LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp yêu cầu bắt buộc sinh viên trường Đại Học Tài nguyên Môi trường trước kết thúc thời gian học trường Một mặt yêu cầu, mặt khác giai đoạn ý nghĩa, giúp sinh viên tập làm quen với công việc thực tế Để cho chúng em nắm kiến thức tiếp cận với thực tế nhà trường tạo điều kiện cho chúng em thực Sau tuần thực tập em nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo trường, cô phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì với góp ýcủa thầy Hoàng Ngọc Khắc, báo cáo thực tập em hoàn thành Nhưng có hạn chế kiến thức kinh nghiệm tìm hiểu thực tế chưa có nhiều nên báo cáo thực tập em nhiều sai sót Em mong nhận bảo, giúp đỡ thầy cô giáo ý kiến đóng góp bạn để khóa luận em hoàn thiện hợn Điều quan trọng ý kiến thầy cô giáo giúp em tiếp cận thực tế hoạt động quản lý môi trường ngày tốt kinh nghiệm phục vụ cho trình làm sau Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Hoàng Ngọc Khắc giúp đỡ em trình thực tập vừa qua Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường, khoa xin cảm ơn anh, chị cô phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì Đặc biệt cảm ơn Nguyễn Đình Lai Trưởng Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Na Rì tận tình hướng giúp đỡ em hoàn thiện báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LUC DANH MỤC BẢNG A PHẦN MỞ ĐẦU I Lý chọn chuyên đề Nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, công phát triển kinh tế tạo cho gia tăng phát triển lĩnh vực đời sống Từ khoa học công nghệ, ngành công nghiệp đến đời sống, dịch vụ, nhu cầu xã hội nhiên, gia tăng tỉ lệ thuận với sức ép vấn đề môi trường yêu cầu đặt với xã hội nói chung người làm công tác bảo vệ môi trường nói riêng lớn, đào tạo đội ngũ công nhân, kỹ sư, cán quản l ý môi trường cho xã hội đặc biệt quan trọng Với yêu cầu thực tiễn đó, Khoa Môi Trường, Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội trọng công tác tuyển sinh đào tạo, với chương trình ngày đổi phù hợp với yêu cầu thực tiễn để củng cố áp dụng kiến thức trang bị trình học tập, mặt khác tiếp cận thực tế với người làm công tác môi trường Em Khoa Môi Trường, Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Na Rì – Tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện thực tập Phòng Môi Trường Huyện Na Rì thời gian tuần Từ kết thực tập em thu sau thời gian thực tập, em đúc kết kiến thức quý báu để thực thiện báo cáo II: Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, mục tiêu nhiệm vụ chuyên đề: ) Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu công tác quản lý tài nguyên môi trường Huyện Na Rì - Bắc Kạn 2) Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập a Đối tượng thực hiện: Thực chuyên đề “ tìm hiểu công tác quản lý tài nguyên môi trường phòng tài nguyên môi trường Huyện Na Rì - Tỉnh Bắc Kạn ” b Phạm vi thực hiện: - Chuyên đề thực phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì - Thời gian thực chuyên đề: từ 09/2 /2015 đến 17/4/2015 c Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập, tổng hợp tài liệu có liên quan như: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương, - Phương pháp chuyên gia: Phương pháp thực hiên thông qua trao đổi thảo luận với cán địa phương giáo viên hương dẫn nhằm tháo gỡ vương mắc 3) Mục tiêu nhiệm vụ chuyên đề Mục tiêu: hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động quan quản lý Môi Trường Huyện Na Rì – Tỉnh Bắc Kạn Nắm trạng môi trường biện pháp quản lý, xử lý ô nhiễm môi trường nơi thực tập , từ đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ phù hợp Nhiệm vụ: hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động quan quản lý Môi Trường Huyện Na Rì – Tỉnh Bắc Kạn + Tìm hiểu cấu tổ chức cấu đăng ký, xác nhận, kiểm tra thực cam kết bảo vệ môi trường địa bàn + Thu thập số liệu môi trường địa bàn + Các hình thức xử phạt khắc phục + Đưa đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm địa bàn B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP Vị trí chức Địa chỉ: Tổ 2B, thị trấn Yến Lạc huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - Điện thoại 0281 884 165 - Địa Emai: phongtnmtnari@gmail.com - Số điện thoại liên hệ lãnh đạo phòng: + Điện thoại quan: 0281 216 397 + Điện thoại di động: 0979 554 523 a Phòng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường b Phòng Tài nguyên Môi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường Nhiệm vụ quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn hướng dẫn việc thực quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật Nhà nước quản lý tài nguyên môi trường; kiểm tra việc thực sau Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành - Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức thực sau phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã - Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện - Theo dõi biến động đất đai; cập nhật, chỉnh lý tài liệu đồ đất đai; quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai công chức chuyên môn tài nguyên môi trường xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã); thực việc lập quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan có liên quan việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật - Tổ chức thực quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản (nếu có) - Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra thực cam kết bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường địa bàn; lập báo cáo trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ liệu tài nguyên nước môi trường địa bàn; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định hoạt động tạo điều kiện để tổ chức tự quản bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu - Điều tra, thống kê, tổng hợp phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật việc trám lấp giếng - Thực kiểm tra tham gia tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tài nguyên môi trường theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực tài nguyên môi trường - Thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin tài nguyên môi trường dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật - Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Tài nguyên Môi trường - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã - Quản lý tổ chức máy, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Phòng theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Quản lý tài chính, tài sản Phòng theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Tổ chức thực dịch công lĩnh vực tài nguyên môi trường địa phương theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao theo quy định pháp luật CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Để thực nội dung em đọc, tham khảo chọn lọc thông tin từ cổng thông tin điện tử huyện Na Rì (phụ lục 1), niên giám thông kê năm 2010 huyện Na Rì Kết hợp với trao đổi thảo luận với cán địa phương giáo viên hướng dẫn nhằm tháo gỡ vương mắc I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Na Rì huyện miền núi, nằm phía Đông Bắc tỉnh Bắc Kạn, có diện tích tự nhiên 85.300,00 ha, chiếm 17,54% diện tích tự nhiên tỉnh Bắc Kạn, gồm 21 xã 01 thị trấn với 232 thôn, bản; nằm toạ độ địa lý từ khoảng 21 55’ đến 220 30’ vĩ độ Bắc, 1050 58’ đến 106018’ kinh độ Đông - Phía Bắc giáp huyện Ngân Sơn - Phía Nam giáp huyện Chợ Mới tỉnh Thái Nguyên - Phía Đông giáp huyện Bình Gia Tràng Định (tỉnh Lạng Sơn) - Phía Tây giáp huyện Bạch Thông Thị trấn Yến Lạc trung tâm kinh tế - trị - văn hóa huyện, cách thị xã Bắc Kạn 69 km thành phố Thái Nguyên 130 km theo Quốc lộ 3B Quốc lộ Đời sống kinh tế nhân dân nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng đường giao thông, trường học, điện lưới quốc gia, trạm y tế xã Nhà nước quan tâm đầu tư xong nhiều khó khăn 1.1.2 Địa hình Na Rì có địa hình phức tạp, chủ yếu đồi núi với nhiều núi đá vôi, thung lũng hẹp, độ dốc lớn, thuộc cánh cung Ngân Sơn Độ cao trung bình toàn huyện 500 m, cao núi Phyia Ngoằm (xã Cư Lễ) với độ cao 1.193 m, thấp xã Kim Lư với độ cao 250 m so với mực nước biển Nhìn tổng thể, địa hình huyện có hướng thấp dần từ Tây Nam sang Đông Bắc Địa hình huyện Na Rì ảnh hưởng trực tiếp đến trình hình thành đất, cụ thể trình rửa trôi tích luỹ Quá trình rửa trôi diễn mạnh vào mùa mưa vùng núi đá chia cắt, dốc nhiều, vùng đồi núi thấp có thung lũng tương đối phẳng, thích nghi với loại lương thực ngắn ngày vùng nhiệt đới 1.1.3 Thủy văn Trên địa bàn huyện Na Rì có sông lớn chảy qua, sông Bắc Giang sông Na Rì - Sông Bắc Giang: bắt nguồn từ vùng núi có độ cao 1.200 m thuộc xã Thượng Quan (huyện Ngân Sơn) độ cao 1.100 m chảy theo hướng Bắc - Nam chuyển sang hướng Tây - Đông qua thị trấn Yến Lạc sang tỉnh Lạng Sơn phía Bắc huyện Na Rì Đoạn chảy qua huyện dài 28,6 km địa bàn xã Lương Thượng, Lạng San, Lương Thành, Lam Sơn, thị trấn Yến Lạc xã Kim Lư đổ vào hệ thống sông Kỳ Cùng (Lạng Sơn) Chiều rộng lòng sông trung bình (40 - 60 m), độ chênh cao sông mặt ruộng khoảng - m Lưu lượng dòng chảy bình quân năm đạt 24,2 m 3/s, có năm vào mùa lũ lưu lượng lên tới 2.100 m 3/s (năm 1979, 1986) Ngoài ra, thượng nguồn sông Bắc Giang có số nhánh suối như: suối Khuổi Súng, suối Tả Pìn, suối Khuổi Khe nguồn sinh thuỷ dồi cung cấp lượng dòng chảy đáng kể cho sông - Sông Nà Rì: bắt nguồn từ vùng núi đá có độ cao 850 m thuộc xã Yên Cư (huyện Chợ Mới) chảy theo hướng Tây Nam - Đông Bắc qua xã Đổng Xá, Xuân Dương, Dương Sơn, Hảo Nghĩa, Văn Minh gặp sông Bắc Giang Pác Cáp (xã Lương Thành) Sông có chiều dài 55,5 km, diện tích lưu vực 540 km 2, độ dốc bình quân 22,70%, dòng chảy Q = 9,60m 3/s Sông Nà Rì hợp lưu số suối chính: suối Bản Buốc (xã Liêm Thủy), suối Bản Cháo (xã Đổng Xá), suối Khuổi Lu (xã Quang Phong, Côn Minh, Hảo Nghĩa) với diện tích lưu vực 88 km lưu lượng dòng chảy Q = 1,46 m3/s; suối Cư Lễ với diện tích lưu vực 15 km lưu lượng dòng chảy Q = 0,25 m3/s Do ảnh hưởng địa hình cấu tạo địa chất chi phối mạng lưới sông suối phức tạp địa bàn huyện Phần lớn đồi núi sát thềm sông, thềm suối khống chế trình bồi tụ phù sa, huyện cánh đồng rộng lớn mà có dải đất bồi tụ phù sa nhỏ, hẹp dọc theo triền sông, triền suối Đặc điểm chung sông suối huyện có độ dốc lớn, thác nhiều ghềnh Lưu lượng dòng chảy phân bố không năm, chủ yếu tập trung vào mùa lũ (chiếm khoảng 60 - 80% tổng lượng dòng chảy năm), nên việc khai thác sử dụng gặp khó khăn, đòi hỏi đầu tư lớn 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Đất Na Rì chủ yếu hình thành phong hóa trực tiếp đá mẹ 10 người/km2 Trong đó: đất đô thị có 21,52 ha, tương ứng với bình quân diện tích đất hộ 165,54 m2; đất nông nghiệp đô thị 289,49 ha, đất xây dựng đô thị có 56,28 Trong năm qua mặt thị trấn có nhiều thay đổi, công trình xây dựng đầu tư xây dựng Mạng lưới giao thông, điện chiếu sáng, hệ thống thoát nước, mạng lưới thông tin liên lạc, phát truyền hình, đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân 2.4.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn Do đặc điểm địa hình lịch sử phát triển, Na Rì huyện miền núi với nhiều dân tộc anh em sinh sống nên khu dân cư nông thôn phát triển với nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc địa hình, múc sống khu vực, với điểm dân cư truyền thống làng, Huyện có 21 xã với diện tích 808,52 ha, chiếm 0,95% diện tích tự nhiên, với dân số 33.949 người, bình quân 239,63 m2 /người dân nông thôn Khu dân cư nông thôn hình thành sở dòng họ, làng, phụ thuộc chủ yếu vào nông - lâm nghiệp Quy mô làng phụ thuộc vào dân tộc, điều kiện địa hình để đảm bảo sống người dân Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu vực nông thôn quan tâm chậm chưa đồng bộ, chưa có quản lý chặt chẽ khu vực vùng sâu, vùng xa Việc bảo vệ môi trường khu dân cư nông thôn nhiều hạn chế, chất thải (đặc biệt chất thải gia súc, gia cầm, ), rác thải sinh hoạt chủ yếu tự phát theo phương pháp truyền thống, chưa cố định cụ thể gây ô nhiễm nguồn nước, không khí, môi trường đất, Trong năm qua, đầu tư cấp ngành tỉnh, trạng sở hạ tầng khu vực nông thôn ngày cải thiện, chưa đáp ứng nhu cầu nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số 2.5 Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 2.5.1 Giao thông Na Rì có hệ thống giao thông đối ngoại gắn liền với trục đường quan trọng khu vực vùng núi phía Bắc, đặc biệt trục nối tỉnh biên giới phía Bắc nước ta với Đồng Bằng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Quốc lộ 3B chạy qua huyện Na Rì Lạng Sơn tuyến đường quan trọng liên kết Quốc lộ 1, thành hệ thống Tỉnh lộ 279 từ phía Bắc tỉnh Tuyên Quang qua huyện Ba Bể, Ngân Sơn Na Rì Đây tuyến đường có điều kiện thuận lợi, liên kết kinh tế Na Rì với địa bàn phát triển khác, giúp khai thác tốt mạnh huyện, đặc biệt tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi rừng, du lịch hội phát triển bên 21 Trong năm qua, hệ thống giao thông địa bàn huyện đầu tư nâng cấp đánh giá có chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, đầu tư toàn diện, đặc biệt vùng định canh định cư, vùng sâu, vùng xa Hiện nay, tất xã, thị trấn địa bàn huyện có đường ô tô đến trung tâm Ngoài địa bàn huyện có tuyến đường liên xã, liên thôn, dày đặc với chiều dài 348 km Tuy nhiên, khả khai thác tuyến đường nhiều hạn chế, chất lượng đường xấu, hạn chế việc lại người dân huyện, đặc biệt tuyến đường vào thôn, mùa mưa Trong thời gian tới cần đầu tư nâng cấp để đảm bảo việc lại người dân năm 2.5.2 Thủy lợi Trong năm qua, hệ thống thủy lợi huyện tỉnh huyện trọng đầu tư nhiều nguồn vốn, xây dựng công trình thủy lợi phục vụ cấp nước sinh hoạt cho người dân, xây dựng hồ chứa, đập dâng, kiên cố hóa kênh mương, sửa chữa đập bị hư hỏng, đầu tư công trình thủy lợi vừa nhỏ vùng đồng bào định canh, định cư, phục vụ tưới, tiêu chống xói mòn cho hàng trăm ruộng Trên địa bàn huyện Na Rì có 108 công trình thủy lợi, có 13 hồ chứa nước; 92 đập kênh kiên cố hóa; 03 công trình trạm bơm; tổng chiều dài kênh mương kiên cố hóa 125.881 m Với công trình thủy lợi hàng năm địa bàn huyện Na Rì có 2.264,40 đất nông nghiệp tưới hệ thống công trình thủy lợi Được hỗ trợ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ nguồn vốn khác, tỉnh đạo xây dựng, nâng cấp công trình thủy lợi phục vụ sản xuất lương thực địa bàn huyện Nhiều công trình hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng Nguồn vốn thuộc Chương trình 135, 120 đầu tư xây dựng công trình thủy lợi cho diện tích đất nông nghiệp trước sản xuất vụ lên vụ, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định sống đồng bào vùng cao 2.5.3 Giáo dục đào tạo Công tác giáo dục ngày quan tâm trọng, chất lượng giáo dục ngày nâng cao, sở vật chất phục vụ cho ngành giáo dục đầu tư ngày lớn số lượng chất lượng Qua chương trình, dự án với đóng góp nhân dân huyện, hệ thống trường học hoàn thiện bước Tính đến năm 2010, trạng sở vật chất cấp học địa bàn toàn huyện sau: 22 - Khối mẫu giáo: có 20 trường, 153 lớp, 2.111 cháu, 140 phòng học 163 giáo viên - Khối tiểu học: có 13 trường, 194 lớp, 248 phòng học, 2.368 học sinh 266 giáo viên - Khối trung học sơ sở: có 14 trường, 107 lớp, 144 phòng học, 2.604 học sinh có 225 giáo viên - Khối trung học phổ thông: có 01 trường, 30 lớp, 19 phòng học, 1.241 học sinh 62 giáo viên 2.5.4 Y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng Mạng lưới y tế xây dựng từ huyện xuống tới xã đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Đến địa bàn huyện có 01 bệnh viện đa khoa với 100 giường bệnh 22 trạm y tế xã, thị trấn có 03 trạm Y tế đa khoa khu vực Toàn ngành có 185 cán y tế có 26 bác sỹ, 61 y sỹ, 74 y tá nữ hộ sinh có cán dược với 01 dược sỹ cao cấp, 06 dược sỹ trung cấp, 01 dược tá Ngành y tế đạo chủ động nắm tình hình phòng, chống dịch bệnh; trì thường xuyên công tác khám chữa bệnh cho nhân dân; củng cố mạng lưới y tế sở trì xã đạt chuẩn quốc gia y tế; giám sát việc triển khai thực chương trình mục tiêu y tế quốc gia địa bàn; thường xuyên tuyên truyền giáo dục kiến thức sức khoẻ, vệ sinh phòng bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm…Từ đầu năm đến địa bàn huyện chưa có dịch bệnh lớn xảy Đã tổ chức khám bệnh tuyến cho 60.596 lượt người, so kỳ giảm 7.685 lượt người; trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin phòng bệnh đạt 100%, uống vitamin A đạt 100%; công suất sử dụng giường bệnh đạt 99% Chủ động triển khai thực biện pháp phòng chống dịch bệnh, đặc biệt dịch cúm A/H1N1 Thường xuyên theo dõi biến động dân số; triển khai thực chiến dịch kế hoạch hóa gia đình đến vùng khó khăn theo kế hoạch, đạt kết khá; quan tâm công tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, triển khai thực tháng hành động trẻ em Tổ chức thăm hỏi, tặng quà trẻ em có hoàn cảnh khó khăn nhân dịt lễ tết Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng toàn huyện giảm 17% so với kỳ năm 2009 2.5.5 Văn hóa thể dục thể thao Tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao ngày truyền thống lễ lớn đất nước, phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao huyện lần thứ 4; tham gia Hội chợ triển lãm thương mại Tỉnh hoạt động chào mừng kỷ niệm 60 năm ngày giải phóng Bắc 23 Kạn Phối hợp kiểm tra quản lý hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hoá địa bàn, nhiên công tác kiểm tra chưa thường xuyên, hiệu chưa cao Duy trì vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, năm 2010 toàn huyện có 26 làng văn hoá (duy trì 11 làng, đề nghị công nhận năm thứ hai làng, công nhận 22 làng); 89 khu dân cư tiên tiến 4.859/8.325 gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá Thường xuyên trì tiếp sóng chương trình Đài Truyền hình, Đài Tiếng nói Việt Nam phát lại chương trình truyền hình Đài Phát - Truyền hình tỉnh Bắc Kạn theo lịch quy định Phản ánh kịp thời hoạt động lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa bàn huyện 2.5.6 Bưu viễn thông Ngành bưu viễn trong năm qua có phát triển định, đảm bảo yêu cầu lãnh đạo phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội liên lạc nhân dân Trong năm phủ sóng hòa mạng di động Vinaphone cho 07 trạm BTS 07 xã Hiện nay, 22/22 xã, thị trấn phủ sóng phát thanh, 9/22 xã, thị trấn phủ sóng truyền hình, 22/22 xã thị trấn có trạm truyền Tính đến toàn huyện có 8.031 thuê bao điện thoại cố định, bình quân đạt 21,57 thuê bao/100 dân Mạng lưới internet bước đầu tư phát triển, tính đến toàn huyện có 511 thuê bao 2.5.7 Năng lượng Những năm qua quan tâm đầu tư, ngành điện có bước phát triển nhanh góp phần thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hóa đại hóa, điện khí hóa nông thôn Đến tất 22/22 xã, thị trấn có điện, số hộ sử dụng điện, đạt tỷ lệ 83% Nhìn chung công tác triển khai mạng lưới điện địa bàn huyện có phát triển, số hộ dùng điện tăng đáng kể, tất xã, thị trấn địa bàn huyện có lưới điện góp phần vào việc hình thành phát triển ngành nghề nông thôn III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG Thuận lợi Na Rì có tuyến Quốc lộ 3B Quốc lộ 279 từ tỉnh miền núi phía Bắc, chạy qua nối với tuyến Quốc lộ 1, 2, khu vực biên giới với tỉnh đồng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nhiều địa bàn phát triển khác 24 Các điều kiện kết cấu hạ tầng, đất nước (nước mặt, nước ngầm), nguồn tài nguyên khoáng sản, nguồn nguyên liệu nông - lâm thổ sản phong phú… lợi lớn để Na Rì tiếp tục phát triển kinh tế giai đoạn tới Cùng với hệ thống giao thông hoàn thiện, nguồn tài nguyên du lịch phong phú (động Nàng Tiên nhiều danh lam thắng cảnh khác) có điều kiện để liên kết với tuyến, điểm du lịch quan trọng tỉnh tỉnh lân cận hấp dẫn du khách nước Ngoài nông - lâm nghiệp, khoáng sản, du lịch hướng phát triển đầy tiềm đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế huyện Những khó khăn thách thức Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật xã hội hình thành nhiều yếu kém, hạn chế Bên cạnh đó, dân cư thưa, ngành công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển, nên hiệu sử dụng đất chưa cao Khai thác lợi khu vực I (khai khoáng, nông - lâm sản) đem lại thành tựu ban đầu cho phát triển kinh tế Trong tương lai đóng góp chúng hạn chế, đồng thời khai thác mỏ quặng có tác động xấu tới môi trường sinh thái huyện Để nâng cao giá trị ngành lợi thế, Na Rì cần hướng vào phát triển ngành công nghiệp chế biến nhằm tăng thêm giá trị chỗ mặt hàng nông - lâm sản, khoáng sản, đảm bảo thương hiệu thị trường, khai thác tiềm du lịch Trong điều kiện nay, thách thức lớn cần có thời gian môi trường đầu tư thuận lợi (để thu hút vốn công nghệ từ bên ngoài, hệ thống kết cấu hạ tầng cần xây nâng cấp ) Sự đồng sản phẩm nông - lâm nghiệp khu vực Miền núi phía Bắc, làm cho sản phẩm sản xuất địa bàn huyện phải chịu sức ép cạnh tranh lớn, đặc biệt, điều kiện hội nhập, sức ép lớn Tập trung khai thác loại tài nguyên thiên nhiên có nguy môi trường bị suy thoái, độ che phủ rừng bị giảm Sự mâu thuẫn nhu cầu tăng trưởng phát triển bền vững vấn đề đặt Na Rì Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp; số lao động có kỹ thuật làm việc có lực trình độ chuyên môn không theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế nhiều IV HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Hoạt động quản lý nhà nước môi trường Tổ chức máy phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì: 25 Lãnh đạo phòng Tài nguyên Môi trường gồm có Trưởng phòng Phó trưởng phòng, làm việ theo nguyên tắc tập trung dân chủ chế độ thủ trưởng Cơ cấu tổ chức phòng Tài Nguyên Môi trường gồm co phận nghiệp vụ sau: Bộ phận quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, thẩm tra hồ sơ đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ phận giải khiếu nại tranh chấp đất đai Bộ phận quản lý khoáng sản (vàng sa khoáng, nhôm, đá vôi, cát sỏi …) Bộ phận quản lý môi trường (gồm cán môi trường cấp huyện cán môi trường tăng cường cho xã, thị trấn) Bộ phận quản lý tài nguyên nước khí tượng thủy văn Bộ phận định giá đất Bộ phận kế toán, thủ quỹ, văn thư, lưu trữ Công tác thẩm định dự án đầu tư, thẩm định báo cáo ĐTM a Tên thủ tục: Thẩm định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) b Trình tự thực hiện: Bước 1: Chủ dự án xin thẩm định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường đến sở Tài nguyên Môi trường để tìm hiểu hướng dẫn chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định pháp luật Bước 2: + Nộp Hồ sơ phận cửa Sở Tài nguyên Môi trường, phường Đồng Tâm, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn + Công chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý nội dung hồ sơ: Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ viết giấy nhận hồ sơ; Trường hợp hồ sơ thiếu không hợp lệ công chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn để người đến nộp hồ sơ làm lại cho kịp thời + Thời gian tiếp nhận hồ sơ: Các ngày làm việc tuần Bước 3: + Nhận định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ phận 26 cửa Sở Tài nguyên Môi trường Trường hợp người đến nhận hộ phải xuất trình giấy tờ chứng minh nhân dân Giấy uỷ quyền + Thời gian trả kết quả: Các ngày làm việc tuần c Hồ sơ: - Thành phần hồ sơ, bao gồm: +) Một (01) văn chủ dự án đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo mẫu +) Bảy (07) báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Trường hợp số lượng thành viên hội đồng thẩm định nhiều bảy (07) người, trường hợp cần thiết khác theo yêu cầu công tác thẩm định, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo đánh giá tác động môi trường Hình thức trang bìa, trang phụ bìa yêu cầu cấu trúc nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường theo mẫu +) Một (01) dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) +) Đối với dự án cải tạo, mở rộng, nâng cấp, nâng công suất sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động phê duyệt báo cáo đánh giác tác động môi trường đăng ký, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường phê duyệt, xác nhận đề án bảo vệ môi trường tới mức tương đương từ mục đến mục 143 Phụ lục II Nghị định số 29/2011/NĐ-CP 03 loại văn quy định phải kèm theo (01) định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, định phê duyệt giấy xác nhận đề án bảo vệ môi trường văn chứng minh cam kết bảo vệ môi trường đăng ký sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ vận hành +) Dự án phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa vào vận hành phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp: Thay đổi địa điểm thực dự án không triển khai thực dự án thời gian 36 tháng kể từ ngày ban hành định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Tăng quy mô, công suất thay đổi công nghệ làm gia tăng phạm vi gây tác động làm gia tăng tác động tiêu cực đến môi trường không chất thải gây làm gia tăng tổng lượng chất thải phát sinh loại chất thải mới, chất thải có thành phần gây ô nhiễm cao so với kết tính toán, dự báo báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với dự án 03 văn 27 quy định phải kèm theo (01) định phê duyệt báo cáo đánh giác tác động môi trường dự án trước - Số lượng hồ sơ: 01 d Thời hạn giải quyết: 30 ngày làm việc, tính từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ e Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân f Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền định: Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn - Cơ quan trực tiếp thực thủ tục hành chính: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn - Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường g Lệ phí: Phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường 5.000.000 đồng h Yêu cầu thực thi thủ tục hành chính: i Căn pháp lý + Luật bảo vệ môi trường 2014; + Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; (thay điều quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Nghị định số 80/2006/NĐ-CP) + Thông tư 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược; đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; (thay Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT) + Quyết định số 1324/2007/QĐ-UBND ngày 05/9/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Cạn việc điều chỉnh, bổ sung, ban hành loại phí, lệ phí k Mẫu đơn, tờ khai + Văn chủ dự án đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo mẫu quy định Phụ lục 2.3 Thông tư 26/2011/TT-BTNMT; 28 + Bản báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đóng thành Mẫu Bìa trang phụ bìa báo cáo theo mẫu quy định Phụ lục 2.4 Thông tư 26/2011/TT-BTNMT + Cấu trúc yêu cầu báo cáo theo mẫu quy định Phụ lục 2.5 Thông tư 26/2011/TT-BTNMT Công tác quan trắc lập báo cáo: Để phục vụ cho hoạt động chuyên môn ngành, thời gian qua, huyện đầu tư nhiều trang thiết bị đại như: Trạm quan trắc, phân tích môi trường nước không khí di động Đây trạm quan trắc môi trường tự động đặt xe ô tô chuyên dụng với module đo thông số môi trường không khí module phân tích khí lưu huỳnh oxit, nitơ oxit ; module phân tích bụi module phóng xạ với hệ thống quan trắc vi khí hậu nhiệt độ, độ ẩm không khí, tốc độ gió, xạ mặt trời hệ thống thu thập, quản lý lưu giữ số liệu kèm Đặc biệt, trạm quan trắc môi trường tự động, di động cho kết phân tích có độ xác cao, hạn chế sai số thời gian bảo quản, vận chuyển mẫu phòng thí nghiệm, thêm vào hoạt động liên tục thời gian dài phục vụ theo dõi diễn biến liên tục vùng, khu vực tỉnh Do đặc điểm hệ thống thiết bị nên trạm di chuyển tới địa hình khác như: Dọc chiều dài bờ sông, khai trường khai thác khoáng sản … Đến nay, huyện thực hàng trăm điểm quan trắc môi trường nước không khí; thường xuyên lập cập nhật liệu lưu giữ liệu, theo dõi biến động môi trường thuộc ngành, địa phương Ngoài trạm quan trắc môi trường di động, huyện trang bị thiết bị đo thông số trường cho kết nhanh, xác, kịp thời thiết bị đo khí độc, khí thải công nghiệp, khí cháy, máy sắc ký ion trường, phân tích kim loại nặng trường, thiết bị xách tay phân tích thông số lý học, hoá học sinh học môi trường nhiệt độ, độ pH, độ mặn Bên cạnh thiết bị phòng thí nghiệm phân tích gồm thiết bị như: Máy sắc ký khí khối phổ GC/MS dùng để phân tích định tính định lượng chất môi trường Đây thiết bị mạnh phân tích chất môi trường từ vô đến hữu CO, dầu, hoá chất bảo vệ thực vật, dioxin Nhờ trọng đầu tư theo hướng phát triển bền vững, lực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ Trung tâm không ngừng nâng cao Hiện nay, Trung tâm có khả phân tích 25 phép thử theo tiêu chuẩn ISO/IEC 17025:2005 với mã số công nhận 29 VILAS 396; phân tích hầu hết kim loại nặng mẫu đất, bùn thải phân tích tiêu CO, SO2, NO2, bụi môi trường không khí Có thể nói, hoạt động quan trắc phân tích môi trường Trung tâm góp phần hỗ trợ công tác quản lý môi trường thể nhiều lĩnh vực Đặc biệt hoạt động quan trắc, phân tích tiêu môi trường (môi trường xung quanh, nguồn thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ) phục vụ cho xây dựng báo cáo trạng môi trường cán phòng tài nguyên môi trường huyện tiến hành quan trắc môi trường thường xuyên số dự án lớn địa bàn huyện như: Quan trắc khai trường mỏ vàng Nà Làng xã Lương Thượng – Na Rì – Bắc Kạn Công tác tuyên truyền giáo dục Phát triển phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường Đề cao trách nhiệm, tăng cường tham gia có hiệu Mặt trận, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, phương tiện truyền thông hoạt động bảo vệ môi trường Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, đưa vào tiêu chuẩn thi đua Công tác tra, xử lý vi phạm bảo vệ môi trường Thực Chỉ thị 08- CT/TU ngày 02/07/2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Kạn ngăn chặn, xử lý hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến khoáng sản, lâm sản trái phép gây huỷ hoại môi trường, huyện Na Rì thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện, xây dựng kế hoạch thực hàng năm thành lập tổ công tác tuyên truyền đến nhân dân nên đến công tác có nhiều chuyển biến Ban Chỉ đạo thực Chỉ thị 08- CT/TU huyện đạo tổ công tác liên ngành triển khai thực kế hoạch kiểm tra tổ chức kiểm tra 100 lượt Qua kiểm tra, phát lập biên xử phạt vi phạm hành 10 trường hợp; lập biên yêu cầu tháo dỡ, di dời máy móc, phương tiện đình khai thác 25 lượt; trục xuất 26 máy xúc khỏi địa bàn; trục xuất 13 nhóm người tập kết máy móc, phương tiện chuẩn bị khai thác trái phép… Trong lĩnh vực lâm sản, Hạt Kiểm lâm huyện tổ chức phối hợp với quyền địa phương, ngành chức thực tuần tra, kiểm tra, truy quét 155 lượt với 200 người tham gia, lập biên xử lý 120 vụ vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng (trong đó, cất giữ lâm sản trái với =các quy định Nhà nước 46 vụ; vận chuyển lâm sản trái pháp luật 55 vụ; khai thác lâm sản trái phép 06 vụ; phá rừng trái phép 13 vụ) Tiến hành tịch thu 32 xe máy, 04 cưa xăng, 05 bai, cuốc gần 79 mét khối gỗ loại; thu nộp ngân sách Nhà nước 700 triệu đồng Hạt Kiểm lâm Khu Bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ tiến hành lập biên 59 vụ 30 vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng (giảm 43 vụ so với năm 2012) Trong đó, khai thác rừng trái phép 21 vụ; vận chuyển lâm sản trái phép 21 vụ; mua bán lâm sản trái phép 01 vụ; cất giữ lâm sản trái phép 11 vụ; mang cưa xăng vào rừng trái phép 04 vụ; săn bắt 01 vụ Đồng thời, chuyển quan chức khởi tố hình 08 vụ khai thác rừng trái phép, với 13 bị can; thu giữ gần 30 mét khối gỗ tròn, gỗ xẻ quý 11 xe máy, 12 cưa xăng Tổng số tiền thu nộp ngân sách từ xử phạt vi phạm hành bán tang vật, phương tiện tịch thu gần 130 triệu đồng Bên cạnh đó, năm 2013, Hạt Kiểm lâm Khu Bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ tổ chức truy quét 38 lượt, với 192 lượt người tham gia 29 lũng thuộc xã Kim Hỷ Lương Thượng (Na Rì), xã Vũ Muộn (Bạch Thông) tiến hành tiêu hủy 129 lán, 260 máy móc loại dùng để phục vụ cho việc khai tháng vàng trái phép; thu tiêu hủy 160 lít xăng dầu, chặt đứt 25.100 mét vòi dẫn nước, trục xuất yêu cầu khỏi rừng 400 lượt người Đồng thời, kiểm tra, ngăn chặn phát lập biên 06 xe máy, 04 xe ô tô chở 570 lít xăng, dầu, nhớt; tạm giữ 50 lít dầu đối tượng vác vào Khu Bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ Công tác kiểm tra tiến hành đặn hàng năm, huyện tiến hành tra kiểm tra thường xuyên việc thực BVMT, sau cấp phép thẩm định sở, đơn vị sản xuất cum dân cư, bảo đảm việc BVMT đồng từ ban ngành đến cộng đồng dân cư Số lượng vi phạm BVMT năm 2013 Vi phạm BVMT Số vụ Khai thác tài nguyên trái phép 10 Vận chuyển phế liệu gây ô nhiễm môi trường Hoạt động phối hợp quan quản lý môi trường địa phương với cấp ban, ngành, sở liên quan địa phương quan trung ương Hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường hoạt động đòi hỏi phải có phối, kết hợp đa ngành đa lĩnh vực Để hoạt động cách có hiệu đòi hỏi có thống tổ chức hệ thống máy chế quản lý phòng, ban, ngành 31 Trên địa bàn huyện Na Rì, hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường có phối hợp tham gia phòng Tài nguyên Môi trường phòng ban có liên quan phòng Kế hoạch, phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hạt kiểm lâm huyện, phòng Xây dựng, phòng Y tế,…Chính đòi hỏi thế, hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn huyện đạt hiệu tích cực số mặt nội dung Tuy nhiên, số nội dung khác tồn nhiều hạn chế phối, kết hợp không tốt phòng, ban ngành Những hạn chế công tác quản lý - Hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ tài nguyên môi trường địa phương hoạt động chưa hiệu Bên cạnh thiếu nhiều trang thiết bị ảnh hưởng không đến công tác quản lý môi trường - Hột số đơn vị, sở kinh doanh, khai thác chế biến chưa chủ động đăng ký cam kết bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh - Hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản không theo thiết kế quy trình, việc phục hồi trước sau khai thác chưa tốt, chưa đồng Bên cạnh chưa có quy phạm cụ thể quy định quyền hạn quan quản lý cấp huyện việc xử lý vi phạm khai thác khoáng sản giấy phép, không đáp ứng đủ yêu cầu khoa học, kỹ thuật - Hoạt động thu gom chất thải sinh hoạt, y tế nhiều bất cập, trang thiết bị lạc hậu , sơ ngèo nàn, xử ý thủ công bãi rác chưa đạt tiêu chuẩn - Kinh phí môi trường hạn hẹp Sau tuần thực tập phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì, với môi trường làm việc chuyên nghiệp hướng dẫn tận tình người tổ chức, thân em có hội thực hành kiến thức học trường tiếp cận với nhiều mảng công việc hữu ích cho công việc sau Cùng với giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn thực tập thông qua đóng góp ý kiến em biết đạt thiếu sót Từ đó, em nhận thức bổ sung kỹ thiếu đó, góp phần hoàn thiện thân Khi giao công việc phòng, thân em cố gắng thực tốt tích cực học hỏi anh chị công quan, nhờ anh chị dẫn điều thắc mắc hay chưa rõ Nhờ đó, em tránh gặp phải khó khăn công việc sau 32 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Na Rì huyện miền núi với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng với nhiều hệ sinh thái điển hình khu vực Trong năm qua, Na Rì có nhiều cố gằng đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu khai thác sử dụng tài nguyên đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Tuy vậy, việc khai thác sử dụng thiếu hợp lý làm cho nguồn tài nguyên dần bị cạn kiệt, môi trường dần bị ảnh hưởng nghiêm trọng Nguồn tài nguyên rừng suy giảm diện tích chất lượng rừng Rừng đóng vai trò quan phát triển huyện có tác động đến nguồn tài nguyên khác; đảm bảo an ninh môi trường sinh thái Sự sụt giảm diện tích chất lượng rừng kéo theo ảnh hưởng định đến tài nguyên đất, nước, đa dạng sinh học Việc sử dụng đất bừa bãi lãng phí; việc bón phân hóa học cách tự phát, thiếu kế hoạch dần suy giảm nguồn tài nguyên quý giá Dân số gia tăng nhanh, tình trạng di dân di cư tự tạo nên sức ép cho tài nguyên, nguồn tài nguyên rừng Khu tập trung đông dân cư phát triển thiếu quy hoạch, sở hạ tầng thiếu tính đồng bộ; tình trạng rác thải, nước thải chưa thu gom xử lý hiệu làm môi trường ngày bị ảnh hưởng Các sở sản xuất kinh doanh, khám chữa bệnh chưa quan tâm đầu tư hệ thống xử lý ô nhiễm Bên cạnh đó, việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường pháp luật liên quan chưa nghiêm hạn chế hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trường địa bàn vấn đề cần giải kịp thời Xác định vấn đề bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn ô nhiễm môi trường vấn đề cần thực hiệu để đảm bảo cho phát triển KT-XH ổn định bền vững Đây vấn đề mang tính toàn cầu, đòi hỏi hợp tác thực tất quốc gia Vấn đề Na Rì có ý nghĩa quan trọng trình phát triển mặt Để giải tốt vấn đề tài nguyên môi trường địa phương, trước hết Na Rì cần sớm kiện toàn củng cố tổ chức máy tăng cường lực quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương sở Đồng hệ thống văn pháp quy ban hành, xây dựng hệ thống văn quy phạm chặt chẽ có hiệu lực pháp lý cao Ngoài nỗ lực nội bộ, công tác quản lý tài nguyên môi trường địa bàn cần có quan tâm giúp đỡ từ phía người dân, từ địa phương khác nước Thông qua việc tiếp nhận, trao đổi học hỏi kinh nghiệm địa phương khác để hoàn thiện hoạt động quản lý địa phương 33 Bản thân tài nguyên môi trường đóng vai trò quan trọng phát triển quốc gia nói chung địa phương nói riêng Vì vậy, để đảm bảo phát triển cách bền vững, huyện Na Rì phải có kế hoạch hành động để bảo tồn phát huy tối đa lợi ích mà tài nguyên đem lại, đồng thời bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm, suy giảm môi trường thời gian tới Kiến nghị: - Hiện tại, chế, sách riêng hoạt động quản lý tài nguyên môi trường nói chung tài nguyên rừng nói riêng hạn chế định; số sách bất cập, chưa thu hút tham gia người dân hoạt động bảo vệ tài nguyên Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường có hướng dẫn thêm để phòng Tài nguyên Môi trường có sở tham mưu cho UBND ban hành chế, sách riêng phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Kiến nghị UBND tỉnh có nghiên cứu giá trị văn hóa truyền thống quản lý tài nguyên môi trường địa bàn, phát huy áp dụng truyền thống vào hoạt động quản lý địa phương - Kiến nghị UBND huyện tăng cường tiến hành công tác thanh, kiểm tra hoạt động quản lý khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn huyện, sở khai thác khoáng sản, công ty lâm nghiệp, xí nghiệp khai thác chế tác sản phẩm từ gỗ rừng Thực cách nghiêm túc tiến hành xử phạt, đình đơn vị không đáp ứng đủ yêu cầu khai thác, đơn vị không tham gia bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh - Liên kết với địa phương khác tỉnh nhằm phối hợp thực hoạt động quản lý tài nguyên môi trường có hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên rừng đất đai, tham khảo bước áp dụng địa phương thành tựu địa phương khác đảm bảo tính phù hợp khả thi 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử huyện Na Rì, (http://nari.backan.gov.vn/subsites/Pages/48/channel.aspx?cid=56) Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì 2010, Niên giám thông kê 2010 huyện Na Rì, (lưu hành nội bộ) Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 2014, Luật bảo vệ môi trường 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia Ủy ban nhân dân huyện Na Rì 2010, Báo cáo tổng hợp kinh tế - xã hội huyện Na Rì 2010, (lưu hành nội bộ) [...]... quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường là hoạt động đòi hỏi phải có sự phối, kết hợp đa ngành đa lĩnh vực Để hoạt động một cách có hiệu quả đòi hỏi có sự thống nhất trong tổ chức hệ thống bộ máy cũng như cơ chế quản lý giữa các phòng, ban, ngành 31 Trên địa bàn huyện Na Rì, hoạt động quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường có sự phối hợp cùng tham gia của phòng Tài nguyên và Môi trường và. .. đánh giá tác động môi trường (ĐTM) b Trình tự thực hiện: Bước 1: Chủ dự án xin thẩm định và phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường đến sở Tài nguyên và Môi trường để tìm hiểu và được hướng dẫn chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định của pháp luật Bước 2: + Nộp Hồ sơ tại bộ phận một cửa của Sở Tài nguyên và Môi trường, phường Đồng Tâm, thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn + Công chức tiếp nhận hồ... bảo vệ tài nguyên Kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường có hướng dẫn thêm để phòng Tài nguyên và Môi trường có cơ sở tham mưu cho UBND ban hành cơ chế, chính sách riêng phù hợp với tình hình thực tế của địa phương - Kiến nghị UBND tỉnh có những nghiên cứu giá trị văn hóa truyền thống trong quản lý tài nguyên môi trường trong địa bàn, phát huy và áp dụng những truyền thống đó vào hoạt động quản lý ở địa... thông tin điện tử huyện Na Rì, (http://nari.backan.gov.vn/subsites/Pages/48/channel.aspx?cid=56) 2 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì 2010, Niên giám thông kê 2010 huyện Na Rì, (lưu hành nội bộ) 3 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam 2014, Luật bảo vệ môi trường 2014, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia 4 Ủy ban nhân dân huyện Na Rì 2010, Báo cáo tổng hợp kinh tế - xã hội huyện Na Rì 2010, (lưu hành nội... trưởng và phát triển bền vững đang là vấn đề đặt ra đối với Na Rì Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp; số lao động có kỹ thuật đang làm việc có năng lực trình độ chuyên môn không theo kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế vẫn còn nhiều IV HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1 Hoạt động quản lý nhà nước về môi trường Tổ chức bộ máy của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì: 25 Lãnh... chung và của từng địa phương nói riêng Vì vậy, để đảm bảo phát triển một cách bền vững, huyện Na Rì phải có những kế hoạch và hành động để bảo tồn và phát huy tối đa lợi ích mà tài nguyên đem lại, đồng thời bảo vệ và giảm thiểu sự ô nhiễm, suy giảm về môi trường trong thời gian tới Kiến nghị: - Hiện tại, các cơ chế, chính sách riêng đối với hoạt động quản lý tài nguyên môi trường nói chung và tài nguyên. .. (vàng sa khoáng, nhôm, đá vôi, cát sỏi …) Bộ phận quản lý môi trường (gồm cán bộ môi trường cấp huyện và cán bộ môi trường tăng cường cho các xã, thị trấn) Bộ phận quản lý tài nguyên nước và khí tượng thủy văn Bộ phận định giá đất Bộ phận kế toán, thủ quỹ, văn thư, lưu trữ 2 Công tác thẩm định các dự án đầu tư, thẩm định báo cáo ĐTM a Tên thủ tục: Thẩm định và phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi. .. Lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường gồm có Trưởng phòng và Phó trưởng phòng, làm việ theo nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ thủ trưởng Cơ cấu tổ chức của phòng Tài Nguyên và Môi trường gồm co các bộ phận nghiệp vụ như sau: Bộ phận quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, thẩm tra hồ sơ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ phận giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai Bộ phận quản lý khoáng... ngèo nàn, xử ý bằng thủ công bãi rác chưa đạt tiêu chuẩn - Kinh phí môi trường còn hạn hẹp Sau 8 tuần thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Na Rì, với môi trường làm việc chuyên nghiệp và sự hướng dẫn tận tình của mọi người trong tổ chức, bản thân em đã có cơ hội được thực hành các kiến thức đã học ở trường và tiếp cận với nhiều mảng công việc hết sức hữu ích cho công việc sau này Cùng với... phần hỗ trợ công tác quản lý môi trường được thể hiện trên nhiều lĩnh vực Đặc biệt là hoạt động quan trắc, phân tích các chỉ tiêu môi trường (môi trường xung quanh, nguồn thải của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ) phục vụ cho xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường các cán bộ phòng tài nguyên môi trường huyện tiến hành quan trắc môi trường thường xuyên một số dự án lớn trên địa bàn huyện như: Quan ... làm công tác môi trường Em Khoa Môi Trường, Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Na Rì – Tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện thực tập Phòng Môi Trường Huyện Na Rì. .. cứu công tác quản lý tài nguyên môi trường Huyện Na Rì - Bắc Kạn 2) Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập a Đối tượng thực hiện: Thực chuyên đề “ tìm hiểu công tác quản lý tài nguyên. .. tác quản lý tài nguyên môi trường phòng tài nguyên môi trường Huyện Na Rì - Tỉnh Bắc Kạn ” b Phạm vi thực hiện: - Chuyên đề thực phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì - Thời gian thực chuyên