, lợi nhuận, tốc độ phát triển sản Page 15 Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE xuất, việc làm cho người lao động, đầu tư và chỉ... chính là một trong những yếu tố bất lợi đối với các bị đơn trong vụ kiện Page 24 Chống bán phá giá và trợ cấp trong vụ kiện túi nhựa PE Điều này có thể thấy mục đích bảo hộ ngành sản xuất nội địa của DOC một cách rõ ràng bất chấp những kháng nghị từ phía bị đơn (5) Quyết định sơ bộ của Bộ thương mại Sau khi đánh giá sơ bộ có phá giá, DOC sẽ tính toán biên phá giá bình quân – mức chênh lệch giữa giá trị ... hóa bán phá giá nhập vào Việt Nam đáp ứng điều kiện sau đây: Nguyễn Ngọc Sơn Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập chế thực thi Việt Nam Page Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE. .. Wang, học từ vụ kiện chống trợ cấp Mỹ với Trung Quốc tr 14 10 Longyue Zhao Yan Wang, học từ vụ kiện chống trợ cấp Mỹ với Trung Quốc tr18 Page 19 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE thể rõ... theo điều kiện thị trường hàng hóa/ dịch vụ luên quan Page 40 Chống bán phá giá trợ cấp vụ kiện túi nhựa PE chống trợ cấp, mang tính định việc xem xét việc áp dụng biện pháp chống trợ cấp Trong Hiệp