1 đại học thái nguyên TRƯờNG đại học nông lâm TRN TH BèNH NH GI KT QU THC HIN QUY HOCH S DNG T GIAI ON 2006 -2010 V XUT GII PHP S DNG T HIU QU TI A BN HUYN CHIấM HểA, TNH TUYấN QUANG LUN VN THC S KHOA HC NễNG NGHIP Thỏi Nguyờn - nm 2012 M U 1.Tớnh cp thit ca ti T tha xa xa ngi ó nhn thc rng: t v lao ng l ngun gc sinh ca ci cn thit cho cuc sng Nh trit hc LucRe Xiuyt sng th k I trc Cụng nguyờn ó vit: t l m ca muụn loi, khụng cú cỏi gỡ khụng t lũng m t m Th k XIX nh Bỏc hc Phan Huy Chỳ ca nc ta cng cú cõu: Cỏi quý nht ca mt t nc khụng gỡ bng t ai, nhõn dõn v mi ca ci u y m Chớnh vỡ vai trũ cc k quan trng ca t nờn tt c cỏc nh nc xa v u rt coi trng nc ta, cỏc i triu inh, Lý, Trn, Lờ cú nhng chớnh sỏch v t khỏc nhng u ht sc quan tõm n vic qun lý v s dng t Quy hoch s dng t l mt nhng ni dung quan trng cụng tỏc qun lý Nh nc v t Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992, ti Chng II, iu 18 quy nh: Nh nc thng nht qun lý t theo quy hoch v phỏp lut nhm m bo s dng t ỳng mc ớch v cú hiu qa [4] Lut t nm 2003 ó dnh 10 iu, t iu 21 n iu 30 quy nh v nguyờn tc, ni dung, trỡnh t, thm quyn lp v xột duyt quy hoch, k hoch s dng t cỏc cp [7] Nhn thc c vai trũ v tm quan trng ca quy hoch s dng t, nhiu a phng c nc ó nghiờm tỳc t chc trin khai cụng tỏc ny n nay, ó cú 63/63 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (100%), 505/753 huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (67%) v 6.865/12.588 xó, phng, th trn (54,5%) hon thnh cụng tỏc lp quy hoch s dng t Nhiu a phng ó v ang trin khai lp quy hoch s dng t n nm 2020 v k hoch s dng t k u giai on 2011-2015 [2] V mt s lng cú th thy, mc dự cũn gp nhiu khú khn nhng vi s n lc rt ln ca cỏc a phng, vic lp quy hoch s dng t ó c trin khai trờn din rng v khỏ ng b, c bit l cp tnh v cp huyn Tuy nhiờn, nhiu nguyờn nhõn, cụng tỏc lp quy hoch, t chc trin khai thc hin quy hoch, qun lý v giỏm sỏt quy hoch nhiu a phng cha c quan tõm ỳng mc; kt qu ca nhiu d ỏn quy hoch t c l rt thp; tỡnh trng quy hoch treo, quy hoch o ang l tõm im chỳ ý ca d lun xó hi Vỡ vy vic ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch kp thi a nhng gii phỏp nhm chn chnh li cụng tỏc quy hoch, nõng cao kh nng thc thi ca cỏc d ỏn quy hoch s dng t hin l vic lm bc thit i vi tnh Tuyờn Quang thỡ huyn Chiờm Húa l mt by n v hnh chớnh cp huyn, l huyn phỏt trin, trung tõm húa, chớnh tr, kinh t- xó hi nm phớa Bc ca tnh Thc hin Lut t nm 2003; Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t ai; Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT ngy 01 thỏng 11 nm 2004 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t Huyn Chiờm Húa ó lp quy hoch s dng t thi k 2006 - 2010 v ó c UBND tnh Tuyờn Quang phờ duyt ti Quyt nh s 389/Q-UB ngy 15/8/2008, nhng cho n vic t chc trin khai thc hin quy hoch ú sao, kt qu t c th no, cũn tn ti nhng gỡ, nguyờn nhõn õu, cn phi cú gii phỏp no khc phc cha cú nhng nghiờn cu, ỏnh giỏ rỳt kinh nghim mt cỏch y v ton din nhm m bo cho qu t ca huyn c qun lý cht ch, khai thỏc cú hiu qu v bn vng Xut phỏt t nhng trờn, vic thc hin ti "ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch s dng t giai on 2006 -2010 v xut gii phỏp s dng t hiu qu ti a bn huyn Chiờm húa, tnh Tuyờn Quang l cn thit Mc tiờu ca ti 2.1 Mc tiờu tng quỏt ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cỏc ch tiờu phng ỏn quy hoch s dng t huyn Chiờm Húa giai on 2006 - 2010, ng thi ch nhng tn ti v nguyờn nhõn ca nhng tn ti vic thc hin phng ỏn quy hoch s dng t T ú xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ca vic thc hin quy hoch s dng t huyn Chiờm Húa cỏc nm ti 2.2 Mc tiờu c th - ỏnh giỏ c vic thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2006-1010 ca huyn Chiờm Húa; - ỏnh giỏ c hiu qu ca vic thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2006-1010 ca huyn Chiờm Húa Yờu cu ca ti 2.2 Yờu cu - ỏnh giỏ phi chớnh xỏc, khỏch quan; - ỏnh giỏ theo nhiu gúc khỏc nhau: ỏnh giỏ theo tng nhúm t; theo s liu th cp, theo s liu s cp; - Cỏc gii phỏp xut phi phự hp vi thc t a phng v cú tớnh kh thi cao í ngha ca ti 4.1 í ngha khoa hc ca ti - Gúp phn b sung kin thc v c s lý lun quy hoch; qun lý quy hoch nõng cao nhn thc v ni dung, phng phỏp ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch s dng t ca mt n v hnh chớnh cp huyn - To lp c s khoa hc cho vic xut mt s gii phỏp nhm nõng cao kh nng thc thi quy hoch s dng t ca mt n v hnh chớnh cp huyn h thng quy hoch s dng t ca nc ta 4.2 í ngha thc tin ca ti Lm ti liu tham kho phc v cho cỏc nh qun lý huyn Chiờm Húa, tnh Tuyờn Quang nõng cao hiu qu qun lý, giỏm sỏt v t chc trin khai thc hin quy hoch s dng t ca huyn Chng I TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 1.1 C s khoa hc ca ti 1.1.1 C s lý lun ca ti Vic ỏnh giỏ, tng kt mt ni dung cụng vic c th c thc hin giai on trc l thc s cn thit Bi vỡ, tng kt v ỏnh giỏ mt t c v mt cũn hn ch cho phộp chỳng ta rỳt kinh nghim v nhng mc tiờu, k hoch tip tc thc hin thi gian tip theo m bo tớnh hiu qu v sỏt vi thc t Trong qun lớ t cng vy, lp quy hoch s dng t phi ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch giai on trc Hn na, quy hoch s dng t l vic sp xp, phõn b qu t cho tng lai nờn khú cú th thc hin c ỳng tt c theo phng ỏn quy hoch ó xõy dng Vỡ vy, phi tin hnh ỏnh giỏ kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng t ca a phng 1.1.2 C s thc tin ca ti Theo quy nh ca Lut t 2003, Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 Vic ỏnh giỏ kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng t c bỏo cỏo nh k hng nm Tng kt cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t l c s trin khai lp quy hoch, k hoch s dng t cho giai on tip theo Tuyờn Quang l mt tnh ang trờn phỏt trin, quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh ó xỏc nh thi k 2006 - 2010, tnh c bit chỳ trng n vic phỏt trin cụng nghip dch v, h tng c s, phn u a th xó Tuyờn Quang tr thnh ụ th loi III v thnh ph trc thuc tnh iu ny cho thy vic thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2006-2010 cỏc huyn ca tnh cng tr nờn khú khn v nhiu thỏch thc, ũi hi s n lc ht mỡnh ca ton ng, ton dõn tc tnh Tuyờn Quang Vỡ vy, ỏnh giỏ kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 20062010 ca huyn Chiờm Hoỏ l ht sc cn thit 1.1.3 C s phỏp lớ ca ti Hin phỏp nc CHXHCN Vit Nam nm 1992, ti iu 18, chng II ó khng nh t thuc s hu ton dõn nh nc thng nht qun lý, Nh nc thng nht qun lý ton b t theo quy hoch v phỏp lut, m bo s dng t ỳng mc ớch v cú hiu qu Nh nc giao t cho cỏc t chc, cỏ nhõn s dng n nh lõu di[4]; iu 13, Lut t nm 1993 nờu rừ: Quy hoch v k hoch hoỏ vic s dng t l mt ni dung qun lý Nh nc v t ai' iu 6, Lut t nm 2003 ghi nhn: Quy hoch, k hoch hoỏ vic s dng t l mt 13 ni dung qun lý Nh nc v t ai; iu 19 Lut t 2003 khng nh: Cn c quyt nh giao t, cho thuờ t l quy hoch, k hoch s dng t ó c c quan nh nc cú thm quyn xột duyt; iu 21 n iu 30 Lut t 2003 quy nh rừ v cụng tỏc quy hoch v k hoch s dng t; Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t ai; Thụng t 30/2004/TT-BTNMT ngy 01 thỏng 11 nm 2004 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t; Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph Quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c; Quyt nh s 100/2008/Q-TTg ngy 25 thỏng nm 2008 ca Th tng Chớnh ph Phờ duyt quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh Tuyờn Quang n nm 2020; Thụng t s 19/2009/TT-BTNMT ngy 02/11/2009 ca B Ti nguyờn v Mụi trng Quy nh vic lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t; Thụng t s 06/2010/TT-BTNMT ngy 15/3/2010 ca B trng B Ti nguyờn v Mụi trng Ban hnh nh mc kinh t, k thut lp v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t; Thụng t s 04/2006/BT-NMT ngy 22 thỏng nm 2006 ca B Ti nguyờn v Mụi trng hng dn phng phỏp tớnh n giỏ d toỏn, xõy dng d toỏn kinh phớ thc hin lp v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t; Quy hoch s dng t tnh Tuyờn Quang n nm 2010 ó c Th tng Chớnh ph phờ duyt ti Ngh quyt s 08/NQ-CP ngy 26/5/2006; Quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc ca tnh ó c cp cú thm quyn phờ duyt.Cỏc bỏo cỏo v quy hoch ca cỏc ngnh tnh cú liờn quan n huyn Chiờm Hoỏ; Quyt nh s: 389/Q-UBND ngy 15/8/2008 ca UBND tnh Tuyờn Quang v vic phờ duyt quy hoch s dng t huyn Chiờm Húa thi k 2006-2010 1.2 Khỏi quỏt v quy hoch s dng t 1.2.1 Khỏi nim v quy hoch s dng t Theo Fresco v ctv (1992) Quy hoch s dng t nh dng hỡnh ca quy hoch vựng, trc tip cho thy vic s dng t tt nht v t trờn quan im chp nhn nhng mc tiờu v nhng c hi v mụi trng xó hi v nhng hn ch khỏc [17] Quy hoch s dng t l h thng cỏc bin phỏp ca Nh nc (th hin ng thi tớnh cht, kinh t, k thut v phỏp chờ) v t chc s dng v qun lý t y (mi loi t u c a vo s dng theocỏc mc ớch nht nh), hp lý (c im tớnh cht t nhiờn, v trớ, din tớch phự hp vi yờu cu v mc ớch s dng), khoa hc (ỏp dng thnh tu khoa hc - k thut v cỏc bin phỏp tiờn tin) v cú hiu qu nht (ỏp ng ng b c li ớch kinh t - xó hi - mụi trng), thụng qua vic phõn b qu t (khoanh nh cho cỏc mc ớch v cỏc ngnh) v t chc s dng t nh t liu sn xut [18] Quy hoch s dng t l h thng cỏc bin phỏp ca Nh nc v t chc, qun lý nhm s dng hiu qu ti a ti nguyờn t, bo v mụi trng phỏt trin bn vng trờn c s phõn b qu t vo cỏc mc ớch phỏt trin kinh t, xó hi, an ninh quc phũng ca c nc, cỏc vựng v theo n v hnh chớnh cỏc cp [24] 1.2.2 Bn cht ca quy hoch s dng t Quy hoch s dng t l h thng cỏc bin phỏp kinh t, k thut v phỏp ch ca Nh nc v t chc s dng v qun lý t y , hp lý, khoa hc v cú hiu qu cao nht thụng qua vic phõn b qu t (khoanh nh cho cỏc mc ớch v cỏc ngnh) v t chc s dng t nh t liu sn xut (cỏc gii phỏp s dng c th), nhm nõng cao hiu qu sn xut ca xó hi, to iu kin bo v t v mụi trng [5] V thc cht, quy hoch s dng t l quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc quyt nh nhm to iu kin a t vo s dng bn vng mang li li ớch cao nht, thc hin ng thi hai chc nng: iu chnh cỏc mi quan h t v t chc s dng t nh t liu sn xut c bit vi mc ớch nõng cao hiu qu sn xut ca xó hi kt hp bo v t v mụi trng 1.2.3 c im ca quy hoch s dng t Cỏc c im ca quy hoch s dng t c th hin c th nh sau: 1.2.3.1 Tớnh lch s - xó hi Lch s phỏt trin ca xó hi chớnh l lch s phỏt trin ca quy hoch s dng t Mi hỡnh thỏi KT-XH u cú mt phng thc sn xut ca xó hi th hin theo mt: Lc lng sn xut v quan h sn xut Trong quy hoch s dng t ai, luụn ny sinh quan h gia ngi vi t cng nh quan h gia ngi vi ngi v quyn s hu v s dng t Quy hoch s dng t th hin ng thi va l yu t thỳc y phỏt trin lc lng sn xut, va l yu t thỳc y cỏc mi quan h sn xut, vỡ vy nú luụn l mt b phn ca phng thc sn xut ca xó hi 1.2.3.2 Tớnh tng hp Tớnh tng hp ca QHSD biu hin ch yu hai mt: i tng ca quy hoch l khai thỏc, s dng, ci to, bo v ton b ti nguyờn t cho nhu cu nn kinh t quc dõn; QHSD cp n nhiu lnh vc v khoa hc, kinh t v xó hi nh: Khoa hc t nhiờn, khoa hc xó hi, dõn s v t ai, sn xut nụng, cụng nghip, mụi trng sinh thỏi 1.2.3.3 Tớnh di hn Cn c vo cỏc d bỏo xu th bin ng di hn ca nhng yu t kinh t xó hi quan trng, xỏc nh quy hoch trung v di hn v s dng t ai, cỏc phng hng, chớnh sỏch v bin phỏp cú tớnh chin lc, to cn c khoa hc cho vic xõy dng k hoch s dng t ngn hn Quy hoch di hn nhm ỏp ng nhu cu t thc hin chin lc phỏt trin KT-XH C cu v phng thc s dng t c iu chnh tng bc thi gian di cho n t c mc tiờu d kin Thi hn ca quy hoch s dng t thng t trờn 10 nm n 20 nm hoc xa hn 1.2.3.4 Tớnh chin lc v ch o v mụ Vi c tớnh trung v di hn, QHSD ch d kin trc cỏc xu th thay i phng hng, mc tiờu, c cu v phõn b s dng t (mang tớnh i th, khụng d kin c cỏc hỡnh thc v ni dung c th, chi tit ca s thay i) Vỡ vy, QHSD mang tớnh chin lc, cỏc ch tiờu ca quy hoch mang tớnh ch o v mụ, tớnh phng hng v khỏi lc v s dng t 1.2.3.5 Tớnh chớnh sỏch Quy hoch s dng t th hin rt mnh c tớnh chớnh tr v chớnh sỏch xó hi Khi xõy dng phng ỏn phi quỏn trit cỏc chớnh sỏch v quy nh cú liờn quan n t ca ng v Nh nc, m bo thc hin c th trờn mt bng t cỏc mc tiờu phỏt trin nn kinh t quc dõn, phỏt trin n nh k hoch kinh t - xó hi; tuõn th cỏc quy nh, cỏc ch tiờu khng ch v dõn s, t v mụi trng sinh thỏi 1.2.3.6 Tớnh kh bin Di s tỏc ng ca nhiu nhõn t khú d oỏn trc, theo nhiu phng din khỏc nhau, QHSD ch l mt nhng gii phỏp bin i hin trng s dng t sang trng thỏi mi thớch hp hn cho vic phỏt trin kinh 10 t mt thi k nht nh Khi xó hi phỏt trin, khoa hc k thut ngy cng tin b, chớnh sỏch v tỡnh hỡnh kinh t thay i, cỏc d kin ca QHSD khụng cũn phự hp Vic iu chnh, b sung, hon thin quy hoch l bin phỏp thc hin v cn thit iu ny th hin tớnh kh bin ca quy hoch, QHSD luụn l quy hoch ng, mt quỏ trỡnh lp li theo chiu xon c "quy hoch thc hin - quy hoch li hoc chnh lý - tip tc thc hin " vi cht lng, mc hon thin v tớnh phự hp ngy cng cao.[3] 1.2.4 Cỏc loi hỡnh quy hoch s dng t 1.2.4.1.Quy hoch s dng t theo ngnh - Quy hoch s dng t nụng nghip; - Quy hoch s dng t lõm nghip; - Quy hoch s dng t cụng nghip v tiu th cụng nghip; - Quy hoch s dng t giao thụng, thy li i tng ca quy hoch s dng t theo ngnh l din tớch t thuc quyn s dng v din tớch d kin cp thờm cho ngnh (trong phm vi ranh gii ó c xỏc nh rừ mc ớch cho tng ngnh cỏc cp lónh th tng ng) Quy hoch s dng t gia cỏc ngnh cú quan h cht ch vi quy hoch s dng t ca vựng v c nc [6] 1.2.4.2 Quy hoch s dng t theo lónh th - Quy hoch tng th s dng t c nc; - Quy hoch s dng t cp tnh; - Quy hoch s dng t cp huyn; - Quy hoch s dng t cp xó i tng ca Quy hoch s dng t theo lónh th l ton b din tớch t nhiờn ca lónh th Tu thuc vo cp v lónh th hnh chớnh, quy hoch s dng t theo lónh th s cú ni dung c th, chi tit khỏc v c thc hin theo nguyờn tc: t trờn xung, t di lờn, t ton cc n b phn, t cỏi chung n cỏi riờng, t v mụ n vi mụ v bc sau chnh lý bc trc 78 qun lý giao cho Trng trung hc ph thụng Ho Phỳ, xó Ho Phỳ, huyn Chiờm Hoỏ Din tớch cũn li 207.400 m2 t Cụng ty TNHH u t v xõy dng Thnh Hng khụng trin khai s dng xõy dng Nh mỏy sn xut gch Tuynel Vic s dng t ca Cụng ty ó chm thc hin hn 24 thỏng so vi tin ghi d ỏn u t c duyt v khụng c c quan cú thm quyn cho phộp Hnh vi trờn vi phm iu 15 Lut t nm 2003 Nhng hnh vi b nghiờm cm * Quy hoch Khu dõn c Bỡnh Th v Tõn Quang ti xó Vinh Quang c U ban nhõn dõn huyn phờ duyt ti Quyt nh s 96/Q-UBND ngy 22 thỏng nm 2007; 02 im dõn c nụng thụn N Tuc v Bn Mốo, ti xó Ngc Hi c U ban nhõn dõn huyn phờ duyt ti Quyt nh s 1649/QUBND ngy 24 thỏng nm 2006 Nhng n U ban nhõn dõn huyn cha thnh lp hi ng bi thng thc hin kim kờ bi thng gii phúng mt bng xõy dng khu dõn c theo quy hoch c duyt Nh vy cú th núi U ban nhõn dõn huyn Chiờm Hoỏ cha tht s chỳ trng n cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng - Cụng tỏc tra, kim tra qun lý quy hoch s dng t cp huyn cha thc hin thng xuyờn nờn cha phỏt hin nhng sai sút c x lý kp thi C thi k thc hin phng ỏn quy hoch mi cú 03 ln Quyt nh thnh lp on tra, ú ln th nht tra v cụng tỏc qun lý v s dng t trờn a bn huyn Chiờm Hoỏ (Quyt nh s 25/Q-TNMT ngy 30/5/2008); ln th hai tra v tỡnh hỡnh thc hin cỏc d ỏn trờn a bn tnh Tuyờn Quang (Quyt nh s 06/Q-TNMT ngy 04/01/2010) v kim tra cỏc quy hoch "treo" vo thỏng nm 2007 theo ch o ca Th tng Chớnh ph ti Ch th s 09/CT-TTg ngy 06/4/2007 3.4 xut gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc hin quy hoch s dng t huyn Chiờm Húa Trờn c s phõn tớch nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch vic thc hin QHSD thi gian qua, QHSD t kt qu cao hn, khc phc c 79 nhng tn ti nh ó nờu, huyn Chiờm Hoỏ cn thc hin mt s gii phỏp c bn: 3.4.1 Nhúm gii phỏp v v kinh t - Nhanh chúng ci thin kt cu h tng kinh t xó hi, y mnh ci cỏch hnh chớnh to iu kin thun li cho tt c cỏc loi hỡnh doanh nghip phỏt trin, trung vo thc hin c ch mt ca n gin húa v rỳt ngn thi gian x lý cỏc th tc hnh chớnh Cú chớnh sỏch u t thớch ỏng vo cỏc ngnh s dng ớt vn, s dng nhiu lao ng nhm phỏt huy li th ca huyn - Cn b trớ , kp thi cho vic thc hin quy hoch sau c cp cú thm quyn phờ duyt - Cú chớnh sỏch tit kim to tớch ly, huy ng mi ngun vn, k c ngun nhn ri dõn phỏt trin sn xut, kinh doanh, to sc bt nhanh cho ton b nn kinh t nụng nghip phỏt trin, u tiờn ngun lc phỏt trin kt cu h tng trc ht u t vo nhng vựng sn xut hng húa, nhng vựng nguyờn liu, thc hin cỏc cụng trỡnh, d ỏn phng ỏn QHSD t c duyt, to mi iu kin tt cho nh u t tham gia thc hin cỏc d ỏn - Phõn nh rừ trỏch nhim qun lý u t xõy dng; tng cng trỏch nhim ca cỏc ch u t chun b u t, thc hin u t v quyt toỏn cụng trỡnh; qui nh rừ vai trũ, trỏch nhim ca cỏc cp chớnh quyn, cỏc ngnh chc nng vic tra, kim tra, giỏm sỏt u t; ng thi to iu kin ngi dõn tham gia giỏm sỏt hot ng u t xõy dng - Cú chớnh sỏch h tr bng cỏc ngun vay u ói ca Nh nc phỏt trin h tng kinh t-xó hi, u t h tng vựng nuụi trng thy sn, phỏt trin cụng nghip ch bin, khai thỏc khoỏng sn - Tranh th ngun t Trung ng v tnh u tiờn cho phỏt trin c s h tng, phỏt trin cụng nghip v phỏt trin rng Hng nm s ngh tnh tng cng h tr ngun u t huyn thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi ton din, vng chc - Thc hin tt cụng tỏc thu, chi ti chớnh v t ai: Cn c theo Quyt nh s 80/2006/Q-UBND ngy 20 thỏng 12 nm 2006 Quy nh v phõn loi 80 t v giỏ cỏc loi t trờn a bn tnh Tuyờn Quang Trờn c s quy hoch, k hoch s dng t ca huyn ó c duyt, UBND huyn s ch o cỏc cp, cỏc ngnh cú liờn quan thc hin nghiờm tỳc vic thu, chi ti chớnh v t 3.4.2 Nhúm gii phỏp v c ch, chớnh sỏch - Xõy dng c ch, chớnh sỏch phự hp, th tc cp phộp u t phi nhanh, thu hỳt cỏc nh u t vo a phng Cú nh vy mi trỏnh c tỡnh trng d ỏn treo, khuyn khớch u t vo nhng lnh vc cú hm lng khoa hc, cụng ngh cao; trung ngun lc u t vo nhng cụng trỡnh trng im, cú ý ngha quyt nh n s phỏt trin chung ca huyn, khụng nờn u t dn tri; tranh th thu hỳt mi ngun lc: dõn, doanh nghip v cỏc nh u t nc ngoi vo cỏc lnh vc sn xut kinh doanh, dch v, xõy dng c s h tng, o to ngh, - Cú chớnh sỏch nh gim thu, tng thi gian cho thuờ t, khuyn khớch cỏc nh u t vo sn xut, kinh doanh ti cỏc khu vc quy hoch c duyt nh hng, iu tit v kim soỏt th trng bt ng sn, to iu kin cho cỏc thnh phn kinh t tham gia th trng - Hon thin chớnh sỏch s dng t to xõy dng c s h tng bng cỏch hng dn u giỏ quyn s dng t to xõy dng c s h tng gn vi thu chi ngõn sỏch nh nc theo Lut ngõn sỏch - Tip tc thc hin chớnh sỏch giao t n nh lõu di, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi dõn y mnh chng trỡnh dn in i tha, khuyn khớch vic chuyn i rung t thnh nhng vựng sn xut hng húa trung, tip tc cụng tỏc giao t giao rng i ụi vi cụng tỏc khuyn nụng, khuyn lõm, giỳp dõn v k thut sn xut - Gii quyt tt vic bi thng, h tr tỏi nh c Nh nc thu hi t m bo qu t theo quy hoch cho u t xõy dng kt cu h tng, phỏt trin sn xut kinh doanh, cụng nghip v dch v, xõy dng cỏc cụng trỡnh hoỏ, giỏo dc- o to, y t, th dc - th thao; thc hin tt vic o to ngh nghip, chuyn i c cu lao ng v cỏc chớnh sỏch h tr khỏc 81 vi ngi cú t b thu hi - To iu kin thun li v mt bng kinh doanh cho cỏc nh u t thụng qua cụng khai quy hoch s dng t, trung tõm phỏt trin qu t a phng; xõy dng hoc h tr xõy dng khu, cm cụng nghip vi h tng k thut hng ro v ngoi hng ro; m bo cỏc quyn c bn ca cỏc nh u t i vi t Kiờn quyt thu hi cỏc din tớch t, mt nc s dng khụng ỳng mc ớch, kộm hiu qu, hoang húa ó giao cho cỏc t chc, c quan, doanh nghip nh nc trc õy cho cỏc nh u t khỏc thuờ m bo s dng tit kim hiu qu ngun ti nguyờn t 3.4.3 Gii phỏp v t chc - T chc tuyờn truyn ph bin phỏp lut v t mt cỏch sõu rng nhõn dõn nhm nõng cao nhn thc ca ngi dõn tham gia lp v giỏm sỏt vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t; to iu kin ngi dõn d dng thc hin quyn ng ký chuyn mc ớch s dng t i vi cỏc trng hp phi xin phộp c quan nh nc, ng thi kim soỏt cht ch tỡnh trng t phỏt chuyn mc ớch s dng t - Phi tỡm hiu k tim lc ti chớnh ca cỏc nh u t trc cp phộp cho u t trờn a bn huyn trỏnh tỡnh trng d ỏn "treo", cũn nhõn dõn thỡ khụng cú t sn xut 3.4.4 Nhúm gii phỏp v quy hoch - Nõng cao cht lng phng ỏn quy hoch s dng t + Phi thc hin trc v lm tt, nõng cao cht lng lp d ỏn quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi, quy hoch xõy dng phỏt trin ụ th cho giai on 15-20 nm lp QHSD t thỡ s hn ch tỡnh trng phỏt sinh cỏc cụng trỡnh, d ỏn ngoi QHSD t c phờ duyt + Cn xõy dng khung khng ch cỏc ch tiờu quy hoch s dng t gia quy hoch s dng t ca cp trờn vi cp di cú cn c thc hin theo ỳng quy nh ti khon v khon iu 21 Lut t nm 2003 + Cn nghiờn cu, la chn nhng ch tiờu, loi t phự hp, khụng quỏ 82 chi tit i vo tng cụng trỡnh c th phự hp cho tng cp Mc tiờu quy hoch s dng t l phi xỏc lp c trt t s dng t mt thi gian di, m bo tớnh n nh tng i ca phng ỏn quy hoch cng nh tớnh ch o v mụ phng ỏn QHSD t cp huyn + Khoanh nh v xỏc nh chc nng ca nhng khu vc cú s dng t vi quy mụ ln, d gõy xỏo trn; xỏc nh nhng khu vc d kin phỏt trin, khu vc hn ch phỏt trin, khu vc cn bo v Trờn c s ú thit lp ranh gii cho mt s loi s dng t chớnh nh khu vc chuyờn trng lỳa nc bo m an ninh lng thc theo Ngh quyt s 63/2009/NQ-CP ca Chớnh ph, khu bo tn thiờn nhiờn, khu vc trng cõy n qu; khu vc phỏt trin cụng nghip; khu ụ th; khu dõn c nụng thụn; khu phỏt trin du lch, ; cỏc khu vc cn bo v, tụn to - Qun lý, giỏm sỏt thc hin quy hoch + Thc hin nghiờm tỳc 13 ni dung qun lý nh nc v t theo quy nh ti khon iu Lut t nm 2003, chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v iu chnh hoc hu b quy hoch; cn to mi iu kin tt cho nh u t, nhng khụng nhng b chp thun u t + Phi thc hin tt cụng tỏc qun lý quy hoch, giỏm sỏt thc hin quy hoch sau c cp cú thm quyn phờ duyt; t chc cỏc lp hun v nghip v qun lý t cho cỏn b cp huyn, xó + Tng cng cụng tỏc r soỏt, kim tra v giỏm sỏt ca HND v ngi dõn t khõu lp v thc hin quy hoch s dng t ca cỏc cp + X lý cỏc hnh vi vi phm phỏt lut v quy hoch, k hoch s dng t cụng tỏc giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t + Thng xuyờn kim tra, r soỏt cỏc danh mc cụng trỡnh phỏt hin v x lý kp thi tỡnh trng d ỏn "treo" 3.4.5 Nhúm gii phỏp v khoa hc, k thut - Tp trung i mi cụng ngh v y mnh cụng tỏc nghiờn cu, ng dng kt qu nghiờn cu khoa hc, chuyn giao cụng ngh trc ht l cỏc 83 ngnh cú th mnh ca a phng v cho sn xut nụng - lõm - ng nghip, nht l cụng ngh v ging cõy trng v vt nuụi cú nng sut cht lng cao thớch nghi vi iu kin t ai, khớ hu ca a phng, cụng ngh ch bin v bo qun nụng sn hng húa - y mnh hin i húa tng phn, tng cụng on dõy chuyn sn xut nhm nõng cao cht lng sn phm, h giỏ thnh, tng sc cnh tranh ca hng húa trờn th trng v ngoi huyn - Tng cng ngõn sỏch v cỏc khon úng gúp t nguyn ca cỏc doanh nghip, t chc cho qu phỏt trin khoa hc v cụng ngh ti tr cho cỏc t chc, cỏ nhõn hot ng khoa hc cụng ngh - i vi cỏc d ỏn u t trờn a bn cn cõn nhc ỏp dng cụng ngh phự hp vi tng giai on phỏt trin, khụng nhp khu cụng ngh v thit b ó lc hu y mnh ng dng khoa hc k thut nõng cao hiu qu hot ng sn xut kinh doanh, khụng ngng tớch ly tip tc tỏi sn xut m rng - Tng cng nng lc cụng tỏc khuyn nụng, ng dng khoa hc cụng ngh vo sn xut to iu kin vng chc cho sn xut nụng - lõm - ng nghip phỏt trin nhanh, bn vng - To cỏc mụ hỡnh sn xut tiờn tin cú hiu qu bng vic gn sn xut nụng - lõm - ng nghip vi sn xut tiu th cụng nghip; khụi phc m rng cỏc vựng cõy cụng nghip ngn ngy nhm cung cp nguyờn liu cho cụng nghip ch bin, phỏt huy v nhõn rng cỏc mụ hỡnh sn xut cho hiu qu kinh t cao nh VAC, kinh t vn, nụng lõm kt hp - ng dng cỏc thnh tu khoa hc, cụng ngh nhm nõng cao cht lng hng hoỏ phc v cho tiờu dựng tnh núi riờng v c nc núi chung 84 KT LUN V NGH Kt lun Thc hin Lut t nm 2003, huyn Chiờm Hoỏ ó lp quy hoch s dng n 2010 Quy hoch c bn ó bỏm theo mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca huyn, trờn c s thc trng v tim nng t ai, ó khoanh nh v xỏc lp c cỏc ch tiờu s dng t C cu s dung t n nm 2010, qua r soỏt thc hin kt qu: - t nụng nghip: Quy hoch giai on 2006 - 2010 l 133.807,00 ha, thc hin l 136.010,34 ha; t 101,65% quy hoch - t phi nụng nghip: Quy hoch giai on 2006 - 2010 l 6.271,00 thc hin l 6.866,95 ha; t 109,50 % quy hoch - t cha s dng: Quy hoch giai on 2006 - 2010 l 5.497,00 thc hin l 3.019,36 ha; t 182,00 % quy hoch Kt qu thc hin quy hoch giai on 2006-2010 ó cho thy, mc v cht lng thc hin quy hoch ca huyn Bờn cnh nhng mt ó t c nh cú nhiu cụng trỡnh, d ỏn ó c trin khai thc hin theo quy hoch, vic thu hi t, giao t, cho thuờ t ó da trờn c s ca quy hoch, thỡ vic thc hin quy hoch s dng t ca huyn cũn nhng tn ti, hn ch nh: Mt s ni dung quy hoch khụng sỏt vi thc t tớnh kh thi thp; Vic khai thỏc t cha s dng a vo s dng cho cỏc mc ớch cũn thp; Vic qun lý quy hoch sau c phờ duyt cha cht ch, tỡnh trng giao t khụng ỳng thm quyn, t chuyn mc ớch trỏi phộp khụng ỳng quy hoch vi phm phỏp lut t xy ra; Vic xỏc nh mc gii quy hoch c duyt ngoi thc a cũn hn ch Nguyờn nhõn l cht lng lp quy hoch cha cao; Cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin quy hoch cũn buụng lng; Hn ch v cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, cụng khai quy hoch; Mt s cỏn b thc hin nhim v qun lý Nh nc v t cũn yu v nng lc, thiu tinh thn trỏch nhim vic thc hin nhim v c giao; 85 Cha gii quyt dt im nhng vi phm vic qun lý v thc hin quy hoch xõy dng cỏc cụng trỡnh, d ỏn cú s dng t trờn a bn Nhng gii phỏp c ỏp dng khc phc nhng tn ti trờn gm: - Nhúm gii phỏp v kinh t Ci thin kt cu h tng kinh t xó hi, y mnh ci cỏch hnh chớnh, thc hin v m rng c ch phõn cp u t v h tr u t, liờn doanh, liờn kt, h tr bng cỏc ngun vay u ói - Nhúm gii phỏp v c ch, chớnh sỏch: Hon thin chớnh sỏch ti chớnh v t ai, to xõy dng c s h tng, chớnh sỏch giao t n nh lõu di, Gii quyt tt vic bi thng, h tr tỏi nh c - Nhúm gii phỏp v t chc: T chc tuyờn truyn ph bin phỏp lut v t mt cỏch sõu rng nhõn dõn nhm nõng cao nhn thc ca ngi dõn tham gia lp v giỏm sỏt vic thc hin quy hoch, k hoch s dng t - Nhúm gii phỏp v quy hoch Cn thit lp rừ mi quan h gia QH phỏt trin KT-XH, QHSD, QH xõy dng QHSD ca huyn phi th hin c tm chin lc, cú nhiu phng ỏn la chn v xỏc lp c trt t s dng t cho tng lai - Nhúm gii phỏp v khoa hc, k thut: i mi cụng ngh, chuyn giao cụng ngh, y mnh hin i húa, cụng nghip húa, ng dng khoa hc cụng ngh vo sn xut cỏc lnh vc ng dng cỏc thnh tu khoa hc, cụng ngh nhm nõng cao cht lng hng hoỏ úng gúp cho s phỏt trin ca huyn Kin ngh 2.1 Kin ngh vi UBND tnh trỡnh Chớnh ph cỏc ni dung sau: 2.1.1 V qun lý v t chc lp quy hoch, k hoch s dng t n nm 2015 - Trỡnh Chớnh ph cú ngun u t t Ngõn sỏch Trung ng cho vic xõy dng h thng h s a chớnh v c s d liu qun lý t cho tnh Tuyờn Quang ú cú huyn Chiờm Hoỏ, phn u n nm 2015 c bn hon thnh phc v cụng tỏc qun lý nh nc v t 86 - Quy hoch s dng t nờn cú tớnh cht nh hng phõn b qu t bo m cỏc mc tiờu kinh t - xó hi, an ninh-quc phũng k quy hoch theo quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng cựng giai on - Mc chi tit v ni dung quy hoch s dng t gia cỏc cp phi khỏc (phng phỏp, ni dung, biu mu khỏc nhau) theo hng chi tit tng dn t quy hoch s dng t c nc, vựng, tnh, huyn, xó - Khụng lp quy hoch s dng t i vi cỏc phng, th trn (qun lý quy hoch s dng t theo quy hoch xõy dng ụ th) - V thụng qua Hi ng nhõn dõn: H s quy hoch s dng t gi nguyờn nh hin l thụng qua Hi ng nhõn dõn nhng k hoch s dng t ca a phng ch trỡnh Thng trc Hi ng nhõn dõn cựng cp thụng qua, khụng nờn trỡnh Hi ng nhõn dõn nh Lut hin hnh 2.1.2 V sa i, b sung Lut t nm 2003 - Sa i iu 40 theo hng Nh nc thu hi t phỏt trin kinh t tt c cỏc trng hp, b c ch t nh u t t tha thun vi ngi s dng t - V giỏ t, ngh sa i iu 56 theo hng quy nh xõy dng giỏ t nm ln Trng hp giỏ t cú bin ng v mc giỏ mi trỡ liờn tc mi hai thỏng gõy nờn chờnh lch giỏ tng hoc gim t 20 % tr nờn thỡ phi iu chnh li giỏ t - B sung i tng cỏc t chc kinh t nc thc hin d ỏn u t sn xut nụng nghip, lõm nghip, nuụi trng thu sn, lm mui; lm mt bng xõy dng c s sn xut, kinh doanh; xõy dng cụng trỡnh cụng cng cú mc ớch kinh doanh; xõy dng kt cu h tng chuyn nhng hoc cho thuờ; hot ng khoỏng sn, sn xut vt liu xõy dng, lm gm; xõy dng nh bỏn hoc cho thuờ - Sa iu 66 thi hn s dng i vi t vn, ao cựng tha t cú nh cú nh l n nh lõu di - Sa i iu 48, 49, 50, 52 theo hng thng nht vi quy nh ca Lut sa i iu 126 lut Nh v iu 121 Lut t v Lut sa i, b sung mt s iu ca cỏc Lut liờn quan n u t xõy dng c bn 87 - Sa i iu 138 v gii quyt khiu ni v t theo hng thng nht Lut Khiu ni, t cỏo - Sa i im b khon iu 137 theo hng tranh chp liờn quan n a gii ca n v hnh chớnh xó, phng, th trn thỡ y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh 2.2 Kin ngh vi U ban nhõn dõn tnh trỡnh B Ti nguyờn v Mụi trng cỏc ni dung sau: Sm ban hnh bn v Quy trỡnh lp v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t (thay th Quyt nh s 04/2005/Q-BTNMT ngy 30/6/2005 ca B Ti nguyờn v mụi trng) 2.3 Kin ngh vi UBND huyn Chiờm Hoỏ - quy hoch s dng t c thc thi tt hn giai on ti, y ban nhõn dõn huyn nờn ỏp dng cỏc gii phỏp trc mt nh ó nờu c bit cn r soỏt, iu chnh li ch tiờu quy hoch t trng lỳa nc chuyn sang nuụi trng thy sn v cõy lõu nm cho phự hp - Trong quỏ trỡnh trin khai, thc hin quy hoch, k hoch s dng t giai on ti cn thc hin theo tng giai on c th phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t xó hi v nhng nhim v quan trng mang tớnh chin lc v s c iu chnh theo th tc v trỡnh t c Lut t quy nh./ 88 TI LIU THAM KHO Nguyn ỡnh Bng (2007), "Quy hoch s dng t nc ta giai on hin - thc trng v gii phỏp", Hi tho khoa hc v Quy hoch s dng t, Hi khoa hc t Vit Nam, Vin Nghiờn cu a chớnh 24/8/2007, Vin Nghiờn cu a chớnh B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Bỏo cỏo cụng tỏc quy hoch k hoch s dng t ai, H Ni Duyờn H (2006), "Bn v quy hoch s dng t", Tp Ti nguyờn v Mụi trng, s 11 (37) Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Hin phỏp nm 1992, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Nguyn Quang Hc (2006), "Nõng cao hiu qu quy hoch s dng t", Tp Ti nguyờn v Mụi trng, s 11 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Lut t nm 1993, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Lut t nm 2003, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Ngh quyt s 08/NQ-CP ngy 26/5/2006; Quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc ca tnh Tuyờn Quang ó c cp cú thm quyn phờ duyt Ngh quyt Hi ng nhõn dõn tnh Tuyờn Quang v phỏt trin kinh t- xó hi giai on 2005-2010 10 Niờn giỏm thng kờ tnh Tuyờn Quang nm 2010 11 S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Tuyờn Quang (2011), Bỏo cỏo kt qu thi hnh Lut t nm 2003 tnh Tuyờn Quang 12 S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Tuyờn Quang (2011), Bỏo cỏo kt qu thc hin quy hoch, k hoch s dng t n nm 2010 trờn a bn tnh Tuyờn Quang 13 S Vn hoỏ Thụng tin - Bo tng tnh Tuyờn Quang:Danh mc t di tớch danh thng huyn Chiờm Hoỏ 89 14 Tng cc a chớnh (2001), Phng phỏp lun c bn v quy hoch s dng t Vit Nam thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc, Chng trỡnh hp tỏc Vit Nam Thy in v i mi h thng a chớnh, H Ni 15 Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trng v hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t 16 Thụng t s 19/2009/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trng v hng dn lp, iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t 17 Lờ Quang Trớ (2005), "Giỏo trỡnh Quy hoch s dng t ai"1 18 Lng Vn Hinh, Nguyn Ngc Nụng, Nguyn ỡnh Thi (2003), "Giỏo trỡnh Quy hoch s dng t ai" 19 UBND huyn Chiờm Húa (2010) Bỏo cỏo kt qu kim kờ hin trng t 2010 20 UBND tnh Tuyờn Quang (2005), Bỏo cỏo quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc n nm 2010 v nh hng n 2020 trờn a bn tnh Tuyờn Quang 21 UBND tnh Tuyờn Quang (2010), Bỏo cỏo kt qu kim kờ hin trng t 2010 22 UBND huyn Chiờm Hoỏ (2011) Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh nm 2010; mc tiờu, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh nm 2011 23 Phũng Thng kờ - huyn Chiờm Hoỏ (2010), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh dõn s, s h huyn Chiờm Hoỏ nm 2010 24 Vin iu tra Quy hoch t ai, Tng cc a chớnh (1998), C s lý lun khoa hc ca quy hoch s dng t ai, H Ni 90 PH LC I BNG CU HI IU TRA Cụng khai quy hoch s dng t huyn Chiờm Húa - ễng (b) cú c thụng bỏo v phng ỏn QHSD huyn Chiờm Húa trc QHSD c UBND tnh phờ duyt khụng: Cú ; khụng - ễng (b) cú c thụng bỏo v vic cụng khai kt qu QHSD huyn Chiờm Húa sau c UBND tnh phờ duyt khụng: Cú ; khụng Giỏm sỏt vic thc hin quy hoch s dng t + ễng (b) cú c tham gia giỏm sỏt vic thc hin quy hoch s dng t khụng: Cú ; khụng Hiu qu v kinh t sau thc hin phng ỏn Quy hoch s dng t - Theo ễng (b) c cu kinh t ca huyn sau thi gian thc hin phng ỏn Quy hoch s dng t cú hp lý khụng: Khụng hp lý ; Hp lý hn trc QHSD c duyt - Theo ễng (b) Hiu qu kinh t ti cỏc vựng chuyờn canh chung cú hiu qu hn trc QHSD c duyt hay khụng: Hiu qu hn ; Kộm hiu qu - Theo ễng (b) Thu nhp bỡnh quõn u ngi nm 2010 so vi thi im trc quy hoch s dng t c duyt: Khụng thay i ; Cao hn trc c phờ duyt Hiu qu v mụi trng ca phng ỏn Quy hoch s dng t - Theo ễng (b) hiu qu ca cỏc bin phỏp ci to t v bo v mụi trng cú chuyn bin nh th no sau phng ỏn QHSD c phờ duyt: Khụng hiu qu iu qu hn trc QHSD c duyt - Mụi trng nụng thụn v ụ th nm 2010 so vi thi im QHSD c duyt Khụng thay i ; c ci thin nhiu hn Hiu qu v xó hi ca phng ỏn Quy hoch s dng t - Theo ễng (b) Thi gian nhn ri cú ớt hn so vi trc QH SD c duyt khụng: Nhiu hn: t hn trc QHSD c duyt - T l tht nghip nm 2010 so vi trc phờ duyt QH cú gim khụng: Thp hn: Cao hn: 91 II DANH SCH PHNG VN TT H v tờn n v cụng tỏc Nguyn Hong Hi S Xõy dng Tuyờn Quang Trn Th Thuý S Xõy dng Tuyờn Quang Nguyn Trng Lõm S Ti nguyờn v Mụi trng Tuyờn Quang Nguyn Vn Khi S Ti nguyờn v Mụi trng Tuyờn Quang Ma Vn Tp Phú ch tch YBND huyn Chiờm Hoỏ Quc Vn Ti Phũng Ti nguyờn huynv Mụi trng Chiờm Hoỏ ng Vn H Phũng Ti nguyờn huynv Mụi trng Chiờm Hoỏ Ma Thanh Quang Phũng Cụng thng huyn Chiờm Hoỏ Li Vn Chõu Phũng Xõy dng c bn huyn Chiờm Hoỏ 10 Ma Quang Tin Cỏn b a chớnh xó Kim Bỡnh 11 H Ngc Anh Cỏn b a chớnh xó Linh Phỳ 12 Ma c Dng Thanh tra huyn Chiờm Hoỏ Ghi chỳ 92 [...]... các nhóm đất: Nhóm đất nông nghiệp; Nhóm đất phi nông nghiệp; Nhóm đất chưa sử dụng * Tình hình quản lí đất đai của huyện Chiêm Hoá trong thời kỳ thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2.3.3 Đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 h uyện Chiêm Hóa 2.3.3.1.Tóm tắt về quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp + Đất sản xuất nông... chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 1.3.2.2 Việc lập, quản lý và thực hiện quy hoạch sử dụng đất * Quy hoạch sử dụng đất cả nước - Chính phủ đã lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 của cả nước trình Quốc hội Khóa XI, Kỳ họp thứ 5 và được thông qua tại Nghị quy t số 29/2004/QH11 ngày 15 tháng 6 năm 2004; kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006 - 2010 của... phương án quy hoạch sử dụng đất 1.2.7.1 Thẩm quy n lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương 16 - Uỷ ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương... dụng đất nông nghiệp + Đất sản xuất nông nghiệp + Đất lâm nghiệp + Đất nuôi trồng thuỷ sản + Đất nông nghiệp khác - Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng: 2.3.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 2.3.3.3 Đánh giá hiệu quả của việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất - Hiệu quả về mặt kinh tế; - Hiệu quả về mặt xã hội; ... đất cấp tỉnh là quy hoạch chiến lược, dùng để khống chế vĩ mô và quản lý kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch cấp huyện phải phù hợp và hài hoà với quy hoạch cấp tỉnh Quy hoạch cấp huyện là giao điểm giữa quy hoạch quản lý vĩ mô và vi mô, quy hoạch cấp xã là quy hoạch vi mô và làm cơ sở để thực hiện quy hoạch thiết kế chi tiết 1.2.5.2 Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng. .. huyện và cấp xã [1] 1.3.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 1.3.3.1 Tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp 27 Trước khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh triển khai rất chậm: Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh triển khai lập từ năm 2001 nhưng chưa hoàn thành; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện chưa... nước và Quy hoạch sử dụng đất đai các cấp lãnh thổ hành chính địa phương cùng hợp thành hệ thống Quy hoạch sử dụng đất đai hoàn chỉnh Quy hoạch của cấp trên là cơ sở và chỗ dựa cho quy hoạch sử dụng đất đai của cấp dưới; quy hoạch của cấp dưới là phần tiếp theo, cụ thể hoá quy hoạch của cấp trên và là căn cứ để điều chỉnh các quy hoạch vĩ mô Quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc và quy hoạch sử dụng đất. .. vực quy hoạch phát triển đô thị trong kỳ quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương [7] 1.2.7.2 Thẩm quy n xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quốc hội quy t định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước do Chính phủ trình - Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Uỷ ban nhân dân tỉnh, ... trực thuộc Trung ương; đề xuất các chính sách, biện pháp, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và thực hiện quy hoạch + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh: Xây dựng căn cứ vào Quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc và quy hoạch vùng; cụ thể hóa các chỉ tiêu chủ yếu của quy hoạch cả nước kết hợp với đặc điểm đất đai và yêu cầu phát triển KT-XH trong phạm vi tỉnh + Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện: Xây dựng trên... Tân Bình, huyện Yên Sơn có diện tích tự nhiên trùng diện tích đất nhà máy Z113 là đất quốc phòng do vậy không lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến 2010) đã được phê duyệt 1.3.3.2 Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến năm 2010 không lập được kế hoạch sử dụng đất kỳ ... đai huyện quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu bền vững Xuất phát từ vấn đề trên, việc thực đề tài "Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 -2010 đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu. .. phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 h uyện Chiêm Hóa 2.3.3.1.Tóm tắt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006- 2010 - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp + Đất sản xuất nông nghiệp + Đất lâm... hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến năm 2010 không lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối theo quy