HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ ĐẶC SAN TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT Số 10/2010 CHỦ ĐỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG VẤN ĐỀ QUỐC TỊCH VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT QUỐC TỊCH VIỆT NAM NĂM 2008 HÀ NỘI - NĂM 2010 CHUYÊN ĐỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG VẤN ĐỀ QUỐC TỊCH VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ VĂN BẢN MỚI HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT QUỐC TỊCH VIỆT NAM NĂM 2008 Phần thứ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LUẬT QUỐC TỊCH VIỆT NAM VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Ngày nay, cải cách hành vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng cường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nước nói chung, đặc biệt nước ta cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước ta coi trọng Tại văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 trọng đến cải cách hành chính, Chính phủ xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 cải cách thủ tục hành nội dung then chốt Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mẫu hoá thống loại giấy tờ mà công dân cần phải làm có yêu cầu giải công việc sản xuất, kinh doanh đời sống… Từ mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành chính, việc cải cách thủ tục hành quốc tịch Quốc hội quan quản lý Nhà nước quốc tịch đặc biệt quan tâm, việc sửa đổi Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật theo hướng cải cách thủ tục hành cần thiết Ngày 13 tháng 11 năm 2008 kỳ họp thứ tư Quốc hội thông qua Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 thay Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 có hiệu lực từ ngày 01/7/2009 Tiếp theo, văn hướng dẫn thi hành Luật ban hành: ngày 22 tháng năm 2009 Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam; ngày 01 tháng năm 2010 Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao Bộ Công an ban hành Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT/BTP-BNG-BCA hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP; ngày 25 tháng năm 2010 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 08/2010/TT-BTP Hướng dẫn mẫu giấy tờ quốc tịch mẫu số tiếp nhận việc quốc tịch Kế thừa điểm Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998, Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn hướng dẫn thi hành bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải việc quốc tịch, nhằm cải cách thủ tục, công khai minh bạch hoá trình tự, thủ tục, quy định thời gian giải hồ sơ giai đoạn quy trình, tương ứng với trách nhiệm tính chất công việc phải giải quan, rút ngắn đáng kể thời gian giải việc quốc tịch, tạo điều kiện cho người dân có sở pháp lý yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải kịp thời, pháp luật việc quốc tịch Cụ thể việc cải cách thủ tục hành quy định văn quốc tịch hành sau: I TRONG VẤN ĐỀ NHẬP QUỐC TỊCH VIỆT NAM Để thấy rõ trình tự, thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam cải cách nào, trước hết nhìn lại trình tự, thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật Quốc tịch văn hướng dẫn thi hành từ năm 1998 đến Cụ thể sau: Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 văn hướng dẫn thi hành 1.1 Luật Quốc tịch Việt Nan năm 1998 “Điều 20 Nhập quốc tịch Việt Nam: Công dân nước người không quốc tịch thường trú Việt Nam có đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam, nhập quốc tịch Việt Nam, có đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam; b) Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Việt Nam; tôn trọng truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc Việt Nam; c) Biết tiếng Việt đủ để hoà nhập vào cộng đồng xã hội Việt Nam; d) Đã thường trú Việt Nam từ năm năm trở lên; đ) Có khả bảo đảm sống Việt Nam Công dân nước người không quốc tịch nhập quốc tịch Việt Nam mà có đủ điều kiện quy định điểm c, d đ khoản Điều này, thuộc trường hợp sau đây: a) Là vợ, chồng, con, cha mẹ công dân Việt Nam; b) Có công lao đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; c) Có lợi cho Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ” “Điều Nghị định số 104/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 1998 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật quốc tịch Việt Nam, hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam sau: Người nước xin nhập quốc tịch Việt Nam phải làm đơn theo mẫu Bộ Tư pháp quy định Kèm theo đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam phải có giấy tờ sau : a) Bản Giấy khai sinh giấy tờ khác có giá trị thay thế, kể chưa thành niên, đồng thời xin nhập quốc tịch cho người đó; b) Bản khai lý lịch theo mẫu Bộ Tư pháp quy định; c) Phiếu xác nhận lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam, nơi đương thường trú, cấp; trường hợp đương không thường trú Việt Nam nộp phiếu xác nhận lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước mà đương công dân thường trú, cấp; d) Giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt, bao gồm hiểu biết văn hóa, lịch sử pháp luật Việt Nam theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tư pháp; đ) Giấy xác nhận thời gian thường trú liên tục Việt Nam Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã), nơi đương thường trú, cấp; trước đương thường trú địa phương khác, phải có giấy xác nhận thời gian thường trú Ủy ban nhân dân cấp xã địa phương cấp; e) Giấy xác nhận chỗ ở, việc làm, thu nhập hợp pháp tình trạng tài sản Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đương thường trú, cấp; g) Bản cam kết việc từ bỏ quốc tịch nước (nếu có) nhập quốc tịch Việt Nam Trường hợp quốc tịch nước nhập quốc tịch Việt Nam Bản cam kết thay giấy xác nhận quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước mà đương công dân việc pháp luật nước quy định quốc tịch trường hợp Trong trường hợp đặc biệt, người xin nhập quốc tịch Việt Nam xin giữ quốc tịch nước họ theo quy định khoản Điều 20 Luật Quốc tịch Việt Nam, nộp giấy tờ quy định điểm này, phải làm đơn xin giữ quốc tịch nước theo mẫu Bộ Tư pháp quy định; đơn phải nêu rõ lý xin giữ quốc tịch nước cam kết việc giữ quốc tịch nước không cản trở việc thực quyền, nghĩa vụ công dân Việt Nam ” 1.2 Nghị định số 104/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 1998 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật quốc tịch Việt Nam Trình tự thủ tục việc quy định điều Nghị định cụ thể: “Điều Miễn, giảm điều kiện xin nhập quốc tịch Việt Nam: Việc miễn, giảm số điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam quy định sau: a) Người có chồng, vợ, cha, mẹ công dân Việt Nam; người có Huân chương, Huy chương, danh hiệu cao quý Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng thưởng có công lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam, giảm 02 năm điều kiện thời gian thường trú liên tục Việt Nam miễn điều kiện biết tiếng Việt khả bảo đảm sống Việt Nam; b) Trong trường hợp cá biệt, việc nhập quốc tịch Việt Nam người nước có lợi đặc biệt cho phát triển kinh tế, xã hội, khoa học, an ninh quốc phòng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, miễn điều kiện thời gian thường trú Việt Nam, biết tiếng Việt khả bảo đảm sống Việt Nam ” “Điều 10 Thủ tục, trình tự giải cấp tỉnh:1 Trong thời hạn 04 tháng, kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo Sở Tư pháp, thẩm tra hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, kết luận đề nghị Bộ Tư pháp việc giải hồ sơ đó; Trình tự giải hồ sơ quy định sau: a) Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ thu lệ phí, Sở Tư pháp có văn gửi quan Công an cấp (sau gọi Công an cấp tỉnh), kèm theo 01 hồ sơ để thẩm tra nhân thân; b) Trong thời hạn 30 ngày tiếp theo, Sở Tư pháp phải thẩm tra hồ sơ, đối chiếu lời khai, chứng nhận giấy tờ đương với điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam; Trong trường hợp xét thấy cần thẩm tra bổ sung điều kiện thực tế người xin nhập quốc tịch Việt Nam (như lực hành vi, thời gian thường trú Việt Nam, khả bảo đảm sống Việt Nam hay trình độ tiếng Việt), Sở Tư pháp phối hợp với quan chuyên môn thực hiện; c) Trong thời hạn 60 ngày Công an cấp tỉnh 30 ngày quan chuyên môn khác, kể từ ngày nhận yêu cầu Sở Tư pháp, quan phải tiến hành thẩm tra theo chức chuyên ngành trả lời văn cho Sở Tư pháp; d) Ngay sau ngày nhận kết thẩm tra Công an cấp tỉnh quan chuyên môn khác, Sở Tư pháp dự thảo văn bản, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, kết luận ký văn đề nghị Bộ Tư pháp, kèm theo 02 hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam đương ” “Điều 11 Thủ tục, trình tự giải Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam: Trong thời hạn 03 tháng, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ thu lệ phí trường hợp cá biệt quy định điểm b khoản Điều Nghị định này, Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam phải xem xét, thẩm tra hồ sơ, đối chiếu lời khai, chứng nhận giấy tờ đương với điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam có văn kết luận, đề nghị việc giải hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam gửi Bộ Ngoại giao để chuyển cho Bộ Tư pháp, kèm theo 02 hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam đương sự; Trong trường hợp kết luận đương chưa có đủ điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam, Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam thông báo văn cho đương biết; đương không trí với kết luận đó, có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật” “Điều 12 Thủ tục, trình tự giải cấp Trung ương: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam, Bộ Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra lại hồ sơ xét thấy hồ sơ hoàn tất, đương người có đủ điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định pháp luật, có văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ để ủy quyền ký Tờ trình Chủ tịch nước xem xét, định Trong trường hợp xét thấy hồ sơ chưa hoàn tất có vấn đề cần làm rõ hồ sơ, Bộ Tư pháp có văn yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông qua Bộ Ngoại giao yêu cầu Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam hoàn tất hồ sơ thẩm tra bổ sung Trong trường hợp thời hạn 75 ngày Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam phải hoàn tất hồ sơ làm rõ vấn đề yêu cầu trả lời văn cho Bộ Tư pháp; Ngay sau ngày nhận ý kiến ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam việc đương hoàn tất hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam cấp cho người xin nhập quốc tịch Việt Nam Giấy xác nhận việc hoàn tất hồ sơ để người làm thủ tục xin quốc tịch nước họ; Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận ý kiến ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, trường hợp cần thiết, kể từ ngày nhận Giấy xác nhận quốc tịch nước đương sự, Bộ Tư pháp hoàn tất hồ sơ; Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, ký Tờ trình Chủ tịch nước xem xét, định, kèm theo 01 hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam đương Đối với trường hợp đặc biệt đương xin giữ quốc tịch nước ngoài, Tờ trình phải nêu rõ đề nghị việc ” 1.3 Thông tư số 09/1998/TTLT/BGD&ĐT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 1998 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tư pháp quy định văn chứng Giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt Để cụ thể hóa điều kiện giấy tờ chứng minh trình độ tiếng Việt để xem xét cho nhập quốc tịch Việt Nam quy định Thông tư số 09/1998/TTLT/BGD&ĐT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 1998 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tư pháp quy định văn chứng Giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt “Giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt quy định Thông tư liên tịch (sau gọi Thông tư) để công nhận người nước biết tiếng Việt đủ để hoà nhập vào cộng đồng xã hội Việt Nam theo quy định điểm c khoản Điều 20 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 Các văn chứng sau có giá trị Giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt: Chứng trình độ tiếng Việt sở đào tạo quy định điểm Thông tư cấp; Bằng tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp Trung học phổ thông Việt Nam; Bằng tốt nghiệp Khoa tiếng Việt trường đại học nước 2.Người nước xin nhập quốc tịch Việt Nam mà loại văn quy định mục b mục c điểm Thông tư phải nộp đơn đăng ký kiểm tra trình độ tiếng Việt (theo mẫu quy định) Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn Việt Nam nộp lệ phí kiểm tra Sau nhận Đơn đăng ký kiểm tra trình độ tiếng Việt, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn phải có kế hoạch tổ chức kiểm tra thông báo thời gian, địa điểm, nội dung kiểm tra cho người nộp đơn biết Chứng trình độ tiếng Việt cấp cho người đạt trình độ tiếng Việt hiểu biết văn hoá, lịch sử, pháp luật Việt Nam theo chương trình Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Hiệu trưởng trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn có trách nhiệm chuẩn bị chương trình giảng dạy tiếng Việt, văn hoá, lịch sử pháp luật Việt Nam phù hợp bảo đảm việc kiểm tra theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Chứng trình độ tiếng Việt Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn Việt Nam cấp có giá trị thời hạn 02 năm ” Theo quy định Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 văn hướng dẫn thi hành, có số quy định không hợp lý, thời hạn giải hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam 12 tháng, thời hạn cấp tỉnh 04 tháng (thời hạn quy định dài) Về chứng biết tiếng Việt quy định ta thấy, quy định có nhiều bất cập, số lượng lớn người nước xin nhập quốc tịch Việt Nam sinh sống Việt Nam 20 năm lớn tuổi, đối tượng nghèo, người dân tộc vùng biên giới Lào, Campuchia, Trung Quốc Nếu bắt họ phải theo học khóa đào tạo tiếng Việt trường Đại học điều khó thực Ngoài Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 văn hướng dẫn thi hành quy định số điều kiện không rõ ràng, rườm rà, chung chung, gây khó khăn cho người xin nhập quốc tịch Việt Nam cho cán trực tiếp giải quyết, điều kiện thường trú năm Việt Nam, điều kiện để bảo đảm sống Chính vậy, nên Luật Quốc tịch năm 2008 văn hướng dẫn thi hành sửa đổi cải cách theo hướng thuận lợi cho người dân cán thi hành công vụ Các quy định cụ trình tự, thủ tục nhập quốc tịch Việt Nam Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 văn hướng dẫn thi hành 2.1 Nhập quốc tịch Việt Nam quy định Điều 19, 20, 21 Điều 22 Luật Quốc tịch năm 2008 “Điều 19 Điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam: Công dân nước người không quốc tịch thường trú Việt Nam có đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam, có đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam; b) Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Việt Nam; tôn trọng truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc Việt Nam; c) Biết tiếng Việt đủ để hoà nhập vào cộng đồng Việt Nam; d) Đã thường trú Việt Nam từ năm trở lên tính đến thời điểm xin nhập quốc tịch Việt Nam; đ) Có khả bảo đảm sống Việt Nam Người xin nhập quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam mà có điều kiện quy định điểm c, d đ khoản Điều này, thuộc trường hợp sau đây: a) Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ công dân Việt Nam; b) Có công lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; c) Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam….” “Điều 20 Hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Name: Hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam gồm có giấy tờ sau đây: a) Đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam; b) Bản Giấy khai sinh, Hộ chiếu giấy tờ khác có giá trị thay thế; c) Bản khai lý lịch; d) Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền Việt Nam cấp thời gian người xin nhập quốc tịch Việt Nam cư trú Việt Nam, Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước cấp thời gian người xin nhập quốc tịch Việt Nam cư trú nước Phiếu lý lịch tư pháp phải phiếu cấp không 90 ngày tính đến ngày nộp hồ sơ; đ) Giấy tờ chứng minh trình độ Tiếng Việt; e) Giấy tờ chứng minh chỗ ở, thời gian thường trú Việt Nam; g) Giấy tờ chứng minh bảo đảm sống Việt Nam….” “Điều 21 Trình tự, thủ tục giải hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam: Người xin nhập quốc tịch Việt Nam nộp hồ sơ cho Sở Tư pháp nơi cư trú Trong trường hợp hồ sơ đầy đủ giấy tờ quy định khoản Điều 20 Luật không hợp lệ Sở Tư pháp thông báo để người xin nhập quốc tịch Việt Nam bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tư pháp gửi văn đề nghị quan Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) xác minh nhân thân người xin nhập quốc tịch Việt Nam Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đề nghị Sở Tư pháp, quan Công an cấp tỉnh có trách nhiệm xác minh gửi kết đến Sở Tư pháp Trong thời gian này, Sở Tư pháp phải tiến hành thẩm tra giấy tờ hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết xác minh, Sở Tư pháp có trách nhiệm hoàn tất hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị Sở Tư pháp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, kết luận đề xuất ý kiến gửi Bộ Tư pháp Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra lại hồ sơ, xét thấy có đủ điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam gửi thông báo văn cho người xin nhập quốc tịch Việt Nam để làm thủ tục xin quốc tịch nước ngoài, trừ trường hợp người xin nhập quốc tịch Việt Nam xin giữ quốc tịch nước người không quốc tịch Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận giấy cho quốc tịch nước người xin nhập quốc tịch Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước xem xét, định Trường hợp người xin nhập quốc tịch Việt Nam xin giữ quốc tịch nước ngoài, người xin nhập quốc tịch Việt Nam người không quốc tịch thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra lại hồ sơ, xét thấy người xin nhập quốc tịch Việt Nam có đủ điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước xem xét, định Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước xem xét, định.” “Điều 22 Trình tự, thủ tục hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam đối với người không quốc tịch đã cư trú ổn định tại Việt Nam: Người không quốc tịch mà đầy đủ giấy tờ nhân thân, cư trú ổn định lãnh thổ Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật có hiệu lực và tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam theo trình tự, thủ tục hồ sơ Chính phủ quy định” 2.2 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 “Điều Một số điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam: Các điểm c, d đ khoản Điều 19 Luật Quốc tịch Việt Nam quy định sau: Biết tiếng Việt đủ để hoà nhập vào cộng đồng Việt Nam người xin nhập quốc tịch Việt Nam đánh giá sở khả giao tiếp tiếng Việt với công dân Việt Nam sống, phù hợp với môi trường sống làm việc người Người xin nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định khoản khoản Điều 19 Luật Quốc tịch Việt Nam phải người thường trú Việt Nam quan công an có thẩm quyền Việt Nam cấp thẻ thường trú Thời gian thường trú Việt Nam người xin nhập quốc tịch Việt Nam tính từ ngày người cấp thẻ thường trú Khả bảo đảm sống Việt Nam người xin nhập quốc tịch Việt Nam chứng minh tài sản, nguồn thu nhập hợp pháp người bảo lãnh tổ chức, cá nhân Việt Nam Điều Những trường hợp miễn số điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam: Các điểm b c khoản Điều 19 Luật Quốc tịch Việt Nam quy định sau: Người có công lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải người tặng thưởng Huân chương, Huy chương, danh hiệu cao quý khác Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam xác nhận công lao đặc biệt Người mà việc nhập quốc tịch Việt Nam họ có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải người có tài lĩnh vực khoa học, kinh tế, văn hoá, xã hội, nghệ thuật, thể thao, quan, tổ chức nơi người làm việc chứng nhận quan quản lý nhà nước cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác nhận việc nhập quốc tịch họ đóng góp cho phát triển lĩnh vực nói Việt Nam 10 Trong trường hợp Toà án xét xử bị cáo có hành vi quy định khoản Điều 31 Luật Quốc tịch Việt Nam kiến nghị tước quốc tịch Việt Nam người hồ sơ gồm có: a) Văn kiến nghị Toà án việc tước quốc tịch Việt Nam; b) Bản án có hiệu lực pháp luật tài liệu có liên quan.” Đồng thời, Nghị định hướng dẫn cụ thể hồ sơ kiến nghị hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam Điều 17: “1 Trong trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiến nghị huỷ bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam người có hành vi quy định khoản Điều 33 Luật Quốc tịch Việt Nam hồ sơ gồm có: a) Văn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiến nghị huỷ bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam; b) Các tài liệu xác minh, kết luận quan có thẩm quyền hành vi vi phạm người bị đề nghị huỷ bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam; c) Đơn, thư tố cáo người bị đề nghị huỷ bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam (nếu có) Trong trường hợp Toà án xét xử bị cáo có hành vi quy định khoản Điều 33 Luật Quốc tịch Việt Nam kiến nghị huỷ bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam người hồ sơ gồm có: a) Văn kiến nghị Toà án việc tước quốc tịch Việt Nam; b) Bản án có hiệu lực pháp luật tài liệu có liên quan.” 3.6 Đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam, thông báo có quốc tịch nước Đối tượng phải đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam: Đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam chế định hoàn toàn Luật quốc tịch Việt Nam nhằm giải tình trạng không rõ ràng quốc tịch Việt Nam phận người Việt Nam định cư nước Về đối tượng đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam: Theo quy định khoản Điều 13 Luật Quốc tịch Việt Nam thì: “Người Việt Nam định cư nước mà chưa quốc tịch Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam trước ngày Luật có hiệu lực quốc tịch Việt Nam thời hạn 05 năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực, phải đăng ký với quan đại diện Việt Nam nước để giữ quốc tịch Việt Nam” Nghị định quy định cụ thể đối tượng phải đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam Quy định phù hợp với tinh thần khoản Điều 13 nêu chỗ: người Việt Nam định cư nước chưa quốc tịch 75 Việt Nam mà hộ chiếu Việt Nam giá trị sử dụng, có nguyện vọng giữ quốc tịch Việt Nam đăng ký để giữ quốc tịch Việt Nam Thẩm quyền quan thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam: cần thiết phải xác định rõ thẩm quyền theo địa hạt Cơ quan đại diện Việt Nam nước tình cụ thể, kể nước vùng lãnh thổ mà Cơ quan đại diện để người dân biết chủ động đến liên hệ với Cơ quan đại diện để thực yêu cầu họ Điều 19 quy định: “1 Cơ quan đại diện Việt Nam nước có thẩm quyền thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam Cơ quan đại diện Việt Nam thường trú kiêm nhiệm nước nơi người đăng ký giữ quốc tịch có quốc tịch thường trú Trường hợp Việt Nam chưa có quan hệ ngoại giao chưa có Cơ quan đại diện thường trú kiêm nhiệm nước mà người đăng ký giữ quốc tịch thường trú việc đăng ký giữ quốc tịch thực Cơ quan đại diện Việt Nam nước thứ ba theo uỷ quyền Bộ Ngoại giao.” Trình tự, thủ tục đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam: Khoản Điều 20 Nghị định quy định người đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam làm Tờ khai (theo mẫu) giấy tờ có giá trị chứng minh quốc tịch Việt Nam nộp cho Cơ quan đại diện Việt Nam Việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam nghĩa Cơ quan đại diện Việt Nam phải công nhận thời điểm đăng ký người có quốc tịch Việt Nam Khi tiếp nhận Tờ khai đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam, Cơ quan đại diện ghi vào Sổ đăng ký giữ quốc tịch cấp cho đương giấy xác nhận đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam Nếu người đăng ký giữ quốc tịch có đầy đủ giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam, Cơ quan đăng ký ghi vào Sổ đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam; người đăng ký giữ quốc tịch đầy đủ giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam giấy tờ chứng minh không rõ Cơ quan đăng ký phối hợp với quan liên quan để tiến hành xác minh Căn vào giấy tờ đương xuất trình kết xác minh, tra cứu, xác định người có quốc tịch Việt Nam vướng mắc an ninh - trị, Cơ quan đại diện ghi vào Sổ đăng ký giữ quốc tịch người có quốc tịch Việt Nam; Trường hợp không đủ xác định cần ghi rõ đủ xác định quốc tịch Việt Nam Thông báo có quốc tịch nước ngoài: Do sách quốc tịch mềm dẻo Nhà nước ta thể Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008, nên kể từ ngày Luật có hiệu lực công dân Việt Nam có hai quốc tịch quốc tịch Việt Nam quốc tịch nước Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 có quy định 76 riêng việc thực quyền, nghĩa vụ công dân họ Cần phải quy định trách nhiệm công dân Việt Nam, từ ngày 01 tháng năm 2009 trở , lý mà có quốc tịch nước vòng 02 năm phải thông báo việc có quốc tịch nước cho quan có thẩm quyền Việt Nam, theo quy định Điều Luật Quốc tịch Việt Nam Nhà nước ta thức công nhận mặt pháp lý công dân có hai quốc tịch Do vậy, để công nhận quốc tịch nước công dân Việt Nam phải có trách nhiệm thông báo cho Nhà nước quốc tịch nước họ Quy định cần thiết, nhằm bảo đảm cho việc hưởng quyền thực nghĩa vụ công dân trường hợp có hai quốc tịch thực theo pháp luật Do đó, phải quản lý chặt chẽ việc công dân Việt Nam có hai quốc tịch, để góp phần làm cho công tác quản lý công dân ngày vào nếp, khắc phục tình trạng không rõ ràng quốc tịch thời gian qua Trên tinh thần đó, Điều 21 quy định trách nhiệm công dân Việt Nam phải thông báo việc có quốc tịch nước cho quan có thẩm quyền thời hạn 02 năm kể từ ngày có quốc tịch nước Nếu không thực việc thông báo quan có thẩm quyền Việt Nam có quyền từ chối việc công nhận quốc tịch nước người đó, dựa nguyên tắc quốc tịch nêu Điều Luật 3.7 Ghi vào sổ hộ tịch việc quốc tịch Luật Quốc tịch Việt Nam cho phép trẻ em sinh mà cha mẹ người không quốc tịch, sinh mà mẹ người không quốc tịch cha không rõ có quốc tịch Việt Nam việc xác định quốc tịch Việt Nam phải thực thông qua đăng ký khai sinh Khi đăng ký khai sinh, quan đăng ký hộ tịch ghi quốc tịch Việt Nam trẻ em vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Bên cạnh đó, việc Luật Quốc tịch Việt Nam cho người nước nhập quốc tịch Việt Nam, người có quốc tịch Việt Nam trở lại quốc tịch Việt Nam, mở rộng ngoại lệ công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước trước hết đặt yêu cầu phải ghi nhận quốc tịch nước người giấy tờ hộ tịch quan có thẩm quyền Việt Nam cấp Do vậy, Nghị định dành riêng chương III để quy định việc ghi vào Sổ hộ tịch việc quốc tịch, cụ thể là: ghi quốc tịch Việt Nam trẻ em sinh có cha mẹ người không quốc tịch (Điều 22); ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch người nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam (Điều 23); ghi quốc tịch giấy tờ hộ tịch công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước (Điều 24) ghi vào Sổ hộ tịch việc quốc tịch Việt Nam (Điều 25) 3.8 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước quốc tịch 77 Điều 39 Điều 40 Luật Quốc tịch Việt Nam quy định nguyên tắc trách nhiệm Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cơ quan đại diện ngoại giao nước quan quản lý nhà nước quốc tịch Chính phủ thấy cần thiết phải có phân công cụ thể quan chủ trì, quan phối hợp trình triển khai thực để có đồng bộ, thống cao Với vai trò giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước quốc tịch phạm vi nước, Bộ Tư pháp có trách nhiệm sau (Điều 26): “1 Soạn thảo, trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật quốc tịch; Tổ chức, hướng dẫn đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc triển khai thực văn quy phạm pháp luật quốc tịch; Phối hợp với Bộ Ngoại giao việc tổ chức, hướng dẫn đạo Cơ quan đại diện Việt Nam nước thực văn quy phạm pháp luật quốc tịch; Tổng hợp tình hình thống kê việc giải quốc tịch, năm báo cáo Chính phủ; Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quốc tịch; Ban hành quản lý thống mẫu giấy tờ, sổ sách quốc tịch Việt Nam; Thanh tra, kiểm tra giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo liên quan đến vấn đề giải việc quốc tịch Việt Nam; Thẩm tra hồ sơ phối hợp với Bộ Công an việc xác minh hồ sơ quốc tịch theo quy định pháp luật; Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ ký Tờ trình trình Chủ tịch nước việc cho nhập, cho trở lại, cho quốc tịch Việt Nam; 10 Chủ trì phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an việc đàm phán, ký kết điều ước quốc tế quốc tịch; 11 Xây dựng đạo xây dựng sở liệu điện tử quốc tịch Việt Nam phạm vi nước; 12 Hết thời hạn giải quy định Điều Điều 18 Nghị định này, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng kết việc giải nhập quốc tịch Việt Nam cho người không quốc tịch; phối hợp với Bộ Ngoại giao đạo Cơ quan đại diện Việt Nam nước tổng kết việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam để báo cáo Chính phủ.” 78 Trong vai trò chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước quốc tịch công dân Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm sau (Điều 27): “1 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp việc tổ chức, hướng dẫn đạo Cơ quan đại diện Việt Nam nước thực văn quy phạm pháp luật quốc tịch; Phối hợp với Bộ Tư pháp việc kiểm tra, tra công tác quốc tịch Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc tịch cho công dân Việt Nam nước ngoài; Tổng hợp tình hình số liệu thống kê việc giải quốc tịch Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài, năm thông báo cho Bộ Tư pháp; Phối hợp với Bộ Tư pháp việc đàm phán, ký kết điều ước quốc tế quốc tịch; Đăng tải Trang thông tin điện tử Bộ Ngoại giao đối tượng, thời hạn, quan có thẩm quyền trình tự, thủ tục thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam đến hết ngày 01 tháng năm 2014; chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ Công an hướng dẫn cụ thể việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam có vướng mắc; Hết thời hạn giải quy định Điều 18 Nghị định này, đạo Cơ quan đại diện Việt Nam nước tổng kết việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam để thông báo cho Bộ Tư pháp.” Trong vai trò chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước quốc tịch công dân Việt Nam nước ngoài, Bộ Công an có trách nhiệm sau (Điều 28): “1 Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp trình giải việc quốc tịch, có trách nhiệm thẩm tra, xác minh hướng dẫn, đạo quan công an địa phương việc xác minh nhân thân người xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam người bị đề nghị tước quốc tịch Việt Nam bị đề nghị huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam Phối hợp với Bộ Tư pháp việc đàm phán, ký kết điều ước quốc tế quốc tịch.” Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước quốc tịch phạm vi địa phương, có trách nhiệm sau (Điều 29): 79 “1 Xem xét, đề xuất ý kiến trường hợp xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam huỷ bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc tịch; Tổng hợp tình hình, thống kê việc giải quốc tịch, năm báo cáo Bộ Tư pháp; Giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; Hết thời hạn giải quy định Điều Nghị định này, tổng kết việc giải nhập quốc tịch Việt Nam cho người không quốc tịch để báo cáo Bộ Tư pháp.” Cơ quan đại diện Việt Nam nước thực quản lý nhà nước quốc tịch Việt Nam phạm vi địa bàn phụ trách, có trách nhiệm sau (Điều 30): “1 Xem xét, đề xuất ý kiến trường hợp xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam; Đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam cho người Việt Nam định cư nước thông báo kết cho người đăng ký; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc tịch cho công dân Việt Nam nước ngoài; Tổng hợp tình hình, thống kê việc giải quốc tịch Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài, năm báo cáo Bộ Ngoại giao; Giải khiếu nại, tố cáo quốc tịch theo thẩm quyền; Đăng tải trình tự, thủ tục thời hạn đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam Trang thông tin điện tử Cơ quan đại diện Việt Nam nước đến hết ngày 01 tháng năm 2014; Hết thời hạn giải quy định Điều 18 Nghị định này, tổng kết việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam để báo cáo Bộ Ngoại giao Bộ Tư pháp” II THỒNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 05/2010/BTP-BNG-BCA NGÀY 01/3/2010 CỦA BỘ TƯ PHÁP, BỘ NGOẠI GIAO VÀ BỘ CÔNG AN HƯỚNG DẪN THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 78/2009/NĐ-CP Bối cảnh cần thiết 80 Ngay sau Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 ban hành, dư luận nhân dân nước phấn khởi, đánh giá cao điểm sửa đổi, bổ sung Luật Quốc tịch so với Luật Quốc tịch năm 1998, đặc biệt Luật thể rõ tinh thần cải cách hành chính, thuận lợi cho việc giải hồ sơ quốc tịch vốn tồn từ nhiều năm, vừa khó khăn vừa chậm chễ, ách tắc, đáp ứng mong mỏi cộng đồng người Việt Nam nước Đồng thời Bộ Tư pháp nhận nhiều thông tin phản ánh phương tiên thông tin đại chúng số điểm Luật, Nghị định số 78/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật (tuy có thể chi tiết, cụ thể) điểm chưa rõ, cần phải có hướng dẫn cụ thể Ngoài ra, số địa phương Cơ quan đại diện Việt Nam nước có văn nêu khó khăn, vướng mắc đề nghị giải đáp, hướng dẫn cụ thể để triển khai đồng bộ, thông Trước tình hình đó, Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao Bộ Công an đạo cần thiết phải khẩn trương xây dựng ban hành Thông tư liên tịch để hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam Cơ cấu Thông tư liên tịch Thông tư liên tịch gồm 16 điều, cụ thể sau: Điều 1: Phạm vi điều chỉnh Điều 2: Tiếp nhận thẩm tra hồ sơ xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam Điều Chuyển giao hồ sơ xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam Điều Thông báo kết giải hồ sơ cho người xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam Điều Thông báo cho quan đăng ký hộ tịch việc nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam Điều Giải trường hợp xin quốc tịch Việt Nam mà giấy tờ bảo đảm việc cho nhập quốc tịch nước bị hết thời hạn Điều Giải việc nhập quốc tịch Việt Nam cho người không quốc tịch theo Điều 22 Luật Quốc tịch Việt Nam Điều Đăng tải danh sách Cơ quan đại diện Việt Nam nước thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam tiếp nhận thông báo có quốc tịch nước 81 Điều Văn pháp luật giấy tờ dùng để xác định quốc tịch Việt Nam người đăng ký giữ quốc tịch Điều 10 Xác minh quốc tịch Việt Nam người đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam Điều 11 Thông báo có quốc tịch nước Điều 12 Báo cáo tình hình đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam thông báo có quốc tịch nước Điều 13 Xác nhận có quốc tịch Việt Nam, xác nhận người gốc Việt Nam Điều 14 Ghi vào Sổ đăng ký khai sinh việc nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam Điều 15 Ghi vào Sổ đăng ký khai sinh việc thông báo có quốc tịch nước Điều 16 Tổ chức thực Nội dung Thông tư liên tịch 3.1 Tiếp nhận thẩm tra hồ sơ xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam (Điều 2) Trước đây, việc tiếp nhận hồ sơ quốc tịch chưa có quy trình thống Hầu hết việc tiếp nhận hồ sơ thực theo cách thức riêng quan Nhất hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam nộp nước ngoài, quan tiếp nhận, thông qua Bộ Ngoại giao chuyển hồ sơ Bộ Tư pháp nhiều công văn khác mà danh sách tổng thể người xin quốc tịch Việt Nam Để việc giải hồ sơ quốc tịch vào nếp, trật tự, khoa học cần phải xây dựng quy trình thống nhất, chặt chẽ từ khâu tiếp nhận hồ sơ Các nội dung cần có Phiếu tiếp nhận hồ sơ cần hướng dẫn cụ thể để áp dụng thống quan tiếp nhận hồ sơ (khoản 1) Thẩm tra hồ sơ nhiệm vụ quan tiếp nhận hồ sơ quy định Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Việc thẩm tra hồ sơ xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam nhằm kiểm tra tính hợp pháp giấy tờ có hồ sơ tính xác thực thông tin người xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam thấy có điểm chưa rõ ràng Việc thẩm tra cần thiết để đảm bảo hồ sơ xem xét kỹ từ khâu Đồng thời với công việc trên, khoản 2, hướng dẫn cụ thể quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm phân thành loại: hồ sơ thuộc diện miễn xác minh hồ sơ thuộc diện phải xác minh; lập danh mục giấy tờ có 82 hồ sơ danh sách người đề nghị giải hồ sơ quốc tịch Việc phân loại hồ sơ thuộc diện miễn xác minh hồ sơ thuộc diện phải xác minh giúp kiểm soát thời hạn giấy tờ bảo đảm việc cho nhập quốc tịch nước Qua đó, khắc phục tình trạng tồn thời gian qua hồ sơ chuyển đến Bộ Tư pháp (sau xác minh xong) giấy tờ bảo đảm việc cho nhập quốc tịch nước hết thời hạn Nhiều trường hợp phải xin gia hạn xin cấp lại giấy tờ nêu trên, chí có số trường hợp tồn đọng lâu mà không giải 3.2 Chuyển giao hồ sơ danh sách người xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam (Điều 3) Để xử lý nhanh chóng xác hồ sơ hồ sơ chuyển đến Bộ Tư pháp để tiến tới tin học hóa trình giải hồ sơ quốc tịch, khoản hướng dẫn Cơ quan tiếp nhận hồ sơ gửi hồ sơ xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam, đồng thời gửi cho Bộ Tư pháp văn điện tử danh sách người đề nghị giải vào địa chỉ: quoctich.@moj.gov.vn Đặc biệt, để phù hợp với xu hướng cải cách hành Nhà nước ta giai đoạn nay, nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch việc giải hồ sơ quốc tịch, tạo điều kiện cho quan người dân theo dõi tiến độ, kết giải hồ sơ, khoản hướng dẫn Bộ Tư pháp việc đăng tải danh sách người có hồ sơ lên Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp cập nhật tiến độ kết giải hồ sơ vào danh sách đăng tải nói 3.3 Thông báo kết giải hồ sơ cho người xin nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam thông báo cho quan đăng ký hộ tịch kết giải việc nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam để ghi vào Sổ đăng ký khai sinh (Điều Điều 5) Thông báo kết giải việc nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam khâu cuối trình giải hồ sơ quốc tịch Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP quy định chung trách nhiệm thông báo Bộ Tư pháp Vì vậy, để cụ thể hóa vấn đề này, Điều Thông tư hướng dẫn quy trình, thủ tục thông báo kết quả, hồ sơ giải hồ sơ không giải cho quan thụ lý hồ sơ cho đương Ngoài ra, để việc quản lý hộ tịch quốc tịch có mối liên thông chặt chẽ với nhau, cần thiết phải thông báo kết giải việc quốc tịch, việc trở lại quốc tịch Việt Nam cho quan quản lý hộ tịch để cập nhật thay đổi quốc tịch thông qua việc ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Điều hướng dẫn cụ thể vấn đề 83 3.4 Giải trường hợp xin quốc tịch Việt Nam mà giấy tờ bảo đảm việc cho nhập quốc tịch nước hết thời hạn (Điều 6) Một vướng mắc giải hồ sơ xin quốc tịch Việt Nam công dân nộp hồ sơ xin quốc tịch giấy tờ bảo đảm việc cho nhập quốc tịch nước thời hạn hồ sơ chuyển Bộ Tư pháp giấy tờ hết hạn Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi cho công dân, Điều hướng dẫn cách xử lý trường hợp giấy tờ bảo đảm việc cho nhập quốc tịch nước hết thời hạn để người xin quốc tịch Việt Nam làm thủ tục xin gia hạn giấy tờ xin cấp Nếu người xin quốc tịch Việt Nam có đề nghị, Cơ quan đại diện Việt Nam nước có biện pháp hỗ trợ đương làm thủ tục xin gia hạn xin cấp giấy tờ bảo đảm cho việc nhập quốc tịch nước phù hợp với pháp luật qui định hành nước sở 3.5 Giải việc nhập quốc tịch Việt Nam cho người không quốc tịch giấy tờ nhân thân cư trú ổn định lãnh thổ Việt Nam từ đủ 20 năm trở lên tính đến 01 tháng năm 2009 (Điều 7) Giải việc nhập quốc tịch Việt Nam cho người không quốc tịch mà giấy tờ nhân thân cư trú ổn định lãnh thổ Việt Nam từ đủ 20 năm trở lên tính đến 01 tháng năm 2009 vấn đề quan trọng quy định Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP Điều Nghị định số 78/2009/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục giải vấn đề Vì vậy, Thông tư liên tịch Điều có hướng dẫn chi tiết trách nhiệm Sở Tư pháp việc chủ trì phối hợp với quan có liên quan địa phương để xây dựng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Kế hoạch giải việc nhập quốc tịch cho người không quốc tịch thuộc diện cách thức phối hợp triển khai kế hoạch địa phương 3.6 Đăng tải danh sách Cơ quan đại diện Việt Nam nước có thực viêc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam tiếp nhận thông báo có quốc tịch nước (Điều 8) Đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam thông báo có quốc tịch nước quy định đặt Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Mặc dù Luật Quốc tịch năm 2008 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP có quy định chung thẩm quyền quan thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam (Điều 19 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP), thực tế, đối tượng thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam thông báo giữ quốc tịch nước người Việt Nam định cư nhiều nước nhiều vùng lãnh thổ khác giới Để thuận lợi cho người dân thẩm quyền theo nội dung công việc quy 84 định, phải có hướng dẫn cụ thể đăng tải công khai Công thông tin Bộ Ngoại giao Cổng thông tin Bộ Tư pháp danh sách quan đại diện Việt Nam nước có thẩm quyền theo địa hạt (từng khu vực nước, vùng lãnh thổ) Đây thực chất đồ phân bố thẩm quyền theo địa hạt để vừa thuận lợi cho quan đại diện Việt Nam nước ngoài, vừa thuận lợi cho người dân biết trước nơi cần đến đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam 3.7 Áp dụng văn pháp luật quốc tịch Việt Nam để xác định quốc tịch Việt Nam người đăng ký giữ quốc tịch (Điều 9) Liên quan đến việc áp dụng văn pháp luật Việt Nam quốc tịch, đặc điểm lịch sử, thời điểm trước năm 1975, miền Nam Việt Nam tồn hệ thống quyền Nhà nước Việt Nam Cộng hoà Và kèm theo thể hệ thống văn pháp luật quyền ban hành có văn quy định quốc tịch Việt Nam Dụ số 10 Vấn đề quốc tịch người dân Việt Nam sống lãnh thổ miền Nam Việt Nam điều chỉnh văn Vậy Thông tư có nên liệt kê Dụ số 10 văn pháp luật áp dụng để xác định quốc tịch Việt Nam công dân văn pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hay không? Cần thiết phải liệt kê văn pháp luật quốc tịch qua thời kỳ để xác định người có hay quốc tịch Việt Nam làm sở cho quan áp dụng thống Tuy nhiên, không nên liệt kê rõ văn chế độ cũ trước 30/4/1975, thực tế giai đoạn lịch sử có nhiều người dân Nhà nước Việt Nam Cộng hoà cấp giấy tờ hộ tịch, quốc tịch Việt Nam, không áp dụng Dụ giấy tờ không thừa nhận, không đảm bảo quyền lợi cho người dân Đây vấn đề nhạy cảm, nên phải linh hoạt áp dụng văn pháp luật nêu trường hợp cụ thể để xác định quốc tịch Việt Nam người đăng ký giữ quốc tịch, vào giấy tờ quốc tịch, nhân thân, hộ tịch chế độ cũ cấp trước ngày 30/4/1975 để xác định người có hay quốc tịch Việt Nam; có vướng mắc Cơ quan đại diện Việt Nam nước phản ánh Bộ Ngoại giao để phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ Công an kịp thời hướng dẫn Hơn nữa, việc liệt kê văn giúp cho quan đăng ký dễ dàng đối chiếu, áp dụng Đây vấn đề nhạy cảm nên hướng dẫn Thông tư liên tịch mức đó, tuỳ trường hợp quan phối hợp hướng dẫn cụ thể nội quan nhà nước Đối với việc thực đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam cho với người Việt Nam định cư nước mang tính pháp lý để xác định họ có hay quốc tịch Việt Nam phức tạp Bởi họ sống qua nhiều chế độ khác nhau, có nhiều văn quy phạm pháp luật khác ban hành 85 điều chỉnh quốc tịch, họ làm nhiều thủ tục qua kiện pháp lý đăng ký khai sinh, đăng ký kêt hôn, xin cấp thẻ cước, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, hộ khẩu, thẻ thường trú, có định thôi, nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam, làm nuôi, có quốc tịch Việt Nam theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên… Do đó, quan đăng ký cần vào thời gian xảy kiện pháp lý quốc tịch họ đối chiếu với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thời điểm để xác định họ có hay quốc tịch Việt Nam Điều hướng dẫn theo hướng liệt kê văn pháp luật quốc tịch qua thời kỳ để quan thực việc đăng ký đối chiếu, áp dụng Quá trình áp dụng văn pháp luật nêu trường hợp cụ thể để xác định quốc tịch Việt Nam người đăng ký giữ quốc tịch, giấy tờ quốc tịch, nhân thân, hộ tịch chế độ cũ cấp trước ngày 30/4/1975 để xác định người có hay quốc tịch Việt Nam; có vướng mắc Cơ quan đại diện Việt Nam nước phản ánh Bộ Ngoại giao để phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ Công an kịp thời hướng dẫn 3.8 Xác minh quốc tịch Việt Nam người đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam (Điều 10) Căn vào quy định khoản Điều 20 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP, Điều Thông tư hướng dẫn cụ thể việc xác minh có hay quốc tịch Việt Nam người yêu cầu đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam Trường hợp phải xác minh đủ giấy tờ để chúng minh quốc tịch Việt Nam giấy tờ chứng minh không rõ người đăng ký cần cung cấp cho Cơ quan đăng ký thông tin giấy tờ cần thiết có liên quan để phục vụ việc xác minh quốc tịch; người yêu cầu đăng ký giữ quốc tịch cung cấp nhiều thông tin dễ dàng, thuận lợi việc xác minh quan Ngoại giao, Tư pháp, Công an Các giấy tờ quan có thẩm quyền nước cấp có ghi quốc tịch Việt Nam người đăng ký có giá trị làm để xem xét việc xác định quốc tịch đương Quy trình thời hạn xác minh quan hướng dẫn cụ thể khoản Trên sở hướng dẫn này, Cơ quan đăng ký chủ động phối hợp với quan có liên quan nước việc tiến hành xác minh xem người đăng ký có hay quốc tịch Việt Nam 3.9 Thông báo có quốc tịch nước (Điều 11) Căn vào Điều 21 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP, cần phải có hướng dẫn cụ thể hình thức thông báo có quốc tịch nước công dân Việt Nam đồng thời có hai hay nhiều quốc tịch nước Việc thông báo có quốc tịch nước cần thiết để quản lý chặt chẽ người có hai quốc tịch trở lên, tạo điều kiện để thực 86 bảo hộ công dân thuận lợi tham gia vào quan hệ pháp lý Tuy nhiên, thủ tục thông báo cần phải thông thoáng để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Vì vậy, Điều 11 Thông tư hướng dẫn hình thức việc thông báo phải văn có nội dung chi tiết liên quan, có chữ ký người thông báo, kèm theo giấy tờ chứng minh quốc tịch nước người Ngoài ra, để tạo điều kiện cho người dân, đương đến Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài; trường hợp trực tiếp đến thông báo thông qua người thân gửi văn thông báo có quốc tịch nước qua đường bưu điện văn thông báo phải kèm theo giấy tờ tuỳ thân 3.10 Báo cáo tình hình đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam, thông báo có quốc tịch nước (Điều 12) Để thực tốt việc quản lý nhà nước quốc tịch bảo hộ công dân người thực việc đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam thông báo việc đồng thời có quốc tịch nước ngoài, cần thiết phải hướng dẫn cụ thể cho quan quản lý nước định ký báo cáo cho kết tình hình thực việc nêu trên, tạo cở sở để so sánh, đối chiếu, phục vụ công tác quản lý, thống kê, tổng hợp, báo cáo 3.11 Xác nhận có quốc tịch Việt Nam, xác nhận người gốc Việt Nam (Điều 13) Trước đây, Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 có quy định việc cấp Giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam Nhưng Luật Quốc tịch năm 2008 không quy định vấn đề Tuy nhiên, thực tế, nhu cầu công dân việc cấp loại giấy nhiều để phục vụ quan hệ pháp lý làm hồ sơ nhập học, hồ sơ xin học bổng, hồ sơ xin việc làm, đăng ký kinh doanh, thương mại, bổ nhiệm, làm thủ tục hưởng chế độ đãi ngộ Ngay Luật năm 2008 có hiệu lực, Bộ Tư pháp nhận nhiều công văn Sở Tư pháp địa phương đơn, thư người dân đề nghị hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc Mặc dù xuất trình giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam nhiều quan nước yêu cầu có giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam Thực tế có nhiều người quốc tịch Việt Nam họ xuất trình giấy khai sinh, chứng minh nhân dân hộ chiếu cấp từ trước quốc tịch Với chức quản lý nhà nước quốc tịch, quan quản lý quốc tịch nước, sau kiểm tra, xem xét giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam người yêu cầu nộp tra cứu danh sách công dân Việt Nam Chủ tịch nước cho quốc tịch Việt Nam, bị tước quốc tịch Việt Nam qua hệ thống lưu 87 trữ Bộ Tư pháp, trả lời văn có nội dung xác nhận người có quốc tịch Việt Nam Trong cảc trường hợp, việc đề nghị tra cứu thông tin Bộ Tư pháp cần thiểt điều kiện chưa có sở liệu quốc tịch điện tử chưa nối mạng Bộ Tư pháp, Cơ quan đại diện UBND cấp tỉnh với Tuy nhiên, trường hợp mà đương xuất trình đầy đủ giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 11 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 giấy tờ vừa quan có thẩm quyền Việt Nam cấp, có đủ tin cậy để xác nhận, không thiết phải tra cứu Bộ Tư pháp Việc xác nhận người gốc Việt Nam nhu cầu đặt thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam quy định có liên quan đến nhà ở, đất đai, đầu tư có ưu đãi riêng người Việt Nam định cư nước ngoài, họ có quốc tịch Việt Nam mà sinh có quốc tịch Việt Nam theo huyết thống cháu họ Vì vậy, Điều 13 Thông tư liên tịch có hướng dẫn việc Sở Tư pháp Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài, theo yêu cầu người dân, trả lời văn xác nhận có quốc tịch Việt Nam xác nhận người gốc Việt Nam Quy định nhằm tháo gỡ vướng mắc phát sinh thực tế không trái với Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008, hình thức cấp “Giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam” “Giấy xác nhận người gốc Việt Nam” mà việc trả lời hình thức văn yêu cầu người dân Trong cảc trường hợp, việc đề nghị tra cứu thông tin Bộ Tư pháp cần thiểt điều kiện chưa có sở liệu quốc tịch điện tử chưa nối mạng Bộ Tư pháp, Cơ quan đại diện UBND cấp tỉnh với Tuy nhiên, trường hợp mà đương xuất trình đầy đủ giấy tờ chứng minh rõ ràng bị quốc tịch Việt Nam, giấy tờ có đủ tin cậy để xác nhận người có quốc tịch theo huyết thống sinh có quốc tịch Việt Nam, không thiết phải tra cứu Bộ Tư pháp 3.12 Ghi vào sổ hộ tịch việc quốc tịch (các Điều 14 15) Hộ tịch quốc tịch có mối liên hệ mật thiết với nhau, thông tin quốc tịch người có thay đổi cần phải ghi vào sổ hộ tịch Khi công dân Việt Nam có thay đổi quốc tịch nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam Công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài, thông tin thiết phải ghi chú, cập nhật quan tư pháp đăng ký hộ tịch nước quan đại diện Việt Nam nước Nếu người có thay đổi quốc tịch mà không ghi vào Sổ đăng ký khai sinh thông tin sau quan quản lý hộ tịch dễ bị sai sót 88 cấp giấy tờ hộ tịch (ví dụ: người quốc tịch Việt Nam năm 2000, trở lại quốc tịch Việt Nam năm 2010, đến năm 2012 xin cấp lại xin cấp từ sổ gốc) Vì vậy, vào Điều 23, 24 25 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP, vận dụng quy định pháp luật hộ tịch hành, Thông tư liên tịch hướng dẫn cụ thể việc ghi vào Sổ đăng ký khai sinh việc nhập, trở lại, quốc tịch Việt Nam (Điều 14); ghi vào Sổ đăng ký khai sinh việc công dân Việt Nam thông báo có quốc tịch nước trường hợp đăng ký khai sinh quan có thẩm quyền đăng ký khai sinh nước Cơ quan đại diện Việt Nam nước (Điều 15); Việc ghi có ý nghĩa quan trọng, làm để quan đăng ký hộ tịch cấp giấy tờ hộ tịch cập nhật tình trạng quốc tịch công dân./ 89 [...]... nhập quốc tịch Việt Nam cũng phải tuân thủ những quy định chung của Luật Quốc tịch Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật này 2 Điều kiện được nhập quốc tịch Việt Nam Điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam được quy định tại Điều 19 Luật Quốc tịch Việt Nam và Điều 5 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch. .. ngoài được nhập quốc tịch Việt Nam II VẤN ĐỀ TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM So với Luật Quốc tịch năm 1998 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, thì các quy định về trình tự, thủ tục trở lại quốc tịch của Luật Quốc tịch năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã sửa đổi, bổ sung theo hướng cải cách, minh bạch và đơn giản, thuận lợi cho người dân cũng như các cơ quan trực tiếp tiếp nhận và giải quyết... định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam đã quy định cải cách một số trình tự, thủ tục hành chính để đáp ứng được nguyện vọng của người dân thuận tiện, đơn giản nhất và đảm bảo công tác quản lý về quốc tịch được chặt chẽ và hoàn thi n hơn Việc minh bạch hóa các kết quả giải quyết về quốc tịch cũng là cách. .. về tiến độ và kết quả giải quyết hồ sơ của họ Đây cũng là một trong đòi hỏi chính đáng của người dân IV MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ XIN TRỞ LẠI QUỐC TỊCH VIỆT NAM Trở lại quốc tịch Việt Nam là việc một người trước đây đã từng có quốc tịch Việt Nam theo quy định của pháp luật về quốc tịch (do được thôi, bị tước, không đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam, bị mất quốc tịch Việt Nam theo... của người dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 đã quy định tương đối cụ thể các vấn đề về quốc tịch Việt Nam như: chính sách về quốc tịch, nguyên tắc quốc tịch, các điều kiện nhập, trở lại, thôi quốc tịch Việt Nam, hồ sơ và trình tự, thủ tục giải quyết các việc xin nhập, xin trở lại, xin thôi quốc tịch Việt Nam, v.v Tuy nhiên, Luật quốc tịch Việt Nam chưa... quốc tịch Việt Nam, cũng như rút ngắn thời hạn giải quyết hồ sơ, nên từ khi Luật Quốc tịch năm 2008 có hiệu lực và Nghi định số 78/NĐ-CP được ban hành thì đã có nhiều người Việt Nam đã thôi quốc tịch Việt Nam xin trở lại quốc tịch Việt Nam III VẤN ĐỀ THÔI QUỐC TỊCH VIỆT NAM 1 Các quy định về trình tự, thủ tục xin thôi quốc tịch Việt Nam theo Luật Quốc tịch năm 2008 “Điều 27 Căn cứ thôi quốc tịch Việt. .. Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định 6 Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước xem xét, quyết định” 2 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam Với quy định về trình tự, thủ tục theo Luật Quốc tịch năm 1998 và Nghị định số. .. hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho người đã mất quốc tịch Việt Nam được trở lại quốc tịch Việt Nam Đây là chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước ta, khuyến khích người Việt Nam định cư ở nước ngoài hướng về Tổ quốc Các quy định về trình tự, thủ tục xin trở lại quốc tịch Việt Nam của Luật và văn bản hướng dẫn thi hành được cải cách và cụ thể hơn đã tạo... thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam; - Thông tư liên tịch số 05/2010/BTP-BNG-BCA ngày 01 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam (có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 4 năm 2010); - Thông tư số 08/2010/TT-BTP... lại quốc tịch Việt Nam thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định 5 Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước xem xét, quyết định” 2 Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam “Điều 9 Một số điều kiện được trở lại quốc tịch ...HÀ NỘI - NĂM 2010 CHUYÊN ĐỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG VẤN ĐỀ QUỐC TỊCH VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ VĂN BẢN MỚI HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT QUỐC TỊCH VIỆT NAM NĂM 2008 Phần thứ CẢI CÁCH THỦ... So với Luật Quốc tịch năm 1998 văn hướng dẫn thi hành Luật, quy định trình tự, thủ tục trở lại quốc tịch Luật Quốc tịch năm 2008 văn hướng dẫn thi hành sửa đổi, bổ sung theo hướng cải cách, minh... CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LUẬT QUỐC TỊCH VIỆT NAM VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Ngày nay, cải cách hành vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động