TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠ VĂN PHÒNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HOÀNG ĐỒNG, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN HÀ NỘI - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠ VĂN PHÒNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HOÀNG ĐỒNG, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN : Ths Trần Thị Oanh HÀ NỘI – 2015 Lời cảm ơn Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp, cố gắng nỗ lực thân, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tập thể cá nhân Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, lòng biết ơn chân thành đến cô giáo Th.s Trần Thị Oanh - người hướng dẫn chu đáo tận tình, bảo, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp hoàn thành đồ án Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai thầy cô trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nhiệt tình dạy bảo trang bị cho em kiến thức quý báu suốt năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn, cán địa xã, phòng ban giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực đề tài Tuy nhiên, hạn chế nguồn tài liệu khả nghiên cứu thân báo cáo không tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết cần góp ý, sửa chữa Kính mong góp ý quý thầy cô để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên Tạ Văn Phòng MỤC LỤC Lời cảm ơn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .7 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU .9 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đồ án 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 11 1.1.1 Một số khái niệm liên quan .11 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn .14 1.1.3 Những đặc trưng xây dựng nông thôn 15 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 15 1.1.5 Mục tiêu xây dựng nông thôn 16 1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 17 1.2.1 Các văn pháp lý hành 17 1.2.2 Bộ tiêu chí Quốc gia Xây dựng Nông thôn 18 1.3 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 20 1.4 Kinh nghiệm số nước giới xây dựng nông thôn .24 1.4.1 Mô hình nông thôn Hàn Quốc 25 1.4.2 Mô hình nông thôn Trung Quốc 26 1.4.3 Mô hình Nông thôn Thái Lan .28 CHƯƠNG 2: PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Đối tượng nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hoàng Đồng 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã 42 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Hoàng Đồng .42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hoàng Đồng 48 3.2.3 Tình hình biến động đất đai .50 3.3 Đánh giá kết thực đề án xây dựng Nông thôn 51 3.3.1 Các xây dựng đề án 51 3.3.2 Kết thực đề án 54 3.3.3 Tiến độ hoàn thành nguồn vốn thực đề án 69 3.3.4 Đánh giá chung 71 3.3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đề án Nông thôn .84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BTNMT CN ĐKTN Bộ Tài nguyên Môi trường Công nghiệp Điều kiện tự nhiên GTVT Giao thông Vận tải HĐND Hội đồng Nhân dân KHH KTXH Kế hoạch hóa Kinh tế xã hội NĐ PTNMT SX - KD THCS THPT TT TTCN TTCP UBND Nghị định Phòng Tài nguyên Môi trường Sản xuất – Kinh doanh Trung học sở Trung học phổ thông Thông tư Tiểu thủ công nghiệp Thủ tướng phủ Ủy ban nhân dân VH – TT - DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ CHƯƠNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Nghị Quyết 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng : “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”, để xây dựng xã Hoàng Đồng phát triển, sở hạ tầng đầu tư, sản xuất phát triển, hệ thống trị vững mạnh việc xây dựng thực đề án nông thôn xã Hoàng Đồng quan trọng cần thiết Vì vậy, xã Hoàng Đồng bắt tay vào xây dựng mô hình nông thôn đạt số thành tựu định Hoàng Đồng xã đà phát triển Thành phố Lạng Sơn Trong năm qua, quan tâm cấp, ngành, trạng sở hạ tầng xã Hoàng Đồng nâng lên bước đáng kể chưa hoàn thiện chưa đáp ứng cách tốt nhu cầu người dân Với quan tâm Đảng quyền cấp, năm gần nhân dân xã Hoàng Đồng bước thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quân hệ thống trị vững mạnh Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ, tồn nhiều thiếu sót như: kinh tế phát triển không đồng đều, đời sống vật chất, tinh thần nhiều khó khăn Y tế, giáo dục thiếu, chưa đồng bộ, số công trình giao thông, tiêu nước xuống cấp, chưa nâng cấp kịp thời Trật tự xã hội diễn biến phức tạp, tệ nạn xã hội chưa giảm Công tác quản lý đất đai nhiều bất cập thiếu sót Còn nhiều vấn đề cần giải cho nhân dân yên tâm phát triển kinh tế xã hội vững mạnh thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Để phát triển kinh tế xã hội nông thôn thời kỳ mới, việc định hướng quy hoạch chung xây dựng nông thôn cần thiết, bước đầu để hoạch định kế hoạch đầu tư xây dựng, xác định vùng kinh tế sản xuất hàng hoá tập trung, tổ chức mạng lưới dân cư, khai thác quỹ đất xây dựng triển khai dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Xuất phát từ thực tế hướng dẫn Ths Trần Thị Oanh – Khoa Quản lý Đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết thực đề án xây dựng nông thôn xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn” Mục đích, yêu cầu đồ án 2.1 Mục đích - Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn theo Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn Đánh giá kết thực đề án nông thôn xã Hoàng Đồng đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu đề án 2.2 Yêu cầu - Đề tài nghiên cứu bám sát theo Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn Số liệu, tài liệu thu thập phải trung thực, khách quan, xác Nội dung đồ án phải tuân thủ theo quy định pháp luật TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Trước Kết thực thực hiện đề án Năm 2010 Hình thức Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có 13 tổ chức hiệu sản xuất (2011-2015) Đạt Chưa đạt (01 HTX) IV Văn hóa – Xã hội – Môi trường 14.1 Đạt phổ cập giáo dục trung học sở 14 Giáo dục 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) CB đạt Đạt 100% Đạt (91,6%) Đạt 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15 Chưa đạt Y tế (1.664/5.989 người đạt 27,78%) Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia CB đạt (50%) (7.660/10.434 người đạt 73,52%) Chưa đạt Đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Trước Kết thực thực hiện đề án Năm 2010 (2011-2015) (86,5/100 điểm) Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu 16 Văn hóa chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VHTT-DL (02 năm) 17 Môi 17.1Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ trường sinh theo quy định đạt mức quy định vùng Đạt CB Đạt Đạt Chưa đạt 17.2 Số sở sản xuất kinh doanh/tổng số sở đạt tiêu chuẩn môi trường (90% sở sản xuất – kinh doanh địa bàn đạt chuẩn Chưa đạt môi trường (10% lại có vi phạm khắc phục) 17.3 Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh – – đẹp, hoạt động làm suy giảm môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch (14/20 thôn đạt 70%) (2.731/2.746 hộ đạt 99,5%) 96,22% CB đạt Đạt (CB đạt) 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử Chưa đạt Đạt TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Trước Kết thực thực hiện đề án Năm 2010 (2011-2015) lý theo qui định V Hệ thống trị 18.1 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định Hệ thống tổ chức trị 18 xã hội vững mạnh 15/22 (CB đạt) 22/22 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 05 05 18.3 Đảng xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị - xã hội xã công nhận đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt Đạt Không có Đạt Không có 19 An ninh, 19.1 Không có tổ chức, cá nhân hoạt động trật tự xã chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; hội truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông giữ vững người kéo dài; 19.2 Không có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn; TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Trước Kết thực thực hiện đề án Năm 2010 (2011-2015) 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự; Đạt 100% 19.4 Hàng năm Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Đạt Đạt 3.3.5 Đánh giá tác động đề án xây dựng nông thôn đến phát triển kinh tế- xã hội địa phương - Về giao thông: Trước đây, đường xã rải nhựa đường hay bê tông hóa đường thôn, đường nội đồng đường đất nhỏ đường rải xỉ than khiến cho việc lại sản xuất, sinh hoạt người dân gặp nhiều khó khăn, vào mùa mưa Sau năm thực đề án nông thôn xã kiên cố hóa mở hệ thống giao thông nông thôn giao thông trục nội đồng Trên địa bàn xã không đường đất lầy lội trước, đường làng, ngõ xóm kiên cố hóa, cứng hóa thuận tiện cho lại sinh hoạt người dân; tuyến nội đồng kiên cố hóa, bước hình thành vùng sản xuất tập trung, làm thay đổi diện mạo cánh đồng xã Hoàng Đồng - Về thủy lợi Địa bàn sản xuất lâm nghiệp bao quanh cánh đồng lớn, nơi cung cấp nguồn nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp nên cần phải phát triển hệ thống thủy lợi (hồ, đập) Cho đến nay, địa bàn xã có trạm bơm, đập dâng, hồ chứa nước kiên cố hóa 11,53 km kênh mương thủy lợi để chủ động nguồn nước quanh năm, chống hạn hán tăng vụ, tăng suất trồng, đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt cho người dân địa bàn xã - Về điện Trước thực đề án xây dựng nông thôn mới, đa phần hộ sử dụng điện, nhiên đường dây điện tồn nhiều tuyến dây trần, không đảm bảo an toàn; trung tâm xã, thôn chưa có đèn đường Sau đầu xây dựng xã có 15 trạm biến áp , đường dây hạ bọc đảm bảo tiêu chuẩn ngành điện, đường dây trần, đảm bảo cho việc sử dụng điện thường xuyên an toàn hộ dân Hơn nữa, đầu tư xây dựng hệ thống đèn đường, hoàn thành xây dựng công trình “ thắp sáng đường thôn” thôn Bản Viễn, xã Hoàng Đồng, lắp đặt 39 bóng đèn với chiều dài 1,5km đưa vào sử dụng để đảm bảo an sinh xã hội, an ninh trật tự cho dân cư thôn - Về giáo dục Các trường địa bàn xã đạt chuẩn quốc gia để trì thành trường không ngừng nâng cao chất lượng giảm dạy, trang thiết bị tường học, tạo môi trường học tập hoàn toàn phù hợp với xu phát triển thời đại Tổ chức khóa học nâng cao, tập huấn cho giáo viên, không ngừng tạo thi tìm hiểu để giáo viên, học sinh tham gia mở rộng kiến thức thân - Về sở vật chất văn hóa Nhà văn hóa, bia tưởng niệm anh hùng liệt sĩ xây dựng lại khang trang Phong trào “ toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đẩy mạnh gắn với việc xây dựng xã văn hóa nông thôn mới, hong trào văn nghệ quần chúng rèn luyện thể dục thể thao phát triển rộng khắp thôn, khu dân cư Tất thôn có đội văn nghệ, đội đá bóng, bóng chuyền, cầu lông vào hoạt động thường xuyên thành phong trào - Về bưu điện Trước đây, hộ gia đình tiếp cận với internet điều kiện kinh tế khó khăn Đến có bưu điện văn hóa, địa bàn xã có đường truyền internet đến toàn khu dân cư khiến cho việc tiếp cận thông tin, kiến thức, tiến khoa học – kỹ thuật nhanh tiện lợi - Về nhà dân cư Sau năm xây dựng nông thôn mới, số hộ chỉnh trang, xây dựng nhà nâng lên rõ rệt Năm 2010 số nhà tạm, nhà dột nát đến năm 2015 không nhà dột nát đa phần nhà đạt chuẩn Chỗ ngườ dân cải thiện, đảm bảo sống khiến người dân an tâm lao động sản xuất - Về kinh tế, thu nhập Sau năm thực đề án nông thôn mới, cấu kinh tế xã Hoàng Đồng có bước chuyển biến tích cực theo hướng giảm dần tỉ trọng ngành nông – lâm – ngư nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng thương mại dịch vụ Các phong trào xóa đói, giảm nghèo, làm giàu đáng phát triển rộng khắp; xuất ngày nhiều mô hình phát triển kinh tế mang lại hiệu kinh tế cao Số hộ nghèo giảm đáng kể 15 hộ chiếm 0,49%, thu nhập bình quân đầu người tăng lên 19,75 triệu đồng năm 2014, đời sống vật chất người dân nâng lên rõ rệt, thể qua nhà khang trang xây dựng, góp phần thy đổi mặt nông thôn xã Hoàng Đồng - Về hộ nghèo Sau năm xây dựng nông thôn số hộ nghèo xã giảm đáng kể 15 hộ nghèo chiếm 0,49% - Về văn hóa Thực xây dựng xã văn hóa nông thôn mới, đồng thời phát huy từ hiệu phong trào “ toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” nên đời sống văn hóa khu dân cư, thôn ngày nâng lên, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao phát triển tốt, việc đăng kí xét văn hiệu văn hóa ngày sôi Đến năm 2015, có 20/20 thôn đạt thôn văn hóa 14/20 thôn giữ vững danh hiệu thôn văn hóa năm liên tục trở lên, tỷ lệ gia đình văn hóa ngày cao - Về môi trường Khuyến khích hộ chăn nuôi xây dựng hệ thống bioga để hạn chế khí thải độc hại môi trường 3.3.6 Đánh giá chung 3.3.6.1 Những mặt làm Sau 04 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn, lãnh đạo, đạo của, Thành ủy, HĐND thành phố, UBND thành phố đạo, điều hành phòng ban chuyên môn, UBND xã tích cực triển khai thực Chương trình, hoàn thành quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn xã Công tác đào tạo tập huấn quan tâm, trọng, tiếp tục huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nông thôn Nông dân nông thôn có thêm việc làm, tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo, đời sống nông dân bước cải thiện Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh cho nhân dân ngày đáp ứng tốt Hệ thống trị có chuyển biến, tiến bộ, dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục giữ vững Sau phối hợp với Uỷ ban MTTQ xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân đánh giá hài lòng người dân 19 nội dung 19 tiêu chí Chương trình xây dựng NTM xã Hoàng Đồng, kết có 95,45% số dân lấy ý kiến trí với kết thực xã Người dân nhận thức xây dựng NTM phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân phù hợp với thực tế địa phương; trình xây dựng NTM mặt xã có chuyển biến rõ nét, chất lượng công trình hạ tầng nâng lên; thu nhập và đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; nhân dân phấn khởi tin tưởng vào lãnh đạo đảng, đạo điều hành nhà nước Qua rà soát, đánh giá phòng, ban chuyên, đoàn thể thành phố, xã Hoàng Đồng đạt 19/19 tiêu chí đạt chuẩn 3.3.6.2 Tồn tại, hạn chế - Chương trình XDNTM chương trình tổng hợp toàn diện, khối lượng công việc nhiều, vừa làm, vừa học, văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi Ban đạo, Ban quản lý xã kiêm nhiệm, trình độ lực có mặt nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tiến độ thực đề án triển khai chậm so với kế hoạch đề Chất lượng Đồ án Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn chưa cao Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nông thôn so với tiêu chí đạt, thấp so với khu vực nội thành - Các hình thức tổ chức sản xuất phát triển chưa nhiều; chất lượng lao động nông nghiệp, nông thôn thấp so với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Đội ngũ cán quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng - Việc phát động phong trào thi đua nhân dân để chung sức xây dựng nông thôn chưa trở thành phong trào sâu rộng; Một số thành viên Ban Chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn xã chưa chủ động việc thực nhiệm vụ phân công - Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp ảnh hưởng số dự án lớn trọng điểm tỉnh, tiến độ triển khai chậm, kéo dài ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân - Địa bàn rộng dân cư số thôn thưa thớt, trình độ dân trí không đồng đều, tập quán lạc hậu, phận người dân nhận thức hạn chế nên khó khăn công tác tuyên truyền, vận động thực sách mua bảo hiểm y tế, vệ sinh môi trường… 3.3.7 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đề án Nông thôn 3.3.7.1 Giải pháp vốn đầu tư - Tiếp tục đề xuất xin nguồn kinh phí từ huyện, Thành phố để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, trường học, y tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Huy động nguồn vốn từ bên ngoài, đặc biệt vận động doanh nghiệp lớn địa bàn xã hỗ trợ từ doanh nghiệp đồng thời huy động sử dụng tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế, dự án đấu giá đất giải phóng mặt - Cần cân đối xác định nguồn vốn để thực xây dựng Nông thôn mới, đảm bảo tính khả thi đề án Nghiên cứu theo hướng khuyến khích đầu tư theo hình thức xã hội hoá, nhằm giảm áp lực cho nguồn ngân sách Nhà nước - UBND xã phối hợp với quan chuyên môn Thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất để thực đấu giá quyền sử dụng đất theo kế hoạch duyệt để đề nghị đầu tư dự án Thành phố để đạt tiêu chí Nông thôn 3.3.7.2 Giải pháp khoa học công nghệ, lao động - Hằng năm mở lớp đào tạo, tập huấn kỹ thụt trồng trọt, chăn nuôi để nâng cao trình độ, kỹ thuật cho nông dân - Mở lớp đào tạo nghề như: Trồng trọt, may đo, điện dân dụng, sửa chữa oto, xe máy, xe gắn máy, đan lát… - Đẩy mạnh thu hút nhân dân tham gia câu lạc khuyến nông - Xây dựng trung tâm dịch vụ nông nghiệp 3.3.7.3 Giải pháp xã hội - môi trường - Tổ chức hoạt động truyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác xây dựng Nông thôn mới, nêu rõ mục tiêu cần đạt sau xây dựng Nông thôn xã Hoàng Đồng đến hộ gia đình - Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, văn minh, xây dựng nhà văn hóa xã, thôn, cụm dân cư Tiếp tục đẩy mạnh giải pháp đồng bộ, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng tâm phong trào dạy tốt, học tốt, phấn đấu hoàn thành xây dựng 100% trường học đạt chuẩn quốc gia - - - - Tăng cường đào tạo nghề cho em nông dân để chuyển nghề, xuất lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Thực tốt việc xã hội hoá công tác đào tạo nghề - Các đoàn thể xã tiếp tục rà soát số lao động, tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động phổ thông giải việc làm chỗ cho người lao động, tăng thêm thu nhập hộ gia đình - Tích cực trợ giúp người nghèo băng nhiều hình thức để hộ thoát nghèo không tái nghèo trở lại nâng cao đời sống cho hộ cận nghèo, hộ nghèo Xây dựng Nông thôn tạo cảnh quan nông thôn khang trang, thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Chính vậy, môi trường nông thôn phải trọng bảo vệ, đặc biệt môi trường đất để xây dựng nông thôn phát triển bền vững Kết hợp trồng xanh, xây kè bao bên bờ Sông khu vực dự án sinh thái nơi đất có công trình thấp dễ chịu ảnh hưởng lũ lụt Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu đôi với phát triển bền vững, tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đầu tư công trình xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải trạm y tệệ́ đảm bảo chất thải xử lý trước thải môi trường địa bàn xã 3.3.7.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm công tác quản lý Chính quyền địa phương cần tăng cường công tác lãnh đạo cách toàn diện tất lĩnh vực, tập trung cao phát triển sản xuất theo hướng coi trọng giá trị gia tăng, phát triển bền vững, đào tạo cán nông thôn mới, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nâng cao chất lượng hoạt động lĩnh vực văn hóa, xã hội, an ninh trật tự xã hội Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuân thủ chế, sách xây dựng nông thôn cấp đặc biệt việc thực thi dân chủ, giám sát cộng đồng, trao quyền cho người dân Đảng bộ, quyền xã Hoàng Đồng cần coi nhiệm vụ xây dựng Nông thôn nhiệm vụ trọng tâm nên tập trung đạo, lãnh đạo tổ chức thực nghiêm túc Các ban ngành, đoàn thể, phận liên quan cần phối hợp chặt chẽ để thực nhiệm vụ đề KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xã Hoàng Đồng thuộc Thành phố Lạng Sơn với tổng diện tích tự nhiên 2501,3 ha, có đường quốc lộ chạy qua Thuận lợi cho việc giao lưu với xã, huyện lân cận Với cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch theo hướng tích cực: Tỷ trọng ngành nông nghiệp 13,59%; công nghiệp - xây dựng 31,33%; thương mại, dịch vụ 55,07% Cơ cấu kinh tế bước đầu phát triển chuyển dịch theo hướng tích cực: giảm dần tỉ trọng nghành nông nghiệp tăng dần tỉ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ngành dịch vụ thương mại Đây lợi lớn để thực đề án xây dựng Nông thôn địa bàn xã Xã Hoàng Đồng đến đầu năm 2015 tương đối hoàn tất 19/19 tiêu chí xây dựng Nông thôn mới, làm sở để hoàn chỉnh nâng cao tiêu 19 tiêu chí thời gian tới, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội Xây dựng Nông thôn mang lại hiệu toàn diện, đặc biệt mặt kinh tế, xã hội, môi trường sở vật chất - hạ tầng kỹ thuật nông thôn cho Hoàng Đồng, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện rõ rệt Nông thôn xây dựng bàn đạp cho phát triển mặt xã Đảng bộ, quyền nhân dân xã Hoàng Đồng cần chung tay, góp sức đoàn kết thời gian tới, định hướng đến 2020 đưa Hoàng Đồng theo đường Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Tuy nhiên, địa phương cần phải giải triệt để khó khăn, vướng mắc tồn để đề án xây dựng Nông thôn phát huy hiệu sâu rộng địa bàn xã Kiến nghị Dựa mặt tích cực đạt việc xây dựng Nông thôn mang lại khó khăn, tồn vướng mắc, mạnh dạn có số kiến nghị sau: • • Nhân dân xã đặc biệt tầng lớp học sinh, sinh viên, cán trí thức cần xây dựng thêm đánh giá hiệu Nông thôn đề tài nhằm giúp quyền địa phương có nhìn sâu sắc trình phát triển Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa xã Công tác vệ sinh môi trường, cải tạo cảnh quan nông thôn cần trọng, thực thường xuyên nhằm trì mặt Nông thôn đẹp, bảo vệ thành đạt • • • • Vận động nhân dân tích cực tham gia đóng góp nguồn lực để thực tốt công tác cải tạo đường làng ngõ xóm, công trình hạ tầng địa phương Mỗi người dân cần nâng cao ý thức hiểu biết để giữ vững tình hình an ninh trật tự xã hội, trì nếp sống văn minh Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để nhân dân xã xây dựng tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sông văn hóa” Tiếp tục tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng Nông thôn đến toàn thể cán bộ, Đảng viên nhân dân xã TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Hội nghị sơ kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2010 – 2020 tháng 5-2014 Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”; Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Sổ tay hướng dẫn xây dựng Nông thôn năm 2009 Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn UBND xã Hoàng Đồng năm 2011 – Đề án Xây dựng Nông thôn xã Hoàng Đồng giai đoạn 2011 – 2015 UBND xã Hoàng Đồng năm 2013 – Báo cáo kết thực đề án xây 10 dựng Nông thôn UBND xã Hoàng Đồng năm 2011 - Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2011, phương hướng nhiệm vụ 11 năm 2012 UBND xã Hoàng Đồng năm 2014 - Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2014, phương hướng nhiệm vụ 12 năm 2015 UBND xã Hoàng Đồng năm 2010 – Bản đồ trạng, số liệu thống kê, 13 kiểm kê đất đai xã Hoàng Đồng UBND xã Hoàng Đồng năm 2011 – Bản đồ mặt tổng thể quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Hoàng Đồng 14 Vũ Năng Dũng - Cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước đi, chế sách trình công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn, NXB NNHN, 2004 15 https://vi.wikipedia.org/wiki/Nông_dân 16 http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Thu-tuong-trao-Bang-cong-nhanHuyen-nong-thon-moi-dau-tien-tren-ca-nuoc/219016.vgp 17 http://www.kinhtedothi.vn/kinh-te/nong-thon-moi/2015 [...]... trong 5 năm 2011 – 2015 + Thời gian thực hiện đề tài: 02/2016 – 04/2016 2.2 Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Hoàng Đồng năm 2015 Đánh giá kết quả thực hiện 19 tiêu chí Nông thôn mới của xã Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của đề án Nông thôn mới 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1... Quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí Bộ tiêu chí căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới Bảng 1.1 Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới T T 1 Tên tiêu chí Quy hoạch và thực hiện quy hoạch... trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Mô hình nông thôn mới là tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng các nhu cầu đề ra cho nông thôn. .. trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đánh giá tình hình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới của xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2015 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian :Đề tài nghiên cứu ở địa bàn xã Hoàng Đồng, TP Lạng Sơn - Phạm vi thời gian:... của Chương trình xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá - Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ... nhằm thực hiện thành công xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, chính vì vậy nó phải có hệ thống lí luận soi đường Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới là sự vận dụng sáng tạo lí luận của Chủ nghĩa Mác Lênin vào thực tiễn ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, hướng đến thực hiện mục... 1,5% Xây dựng nông thôn mới Trung Quốc tạo nên một hình ảnh mới đầy ấn tượng về một nông thôn Trung Quốc” đẹp tráng lệ Tuy vậy, dù với rất nhiều cố gắng, phát triển nông thôn cấp cơ sở và nông thôn mới tại Trung Quốc cũng chưa đạt được các mục tiêu đề ra hoàn toàn Theo các đánh giá khách quan mô hình nông thôn mới của Trung Quốc chưa được coi là thành công khi hiện nay khoảng cách giữa khu vực thành. .. để tạo ra sức mạnh tổng hợp xây dựng nông thôn mới Thực hiện đường lối của Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ đã ra Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành một chương trình hành động của Chính phủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Thực hiện đường lối của Đảng, trong... khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp Vì vậy, một nước công nghiệp không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó Vì vậy cần phải tiến hành xây dựng nông thôn mới 1.1.3 Những đặc trưng xây dựng nông thôn mới Theo “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới của Nhà xuất bản Lao động phát hành năm 2010, Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 bao gồm các đặc trưng... địa bàn nông thôn - Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt - Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự án của ... hành thực đề tài: Đánh giá kết thực đề án xây dựng nông thôn xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn Mục đích, yêu cầu đồ án 2.1 Mục đích - Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn xã Hoàng Đồng, Thành. .. TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠ VĂN PHÒNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HOÀNG ĐỒNG, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai... 3.3 Đánh giá kết thực đề án xây dựng Nông thôn 51 3.3.1 Các xây dựng đề án 51 3.3.2 Kết thực đề án 54 3.3.3 Tiến độ hoàn thành nguồn vốn thực đề án 69 3.3.4 Đánh giá chung