PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay Đất đai có vai trò vô quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Từ đất làm lương thực, thực phẩm để nuôi sống người Đất đai môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở sản xuất, an ninh quốc phòng Như đất đai gắn liền với trình tồn phát triển loài người Tại hội nghị Bộ trưởng môi trường Châu Âu họp năm 1973 Luân Đôn đánh giá: “ Đất đai cải quý loài người, tạo điều kiện cho sống thực vật, động vật người trái đất” Xét góc độ trị - pháp lý đất đai phận tách rời lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia Đất đai tài nguyên có giới hạn mặt không gian diện tích, có vị trí cố định không gian di dời Để có chủ quyền quỹ đất ngày hôm nay, đất nước ta, nhân dân ta trải qua hàng ngàn năm đấu tranh chống giặc ngoại xâm Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Đất đai sản phẩm tự nhiên mà tự nhiên ban tặng cho người, tài sản vô giá quốc gia Trong bối cảnh đất nước đường đổi mới, với xu hội nhập kinh tế thị trường, xã hội ngày phát triển, trình đô thị hóa tăng nhanh, bùng nổ dân số nhu cầu nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu công nghiệp nước ngày trở nên thiết, tài nguyên đất hữu hạn Bên cạnh đó, vấn đề công tác quản lý sử dụng đất nhiều bất cập, chồng chéo tạo sức ép nặng nề đến đất đai Vì vậy, trình quản lý sử dụng đất phải biết quý trọng, tiết kiệm, giữ gìn bảo vệ, cải tạo đất đai có hiệu quả, bền vững để phục vụ cho phát triển đất nước Dân tộc Việt Nam trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, nhiều hệ trước phải đổ mồ hôi công sức lẫn sương máu để bảo vệ tấc đất tổ quốc Vì hệ ngày phải có trách nhiệm gìn giữ bảo vệđược nguồn tài nguyên vô gía phải biết cách quản lý thật chặt chẽ, sử dụng đất cách có hiệu quả, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất bền vững Ngày vấn đề đất đai Đảng Nhà nước ta quan tâm, thông qua việc ban hành loạt văn pháp luật đất đai : Luật đất đai 1989, luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, luật đất đai 2003, luật đất đai 2013 loạt Thông tư, Nghị định, Chỉ thị đất đai Tại Điều Luật Đất đai 2003 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai ngành Địa nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai thống từ TW đến địa phương Trong trình thực tập địa phương, em tiến hành tìm hiểu, làm báo cáo: “Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất” xã Tràng An, huyện Đông Triều II CĂN CỨ PHÁP LÝ - Luật đất đai 2003 - Luật đất đai 2013 - Nghị định 43/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013 - Căn vào Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành luật đất đai; - Thông tư 29/2014/ TT – BTNMT ngày 2/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Căn quy hoạch tổng nông thôn xã Tràng An giai đoạn 2010-2015 định hướng đến 2020 - Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quy hoạch tổng nông thôn xã Tràng An giai đoạn 2010-2015 định hướng đến 2020 - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 xã Tràng An - Các đề án phát triển ngành có liên quan địa bàn xã - Các hệ thống tài liệu thống kê, kiểm kê, đồ có liên quan - Nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã PHẦN 1: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ TRÀNG AN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1 Vị trí địa lý: - Xã Tràng An cách trung tâm thị trấn Đông Triều km phía Đông nằm phía Bắc huyện Đông Triều: + Phía Đông giáp với xã Bình Khê + Phía Nam giáp với xã Xuân Sơn + Phía Bắc giáp với xã An Sinh + Phía Tây giáp với xã Đức Chính - Cách trung tâm tỉnh Quảng Ninh 75km phía Đông Nam 1.2 Địa hình: Là xã trung du nên địa hình không phẳng, nghiêng dần từ bắc xuống nam theo hướng nghiêng đặc trưng vùng trung du bắc bộ, có độ dốc tương đối 1.3 Khí hậu: - Tràng An nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều - Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 18oC – 28oC - Mùa hè, nhiệt độ trung bình cao từ 30oC – 32oC, mùa đông nhiệt độ trung bình thấp khoảng 14,5oC - Thường thịnh hành hai loại gió chính, gió đông nam xuất vào mùa mưa thường kèm theo mưa lớn, gió mùa đông bắc xuất vào mùa khô thường kèm theo rét đậm - Tổng lượng mưa năm mức 1,442 mm, phân bố không năm chia thành mùa rõ rệt; mưa nhiều: từ tháng đến tháng 9, khô hạn từ tháng 10 đến tháng năm sau - Độ ẩm không khí trung bình 80:90% 1.4 Thủy văn: - Xã có diện tích mặt nước song Hàng năm vào mùa mưa hay nước thủy triều lên xuống không sợ bị ngập hay lũ lụt, - Tổng diện tích mặt nước chuyên dùng là: 193.39 gồm song suối mặt nước chuyên dùng, diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản là: 25,37 1.5 Tài nguyên: Là địa phương đất rừng, tổng diện tích tự nhiên xã 955.26ha Theo số liệu năm 2011, xã Tràng An có: + Đất trồng vụ là: 210.22 + Đất trồng lâu năm: 221.07 + Đất nuôi trồng thủy sản: 25.37 + Đất nông thôn: 47.06 + Đất quốc phòng an ninh: 21.54 + Đất SXKD phi nông nghiệp: 29.55 + Đất có mục đích công cộng: 196.37 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 5.17 + Đất dành cho tôn giáo: 4.95 + Đất sông suối mặt nước: 193.39 Xã có nguồn nước ngầm với lưu lượng lớn bên cạnh có hệ thống mương nước tự chảy từ hồ đập, đầu tư khai thác hợp lý lượng nước ngầm đảm bảo đủ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân kể mùa khô hanh 1.6 Khoáng sản: Xã có trữ lượng cát xây dựng tập trung thôn Thượng lượng đất sét lớn, tập trung thôn Tràng Bảng II TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Thực trạng kinh tế: 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế: - Tiêu chí thu nhập: Tràng An xã nông nghiệp, thu nhập nhân dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp – công nghiệp, dịch vụ Mức sống nhân dân đạt mức trung bình thu nhập 11 triệu đồng/người/năm  Tiêu chí thu nhập chưa đạt - Tiêu chí hộ nghèo: Theo điều tra tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 xã Tràng An có 115 hộ chiếm 7.76% tổng số hộ  Tiêu chí hộ nghèo đạt 2.2.2 Cơ cấu kinh tế: - Trồng trọt: Chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế địa phương với tổng diện tích đất nông nghiệp 431.29 chiếm 45.15% diện tích đất tự nhiên Những năm gần việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi có chuyển biến mạnh mẽ trồng có giá trị kinh tế cao như: na, rau, ngô đưa vào sản xuất diện rộng - Chăn nuôi, thủy sản: Xã mạnh dạn đạo nhân dân phát triển sản xuất theo mô hình VAC Do đàn gia súc gia cầm ngày tăng; lợn 3483 con, gia cầm 42.389 Ngoài có số hộ dân chăn nuôi bò để lấy thịt, cung cấp cho thị trường cho khu đông dân cư, tiến tới phục vụ cho xuất Nuôi trồng thủy sản hộ gia đình có tiềm phát triển lớn, toàn xã có khoảng 25.37 diện tích mặt nước nuôi cá Năng suất bình quân đạt tấn/ha - Ngành nghề, dịch vụ: Những năm gần ngành nghề xã Tràng An phát triển nhân rộng Hiện địa bàn xã có nhà máy sản xuất gạch ngói đóng địa bàn từ giải việc làm 200 lao động địa phương Các nhà máy phát triển từ ngành kinh doanh buôn bán ngày phát triển 2.1.3 Thu nhập Mức thu nhập bình quân đầu người/năm thấp: khoảng 7triệu đồng/người/năm 2.3 Hiện trạng văn hóa – xã hội 2.3.2 Y tế: Hiện trạng trạm y tế xã: Trạm y tế xã xây dựng nhà tầng kiên cố khu trung tâm xã với tổng diện tích 2800m 2, có phòng với giường bệnh Được công nhận đạt chuẩn Quốc gia 2.3.3 Giáo dục: - Xã có giáo dục khá, giữ vững phát triển qua năm, chất lượng giáo dục lien tục nâng cao, hoàn thành phổ cập THCS Xã có trường: Trường THCS, Tiểu học, Mầm non với điểm trường với tổng số học sinh 930 Trong đó: - Trường THCS: trường đạt chuẩn Quốc gia, xây dựng địa bàn thôn Thượng với tổng diện tích quy hoạch 8412m Công trình xây dựng tầng kiên cố với 10 phòng học, khu chức sân chơi Có 332 học sinh 24 giáo viên Trường có 1500m sân chơi, 1000m2 bãi tập 60m2 vườn hoa - Trường Tiểu học: Là trường đạt tiêu chuẩn Quốc gia, xây dựng địa bàn thôn Thượng với tổng diện tích quy hoạch 9520m Công trình xây dựng kiên cố với 16 phòng học, có 400 học sinh 25 giáo viên Trường có 1500m2 sân chơi, 2000m2 bãi tập 100m2 vườn hoa - Trường mầm non toàn xã: có tổng diện tích 7.606m Trường có lớp nhà cấp nằm rải rác thôn với 12 gióa viên 198 học sinh 2.2.3 Dân số: -Xã Tràng An có 5.686 người với 1.534 hộ, bình quân 3.7 người/hộ Mật độ dân cư 1003 người/km2 Dân cư chia thành thôn, phân bố địa bàn xã gắn liền với khu vực sản xuất nông nghiệp Các khu vực tập trung đông dân cư chủ yếu bám theo trục đường xã - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1.0%/năm - Lao động: toàn xã có 3.534 lao động độ tuổi, chiếm 62.2% dân số Trong đó: + Lao động nông nghiệp: 2.446 người – chiếm 69.21% tổng số lao động toàn xã + Lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng: 728 người – chiếm 20.6% tổng số lao động + Lao động dịch vụ thương mại, nghề khác: 360 người – chiếm 10.19% tổng số lao động - Thành phần dân tộc: hầu hết dân tộc Kinh  Thuận lợi: nguồn nhân lực dồi dào, có sức khỏe, cần cù chịu khó  Khó khăn: Trình độ dân trí chưa cao, lực lượng lao động chưa qua đào tạo, phong tục tập quán canh tác lạc hậu Do ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương Bảng: Hiện trạng dân số lao động xã Tràng An Phân theo các thôn (tổ dân phố ) Toàn Tràng Tràng Thượng Thượng Hạ ĐVT Bảng Bảng xã 1 Chỉ tiêu - Tổng dân Hạ Yên Sinh Người 6057 813 915 798 760 730 827 835 Người 3235 422 511 482 361 403 462 398 Người nghiệp Các dân tộc Người +Kinh Người - Tổng số Người lao động Trong đó: Người Nữ Lao động Người nông nghiệp Tỷ lệ lao 887 124 167 146 120 109 157 224 6057 813 915 798 760 730 827 1214 3800 536 604 505 454 440 504 757 1763 239 285 268 199 227 228 317 687 126 134 96 83 80 động 1303 167 152 144 170 183 189 298 1764 247 289 232 217 207 239 331 số Trong đó: Nữ Dân số nông Người đào tạo - Tổng số Hộ 59 129 hộ Hộ nông nghiệp Số hộ nghèo Số sinh Số chết Số Số đến Hộ 1200 173 188 136 162 129 168 244 Hộ Người Người Người Người 24 97 36 75 87 16 12 14 10 16 18 14 14 16 13 17 19 13 13 15 18 21 III KẾT QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TRÀNG AN GIAI ĐOẠN 20102015 3.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã Tràng An Bảng: Hiện trạng sử dụng đất xã Tràng An Diện STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã tích Cơ cấu (ha) (%) Đất nông nghiệp NNP 455.61 47.69 1.1 Đất trồng lúa LUC 209.17 21.90 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC Đất trồng hàng năm 1.2 khác HNK 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 221.07 23.14 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 25.37 2.66 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NHK Đất phi nông nghiệp PNN 499.65 52.31 2.1 Đất quốc phòng CQP 21.54 2.25 2.2 Đất an ninh CAN 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 204.48 21.41 Đất sản xuất, kinh doanh 30.02 3.14 2.7 phi nông nghiệp CSK 20 12 13 Đất sử dụng cho hoạt động 2.8 khoáng sản SKS 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 2.11 Đất nông thôn ONT 44.48 4.66 2.12 Đất đô thị ODT Đất xây dựng trụ sở 2.13 quan TSC 0.57 0.06 Đất xây dựng trụ sở tổ 2.14 chức nghiệp DTS Đất xây dựng sở ngoại 2.15 giao DNG 2.16 Đất sở tôn giáo TON Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.17 NTD 5.17 0.54 địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang Đất sản xuất vật liệu xây 2.18 dựng, làm đồ gốm SKX 2.19 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH Đất khu vui chơi, giải trí 2.20 công cộng DKV 2.21 Đất sở tín ngưỡng TIN Đất sông, ngòi, kênh, rạch, 2.22 suối SON 193.39 20.24 Đất có mặt nước chuyên 2.23 dùng MNC 2.24 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD Đất khu công nghệ cao* KCN Đất khu kinh tế* KKT Đất đô thị* KDT Như theo số liệu thống kê đến năm 2015, Tràng An có tổng diện tích tự nhiên 955,26 Trong đất nông nghiệp 441,67 ha; đất phi nông nghiệp 513,59 3.1.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Tràng An xã nông, vấn đề sử dụng đất hiệu tiết kiệm đất nông nghiệp mục tiêu quan trọng Trong năm qua diện tích đất nông nghiệp biến động, nhìn chung năm tới có xu hướng giảm dần Do vấn đề sử dụng đất nông nghiệp để đạt hiệu cao quan tâm Như tổng diện tích đất nông nghiệp xã năm 2015 441,67 chiếm 46,24% tổng diện tích tự nhiên Trong : - Đất sản xuất nông nghiệp 416,3 chiếm 94,25% diện tích đất nông nghiệp xã +Trong đất sản xuất nông nghiệp có 201,83 đất trồng CHN chiếm 45,70% đất nông nghiệp + Đất trồng lâu năm 209,52 chiếm 47,44% diện tích đất nông nghiệp Hiệu sử dụng loại đất tương đối cao, chủ yếu trồng loại ăn - Đất nuôi trồng thuỷ sản 25,37 chiếm 6,86 % diện tích đất nông nghiệp huyện Đây phần diện tích đất ao, hồ nằm khu dân cư UBND xã giao khoán trực tiếp cho hộ gia đình nhận đưa vào sản xuất hình thức sử dụng khác : thả cá, rau bèo Trong giai đoạn từ 2010-2015, diện tích đất nông nghiệp huyện năm 2015 giảm 14,99 so với năm 2010 Trong đất lúa giảm 8,39ha đất trồng lâu năm giảm 11,55 Trong năm qua tình hình sản xuất nông nghiệp xã tương đối ổn định đảm bảo an toàn lương thực cho nhân dân xã, đời sống nhân dân cải thiện dần Bên cạnh kết đạt việc sử dụng đất huyện mặt tồn hạn chế như: - Sử dụng thuốc trừ sâu phân hoá học bừa bãi gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường - Một số khâu dịch vụ nông nghiệp nhiều bất cập : Thuốc bảo vệ thực vật, dịch vụ tưới tiêu nước, bảo vệ nhiều bất cập, tồn chưa đáp ứng kịp thời, lúc - Công tác khuyến nông nhiều hạn chế Như năm tới sản xuất nông nghiệp huyện phải tiếp tục phát huy thành tựu đạt được, nâng cao hiệu sử dụng đất 1ha trồng Để đạt điều Nhà nước phải tăng cường quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất, đạo hướng dẫn nhân dân áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất , chuyển đổi cấu trồng hợp lý , kế hoạch, áp dụng mô hình kinh tế vườn trang trại vào sản xuất, sử dụng đất phải đôi với cải tạo, mở rộng diện tích Bên cạnh phải tăng cường công tác khuyến nông để thường xuyên phổ biến, tập huấn kiến thức giống trồng, vật nuôi đến sở cho người dân hiểu áp dụng vào thực tế sản xuất 3.1.2 Kết quả sử dụng đất phi nông nghiệp Theo Luật Đất đai 2003 đất phi nông nghiệp bao gồm loại đất: Đất ở, đất chuyên dùng, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sản xuất mặt nước chuyên dùng đất phi nông nghiệp khác Tính đến năm 2015 diện tích đất chuyên dùng xã Tràng An 513,59 chiếm 53,76% tổng diện tích đất tự nhiên 3.1.2.1 Đối với đất ở: Toàn xã có 55,27 đất nông thôn chiếm 10,76% diện tích đất phi nông nghiệp 5,78% so với tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã Trong năm qua, diện tích đất huyện liên tục tăng Từ 47,06 năm 2010 đến 55,27 năm 2015 Xã Tràng An có mật độ dân số lớn 1003 người/km2 Do dân số ngày tăng lên nhu cầu đất đai nói chung đất nói riêng ngày lớn Tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai trái phép ngày có xu hướng gia tăng có nhiều diễn biến phức tạp làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội Đứng trước tình hình UBND xã cần có phương hướng khắc phục, thực số biện pháp: - Thực KHH gia đình toàn xã - Thực tự giãn dân hộ phát sinh, tránh lấy đất lúa màu làm nhà ở, tiết kiệm đất cho sản xuất nông nghiệp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát quỹ đất, loại đất, đặc biệt đất - Khẩn trương thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phân phối đất cách hợp lý Nhìn chung năm qua việc quản lý, sử dụng đất dần vào ổn định, xong nảy sinh ván đề cần giải quyết: Nạn tranh chấp đất đai, đơn thư, khiếu nại, tố cáo thẩm quyền giao đất, cho thuê đất vấn đề xúc Vì cấp quyền địa phương, đặc biệt nhiệm vụ đặt cho ngành Tài nguyên Môi trường phải giải hợp lý hiệu quả, để góp phần xây dựng mối quan hệ cộng đồng tốt đẹp 3.1.2.2Tình hình khai thác đất chuyên dùng - Năm 2015 đất chuyên dùng xã Tràng An 283,64 chiếm 29,69% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Trong đó: + Đất quốc phòng an ninh: 21,54 chiếm 7,59% diện tích đất chuyên dùng chiếm 4,19% diện tích đất phi nông nghiệp Là loại đất xây dựng trụ sở quan quân đội an ninh toàn xã Ngoài dùng để xây dựng trạm giam giữ, thao trường + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có diện tích 54,47 chiếm 19,20% diện tích đất chuyên dùng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển KTXH dài hạn địa phương, vùng, hay quốc gia Cho đến tất xã có đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất xã 1/5000 Bản đồ trạng xây dựng theo quy phạm pháp luật quy định - Lập đồ quy hoạch sử dụng đất: Để phục vụ cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dài hạn Đến xã có đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Hiện đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất xây dựng theo phương pháp số nên có độ xác cao, đáp ứng tốt cho công tác quản lý đất đai lưu trữ đồ 1.3.2 Công tác đánh giá phân hạng đất Công tác đánh giá phân hạng đất có vai trò quan trọng giúp Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất mặt chất lượng giúp cho việc sử dụng đất đạt hiệu quả, phù hợp với mục đích sử dụng Đặc biệt đất nông nghiệp việc đánh giá phân hạng đất giúp cho việc bố trí hợp lý cấu trồng cho phù hợp với loại đất, chất đất nhằm mang lại hiệu kinh tế cao với chi phí thấp Ngoài ra, sở để giúp cho Nhà nước tính thuế sử dụng đất, đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất giúp cho việc xác định giá trị thực đất làm cho việc chuyển quyền sử dụng đất Trong năm qua việc đánh giá phân hạng đất không cấp ngành quan tâm nên việc phân hạng đất không thực Việc tính thuế sử dụng đất nông nghiệp hàng năm vào kết phân hạng đất theo Nghị định 73 1.4 Công tác quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giúp cho việc thực mục tiêu KTXH vạch giai đoạn mới, dựa sở khoa học lý luận thực tế, đảm bảo cho việc sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Quy hoạch kế hoạch SDĐ công cụ giúp cho Nhà nước quản lý đất đai cách đồng có hiệu Góp phần vào việc làm chuyển dịch cấu kinh tế đảm bảo cân đối cấu lao động Góp phần vào công CNH-HĐH đất nước, làm thay đổi mặt toàn xã hội Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặc biệt quan trọng ý nghĩa trước mắt mà lâu dài Là pháp lý cho việc xét giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tài liệu phục vụ cho công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất 1.4.1 Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Xã Tràng An trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đến xã điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 kế hoạch sử dụng đất năm 2010- 2015 Xã xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020 đượcUBND huyện phê duyệt bước đầu đưa vào sử dụng đạt hiệu kinh tế cao Bên cạnh đó, xã có điều chỉnh kịp thời để sử dụng tối đa nguồn tài nguyên đất 1.4.2 Về việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai: Sau quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất phê duyệt xã Tràng An công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND xã cách tổ chức thông tin qua hội nghị Đảng, quyền để tất người nắm 1.4.3 Về việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Nhìn chung công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quan tâm việc đạo thực xã Tràng An trọng, nhiên nhiều điểm hạn chế: Đó kế hoạch xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng bị động, thực kế hoạch theo kế hoạch định nên việc thực kế hoạch sử dụng đất toàn huyện đạt tỷ lệ thấp 1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Giao đất, cho thuê đất phản ánh cụ thể sách Nhà nước việc điều chỉnh quan hệ đất đai thời kỳ đổi Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nhân dân, đảm bảo công xã hội, Nhà nước thực phân bổ đất đai hợp lý, nhằm thúc đẩy trình phát triển KT-XH đất nước Với vai trò đại diện chủ sở hữu, Nhà nước thực giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất Khi Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất thực quyền người sử ụng đất thời gian sử dụng, người sử dụng đất phải thực nghiêm chỉnh, đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Nhà nước thực việc thu hồi đất quyền nghĩa vụ cuả người sử dụng đất chấm dứt Được quan tâm đạo tỉnh, huyện thực giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP Xã giao đất cho thành phần kinh tế quản lý sử dụng Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất thực kế hoạch, diện tích, mục đích sử dụng, đối tượng 1.5.1 Công tác giao đất 1.5.1.1 Đối với đất nông nghiệp Việc giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định, lâu dài cho đối tượng sử dụng đất chủ trương lớn Đảng Nhà nước công tác quản lý Nhà nước đất đai Đến xã Tràng An hoàn thành xong việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên ruộng đất lại chia manh mún yêu cầu nông dân phải có ruộng tốt, xấu, xa, gần Bởi gây khó khăn cho việc áp dụng giới hoá khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Điều làm hạn chế tốc độ phát triển nông nghiệp gây khó khăn cho công tác quản lý, sử dụng đất đai Việc chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp (dồn điền đổi thửa) theo Luật Đất đai hạn chế tình trạng manh mún, phân tán việc làm cần thiết nhằm sử dụng đất có hiệu nhất, đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hoá, tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng suất lao động, tạo điều kiện áp dụng công nghệ sinh học phát triển nông nghiệp nông thôn Hiện nay, công tác dồn điền đổi xã Tràng An thực Sau giao quyền sử dụng đất cho hộ nông dân sử dụng ổn định lâu dài, người dân thực yên tâm đầu tư sản xuất, quan tâm tới việc bồi bổ cải tạo đất, sau hoàn thành công tác dồn đổi đổi ruộng tạo động lực góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, góp phần quan trọng vào ổn định tình hình KT-XH đổi mặt nông thôn Trong đó: + Đất sản xuất nông nghiệp 416,3ha chiếm 43,58% tổng diện tích đất tự nhiên + Đất nuôi trồng thuỷ sản 25,37ha chiếm 2,66% tổng diện tích đất tự nhiên 1.5.1.2 Đối với đất Thực Luật Đất đai 2003, xã Tràng An vào quỹ đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt để hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xin giao đất để sử dụng Xã Tràng An có 5.686 người với 1.534 hộ với diện tích đất 55,27ha chiếm 5.79% tổng diện tích đất tự nhiên Thực tế năm qua công tác giao đất làm nhà cho nhân dân thực nghiêm túc, đầy đủ Xã làm tốt công tác giao đất cho đơn vị, cá nhân theo luật 1.5.2 Công tác thu hồi đất Công tác thu hồi đất gắn với giao đất, mục đích công tác làm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đất Cấp có thẩm quyền giao đất có quyền thu hồi đất Đất thu hồi trường hợp : Đất sử dụng không mục đích, đất giao trái thẩm quyền, đất bị hạn sử dụng sử dụng đất bị lãng phí, đất doanh nghiệp bị giải thể bị phá sản, đất bị trưng dụng cho mục đích công cộng, xây dựng công trình phúc lợi phục vụ cho cộng đồng Trong thời gian qua nhằm đưa công tác quản lý, sử dụng đất luật xã Tràng An thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra trình quản lý, sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, định thu hồi đất trường hợp vi phạm Ngoài thực thu hồi đất để phục vụ cho công tác xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên công tác thu hồi đất gặp phải khó khăn định số hộ không chịu nghe theo giá đền bù tỉnh quy định theo khung giá đất bồi thường trường hợp đất bị trưng dụng cho mục đích công cộng Điều gây khó khăn cho công tác đền bù giải phóng mặt xây dựng 1.5.3 Công tác chuyển mục đích sử dụng đất Việc chuyển mục đích sử dụng đất quy định Điều 36 Của Luật Đất đai 2003 Việc chuyển mục đích sử dụng đất giám sát, quản lý chặt chẽ nên tình hình chuyển mục đích sử dụng người sử dụng đất đảm bảo luật quy định Tuy nhiên tình trạng người dân tự ý chuyển đổi chưa có định quan Nhà nước có thẩm quyền có điểm không nằm vùng quy hoạch Ngoài tượng tự ý chuyển mục đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang làm đất diễn phổ biến, quan quản lý đất đai sở chưa kiểm soát được.Trong tương lai việc chuyển mục đích sử dụng đất phải quản lý chặt chẽ nữa, hạn chế đến mức thấp tình trạng người dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng gây ảnh hưởng tới công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã 1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Góp phần vào công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vụ đăng ký, cấp GCNQSDĐ việc làm cần thiết, nhằm xác lập QSDĐ cho người sử dụng đất có đủ sở pháp lý để đầu tư sản xuất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Mặt khác nhằm đảm bảo cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất mảnh đất giao Như góp phần cho việc quản lý, sử dụng đất hiệu quả, khai thác tiềm đất đai Sau hoàn thành việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 64/CP, UBND xã Tràng An tiến hành công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Xã Tràng An tiến hành giao đất, đăng ký đất đai GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp, đất đất chuyên dùng Nhìn chung năm qua công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết định nhiên có tồn Trong thời gian đầu, xã tập trung nhiều cho công tác cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp, việc cấp GCNQSDĐ cho đất khu dân cư trọng nhiều, trì trệ chưa kê khai đăng ký chưa có đủ kinh phí đầu tư, tâm lý người dân không muốn khoản tiền tương đối lớn dành cho việc cấp giấy, họ chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ Một số phận người dân chưa xác định loại chứng thư cao QSDĐ nên có tư tưởng cấp được, không cấp nên đòi hỏi, không tự đến với phận chuyên môn để đăng ký xin cấp GCNQSDĐ cho đất sử dụng Về đồ địa chính: xã Tràng An hoàn thiện hồ sơ địa đưa vào sử dụng đáp ửng yêu cầu quản lý sử dụng đất 1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Muốn công tác quản lý đất đai đạt hiệu phải làm tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai để nắm biến động quỹ đất có Đó nhiệm vụ quan quản lý đất đai cấp Ngoài số liệu thống kê, kiểm kê đất đai sở khoa học cho việc phân bổ hợp lý lực lượng sản xuất, phân vùng quy hoạch phân bổ đất đai, lập quy hoạch sử dụng đất cấp 1.7.1 Về công tác thống kê: Công tác thống kê đất đai tổ chức thực thường xuyên Hàng năm, xã thống kê biến động đất đai, lập biểu thống kê đất đai đến thời điểm 01/10 hàng năm nộp lên huyện để tổng hợp biểu thống kê đất toàn huyện Nhìn chung, công tác thống kê địa bàn huyện năm qua đạt kết tương đối tốt có sở pháp lý cao - Các số liệu phản ánh tình hình biến động loại đất - Công tác thống kê thực theo tiến độ đảm bảo theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường 1.7.2 Về công tác kiểm kê đất đai Được thực theo năm lần Năm tiến hành kiểm kê không tiến hành thống kê đất đai Qua công tác thống kê, kiểm kê xã thời gian qua ta thấy công tác thống kê, kiểm kê huyện thực tương đối tốt, hoàn thành theo số liệu biểu mẫu thời gian thực Điều phần giúp Nhà nước thực quản lý đất đai địa bàn đạt hiệu góp phần vào việc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng hàng năm huyện 1.8 Công tác quản lý tài đất đai Quản lý tài đất đai nội dung 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nhà nước thực quản lý tài đất đai thông qua nguồn thu ngân sách từ đất đai Tại điều 54 Luật Đất đai quy định nguồn thu ngân sách Nhà nước từ đất đai bao gồm: + Tiền thuê đất đất Nhà nước cho thuê + Thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất + Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm hành đất đai + Tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại việc quản lý, SDĐ + Phí lệ phí việc quản lý sử dụng đất Công tác quản lý tài đất đai tức việc quản lý việc thực nghĩa vụ tài đất đai bao gồm: Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế liên quan tới đất đai quan thuế xác định (căn vào số liệu địa phòng Tài chính, kế hoạch cung cấp) thực trình tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất Khi trực tiếp tham gia vào việc sử dụng đất, người sử dụng đất phải hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài cho quan Nhà nước để nộp vào ngân sách Nhà nước Đây nguồn thu đáng kể vào ngân sách Nhà nước Mặc dù nội dung đưa vào nội dung quản lý Nhà nước Luật Đất đai năm 2003 song năm qua từ có Luật Đất đai 1993 công tác thực song song với việc giải thủ tục liên quan tới đất đai Hàng năm xã Tràng An thực quản lý chặt chẽ vấn đề tài đất đai, thực thu loại thuế đất thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tiền thuê đất Nguồn thu từ đất bao gồm lệ phí giao đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thuế trước bạ, tiền thuê đất, v.v thu nộp vào kho bạc theo quy định tài Trong năm qua, xã tổ chức tra, kiểm tra tài đất đai, kịp thời phát xử lý vi phạm 1.9 Công tác quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tại điều 62 LĐĐ 2003 quy định đất đai tham gia vào thị trường BĐS Như Nhà nước ta thức cho phép thị trường đất đai hoạt động công khai Việc quy định công tác quản lý phát triển QSDĐ thị trường bất động sản nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai 2003 thể quan điểm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thị trường đất đai nước Là địa bàn sở, xã Tràng An theo dõi thực theo hướng dẫn cấp chức việc tham gia giao dịch quyền sử dụng đất, hướng dẫn nhân dân làm thủ tục chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn, cấp GCNQSD đất theo quy định, công khai hoá thủ tục hành chính, niêm yết công khai quy hoạch SDĐ, công khai hoá khung giá đất Nhà nước để nhân dân có điều kiện thuận lợi việc lựa chọn nhu cầu theo khả kinh tế Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất vừa giúp cho quan Nhà nước có sở nắm quỹ đất vừa đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Sau hình thành chế cửa, phòng tiếp dân xã giúp cho nhân dân phần lại nhiều lần Sau tiếp nhận hồ sơ, phận tiếp nhận thẩm định hồ sơ thông báo cho chủ sử dụng biết hồ sơ đủ điều kiện hay chưa đủ điều kiện theo quy định pháp luật Tuy nhiên, nội dung địa bàn xã mẻ Thị trường đất đai hoạt động địa bàn xã chủ yếu thị trường sơ cấp đất đai Đó thị trường giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước Còn hoạt động thị trường thứ cấp hoạt động lẻ tẻ,rời rạc, hoạt động thiếu kiểm soát phía Nhà nước, tượng mua bán đất chủ yếu phương thức trao tay không qua Nhà nước Do thị trường đất đai nói riêng thị trường bất động sản hoạt động thiếu lành mạnh Trong thời gian tới cần phải triển khai thực nội dung quản lý phát triển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản để bình ổn giá đất, chống đầu đất đai góp phần tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn xã 1.10 Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định chương IV LĐĐ 2003 So với LĐĐ 1993 nội dung quy định LĐĐ 2003 Khi Nhà nước thực trao quyền SDĐ cho người sử dụng đất họ hưởng tất quyền lợi LĐĐ quy định như: Được cấp GCNQSDĐ, hưởng thành lao động, kết đầu tư đất, hưởng lợi ích công trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình; có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai Ngoài hưởng quyền như: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất, quyền bảo lãnh, chấp, góp vốn QSDĐ, quyền Nhà nước bồi thường thực thu hồi đất Song song với quyền mà người sử dụng đất hưởng nghĩa vụ phải thực với quan Nhà nước : Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất; thực kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục thực chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính; thực biện pháp bảo vệ đất; tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đền quyền sử dụng đất hợp pháp người có liên quan; tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất; giao lại đất Nhà nước có định thu hồi UBND xã thường xuyên quan tâm, kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong năm qua nhân dân xã thực tốt quyền người sử dụng đất Riêng việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất đôi lúc chưa hoàn thành tốt công tác bồi dưỡng, bảo vệ đất đai mà có nơi làm vỡ kết cấu đất, xảy tình trạng sử dụng đất sai mục đích, ranh giới đất Trong năm tới, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã cần thực tốt Đặc biệt nội dung quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phải Nhà nước quản lý, giám sát chặt chẽ Khi thực tốt công tác Nhà nước bảo hộ đáng quyền sử dụng đất hợp pháp cho chủ sử dụng đất, khiến họthực yên tâm sản xuất, góp phần vào việc làm nâng cao hiệu sử dụng đất Ngoài giúp Nhà nước quản lý toàn quỹ đất chặt chẽ, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với địa phương mình, kiểm soát nguồn thu đáng kể từ đất đai 1.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai nhằm thúc đẩy qúa trình thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai, đảm bảo cho công tác quản lý sử dụng đất đạt hiệu cao, góp phần làm tăng cường tình đoàn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Ngoài ra, công tác tra, kiểm tra có mục đích xem xét việc thực sách pháp luật đất đai vào thực tế nào, để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung góp phần làm hệ thống Luật Đất đai ngày hoàn thiện Tại Khoản Điều 132 Luật Đất đai 2003 quy định nội dung tra đất đai bao gồm: 1-Thanh tra việc quản lý Nhà nước đất đai UBND cấp 2-Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác Trong năm gần đây, công tác tra, kiểm tra địa bàn xã thực thường xuyên, liên tục nhằm nhanh chóng phát vi phạm pháp luật đất đai để có biện pháp xử lý thích hợp nhằm tăng cường cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện UBND xã Tràng An thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn văn thi hành Luật Đất đai cho cán nhân dân huyện để người hiểu thực tốt Luật Đất đai Nhà nước ban hành; tăng cường công tác tra, kiểm tra đất đai địa bàn xã việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc giao đất, thu hồi đất, cấp GCNQSĐ, phát kịp thời tượng vi phạm quản lý đất đai để ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất trái phép Đối với hộ vi phạm lấn chiếm đất đai sử dụng đất sai quy định bị cấp có thẩm quyền thu hồi, hộ chuyển quyền sử dụng đất trái phép không theo quy định pháp luật bị phát bị xử phạt vi phạm hành phải lập lại toàn hồ sơ, giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai Như năm qua công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất xã thực tương đối tốt Tuy nhiên tình trạng giao cấp đất trái thẩm quyền, để nhân dân tự chuyển đổi cấu trồng chưa phép quan Nhà nước có thẩm quyền, đấu thầu đất không theo quy định, xảy tình trạng lấn chiếm đất đai trái phép Trong năm tới cần tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra đất đai để tình hình quản lý, sử dụng đất vào nề nếp, giữ gìn ổn định trật tự an ninh xã hội 1.12 Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm quản lý, sử dụng đất Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất nội dung quan trọng đặt cho ngành Địa chính, nhằm điều chỉnh lại quan hệ pháp luật đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho chủ sử dụng đất, đem lại công cho xã hội, góp phần tăng cường tình đoàn kết nhân dân, giữ vững lòng tin nhân dân Đảng quyền bảo đảm an toàn xã hội Để tạo sở cho việc giải tranh chấp đất đai Luật Đất đai 2003 quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm đất đai điều 135, 136, 137, 138 139 Trong thời gian qua, công tác giải tranh chấp đất đai đơn thư khiếu nại tố cáo địa bàn xã Tràng An quan tâm đặc biệt Nhiều vụ tranh chấp phức tạp giải kịp thời, không đùn đẩy việc giải dứt điểm, nên việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai không bị tồn đọng nhiều Các vụ tranh chấp giải theo trình tự pháp luật, đảm bảo hợp lý, hợp tình, xảy tình trạng đơn thư vượt cấp Tổ chức tốt công tác tiếp dân giải trả lời đơn thư hạn nên việc khiếu nại xảy Các cán địa xã làm công tác hoà giải cho bên tranh chấp phương pháp thuyết phục giải thích Luật Đất đai cho họ Đối với vụ việc phức tạp không giải phòng Tài nguyên Môi trường nghiên cứu hồ sơ, xem xét chứng tổng hợp trình UBND huyện, tỉnh quan chức giải theo thẩm quyền chức quy định Luật Đất đai Trong thời gian tới để thúc đẩy nhanh công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phải thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện để kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp phải có biện pháp nghiêm cán vi phạm Tránh để tình trạng khiếu nại, tố cáo liên miên kéo dài, khiếu nại vượt cấp 1.13 Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Tại Khoản 2, Điều 11 Nghị định 181/NĐ-CP Chính Phủ thi hành Luật Đất đai 2003 định hoạt động dịch vụ công đất đai bao gồm: + Tư vấn giá đất + Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Dịch vụ đo đạc, lập đồ địa + Dịch vụ thông tin đất đai Ngoài Nghị định quy định rõ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công có chức tổ chức, thực chỉnh lý thống biến động đất đai, đăng ký quyền sử dụng đất, giúp quan Tài nguyên Môi trường cấp việc thực thủ tục hành quản lý sử dụng đất theo quy định pháp luật Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai nội dung quy định Luật Đất đai 2003 Thực tế việc giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hoàn toàn UBND cấp sở thực như: cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục sơ đồ đất cho người sử dụng họ thực quyền mình… II NHỮNG MẶT TÍCH CỰC VÀ TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TRÀNG AN 2.1 Tích cực: Trong năm qua, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã có bước phát triển tốt việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào nề nếp có nhiều tiến Nhu cầu sử dụng đất làm nhà ở, xây dựng kết cấu hạ tầng sở công trình giao thông, thuỷ lợi xã đáp ứng Các vụ vi phạm đất đai giảm dần đẩy lùi Tất điều góp phần làm thay đổi diện mạo toàn xã, đời sống nhân dân cải thiện dần vật chất lẫn tinh thần, nguyên nhân sau đây: + Cán địa xã thường xuyên tập huấn, đào tạo lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nhằm đưa công tác quản lý đất đai sở thực tốt + Các sách pháp luật Nhà nước cán địa xã phổ biến kịp thời, thường xuyên Công tác tuyên truyền sách Đảng Nhà nước tới người dân huyện cấp uỷ Đảng quan tâm 2.2 Tồn tại: + Việc điều hành đạo xã thiếu sâu sát nên tượng vi phạm Luật Đất đai phổ biến + Việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai người dân hạn chế, hệ thống hồ sơ địa chưa đầy đủ + Công tác thông tin, lưu trữ tài liệu, đồ nhiều vấn đề bất cập gây khó khăn cho việc cập nhật, chỉnh lý, biên soạn thông tin công tác tin học hoá chưa phổ biến Tài liệu lưu trữ chủ yếu dạng giấy dễ rách nát bị thất lạc III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT Quản lý sử dụng đất đai hai mặt có liên quan mật thiết với Quản lý đất đai có tốt, chặt chẽ việc sử dụng đem lại hiệu cao bền vững ngược lại biết sử dụng đất đai hợp lý, hiệu ,đúng luật công tác quản lý đất đai thuận lợi Để góp phần đưa công tác quản lý sử dụng đất đai vào thứ tự nề nếp, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH, ổn định an ninh trị địa phương Qua nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng đất cụ thể địa phương áp dụng số biện pháp sau : * Đối với công tác quản lý: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai cụ thể Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/NĐ-CP, văn pháp luật khác Nhà nước ban hành tới tổ chức, cá nhân sử dụng đất, chủ sử dụng đất thực luật có hiệu - Cần hoàn thiện đội ngũ cán địa Cán địa xã phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường vai trò quản lý đất đai, coi trọng công tác hoà giải sở để giải tranh chấp quản lý sử dụng đất - Thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất địa phương Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng theo quy định pháp luật - Tập trung giải khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng đất đai góp phần ngăn ngừa hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất đai xảy địa bàn - Cần tăng cường đầu tư tài cho công tác quản lý đất đai phương tiện lẫn vật chất kỹ thuật * Đối với vấn đề sử dụng đất: - Sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật sử dụng đất - Đầu tư cải tạo đất hoang hoá để đưa vào sử dụng vào mục đích phù hợp cần quan tâm tới đất nông nghiệp hàng đầu sau loại đất khác - Trong sản xuất phải ý tới việc bố trí cấu trồng hợp lý, đưa sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với chế thị trường đem lại hiệu kinh tế cao phù hợp với phân vùng sinh thái - Để khai thác triệt để đất trồng hàng năm, phát triển mô hình kinh tế theo tiêu chí chung, giữ vững mức bình quân lương thực, tăng nhanh diện tích gieo trồng biện pháp mở rộng diện tích trồng vụ đông, rau màu loại, ứng dụng khoa học công nghệ vào đồng ruộng, bước thực nông nghiệp để phục vụ cho nhu cầu toàn xã hội - Khi chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác phải thực tiết kiệm, đồng thời có kế hoạch thâm canh, tăng vụ Tăng suất trồng, nâng cao hệ số sử dụng đất đai, kết hợp với biện pháp cải tạo đất, bón phân cân đối hợp lý để bù lại phần diện tích đất nông nghiệp bị chuyển sang mục đích khác, nhằm đảm bảo an toàn lương thực làm tăng giá trị thu nhập canh tác - Việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác phát triển công nghiệp, tiểu thủ CN, dịch vụ mở rộng làng nghề truyền thống số địa phương cách hợp lý góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn huyện - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn liền với bảo vệ môi trường, ý cân đối hiệu kinh tế, hiệu xã hội môi trường - Hạn chế đến mức thấp việc đất nông nghiệp có hiệu sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN * Tình hình quản lý đất đai - Trình độ cán địa nâng lên, nhiên trình độ cán địa xã Tràng An thấp so với mặt chung nước - Xã hoàn thành việc đo đạc, thành lập đồ địa Hồ sơ địa cấp đầy đủ, lưu trữ cấp huyện xã - Việc ban hành tổ chức thực văn pháp quy tình hình quản lý sử dụng đất đầy đủ, phù hợp, kịp thời thực nghiêm túc, năm gần văn pháp quy huyện ban hành phù hợp với điều kiện thực tế địa phương -Xã Tràng An lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102015, định hướng đến năm 2020 huyện phê duyệt, - Việc giao đất đất chuyên dùng thực theo trình tự kế hoạch đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế xã hội Việc giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài theo Nghị định 64 hoàn thành: Với diện đất sản xuât nông nghiệp giao 416,3 Ngoài cho tổ chức cá nhân thuê đất sản xuất kinh doanh - Công tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất, công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo đạt kết định đem lại lòng tin nhân dân Đảng, quyền, góp phần đảm bảo an toàn xã hội Tăng cường tinh thần đoàn kết nhân dân, lập lại kỷ cương pháp luật quản lý, sử dụng đất, ngăn chặn kịp thời vụ vi phạm đất đai Như năm qua, đặc biệt từ có Luật đất đai 2003 đời công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thực tương đối tốt có kết khả quan Tuy nhiên bên cạnh tồn khuyết điểm cần khắc phục: Công tác quản lý đất đai số địa phương chưa chặt chẽ, tình trạng lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất trái phép xảy gây phức tạp an ninh trị địa phương Bên cạnh việc thực theo quy hoạch, kế hoạch đạt tỷ lệ thấp Đó vấn đề tồn cần tháo gỡ cần giải dần giai đoạn tới * Về tình hình sử dụng đất: Xã Tràng An chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ - Nông nghiệp nên tình hình sử dụng đất thời gian qua có chuyển biến phù hợp với điều kiện thực tế địa phương + Đất nông nghiệp: Giảm từ 456,66ha năm 2010 xuống 441,67ha năm 2015 + Đất phi nông nghiệp: Tăng từ 498,6ha năm 2010 lên 513,59ha năm 2015 KIẾN NGHỊ - Cần quan tâm chế độ cho cán địa xã, thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng cán chuyên môn, nghiệp vụ - UBND xã Tràng An thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc quản lý Nhà nước đất đai địa phương; đôn đốc, đạo việc thực quy hoạch, kế hoạch đạt yêu cầu đề - UBND xã Tràng An cần đầu tư nâng cấp sở vật chất ngành để phục vụ tốt cho công tác quản lý, sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời, triệt để - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Đất đai chủ trương sách Đảng, Nhà nước để nhân dân kịp thời nắm bắt thực tốt quyền nghĩa vụ [...]... thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất Khi được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất được thực hiện các quyền của người sử ụng đất và trong thời gian sử dụng, người sử dụng đất phải thực hiện nghiêm chỉnh, đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước và khi Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất thì các quyền và nghĩa vụ cuả người sử dụng đất. .. cấu đất, vẫn còn xảy ra tình trạng sử dụng đất sai mục đích, ranh giới thửa đất Trong những năm tới, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã cần được thực hiện tốt hơn Đặc biệt là về nội dung quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất phải được Nhà nước quản lý, giám sát chặt chẽ hơn nữa Khi thực hiện tốt công tác này Nhà nước sẽ bảo hộ chính đáng quyền sử. .. nại, tố cáo về quản lý, sử dụng đất đai góp phần ngăn ngừa những hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai có thể xảy ra trên địa bàn - Cần tăng cường đầu tư tài chính cho công tác quản lý đất đai cả về phương tiện lẫn vật chất kỹ thuật * Đối với vấn đề sử dụng đất: - Sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật về sử dụng đất - Đầu tư cải tạo đất hoang hoá để đưa vào sử dụng vào các... giao đất thì cũng có quyền thu hồi đất Đất được thu hồi trong các trường hợp : Đất sử dụng không đúng mục đích, đất được giao trái thẩm quyền, đất bị quá hạn sử dụng hoặc sử dụng đất bị lãng phí, đất do doanh nghiệp bị giải thể hoặc bị phá sản, hoặc đất bị trưng dụng cho các mục đích công cộng, xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ cho cộng đồng Trong thời gian qua nhằm đưa công tác quản lý, sử dụng. .. có Luật Đất đai 1993 công tác này đã được thực hiện song song với việc giải quyết các thủ tục liên quan tới đất đai Hàng năm xã Tràng An thực hiện và quản lý chặt chẽ các vấn đề tài chính về đất đai, thực hiện thu các loại thuế đất như thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tiền thuê đất Nguồn thu từ đất bao gồm lệ phí giao đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thuế... đất: Xã Tràng An rất chú trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đến nay xã đã điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2010- 2015 Xã đã xây dựng được quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020 đượcUBND huyện phê duyệt và bước đầu đưa vào sử dụng đạt hiệu quả kinh tế cao Bên cạnh đó, xã cũng có những điều chỉnh kịp thời để sử. .. hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển KTXH dài hạn ở mỗi địa phương, mỗi vùng, hay mỗi quốc gia Cho đến nay tất xã đã có bản đồ hiện trạng sử dụng đất Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các xã 1/5000 Bản đồ hiện trạng được xây dựng theo đúng quy phạm pháp luật quy định - Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Để phục vụ cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dài hạn Đến nay xã đã có bản đồ quy hoạch sử. .. TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TRÀNG AN 2.1 Tích cực: Trong những năm qua, tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã đã có bước phát triển tốt như việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đi vào nề nếp và có nhiều tiến bộ Nhu cầu sử dụng đất làm nhà ở, xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở nhất là công trình giao thông,... sử dụng đất đến năm 2020 Hiện nay bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được xây dựng theo phương pháp số nên có độ chính xác khá cao, đáp ứng tốt cho công tác quản lý đất đai và lưu trữ bản đồ 1.3.2 Công tác đánh giá phân hạng đất Công tác đánh giá phân hạng đất có vai trò rất quan trọng giúp Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất về mặt chất lượng và giúp cho việc sử dụng. .. 64/CP, UBND xã Tràng An đã tiến hành công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ Xã Tràng An đã tiến hành giao đất, đăng ký đất đai và GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp, đất ở và đất chuyên dùng Nhìn chung trong những năm qua công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được những kết quả nhất định tuy nhiên vẫn còn có những tồn tại Trong thời ... nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất thực quyền người sử ụng đất thời gian sử dụng, người sử dụng đất phải thực nghiêm chỉnh, đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Nhà nước thực việc thu hồi đất quyền... người sử dụng họ thực quyền mình… II NHỮNG MẶT TÍCH CỰC VÀ TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TRÀNG AN 2.1 Tích cực: Trong năm qua, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã có... thuế sử dụng đất, đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất giúp cho việc xác định giá trị thực đất làm cho việc chuyển quyền sử dụng đất Trong năm qua việc đánh giá phân hạng đất