THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI SỐ 4: GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT MỤC LỤC I Những vấn đề chung hình thức sử dụng đất 1.Khái niệm hình thức sử dụng đất 1.1Khái niệm, phân loại mục đích giao đất 1.1.1Khái niệm giao đất 1.1.2Phân loại giao đất 1.1.3 Mục đích giao đất 1.2 Khái niệm, phân loại mục đích cho thuê đất 1.2.1 Khái niệm cho thuê đất 1.2.2 Phân loại cho thuê đất 1.2.3 Mục đích cho thuê đất Căn giao đất, cho thuê đất 3 Cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 3.1 Cơ quan có thẩm quyền giao đất .7 3.1.1 Thẩm quyền giao đất Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh 3.1.2 Thẩm quyền giao đất Ủy ban Nhân dân cấp huyện .8 3.2 Cơ quan có thẩm quyền cho thuê đất 3.2.1 Thẩm quyền cho thuê đất Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh 3.2.2 Thẩm quyền cho thuê đất Ủy ban Nhân dân cấp huyện 3.2.3 Thẩm quyền cho thuê đất Ủy ban Nhân dân cấp xã II Quy định sử dụng đất hình thức đất giao 1.Đối tượng giao đất 1.1 Đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất 1.2 Đối tượng giao đất có thu tiền sử dụng đất 10 2.Thủ tục giao đất 11 2.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 11 2.2 Trường hợp giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai số bước công việc chuẩn bị giao đất thực đồng thời với trình tự, thủ tục thu hồi đất .12 2.3 Trình tự, thủ tục giao đất giải phóng mặt trường hợp giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất .12 III Qui định sử dụng đất hình thức đất thuê 13 1.Đối tượng sử dụng đất hình thức thuê đất trả tiền thuê năm; thuê đất trả tiền thuê lần cho thời gian thuê 13 Thủ tục cho thuê đất .15 2.1 Trình tự, thủ tục cho thuê đất trường hợp cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất .15 2.2 Trường hợp cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai số bước công việc chuẩn bị cho thuê đất thực đồng thời với trình tự, thủ tục thu hồi đất 15 2.3 Trình tự, thủ tục cho thuê đất giải phóng mặt trường hợp cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 16 2.4.Trình tự thực .16 I Những vấn đề chung hình thức sử dụng đất Khái niệm hình thức sử dụng đất I.1 Khái niệm, phân loại mục đích giao đất I.1.1 Khái niệm giao đất Theo quy định khoản Điều Luật đất đai (LĐĐ) 2013 quy định: “Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất” Giao đất với ý nghĩa nội dung quản lí nhà nước đất đai, hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để chuyển giao thực tế đất quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình cộng đồng dân cư sử dụng đất 1.1.2 Phân loại giao đất Giao đất bao gồm loại: Giao đất có thu tiền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất (khoản Điều 17 LĐĐ 2013) Hai hình thức giao đất có điểm khác biệt sau: - Thứ nhất, thời điểm xuất Giao đất không thu tiền sử dụng đất xuất trước (LĐĐ 1987) giao đất có thu tiền sử dụng đất (LĐĐ 1993) - Thứ hai, nghĩa vụ tài Nhà nước Đối tượng giao đất có thu tiền sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước theo quy định; đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất thực nghĩa vụ - Thứ ba, loại đất giao Đất giao đất không thu tiền sử dụng đất chủ yếu thường đất dùng để phục vụ mục đích công cộng, quốc phòng, an nình, trụ sở quan nhà nước đất nông nghiệp; đất giao đất có thu tiền sử dụng đất đất có khả sinh lợi đất sản xuất kinh doanh - Mục đích giao đất Giao đất nội dung quản lý nhà nước đất đai, công nhận quyền - sử dụng đất người công nhận Xác lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất, làm - pháp lý để giải quan hệ đất đai pháp luật Đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích có hiệu - Làm sở để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ 1.1.3 1.2 Khái niệm, phân loại mục đích cho thuê đất 1.1.1 Khái niệm cho thuê đất Thuê đất hình thức nhà nước chủ sử dụng đất tạm chuyển quyền sử dung đất cho chủ thuê đất thông qua hợp đồng thuê đất phù hợp với quy định hành pháp luật hành Theo quy định khoản Điều Luật đất đai (LĐĐ) 2013 quy định: “Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất” Cho thuê đất hình thức Nhà nước trao quyền cho người có nhu cầu sử dụng đất hợp đồng sử dụng đất Hình thức lần quy định LĐĐ 1993 Cho đến hình thức thuê đất dần hoàn thiện, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời khắc phục tình trạng sử dụng đất hiệu quả, lãng phí 1.1.2 Phân loại cho thuê đất Quyết định cho thuê đất chia thành loại thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê (khoản Điều 17 LĐĐ 2013) Việc phân chia tương tự quy định LĐĐ 2003, bỏ quy định việc cho thuê trả tiền thuê nhiều năm trả tiền thuê lần tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nước LĐĐ 1993 1.1.3 Mục đích cho thuê đất - Đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích, có hiệu đáp ứng nhu cầu sử dụng đất - Tạo nguồn ngân sách nhà nước, thúc đẩy kinh tế phát triển thu hút vốn đầu tư nước - Xác lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất, pháp lý để giải quan hệ đất đai pháp luật Căn giao đất, cho thuê đất Căn quy định Điều 52 LĐĐ 2013: “Điều 52 Căn để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.” Đối với thứ nhất, kế hoạch sử dụng đất năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, điểm so với LĐĐ 2003 Quy định thay thay cho chung gồm: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy định LĐĐ 2003 Lần vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thể rõ nét Luật Nếu trước đây, để giao đất, cho thuê đất quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn quy hoạch khác, phải kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện UBND cấp tỉnh phê duyệt Đối với này, quy định rõ Điều Nghị định 69/2009/NĐ-CP, LĐĐ 2013 vừa ban hành, Quốc hội xem xét chuẩn bị thông qua Dự thảo “NGHỊ ĐỊNH: Quy định sửa đổi, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giá đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải tranh chấp, xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai”1 để quy định rõ Điều Dự thảo việc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm cấp huyện: “Điều Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Trong trường hợp cần thiết mà phải điều chỉnh thời gian, quy mô, địa điểm số lượng dự án, công trình không làm thay đổi tiêu sử dụng đất khu vực sử dụng đất theo chức quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp huyện) trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) định phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Trường hợp có bổ sung dự án, công trình mà phải thu hồi đất theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai phải Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh) thông qua trước phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 1http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:6RTvPYFy2AkJ:datafile.chinhphu.vn/file-remotev2/DownloadServlet%3FfilePath%3DDuthaoVBPL/2015/08/DTND%2520ve%2520dat %2520dai.doc+&cd=6&hl=vi&ct=clnk Trình tự, thủ tục điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ, bao gồm tờ trình, danh mục, vẽ vị trí, ranh giới, diện tích dự án, công trình đến Sở Tài nguyên Môi trường; b) Trong thời hạn không 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; Trường hợp có bổ sung dự án, công trình mà phải thu hồi đất theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai thời hạn không 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp danh mục dự án, công trình cần thu hồi đất bổ sung để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua Căn Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục dự án, công trình cần thu hồi đất bổ sung, Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Tài nguyên Môi trường Trong thời hạn không 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hồ sơ điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện c) Trong thời hạn không 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện.” Đối với thứ hai, nhu cầu sử dụng đất, giữ nguyên quy định LĐĐ 2003, thể theo Điều 27 Nghị định 69/2009/NĐ-CP - Đối với tổ chức nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư; Đối với dự án trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp Giấy chứng nhận đầu tư phải thể nhu cầu sử dụng đất đơn xin giao đất, thuê đất có văn Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất - Đối với hộ gia đình, cá nhân nhu cầu sử dụng đất thể đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất nhu cầu sử dụng đất; Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư phải có văn Phòng Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất - Đối với cộng đồng dân cư nhu cầu sử dụng đất thể đơn xin giao đất phải có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất nhu - cầu sử dụng đất Đối với sở tôn giáo nhu cầu sử dụng đất thể báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình tôn giáo So sánh giao cho thuê đất: Giao đất Cho thuê đất Giống Chuyển giao quyền sử dụng đất từ Nhà nước cho người sử dụng đất Xác lập quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Khác Giao đất định hành Cho thuê đất thực thông qua hợp đồng Cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất quy định cụ thể Điều 59 LĐĐ 2013 Cơ quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất không ủy quyền (khoản Điều 59) 3.1 Thẩm quyền giao đất 3.1.1 Thẩm quyền giao đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh UBND cấp tỉnh định giao đất cho đối tượng sau: - Giao đất tổ chức; Giao đất sở tôn giáo; Giao đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có - vốn đầu tư nước theo quy định khoản Điều 55 LĐĐ 2013 Giao đất khu công nghệ cao, khu kinh tế: Theo điều 150,151 Luật Đất đai 2013, Ban quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế UBND cấp tỉnh giao đất lần (để quản lý) toàn đất khu vực Ban khu kinh tế giao lại đất chủ thể sử dụng đất khu kinh tế Ưu điểm: Quy định đặc biệt nhằm giảm tiện thủ tục hành việc đầu tư vào khu công nghệ cao, khu kinh tế Tất thủ tục, kể trường hợp sát lập quyền sử dụng đất tập trung vào đầu mối đề đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng cho - nhà đầu tư, khuyến khích họ đầu tư vào khu vực quan trọng Giao đất hàng không, sân bay dân dụng: Được quy định điều 156 Luật đất đai 2013: Cảng vụ hàng không (cơ quan thuộc Cục Hàng khôngthuộc Bộ Giao thông vận tải) UBND cấp tỉnh giao đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ cho hoạt động hàng không dân dụng cảng hàng không, sân bay Lưu ý: Cảng Vụ Hàng không giao đất không thu tiền sử đụng đất trường hợp sau: Giao đất không thu tiền sử dụng đất đất quy định điểm a, b khoản điều 156 Luật Đất đai 2013 Thẩm quyền giao đất Ủy ban nhân dân cấp huyện UBND cấp huyện định giao đất cho đối tượng sau: - Giao đất đất hộ gia đình, cá nhân; - Giao đất cộng đồng dân cư 3.2 Thẩm quyền cho thuê đất 3.2.1 Thẩm quyền cho thuê đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 3.1.2 10 UBND cấp tỉnh định cho thuê đất cho đối tượng sau: - Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 LĐĐ 2013; - Cho thuê đất tổ chức nước có chức ngoại giao 3.2.2 Thẩm quyền cho thuê đất Ủy ban nhân dân cấp huyện UBND cấp huyện định cho thuê đất cho đối tượng sau: - Cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận UBND cấp tỉnh trước định; 3.2.3 Thẩm quyền cho thuê đất Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn II Quy định sử dụng đất hình thức đất giao: Đối tượng giao đất: Được quy đinh điều 54,55 Luật Đất đai 2013 khoản điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP: Là phạm vi chủ thể Nhà nước giao đất 1.1 Đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất: Đây trường hợp hưởng ưu đãi tài sử dụng đất Việc ưu đãi nhằm để hỗ trợ cho số trường hợp có điều kiện kinh tế khó khăn việc sử dụng đất chủ thể không nhằm mục đích lợi nhuận kinh tế mà lợi ích chung xã hội Theo điều 54 Luật Đất đai 2013, Nhà nước - giao đất không thu tiền sử dụng đất trường hợp sau: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 129 Luật Đất đai 2013 11 - Người sử dụng đất phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở quan, đát sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định khoản điều 55 - Luật Đất đai 2013 Tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng công trình - nghiệp Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà - nước Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định điều 159 Luật Đất đai 2013 Như vậy, so với Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai hành giảm bớt số trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất, là: - Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối (trừ trường hợp tổ chức - đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính) Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc - phòng, an ninh Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt xây dựng trụ sở hợp tác xã, sân phơi, nhà kho; xây dựng sở dich vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Việc giảm bớt trường hợp “bao cấp” đất đai cho đối tượng không đáng hưởng tiến đến việc đảm bảo bình đẳng quan hệ đất đai 1.2 Đối tượng giao đất có thu tiền sử dụng đất: Theo điều 55 Luật đất đai 2013, Nhà nước có thu tiền sử dụng đất trường hợp sau: 12 - Hộ gia đình, cá nhân giao đất Tổ chức kinh tế giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán kết - hợp cho thuê Người Việt nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán kết hợp cho thuê Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Như số lượng trường hợp áp dụng hình thức giao đất có thu iền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 bị giảm đáng kể so với Luật Đất đai 2003 Tuy nhiên, Luật Đất đai có điểm đáng kể lần quy định giao đất cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước kinh doanh nhà hình thức “đầu tư xây dựng nhà để bán kết hợp cho thuê” Đây quy định hoàn toàn hợp lý, mục đích sử dụng đất trường hợp đòi hỏi “ổn định lâu dài”, áp dụng hình thức thuê đất Ngoài ra, việc bổ sung trường hợp “giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyền nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng” tổ chức kinh tế điểm nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế sống Các trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất nói áp dụng mục đích cần thời hạn sử dụng “ổn định lâu dài” *Lưu ý: Do có thay đổi quy định hình thức phân phối đất đai cho trường hợp sử dụng đất cụ thể, Điều 60 Luật Đất đai có quy định để xử lý chủ thể nhà Nhà nước giao đất trước Thủ tục giao đất: Trình tự, thủ tục giao đất qui định khoản 3,4,5 điều 68 NĐ 43/2004/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013.Nội dung hồ sơ xin giao đất qui định điều 3,4 thông tư 30/2014/TT-BTNMT 13 2.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất quy định sau: a) Cơ quan tài nguyên môi trường hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định giao đất b) Người giao đất nộp tiền sử dụng đất trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất c) Cơ quan tài nguyên môi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; tổ chức giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận cho người giao đất, cho thuê đất; đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa 2.2 Trường hợp giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai số bước công việc chuẩn bị giao đất thực đồng thời với trình tự, thủ tục thu hồi đất theo quy định sau: a) Trong thời gian thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm chủ đầu tư tiến hành khảo sát, đo đạc để lập dự án đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư, pháp luật xây dựng; quan có thẩm quyền thực thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư, thẩm định điều kiện giao đất b) Trong thời gian thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt chủ đầu tư nộp hồ sơ xin giao đất mà chờ đến hoàn thành việc giải phóng mặt 14 2.3 Trình tự, thủ tục giao đất giải phóng mặt trường hợp giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất quy định sau: a) Căn vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quan tài nguyên môi trường đạo lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt; b) Tổ chức lựa chọn thực đấu giá theo phương án đấu giá quyền sử dụng đất phê duyệt tổ chức phiên đấu giá quyền sử dụng đất; c) Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định công nhận kết trúng đấu giá; d) Sau người trúng đấu giá hoàn thành nghĩa vụ tài chính, quan tài nguyên môi trường trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận; tổ chức giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận; đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa Trường hợp người trúng đấu giá không nộp đủ tiền theo yêu cầu quan tài nguyên môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hủy định công nhận kết trúng đấu giá *Lưu ý:Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất III Qui định sử dụng đất hình thức đất thuê Đối tượng sử dụng đất hình thức thuê đất trả tiền thuê năm; thuê đất trả tiền thuê lần cho thời gian thuê (khoản 1, điều 56 Luật Đất đai 2013) - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; 15 - Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức giao quy định Điều 129 Luật này; - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; - Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê; - Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất xây dựng công trình nghiệp; - Tổ chức nước có chức ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc Tùy thuộc vào hình thức lựa chọn qui định thời kì, chủ đầu tư có quyền lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền năm trả tiền lần Các tổ chức nhà nước lựa chọn trả tiền thuê năm lần Tuy nhiên hình thức thuê đất trả tiền năm có số đối tượng bị bắt buộc áp dụng là: hộ gia đình khai thác khoáng sản, đất mặt nước (nuôi 16 trồng thủy sản), mặt sản xuất kinh doanh sản xuất gốm, ngói, vật liệu xây dựng,… Thủ tục cho thuê đất: Trình tự, thủ tục cho thuê đất qui định khoản 3,4,5 điều 68 NĐ 43/2004/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013.Nội dung hồ sơ xin cho thuê đất qui định điều 3,4 thông tư 30/2014/TTBTNMT 2.1 Trình tự, thủ tục cho thuê đất trường hợp cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất quy định sau: a) Cơ quan tài nguyên môi trường hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ xin thuê đất, thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật; trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất b) Người cho thuê đất nộp tiền thuê đất c) Cơ quan tài nguyên môi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; tổ chức giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận cho thuê đất; đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa 2.2 Trường hợp cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai số bước công việc chuẩn bị cho thuê đất thực đồng thời với trình tự, thủ tục thu hồi đất theo quy định sau: a) Trong thời gian thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm chủ đầu tư tiến hành khảo sát, đo đạc để lập dự án đầu tư theo 17 quy định pháp luật đầu tư, pháp luật xây dựng; quan có thẩm quyền thực thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư, thẩm định điều kiện cho thuê đất; b) Trong thời gian thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt chủ đầu tư nộp hồ sơ xin thuê đất mà chờ đến hoàn thành việc giải phóng mặt 2.3 Trình tự, thủ tục cho thuê đất giải phóng mặt trường hợp cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất quy định sau: a) Căn vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quan tài nguyên môi trường đạo lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt; b) Tổ chức lựa chọn thực đấu giá theo phương án đấu giá quyền sử dụng đất phê duyệt tổ chức phiên đấu giá quyền sử dụng đất; c) Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định công nhận kết trúng đấu giá; d) Sau người trúng đấu giá hoàn thành nghĩa vụ tài chính, quan tài nguyên môi trường trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, ký hợp đồng thuê đất; tổ chức giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận; đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa Trường hợp người trúng đấu giá không nộp đủ tiền theo yêu cầu quan tài nguyên môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hủy định công nhận kết trúng đấu giá 18 2.4 Trình tự thực hiện: Bước Người xin thuê đất nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra nội dung hồ sơ: + Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ viết giấy biên nhận giao cho người nộp + Trường hợp hồ sơ thiếu không hợp lệ cán tiếp nhận phải hướng dẫn cho người đến nộp bổ sung đầy đủ theo quy định Ngay ngày làm việc, Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm chuyển hồ sơ tiếp nhận đến phận chuyên môn có trách nhiệm tham mưu giải Bước Phòng Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất Bước Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện gửi số liệu địa cho quan thuế để xác định nghĩa vụ tài Bước Người thuê đất nộp tiền thuê đất Bước Phòng Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bước Phòng Tài nguyên Môi trường tổ chức giao đất thực địa Bước Phòng Tài nguyên Môi trường đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa 19 Bước Phòng Tài nguyên Môi trường chuyển Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉnh lý cho Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện để trao cho người sử dụng đất Bước Nhận kết Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 20 [...]... định cho thuê đất cho các đối tượng sau: - Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 56 của LĐĐ 2013; - Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao 3.2.2 Thẩm quyền cho thuê đất của Ủy ban nhân dân cấp huyện UBND cấp huyện quyết định cho thuê đất cho các đối tượng sau: - Cho thuê đất. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận cho thuê đất; chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính 2.2 Trường hợp cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án quy định tại Điều 61 và Điều 62 Luật Đất đai thì một số bước công việc chuẩn bị cho thuê đất được thực... thi hành một số điều của Luật đất đai 2013.Nội dung hồ sơ xin giao đất được qui định tại điều 3,4 thông tư 30/2014/TT-BTNMT 13 2.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất được quy định như sau: a) Cơ quan tài nguyên và môi trường hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, thực hiện nghĩa vụ tài... kết hợp cho thuê Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Như vậy số lượng trường hợp được áp dụng hình thức giao đất có thu iền sử dụng đất trong Luật Đất đai 2013 đã bị giảm đáng kể so với Luật Đất đai 2003 Tuy nhiên, Luật Đất đai hiện có một điểm mới đáng kể là lần đầu tiên quy định về giao đất cho doanh... trường hợp cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất được quy định như sau: a) Cơ quan tài nguyên và môi trường hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ xin thuê đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất b) Người được cho thuê đất nộp tiền thuê đất c) Cơ quan tài nguyên và môi trường... Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất III Qui định về sử dụng đất dưới hình thức là đất thuê 1 Đối tượng sử dụng đất dưới hình thức là thuê đất trả tiền thuê hằng năm; thuê đất trả tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê (khoản 1, điều 56 Luật Đất đai 2013) - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,... pháp luật; trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định giao đất b) Người được giao đất nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất c) Cơ quan tài nguyên và môi trường trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận cho người được giao. .. nghiệp Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án của Nhà - nước Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; cơ sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định tại điều 159 của Luật Đất đai 2013 Như vậy, so với Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai hiện hành đã giảm bớt một số trường hợp được giao đất không thu tiền sử dụng đất, đó là: - Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu,... trong quan hệ đất đai 1.2 Đối tượng được giao đất có thu tiền sử dụng đất: Theo điều 55 Luật đất đai 2013, Nhà nước có thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau: 12 - Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán kết - hợp cho thuê Người Việt nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được - giao đất để thực hiện... sản, đất mặt nước (nuôi 16 trồng thủy sản), mặt bằng sản xuất kinh doanh sản xuất gốm, ngói, vật liệu xây dựng,… 2 Thủ tục cho thuê đất: Trình tự, thủ tục cho thuê đất được qui định tại các khoản 3,4,5 điều 68 NĐ 43/2004/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013.Nội dung hồ sơ xin cho thuê đất được qui định tại điều 3,4 thông tư 30/2014/TTBTNMT 2.1 Trình tự, thủ tục cho thuê đất ... dụng đất hình thức thuê đất trả tiền thuê năm; thuê đất trả tiền thuê lần cho thời gian thuê 13 Thủ tục cho thuê đất .15 2.1 Trình tự, thủ tục cho thuê đất trường hợp cho thuê đất. .. quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Khác Giao đất định hành Cho thuê đất thực thông qua hợp đồng Cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất quy định cụ... sử dụng đất, pháp lý để giải quan hệ đất đai pháp luật Căn giao đất, cho thuê đất Căn quy định Điều 52 LĐĐ 2013: “Điều 52 Căn để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Kế