Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Đề tiểu luận: Thực trạng thách thực trạng trình gia nhập tham gia WTO Việt Nam I) GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ WTO I.1 Bối cảnh đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) - tiền thân tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Sau chiến tranh Thế giới II, nhằm khôi phục phát triển kinh tế thương mại, 50 nước giới nỗ lực kiến tạo tổ chức điều chỉnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, đồng thời với đời định chế tài quốc tế lớn Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) gắn bó chặt chẽ với định chế Ban đầu, nước dự kiến thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thuộc Liên hiệp quốc Tháng 2/1946, Hội đồng Kinh tế - Xã hội Liên hợp quốc triệu tập "Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Việc làm" với mục tiêu dự thảo Hiến chương cho Tổ chức Thương mại Quốc tế Dự thảo Hiến chương thành lập ITO điều chỉnh quy tắc thương mại giới mà mở rộng quy định công ăn việc làm, hành vi hạn chế thương mại, đầu tư quốc tế dịch vụ Công việc chuẩn bị cho hiến chương quốc gia tiến hành năm 1946 1947 Từ tháng đến tháng 10/1947, nước tiến hành hội nghị chuẩn bị toàn diện Tại hội nghị này, bên cạnh việc tiếp tục triển khai công việc liên quan đến hiến chương thành lập ITO, nước tiến hành đàm phán để giảm ràng buộc thuế quan đa phương Trong vòng đàm phán đầu tiên, nước đưa 45.000 nhân nhượng thuế quan có ảnh hưởng đến khối lượng thương mại giá trị khoảng 10 tỷ USD, tức khoảng 1/5 tổng giá trị thương mại giới Các nước trí áp dụng "tạm thời" số quy tắc thương mại Dự thảo Hiến chương ITO nhằm bảo vệ giá trị nhân nhượng nói Kết trọn gói gồm quy định thương mại nhân nhượng thuế quan đưa Hiệp đinh chung Thuế quan Thương mại (GATT) Theo dự kiến, Hiệp định GATT hiệp định phụ trợ nằm Hiến chương ITO Cho đến thời điểm cuối 1947, Hiến chương ITO chưa thông qua Chiến tranh Thế giới II vừa kết thúc, nước muốn sớm thúc đẩy tự hoá thương mại, bắt đầu khắc phục hậu biện pháp bảo hộ sót lại từ đầu năm 1930 Do vậy, ngày 23/10/1947, 23 nước ký "Nghị định thư việc áp dụng tạm thời" (PPA), có hiệu lực từ 1/1/1948, thông qua nghị định thư này, Hiệp định GATT chấp nhận thực thi Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Trong thời gian đó, Hiến chương ITO tiếp tục thảo luận Cuối cùng, tháng 3/1948, Hiến chương ITO thông qua Hội nghị Thương mại Việc làm Liên hiệp quốc Havana Tuy nhiên, quốc hội số nước không phê chuẩn Hiến chương Đặc biệt Quốc hội Mỹ phản đối Hiến chương Havana, Chính phủ Mỹ đóng vai trò tích cực việc nỗ lực thiết lập ITO Tháng 12/1950, Chính phủ Mỹ thức thông báo không vận động Quốc hội thông qua Hiến chương Havana nữa, thực tế, Hiến chương không tác dụng Và tạm thời, GATT trở thành công cụ đa phương điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 tận năm 1995, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đời Trong 48 năm tồn tại, GATT tổ chức vòng đàm phán Năm Địa điểm/Tên Chủ đề đàm phán Số nước 1947 Geneva Thuế quan 23 1949 Annecy Thuế quan 13 1951 Torquay Thuế quan 38 1956 Geneva Thuế quan 26 1960Geneva Thuế quan 26 1961 (Vòng Dillon) Geneva 1964Thuế quan biện pháp chống bán (Vòng 62 1967 phá giá Kenedy) 1973Geneva Thuế quan, biện pháp phi quan thuế, 102 1979 (Vòng Tokyo) hiệp định "khung" Thuế quan, biện pháp phi quan thuế, Geneva 1986dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, giải (Vòng 123 1994 tranh chấp, hàng dệt, nông Uruguay) nghiệp, thành lập WTO, v.v Năm vòng đàm phán chủ yếu tập trung vào đàm phán giảm thuế quan Bắt đầu từ Vòng đàm phán Kenedy, nội dung vòng đàm phán mở rộng dần sang lĩnh vực khác Vòng đàm phán cuối - Vòng Uruguay mở rộng nội dung sang hầu hết lĩnh vực thương mại bao gồm: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ cho đời tổ chức thay cho GATT - Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Có thể nói, 48 năm tồn mình, GATT có đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy đảm bảo thuận lợi hoá tự hoá thương mại giới Số lượng bên tham gia tăng nhanh Cho tới trước Tổ chức Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Thương mại Thế giới (WTO) thành lập vào ngày 1/1/1995, GATT có 124 bên ký kết tiếp nhận 25 đơn xin gia nhập Nội dung GATT ngày bao trùm quy mô ngày lớn: việc giảm thuế quan biện pháp phi thuế, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, tìm kiếm chế quốc tế giải tranh chấp thương mại quốc gia Từ mức thuế trung bình 40% năm 1948, đến năm 1995, mức thuế trung bình nước phát triển khoảng 4% thuế quan trung bình nước phát triển khoảng 15% Sự đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Mặc dù đạt thành công lớn, đến cuối năm 80, đầu 90, trước biến chuyển tình hình thương mại quốc tế phát triển khoa học-kỹ thuật, GATT bắt đầu tỏ có bất cập, không theo kịp tình hình - Thứ nhất, thành công GATT việc giảm ràng buộc thuế quan mức thấp cộng với loạt suy thoái kinh tế năm 70 80 thúc đẩy nước tạo loại hình bảo hộ phi quan thuế khác để đối phó với hàng nhập khẩu; ký kết thoả thuận song phương dàn xếp thị trường phủ Tây Âu Bắc Mỹ, đồng thời nhiều hình thức hỗ trợ trợ cấp xuất thời gian Những biến đổi có nguy làm giảm giá trị mà việc giảm thuế quan mang lại cho thương mại quốc tế Trong đó, phạm vi GATT không cho phép đề cập cách cụ thể sâu rộng đến vấn đề - Thứ hai, đến năm 80, GATT không thích ứng với thực tiễn thương mại giới Khi GATT thành lập năm 1948, Hiệp định chủ yếu điều tiết thương mại hàng hoá hữu hình Từ tới nay, thương mại quốc tế phát triển nhanh chóng, mở rộng sang lĩnh vực thương mại dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, xây dựng, tư vấn loại hình thương mại dịch vụ này, với vấn đề thương mại đầu tư bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại phát triển nhanh chóng trở thành phận quan trọng thương mại quốc tế - Thứ ba, số lĩnh vực thương mại hàng hoá, GATT có lỗ hổng cần phải cải thiện Ví dụ, nông nghiệp hàng dệt may, cố gắng tự hoá thương mại không đạt thành công lớn Kết nhiều ngoại lệ với quy tắc chung hai lĩnh vực thương mại Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế - Thứ tư, mặt cấu tổ chức chế giải tranh chấp, GATT tỏ không thích ứng với tình hình giới GATT hiệp định, việc tham gia mang tính chất tuỳ ý Thương mại quốc tế năm 80 90 đòi hỏi phải có tổ chức thường trực, có tảng pháp lý vững để đảm bảo thực thi hiệp định, quy định chung thương mại quốc tế Về hệ thống giải tranh chấp, GATT chưa có chế điều tiết thủ tục tố tụng chặt chẽ, không đưa thời gian biểu định, đó, vụ việc tranh chấp thường bị kéo dài, dễ bị bế tắc Để thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế cách hiệu quả, rõ ràng hệ thống cần phải cải tiến Những yếu tố trên, kết hợp với số nhân tố khác thuyết phục bên tham gia GATT cần phải có nỗ lực để củng cố mở rộng hệ thống thương mại đa biên Từ năm 1986 đến 1994, Hiệp định GATT hiệp định phụ trợ nước thảo luận sửa đổi cập nhật để thích ứng với điều kiện thay đổi môi trường thương mại giới Hiệp định GATT 1947, với định kèm vài biên giải thích khác hợp thành GATT 1994 Một số hiệp định riêng biệt đạt lĩnh vực Nông nghiệp, Dệt may, Trợ cấp, Tự vệ lĩnh vực khác; với GATT 1994, chúng tạo thành yếu tố Hiệp định Thương mại đa phương Thương mại Hàng hoá Vòng đàm phán Uruguay thông qua loạt quy định điều chỉnh thương mại Dịch vụ Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến thương mại Một thành công lớn vòng đàm phán lần là, cuối Vòng đàm phán Uruguay, nước cho Tuyên bố Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bắt đầu vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 I.2 Cơ cấu tổ chức Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) Mục tiêu: WTO thừa nhận mục tiêu GATT, tức quan hệ nước thành viên thương mại kinh tế tiến hành nhằm: ♦ nâng cao mức sống; ♦ bảo đảm tạo đầy đủ việc làm, đảm bảo tăng trưởng vững thu nhập nhu cầu thực tế; ♦ phát triển việc sử dụng nguồn lực giới; ♦ mở rộng sản xuất trao đổi hàng hoá Chức Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Theo Hiệp định Marrakesh thành lập WTO, tổ chức có năm chức sau: Tạo thuận lợi cho việc thực thi, quản lý tiến hành mục tiêu Hiệp định Hiệp định thương mại đa biên khác, Hiệp định nhiều bên Tạo diễn đàn đàm phán nước thành viên quan hệ thương mại nước vấn đề đề cập đến Hiệp định WTO, thực thi kết đàm phán Giải tranh chấp nước thành viên sở Quy định Thủ tục Giải Tranh chấp Thực rà soát sách thương mại thông qua Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại Nhằm đạt quán việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, thích hợp, WTO phối hợp với IMF, WB quan tổ chức nguyên tắc WTO hoạt động dựa luật lệ quy tắc tương đối phức tạp, bao gồm 60 hiệp định, phụ lục, định giải thích khác điều chỉnh hầu hết lĩnh vực thương mại quốc tế Tuy vậy, tất văn xây dựng sở năm nguyên tắc WTO Thương mại phân biệt đối xử Nguyên tắc cụ thể hoá quy định chế độ Đãi ngộ Tối huệ quốc Đãi ngộ Quốc gia: 1.1 Đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN): Đãi ngộ Tối huệ quốc nguyên tắc WTO, nêu Điều I - Hiệp định GATT, điều II - Hiệp định GATS điều IV - Hiệp định TRIPS Theo nguyên tắc MFN, WTO yêu cầu nước thành viên phải áp dụng thuế quan quy định khác hàng hoá nhập từ nước thành viên khác (hoặc hàng hoá xuất tới nước thành viên khác nhau) cách bình đẳng, không phân biệt đối xử Điều có nghĩa nước thành viên dành cho sản phẩm từ nước thành viên mức thuế quan hay ưu đãi khác phải dành mức thuế quan ưu đãi cho sản phẩm tương tự tất quốc gia thành viên khác cách vô điều kiện WTO cho phép nước thành viên trì số ngoại lệ nguyên tắc 1.2 Đãi ngộ Quốc gia (NT): Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Trong nguyên tắc MFN yêu cầu nước thành viên không phép áp dụng đối xử phân biệt nước thành viên nguyên tắc NT yêu cầu nước phải đối xử bình đẳng công hàng hoá nhập hàng hoá tương tự sản xuất nước Nguyên tắc quy định rằng, sản phẩm nhập nào, sau qua biên giới (đã trả xong thuế hải quan chi phí khác cửa khẩu) hưởng đối xử không ưu đãi sản phẩm tương tự sản xuất nước Nguyên tắc MFN NT lúc đầu áp dụng lĩnh vực thương mại hàng hoá, sau WTO đời mở rộng sang thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại lĩnh vực khác, mức độ áp dụng quy tắc lĩnh vực khác Là cấu thành nguyên tắc không phân biệt đối xử thành viên Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO), nhiên, quy định WTO, yêu cầu áp dụng mức độ khác theo lĩnh vực: - Trong thương mại hàng hoá: MFN NT áp dụng tương đối toàn diện triệt để; - Trong thương mại dịch vụ: MFN NT áp dụng với lĩnh vực mà thành viên cam kết mở cửa thị trường, với lĩnh vực dịch vụ trì hạn chế việc dành MFN NT tuỳ thuộc vào kết đàm phán cam kết cụ thể - Trong lĩnh vực đầu tư: WTO chưa có hiệp định đầu tư đa biên, đạt Hiệp định Biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, quy chế MFN NT giới hạn Hiệp định Tuy nhiên, luật pháp đầu tư nước nước, quy chế MFN NT áp dụng phổ biến nhiều lĩnh vực - Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ: đãi ngộ quốc gia thể chế hoá cụ thể phổ biến công ước quốc tế liên quan đến sở hữu trí tuệ Chỉ bảo hộ thuế quan Trong WTO, việc bảo hộ ngành công nghiệp nội địa không bị ngăn cấm Tuy nhiên, WTO đưa nguyên tắc nước thực bảo hộ chủ yếu thông qua thuế quan, không sử dụng biện pháp thương mại khác Mục tiêu nguyên tắc để đảm bảo minh bạch việc bảo hộ giảm thiểu tác dụng bóp méo thương mại phát sinh Tạo dựng tảng ổn định cho thương mại Một nguyên tắc WTO nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định cho thương mại quốc tế, thông qua việc nước ràng buộc thuế quan Các nước tăng thuế quan sau tiến hành Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế đàm phán lại đền bù thoả đáng cho lợi ích bên bị thiệt hại việc tăng thuế Để đảm bảo nguyên tắc này, nước thành viên WTO có nghĩa vụ phải minh bạch hoá quy định thương mại mình, phải thông báo biện pháp áp dụng ràng buộc chúng (tức cam kết không thay đổi theo chiều hướng bất lợi cho thương mại, thay đổi phải thông báo, tham vấn bù trừ hợp lý) Tính dự báo nhằm giúp nhà kinh doanh nắm rõ tình hình xác định hội họ tương lai Nguyên tắc giúp cho môi trường kinh doanh có tính ổn định lành mạnh Thương mại ngày tự thông qua đàm phán WTO đảm bảo thương mại quốc gia ngày tự thông qua trình đàm phán hạ thấp hàng rào thương mại để thúc đẩy buôn bán Kể từ năm 1948 đến nay, GATT, mà WTO, tiến hành vòng đàm phán để giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan mở cửa thị trường Để thực nguyên tắc thương mại ngày tự này, WTO đảm nhận chức diễn đàn đàm phán thương mại đa phương để nước liên tục thảo luận vấn đề tự hoá thương mại Trước Hội nghị Bộ trưởng WTO ngày 30/11-3/12 Seattle, nước thành viên WTO kỳ vọng đưa vòng đàm phán có tên Vòng đàm phán Thiên niên kỷ nhằm mục tiêu tự hoá thương mại cách toàn diện sâu rộng Song bất đồng quan điểm quốc gia thành viên nên Hội nghị đưa Tuyên bố chung nội dung lịch trình đàm phán cụ thể Trong thời gian gần đây, nước có nhiều nỗ lực để thúc đẩy tiến trình tự hoá thương mại đa phương nữa, tháng 2/2000 vừa qua, WTO trí tiến hành đàm phán tự hoá thương mại dịch vụ nông sản tháng tháng 3/2000 Tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng WTO hệ thống nguyên tắc nhằm thúc đẩy cạnh tranh tự do, công không bị bóp méo Tất Hiệp định WTO nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ nhằm mục tiêu tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng quốc gia Hạn chế số lượng hàng nhập Theo quy định WTO, nước loại bỏ tất hạn chế số lượng hàng nhập Tuy nhiên, WTO cho phép nước thành viên áp dụng hạn chế nhập số trường hợp ngoại lệ như: - Nước nhập gặp khó khăn cán cân toán Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế - Có căng thẳng ngoại hối (do nhu cầu nhập mục tiêu phát triển tăng mạnh, nước thiết lập hay mở rộng hoạt động sản xuất nước) Khi nước áp dụng ngoại lệ này, hạn chế số lượng phải áp dụng sở phân biệt đối xử Nguyên tắc "khước từ" khả áp dụng hành động khẩn cấp Khi tình hình kinh tế hay thương mại nước gặp khó khăn thời, WTO cho phép nước thành viên tạm thời miễn không thực nghĩa vụ định WTO cho phép phủ áp dụng biện pháp tự vệ khẩn cấp trường hợp quy định Các thành viên áp dụng hạn chế nhập hay tạm ngừng nhân nhượng thuế quan sản phẩm cụ thể nhập sản phẩm tăng mạnh, gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhà sản xuất nước Các thoả thuận thương mại khu vực WTO thừa nhận thoả thuận thương mại khu vực nhằm mục tiêu đẩy mạnh tự hoá thương mại Các liên kết chấp nhận ngoại lệ nguyên tắc Đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN) theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt, nhằm đảm bảo thoả thuận tạo thuận lợi cho thương mại nước liên quan song không làm tăng hàng rào cản trở thương mại với nước liên kết Điều kiện đặc biệt dành cho nước phát triển Với 2/3 số thành viên nước phát triển kinh tế chuyển đổi, nguyên tắc WTO khuyến khích phát triển, dành điều kiện đối xử đặc biệt khác biệt cho quốc gia này, với mục tiêu đảm bảo tham gia sâu rộng họ vào hệ thống thương mại đa phương Thực nguyên tắc này, WTO dành cho nước phát triển, kinh tế chuyển đổi linh hoạt ưu đãi định việc thực thi hiệp định, đồng thời ý đến trợ giúp kỹ thuật cho nước Cơ cấu tổ chức WTO Hiện nay, WTO có 137 nước thành viên, đồng thời có 30 nước trình đàm phán gia nhập (Gần nhất, cuối tháng 12/1999, Đại Hội đồng WTO chấp thuận Gióoc-đa-ni thành viên thứ 137 WTO) Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trưởng (MC) Hội nghị Bộ trưởng họp hai năm lần Hội nghị Bộ trưởng WTO lần I Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế tổ chức Singapore tháng 12/1996, lần II Geneva tháng 5/1998 Hội nghị Bộ trưởng lần III diễn Seattle, Mỹ từ ngày 30/11 đến ngày 3/12/1999 Hội nghị Bộ trưởng quan đưa định vấn đề hiệp định cụ thể Thông thường, Hội nghị Bộ trưởng đưa đường lối, sách chung để quan cấp tiến hành triển khai Dưới Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng (GC) Cơ quan tiến hành công việc hàng ngày WTO thời gian Hội nghị Bộ trưởng, thông qua ba quan chức là:  Đại Hội đồng (GC)  Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB)  Cơ quan Rà soát Chính sách Thương mại (TPRB) Đại Hội đồng giải vấn đề WTO thay mặt cho Hội nghị Bộ trưởng báo cáo lên Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng đồng thời đóng vai trò Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) Cơ quan Rà soát sách (TPRB) Cơ quan Giải Tranh chấp phân làm Ban Hội thẩm (Panel) Uỷ ban Kháng nghị (Appellate) Các tranh chấp trước hết đưa Ban Hội thẩm để giải Nếu nước không hài lòng đưa kháng nghị Uỷ ban Kháng nghị có trách nhiệm xem xét vấn đề Dưới Đại Hội đồng, WTO có ba Hội đồng ba lĩnh vực thương mại cụ thể Hội đồng Thương mại Hàng hoá, Hội đồng Thương mại Dịch vụ Hội đồng Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Các hội đồng có quan cấp (các uỷ ban tiểu ban) để thực thi công việc cụ thể lĩnh vực (Ví dụ, Hội đồng Thương mại Hàng hoá có 11 uỷ ban, nhóm công tác Cơ quan Giám sát Hàng dệt, Hội đồng Thương mại Dịch vụ có uỷ ban, nhóm công tác ) Tương đương với Hội đồng này, WTO có số uỷ ban, có phạm vi chức nhỏ hơn, báo cáo trực tiếp lên Đại Hội đồng, Uỷ ban Thương mại Phát triển, Thương mại Môi trường, Hiệp định Thương mại Khu vực, Hạn chế bảo vệ Cán cân Thanh toán, Uỷ ban Ngân sách, Tài Quản lý, Tiểu ban nước Chậm phát triển Bên cạnh uỷ ban Nhóm công tác Gia nhập, Nhóm Công tác Mối quan hệ Đầu tư Thương mại, Tác động qua lại Thương mại Chính sách cạnh tranh, Minh bạch hoá Mua sắm Chính phủ Ngoài có hai uỷ ban hiệp định nhiều bên Một quan quan trọng WTO Ban Thư ký WTO, đặt Geneva Đứng đầu Ban Thư ký Tổng Thư ký (hiện ông Mike Moore Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế người New Zealand), Phó Tổng Thư ký, phụ trách mảng cụ thể Ban Thư ký có khoảng 500 nhân viên Nhiệm vụ Ban Thư ký là:  Hỗ trợ kỹ thuật quản lý cho quan chức WTO (các hội đồng, uỷ ban, tiểu ban, nhóm đàm phán) việc đàm phán thực thi hiệp định;  Trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển, đặc biệt nước chậm phát triển;  Phân tích sách thương mại tình hình thương mại;  Giúp đỡ việc giải tranh chấp thương mại liên quan đến việc diễn giải quy định, luật lệ WTO;  Xem xét vấn đề gia nhập nước tư vấn cho họ I.3 Các quy định WTO Có thể nói, WTO tổ chức quốc tế điều chỉnh quy tắc thương mại quốc gia Cốt lõi WTO hiệp định phủ thành viên đàm phán ký kết Các hiệp định tạo tảng pháp lý cho việc tiến hành hoạt động thương mại quốc tế, với mục tiêu thúc đẩy giao lưu thương mại hàng hoá, dịch vụ hợp tác thương mại ngày sâu rộng hiệu Hệ thống WTO bao gòm hiệp định độc lập như: - Các hiệp định đa phương thương mại hàng hoá bao gồm Hiệp định GATT 1994 hiệp định kèm với nó; - Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS); - Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) Thương mại Hàng hoá Hiệp định chủ chốt điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá WTO GATT 1994 Nội dung GATT: GATT đưa nguyên tắc để tiến hành thương mại hàng hoá nước thành viên, nguyên tắc MFN, NT, không hạn chế số lượng, hiệp định thương mại khu vực, điều khoản ưu tiên ưu đãi dành cho nước chậm phát triển, quy tắc đàm phán, ràng buộc thuế quan đàm phán lại GATT có điều khoản vấn đề chống bán phá giá, xác định trị giá hải quan, trợ cấp, tự vệ khẩn cấp nhiên điều khoản chưa đầy đủ chi tiết, sau chúng cụ thể hoá thành hiệp định riêng biệt Mục tiêu GATT tạo sở để tiến hành giảm thuế quan không ngừng ràng buộc chúng Đến kết thúc vòng đàm phán Uruguay, Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 10 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Phạm vi đàm phán vòng tới là: - Giảm miễn trừ MFN; - Các quy định nội địa mang tính chất quốc gia nước; - Các biện pháp tự vệ trường hợp khẩn cấp; - Mua sắm phủ ; - Các trợ cấp ảnh hưởng đến thương mại Về quy tắc, luật lệ, nước tập trung vào vấn đề sau: - Tuân thủ quy tắc đẩy nhanh tự hoá GATS; - Công nhận tiếp tục thức đẩy trình tự hoá đạt từ đàm phán trước đây; - Đàm phán sở song phương, đa phương nhiều bên; - Cơ sở đàm phán dựa cam kết nước thành viên đưa vào lúc kết thúc Vòng Uruguay; - Tăng cường tham gia nước phát triển Về khung thời gian cho đàm phán, nhìn chung nhiều nước ủng hộ việc: - Thông qua kết đàm phán lĩnh vực dịch vụ lức sở chấp nhận toàn bộ, trừ trường hợp đàm phán biện pháp tự vệ khẩn cấp; - Công việc nhóm thực đàm phán cần hoàn thành trước cuối năm 2000; - Cần tiến hành xem xét lại trình đàm phán năm sau bắt đầu; - Thời hạn đưa yêu cầu ban đầu chào cam kết cụ thể nửa đầu năm 2000; - Thời gian cho vòng đàm phán tới năm Các nước phát triển nêu ý kiến đề xuất mong muốn nước phát triển dành đối xử đặc biệt ưu đãi hơn, nâng cao khả tiếp cận thị trường cho nước này, trợ giúp kỹ thuật dịch vụ, hỗ trợ lực dịch vụ nước tăng cường khả tiếp cận thị trường kênh phân phối mạng lưới thông tin nước Sau Hội nghị Bộ trưởng WTO Seattle không đưa vòng đàm phán toàn diện mong đợi, nước thành viên WTO trí tiến hành đàm phán tự hoá thương mại dịch vụ vào cuối tháng 2/2000 Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 20 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Nhiều người không dự kiến vòng đàm phán Uruguay, nước thành viên GATT lại đạt kết quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại sâu rộng đến Các hiệp định chủ yếu trước thuộc diện quản lý Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) chấp nhận thức ràng buộc khuôn khổ WTO, thực sở đãi ngộ quốc gia Các nước tham gia Vòng đàm phán Uruguay ký kết Hiệp định Khía cạnh liên quan đến thương mại Quyền Sở hữu Trí tuệ (TRIPS) điều chỉnh quyền tác giả quyền có liên quan, nhãn hàng, dẫn địa lý, thiết kế công nghiệp, sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp, bảo hộ thông tin bí mật hạn chế hoạt động chống cạnh tranh hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng (Xem thêm Phụ lục 5) Các bên chấp nhận Cơ chế Giải Tranh chấp WTO áp dụng cho tranh chấp phát sinh từ hiệp định TRIPS không dựa hiệp định chủ yếu hệ thống sở hữu trí tuệ có mà xây dựng quy định chưa WIPO chế định hoá Hiệp định có ngoại lệ chuyển giao công nghệ cho nước chậm phát triển Đãi ngộ khác biệt chủ yếu dành cho nước phát triển hưởng thời gian chuyển đổi để thực thi hiệp định (5 năm) với nước chậm phát triển 10 năm TRIPS có số điều khoản có quy định liên quan tới sức khoẻ dinh dưỡng cộng đồng cho phép thi hành chế độ li-xăng bắt buộc nhằm mục tiêu cụ thể tránh lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ việc chuyển giao công nghệ Khi Hiệp định TRIPS thực thi, người sử dụng khai thác quyền sở hữu trí tuệ phải trả khoản tiền cho chủ sở hữu, giá thành hàng hoá hay sản phẩm liên quan tới quyền sở hữu trí tuệ chi phí thuê, thù lao quyền kể nhập nước cao Trước mắt, Hiệp định làm cho hoạt động sử dụng quyền tốn Về lâu dài chừng mực định, quyền sở hữu trí tuệ trả công cao khuyến khích sáng tạo nước phát triển góp phần phát triển công nghệ chỗ Nhưng phát triển công nghệ nội dung đầy tính phức tạp đòi hỏi nhiều nhân tố chế độ bảo hộ quyền người tạo công nghệ TRIPS đặt yêu cầu cần hoàn chỉnh điều chỉnh hệ thống lập pháp đảm bảo thực thi nước, trước hết nước phát triển Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 21      Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Cơ chế giải tranh chấp Trong quan hệ thương mại quốc tế, quyền lợi quốc gia mâu thuẫn với nhau, dễ xảy tranh chấp Do vậy, hệ thống thương mại đa biên mà nước thành viên WTO nỗ lực xây dựng tồn hoạt động hiệu thiếu chế giải tranh chấp Cho tới trước Vòng đàm phán Uruguay, việc giải tranh chấp nước ký kết GATT dựa vào hai chế chủ yếu: (1) điều khoản XXII - Tham vấn XXIII - Bảo vệ Ưu đãi Lợi ích - Hiệp định GATT, (2) chế giải tranh chấp hiệp định đa phương Cơ chế giải tranh chấp bị coi có hạn chế sau: - Các nghị đạt không giải tranh chấp phát sinh, thường dẫn đến việc bên thương lượng hoà giải chính; - Hệ thống giải tranh chấp không mang tính chất tự động, bên bị kiện dễ dàng gây khó khăn để ngăn cản nhóm chuyên trách (Ban Hội thẩm) tiến hành hoạt động mình; - Thời hạn tiến hành quy trình giải tranh chấp dài; - Hệ thống chế bảo đảm cho nghị thực Những khiếm khuyết làm giảm bớt giá trị tự hoá thương mại mà hệ thống thương mại đa phương mang lại Các nước tham gia GATT, trước hết nước vấp phải tranh chấp với đối tác lực thương mại mạnh mình, quan tâm nhiều đến việc cải thiện chế giải tranh chấp hệ thống thương mại đa biên Vì vậy, Vòng đàm phán Uruguay, chế giải tranh chấp 15 nội dung lớn đưa đàm phán Vòng đàm phán Uruguay đạt thành công lớn đưa chế giải tranh chấp hoàn chỉnh hơn, cho phép mối quan hệ thương mại quốc tế giải cách công hơn, hạn chế nhiều hành động đơn phương, độc đoán cường quốc thương mại, cho phép nhanh chóng tháo gỡ bế tắc vốn thường xảy khó giải trước Vì thế, hiệu hệ thống thương mại đa biên giới nâng cao nhiều Các nước phát triển, chậm phát triển nước phát triển tương đối yếu coi thắng lợi lợi ích có từ hệ thống đa biên Trước hết cần khẳng định giải tranh chấp khuôn khổ đa biên có đối tượng tranh chấp sách thương mại nước thành viên tranh chấp phát sinh từ việc thực hợp đồng thương mại Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 22 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Thoả thuận Giải tranh chấp WTO trọng giai đoạn tham vấn, nhằm tạo hội để bên liên quan tới vấn đề tranh chấp tìm kiếm giải pháp thoả đáng Tham vấn thủ tục nhằm tránh khả phải đến thủ tục bắt buộc Ngoài có bước mang tính chất tự nguyện yêu cầu Tổng Giám đốc WTO làm trung gian hoà giải hay thống đưa trọng tài Nếu giai đoạn nói không đến giải pháp thoả đáng thời hạn cho phép (60 ngày), nhóm công tác đặc biệt lập (trừ Cơ quan chuyên trách giải tranh chấp trí tuyên bố không chấp nhận việc này) Nhiệm vụ nhóm đánh giá thực tế việc khả sử dụng quy định thoả thuận, đưa đánh giá thích đáng để Cơ quan giải tranh chấp có sở khuyến nghị Thông thường nhóm đặc trách có ba thành viên, trừ bên liên quan đến tranh chấp đề nghị cần có năm thành viên Các thành viên lựa chọn sở danh sách chuyên gia Ban Thư ký WTO giới thiệu Khi có nhiều tranh chấp nội dung, giao cho nhóm đặc nhiệm giải Nhóm có thẩm quyền định nhóm tư vấn làm nhiệm vụ phân tích vấn đề mang tính chất kỹ thuật hay khoa học Đặc điểm chung chế giải tranh chấp tính thống chắn Không hạn chế hội tham vấn hoà giải, chế đảm bảo để cam kết liên quốc gia thực nghiêm chỉnh Thoả thuận bao hàm việc loại trừ khả bên giải tranh chấp chế bên Một quan phúc thẩm thể chế hoá với thành viên luân phiên mang đại diện cho thành viên - Uỷ ban Kháng nghị (Appelate) Nếu kết giải tranh chấp không thi hành nghiêm túc, bên có quyền lợi bị vi phạm quyền áp dụng biện pháp trả đũa, chí trả đũa chéo biện pháp trả đũa áp dụng với lĩnh vực (thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định) không coi đạt kết mong muốn Tính đến tháng 10/1999, chưa đầy năm tồn tại, WTO với tư cách diễn đàn giải tranh chấp đưa 169 định vụ tranh chấp, có 49 vụ Hoa Kỳ đề xuất Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 23 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Bảng: Quy trình Giải Tranh chấp WTO 60 ngày Trong kỳ họp thứ hai DSB 0-20 ngày (thêm 10 ngày Tổng Giám đốc yêu cầu chọn BHT) Tham vấn (Điều 4)  Thành lập Ban Hội thẩm (Do Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB)) (Điều 6)  Điều khoản hoạt động (Điều 7) Thành phần (Điều 8)  Ban Hội thẩm xem xét Họp với bên (điều 12) bên thứ có liên quan (điều 10)  Giai đoạn rà soát kỳ Phần báo cáo mô tả gửi cho bên để đánh giá (Điều 15.1) Báo cáo kỳ gủi cho tất bên xem xét (Điều 15.2)  tháng kể từ thành Báo cáo Ban Hội thẩm lập Ban Hội thẩm, gửi cho tất bên (điều 12.8; Phụ tháng trường hợp lục đoạn 12 (j)) khẩn cấp  tháng từ thành Báo cáo Ban Hội thẩm lập BHT lên DSB (Đ.21.9; Phụ lục 3, đoạn 12 (k)) Nhóm chuyên gia thực rà soát (Điều 13; Phụ lục 4) Họp rà soát với Ban hội thẩm theo yêu cầu (Điều 15.2) Rà soát Uỷ  Ban kháng nghị (Đ 15.2) 60 ngày dàng cho báo DSB chấp nhận báo cáo Ban Hội 30 ngày dành cho cáo BHT, trừ thẩm bao gồm thay đổi báo cáo Uỷ Ban Kháng có kháng nghị Ban Hội thẩm UBKN thực nghị rà soát Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 24 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Thời hạn hợp lý thành viên đề xuất, bên tranh chấp thoả thuận trọng tài phán (khoảng 15 tháng trọng tài phán quyết) (Đ.16.1,16.4 17.14)  Thực thi Báo cáo bên thua kiện dự kiến thực thi với "một thời hạn hợp lý"  Trong trường hợp không thực thi bên đàm phán việc đền bù ngừng thực thi đầy đủ (Đ22.2)  30 ngày sau "thời Biện pháp Trả đũa hạn hợp lý kết thúc" Nếu không trí việc bồi thường, DSB cho phép trả đũa việc không thực thi đầy đủ (Đ22) Trả đũa chéo: Trong ngành hàng, ngành hàng khác, hiệp định khác (Đ22.3) Tranh chấp việc thực thi: Có thể kiện, bao gồm tham khảo với Ban Hội thẩm việc thực thi (Đ21.5) (90 ngày) Có thể đưa trọng tài mức độ đình nguyên tắc trả đũa (Đ.22.6 22.7) Rà soát sách thương mại Một chức WTO tiến hành hoạt động rà soát sách thương mại nước thành viên Mục tiêu công việc nhằm đảm bảo thành viên tuân thủ đầy đủ quy định, luật lệ cam kết hiệp định thương mại đa phương, tạo minh bạch sách hành vi thương mại nước thành viên Cơ quan Rà soát sách thương mại (TPRB) quan tiến hành rà soát Việc rà soát sách thương mại tiến hành định kỳ Yếu tố định mức độ thường xuyên việc phải rà soát sách thương mại nước ảnh hưởng nước hệ thống thương mại đa phương, tính thị phần họ thương mại giới giai đoạn sở Bốn kinh tế hàng đầu giới Hoa Kỳ, Nhật, EU Canada phải tiến hành rà soát năm lần, 16 nước tiến hành rà soát năm lần, nước lại rà soát năm lần, trừ nước chậm phát triển chậm rà soát Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 25 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Đối tượng rà soát sách hành vi thương mại nước thành viên TPRB tiến hành việc rà soát dựa tài liệu sau đây: - Báo cáo thức nước rà soát; - Báo cáo Ban Thư ký soạn thảo dựa thông tin có thông tin thành viên có liên quan cung cấp Báo cáo nước rà soát thực phải mô tả đầy đủ sách tập quán thương mại nước áp dụng, dựa mẫu TPRB đưa Ban Thư ký sẵn sàng trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển đặc biệt nước chậm phát triển trình thực báo cáo Giữa kỳ rà soát, có thay đổi lớn sách thương mại, nước đưa báo cáo vắn tắt Hai báo cáo này, với biên họp rà soát đưa nhanh chóng sau rà soát Những báo cáo trình lên Hội nghị Bộ trưởng Cơ quan TPRB tiến hành đánh giá hoạt động Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại vòng năm sau Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực, vào thời điểm khác Hội nghị Bộ trưởng yêu cầu Hàng năm, TPRB cho Báo cáo tổng quát tiến triển môi trường thương mại quốc tế Báo cáo kèm với báo cáo hàng năm Tổng Giám đốc trình bày hoạt động WTO nêu bật vấn đề sách lớn có ảnh hưởng đến hệ thống thương mại I.4 Tiến trình Việt Nam gia nhập WTO Thủ tục đàm phán gia nhập WTO Tiến trình đàm phán: Các đàm phán gia nhập tiến hành theo hai giai đoạn: - Giai đoạn 1: làm rõ sách, chế sách thương mại hành Giai đoạn thường diễn với 2-4 phiên họp Ban công tác (Ban Công tác bao gồm thành viên WTO có quan tâm đến thị trường nước xin gia nhập) Nội dung phiên họp minh bạch sách ngoại thương nước xin gia nhập, cung cấp thông tin phương hướng phát triển sách Việc minh bạch hoá thực sở Bị vong lục Chế độ Ngoại thương trả lời câu hỏi nước thành viên xung quanh Bị vong lục - Giai đoạn 2: đàm phán mở cửa thị trường, với trao đổi ưu đãi thương mại Nhìn chung, để hưởng thành 50 năm đàm phán ưu Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 26 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế đãi nội WTO, nước xin gia nhập phải đưa ưu đãi chiều mức độ ưu đãi phụ thuộc nhiều vào khả chứng minh sách quốc gia đáp ứng mục tiêu đề phần mở đầu Hiệp định GATT Phương thức đàm phán: Đàm phán gia nhập WTO tiến hành theo hai phương thức song song với bổ sung cho nhau: đàm phán đa phương trụ sở Ban Thư ký WTO đàm phán song phương Trụ sở WTO thủ đô nước xin gia nhập (hoặc nước yêu cầu đàm phán) Đàm phán đa phương thực phiên họp Ban công tác việc gia nhập WTO Trong khuôn khổ đàm phán đa phương, nước khẳng định quan điểm mình, đàm phán cam kết có giá trị áp dụng chung tổng kết thành đàm phán song phương Đàm phán đa phương thường ngắn, mang tính chất thức hoá cam kết song phương Đàm phán song phương thực gay go liệt Đàm phán song phương tiến hành trước sau phiên họp đa phương Nước xin gia nhập kết nạp sau đạt thoả thuận tất đàm phán song phương Tiến trình đàm phán gia nhập Việt Nam Tháng 6/1994, Việt Nam công nhận quan sát viên GATT Ngày 4/1/1995, ngày đầu mở cửa, WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập Việt Nam Ngày 30/1/1995, Ban công tác việc gia nhập WTO Việt Nam thành lập Ngày 26/8/1996, Việt Nam nộp Bị vong lục Chế độ Ngoại thương Bản Bị vong lục trình bày theo mẫu chung Ban Thư ký WTO hướng dẫn Đến nay, Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam tiến hành phiên họp: Phiên I: ngày 27-28/7/1998 Phiên II: ngày 3/12/1998 Phiên III: ngày 22/7/1999 Trong phiên họp này, đoàn Việt Nam thực việc minh bạch hoá cách tổng thể, toàn diện sâu sắc thực trạng hệ thống diễn biến sách thương mại Việt Nam hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ Việt Nam đưa chương trình thể chế hoá pháp luật Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 27  Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Tính đến tháng 2/2000, Việt Nam nhận 1.376 câu hỏi trả lời 1.216 câu hỏi Các câu trả lời Việt Nam đánh giá nghiêm túc, có chất lượng cao Hiện nay, Bộ Ngành tích cực hoàn chỉnh câu lại Chúng ta tiến hành xây dựng số tài liệu quy định WTO như: - Bảng trạng hỗ trợ nước trợ cấp xuất nông sản (theo mẫu biểu WT/ACC/4); - Bảng doanh nghiệp thương mại nhà nước (theo mẫu biểu G/STR/N/4); - Bảng trợ cấp công nghiệp (theo mẫu biểuG/SCM/N) Với tư cách quan sát viên, Việt Nam tham gia Hội nghị Bộ trưởng WTO Hiện nay, Việt Nam tích cực chuẩn bị cho phiên đàm phán tới Theo Ban Thư ký WTO, đến lúc Việt Nam, bên cạnh việc tiếp tục minh bạch hoá sách, đưa chào mở cửa thị trường mình, đặc biệt chào thương mại hàng hoá mà nội dung chủ yếu thuế phi thuế Việt Nam tích cực chuẩn bị cho đàm phán song phương với số thành viên WTO có quan tâm, trước mắt với EU, Thuỵ Sĩ, Hoa Kỳ, Argentina, Hàn Quốc, Australia Giải pháp tiến trình đàm phán gia nhập WTO Một giải pháp mà Việt Nam cần thực để xúc tiến tiến trình gia nhập WTO nâng cao tính chủ động thông qua biện pháp cấu lại kinh tế, hệ thống lại hành lang pháp lý, điều chỉnh môi trường kinh doanh, đào tạo cán Vừa qua, Quốc hội thông qua Luật Thương mại, Luật Đầu tư sửa đổi, Luật thuế trị giá gia tăng nhiều luật khác Đó bước chủ động tiến trình Các doanh nghiệp người bị ảnh hưởng trực tiếp trình gia nhập WTO Do vậy, cần tăng cường công tác chuẩn bị cho doanh nghiệp để đánh giá hội thách thức nhằm có chương trình thích ứng tận dụng hội có Đàm phán gia nhập có nhiều khó khăn Vấn đề phải chuẩn bị tiến hành thích ứng bước với quy định nghĩa vụ WTO dựa sở nhu cầu phát triển kinh tế đất nước tương lai trung dài hạn Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, cải tiến chế phối hợp nhiều ngành cần trọng thích đáng Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 28 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế trình toàn diện phức tạp Kinh nghiệm cho thấy Việt Nam cần kết hợp đàm phán WTO với diễn đàn đàm phán khác tổng thể công đổi hội nhập kinh tế quốc tế để đạt hiệu cao II) GIA NHẬP WTO CHÚNG TA CÓ MỘT SỐ CƠ HỘI LỚN + Ðây sân chơi lớn toàn cầu Việt Nam gia nhập tăng vị Việt Nam trường quốc tế + Chúng ta cần thị trường toàn cầu để phát triển kinh tế, thương mại thu hút đầu tư Hiện nay, xuất tăng tương đối nhanh, có năm 23%, có năm 19%, năm 2005 kim ngạch đạt 32,5 tỷ USD So với nước khu vực nhỏ Thí dụ: so với Thái-lan, 63 triệu dân, kim ngạch đạt 100 tỷ USD Chúng ta 1/3 dân số 83 triệu người; so với Philippines, 2/3 Muốn thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh kim ngạch xuất phải đạt 100 tỷ USD trở lên, nhập phải mức tương đương Hàng hóa dịch vụ Việt Nam bị phân biệt đối xử, gia nhập WTO phân biệt đối xử dỡ bỏ Thí dụ, xuất mặt hàng dệt may, giày dép sang châu Âu; không hưởng ưu đãi thuế quan nông sản, nên không bán gạo vào châu Âu Hàn Quốc bảo hộ gạo, có hạn ngạch, gia nhập WTO chia hạn ngạch Với Hoa Kỳ, không gia nhập WTO bị hạn ngạch dệt may Nếu gia nhập WTO, dỡ bỏ hạn ngạch dệt may Gia nhập WTO dỡ bỏ rào cản, phân biệt đối xử mà dành riêng cho thành viên WTO + Gia nhập WTO có hệ thống luật pháp minh bạch, rõ ràng, dễ dự đoán thu hút nhà đầu tư nước, nước Vì đàm phán WTO có hai loại: đa phương song phương Với đa phương yêu cầu phải minh bạch hóa sách Chúng ta trả lời 3.000 câu hỏi liên quan sách kinh tế, đầu tư, tài chính, ngân hàng Chính mà đoàn đàm phán phủ phải bao gồm tất bộ, ngành tham gia để đảm đương khối lượng công việc lớn, trả lời nhiều vấn đề liên quan kinh tế, thương mại Chúng ta phải có chương trình xây dựng pháp luật Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 29 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Gia nhập WTO phải có văn pháp luật liên quan hiệp định, quy định WTO Vì vậy, có kế hoạch sửa xây 25 luật pháp lệnh Chúng ta tâm làm Quốc hội dành ưu tiên để phiên họp dành thời gian xây dựng luật, coi việc trọng tâm Quốc hội (năm 2005 sửa xây 29 luật, năm 2006 sửa xây 10 luật) Trong toàn luật pháp lệnh mà cam kết đa phương sửa xây 25 luật pháp lệnh, làm xong 24 luật pháp lệnh Còn văn luật, trình soạn thảo, dự kiến phiên tháng 10-2006 hoàn thành Vậy, Việt Nam nước có hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh để gia nhập WTO Ðể đổi kinh tế, cải cách hành Việt Nam phải xây sửa đổi 100 luật Như vậy, số văn phục vụ đàm phán, gia nhập WTO 1/4 số văn luật pháp phục vụ cải cách hành chính, đổi kinh tế Ðiều thể tâm cao Chính phủ, Quốc hội Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Ông Chủ tịch Ban công tác, thành viên Ban công tác, kể đoàn Hoa Kỳ đánh giá cao tâm Việt Nam việc sửa đổi hệ thống pháp luật thời gian vừa qua Chúng ta thấy nhà đầu tư nước quan tâm đến tiến trình gia nhập WTO Việt Nam Vì họ cho rằng, Việt Nam gia nhập WTO hệ thống pháp luật phù hợp sân chơi giới ổn định Chính điều mà đầu tư nước năm 2005 tăng nhiều so với 2004, sáu tháng đầu năm 2006 tiếp tục tăng Các dự án đầu tư nước Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, dự án lớn bắt đầu vào Việt Nam, kể công ty đa quốc gia Các công ty đa quốc gia có vai trò quan trọng kinh tế thương mại toàn cầu Theo thống kê WTO, giới có khoảng 70 nghìn công ty đa quốc gia, chiếm 1/3 thương mại toàn cầu Các nước muốn công ty đa quốc gia đầu tư vào nước mình, họ có công nghệ, vốn, thị trường toàn cầu Không phải họ đầu tư vào nước họ vào thị trường nội địa nước đó, mà họ tính thị trường khu vực, toàn cầu Nơi có lợi đầu tư vào xuất nước khác khu vực Gia nhập WTO, có điều kiện chủ động tham gia sách thương mại toàn cầu Xu hướng WTO, lần đầu hội nghị Hồng Kông vừa qua đề cập công tác bình đẳng cân thương mại thành viên WTO Yêu cầu nước phát triển mở cửa thị trường hàng nông sản, bỏ trợ cấp Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 30 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế xuất để tạo cho thương mại toàn cầu phát triển bền vững tạo điều kiện cho thương mại phát triển công không bị bóp méo Gia nhập WTO, tranh chấp giải tốt hơn: Xu hướng nước dùng WTO để giải tranh chấp Giải tranh chấp WTO dễ thực thi Thí dụ, nước A áp thuế chống bán phá giá với nước thành viên WTO mà tổng thuế tương đương với 100 triệu USD, WTO giải tranh chấp, đến định kiện chống bán phá giá không đúng, yêu cầu nước kiện bỏ Nếu không bỏ, nước bị kiện có quyền nâng thuế nhập mặt hàng nước lên tương đương mức 100 triệu USD Do vậy, chế thực thi sống nhiều hơn, dễ thực chế giải tranh chấp qua trọng tài quốc tế tòa án Gia nhập WTO nghĩa vụ kiện chống bán phá giá giảm Chúng ta tăng xuất khẩu, tranh chấp thương mại tăng Chỉ có điều mức độ giải công Nếu trước đây, năm 1990 đạt kim ngạch xuất 2,4 tỷ USD, tháng, đạt kim ngạch xuất tỷ USD Khi vào WTO, để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, tăng xuất khẩu, lúc đạt đến mức xuất 100 tỷ USD Mỗi tháng đạt kim ngạch xuất gần 10 tỷ USD Như thế, mức độ tham gia thị trường giới tăng, tranh chấp quốc tế thương mại tăng Gia nhập WTO nghĩa hết tranh chấp quốc tế thương mại Chỉ có điều không bị phân biệt đối xử III) THÁCH THỨC KHI GIA NHẬP WTO Chúng ta kết thúc đàm phán song phương gia nhập WTO, gặp nhiều thách thức Thứ nhất, muốn có thị trường toàn cầu phải mở cửa thị trường cho nước Ðây thách thức lớn Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam có số lượng đông 230 nghìn doanh nghiệp phần lớn nhỏ vừa, lực cạnh tranh Ðó thách thức Nhưng có điều doanh nghiệp Việt Nam động chuyển động nhanh môi trường kinh doanh thay đổi, lại bị hạn chế vốn, công nghệ lực Từ dẫn tới lực cạnh tranh thị trường mặt hàng Việt Nam bị hạn chế Tất nhiên, ngành có khác, lực cạnh tranh tương đối, khác, mai khác Thí dụ, đóng tàu chẳng hạn, trước có Việt Nam nghĩ đóng nhiều tàu biển đâu, sau lợi đóng tàu thay đổi, chuyển từ châu Âu sang Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc, lương công nhân cao, Việt Nam lại trở thành nơi hấp Học viên: Nguyễn Thi 31 Lớp QTKD - K7B Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế dẫn ngành đóng tàu giới Chúng ta có ưu điểm: công nhân nhiều, nhiều vũng, vịnh kín đóng tàu quanh năm Ngành may mặc lương công nhân nước ASEAN cao, họ chuyển sang Việt Nam; Thái Lan, Malaysia thiếu lao động Malaysia năm phải nhập đến ba triệu lao động, Singapore nhập 0,5 triệu lao động Các nước khác phải chuyển sang Việt Nam Ở nước ta, Singapore có hai khu công nghiệp Họ chuyển lĩnh vực khả cạnh tranh sang ta Ðây lợi Chúng ta thấy doanh nghiệp Việt Nam lại phải chấp nhận cạnh tranh Thứ ba là, nhiều sách liên quan kinh tế thương mại thay đổi Thí dụ phần liên quan trợ cấp cũ mà không phù hợp, WTO bỏ hạn ngạch, cấp phép, bỏ hết Như tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Nhưng đồng thời làm cho doanh nghiệp lâu dựa vào sống phát triển phải chuyển sang hình thức kinh doanh không bảo hộ mức bảo hộ thấp Thuế vậy, Nhà nước giảm thuế tác động phần đến ngân sách Phần đóng góp ngân sách từ thuế nhập ngày giảm Trước kia, thuế nhập có lúc đến 30% GDP, 15%, kim ngạch buôn bán tăng tăng Chúng ta tăng kim ngạch buôn bán để tăng thuế Hoặc có cam kết thực rồi, trị giá hải quan, bỏ thuế mà áp dụng mức thuế tuyệt đối Các doanh nghiệp nhập khẩu, giá theo giá hợp đồng Có số doanh nghiệp ảnh hưởng, kiểm tra, kiểm soát vào trật tự Thế giới phải trải qua giai đoạn không riêng quốc gia Qua hậu kiểm để bảo đảm thu thuế Vấn đề an sinh xã hội, phải giải tình trạng số doanh nghiệp nhỏ vừa lực cạnh tranh gặp khó khăn, phá sản Vậy giải vấn đề trợ cấp, việc làm cho lao động doanh nghiệp này, đào tạo lại để họ tìm việc làm Ðấy việc phải làm Vấn đề nguồn lực, định người, mở cửa vấn đề cạnh tranh giành nguồn lực khốc liệt Chúng hỏi Singapore mở cửa sợ gì, phía bạn trả lời quan trọng giữ người tài để phục vụ đất nước Khi doanh nghiệp nước vào, cạnh tranh diễn ra, doanh nghiệp dùng lương để thu hút người lao động giỏi, chúng ta, mặt, phải có chiến lược đào tạo, giữ người có lực làm cho mình, giữ tùy vào doanh nghiệp, toán chung cho tất Có nhiều cách khác để giữ người, cổ phần định, Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 32 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế lương cao, đối xử, tình cảm, Muốn hay không Nhà nước phải có sách để đào tạo, đào tạo lại người lao động Hiện nay, Việt Nam có lao động đông, lao động có số hạn chế: yếu ngoại ngữ, tác phong công nghiệp Không lĩnh vực doanh nghiệp mà quan quản lý nhà nước Thí dụ, Trung Quốc, có hẳn thị, cán lãnh đạo quận, huyện, tỉnh biên giới gần Việt Nam phải biết tiếng Việt Cho nên, sang họ nói tiếng Việt thạo Vấn đề cán quản lý Việt Nam phải biết ngoại ngữ Mặt khác, phải chuyển cách quản lý theo phong cách Ngày xưa quản lệnh, thị, can thiệp trực tiếp vào doanh nghiệp, không còn, ít, doanh nghiệp có vốn lớn Nhà nước, quản lý thông qua biện pháp gián tiếp xây dựng pháp luật, sách kiểm tra đôn đốc việc thực Việc nắm ngành, hàng, không giống trước, phải nắm Khi bỏ quản lý xuất gạo, lúc đầu người ngại, sợ xuất vượt, đến định làm làm tốt Mọi thành phần xuất gạo được, quản lý công việc giao cho hiệp hội Hiệp hội đóng vai trò Hiện nay, Nhà nước chuyển vai trò mà Nhà nước không làm sang hiệp hội ngành hàng để bảo vệ ngành hàng, hợp tác liên kết để phát triển Các cách làm cũ giành khách hàng hạ giá không giá trị, làm ta yếu Vai trò hiệp hội, ngành hàng quan trọng Liên kết để phát triển để xây dựng hệ thống phân phối nước Các doanh nghiệp liên kết để thị trường giới, liên kết doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam Chúng ta cần liên kết với để tạo sức mạnh cho phát triển Hiện nay, thị trường nước nhiều điều kiện phát triển Có nhiều sinh viên Việt Nam sang học thạc sĩ Hoa Kỳ giỏi, có trường Hoa Kỳ giữ lại, số Việt Nam họ thấy hội làm ăn Việt Nam nhiều Hoa Kỳ Hoa Kỳ phát triển tới mức độ cao Muốn làm ăn Hoa Kỳ phải có vốn, mạng lưới sống được, Việt Nam có nhiều hội Ðấy thách thức, biết vượt lên phát triển Khi làm việc với hãng Nokia, thấy chiến lược nhờ mà họ trở thành công ty điện thoại di động số giới, họ coi tất thách thức hội mới, sống thử thách sống Họ coi thách thức hội, họ vượt qua họ trở thành số Chúng cho gia nhập WTO có nhiều thời cơ, có nhiều thách thức Cơ hội có hay sách, doanh nghiệp Nói mở thị trường Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 33 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế hay không toàn doanh nghiệp không sản xuất hàng xuất vô nghĩa Bây nói mở để thu hút đầu tư toàn doanh nghiệp, địa phương, không thu hút đầu tư không đạt Gia nhập WTO để phát triển, nghĩa thân việc gia nhập WTO giàu có lên, hay nghèo đi, mà hội Chúng ta tranh thủ hội đó, giàu có Chúng ta vượt qua thách thức tạo hội Ðó thực tế Nếu tranh thủ thời này, chấp nhận để vượt qua thách thức này, đưa kinh tế phát triển lên trình độ cao hơn, đòi hỏi cố gắng tất bộ, ngành, lao động sáng tạo, liên kết chặt chẽ doanh nghiệp Việt Nam để mạnh lên phát triển nhanh Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 34 [...]... 28 Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình toàn diện và phức tạp Kinh nghiệm cho thấy Việt Nam cần kết hợp đàm phán WTO với các diễn đàn đàm phán khác trong một tổng thể của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế để đạt được hiệu quả cao nhất II) GIA NHẬP WTO CHÚNG TA CÓ MỘT SỐ CƠ HỘI LỚN + Ðây là sân chơi lớn toàn cầu Việt Nam gia nhập sẽ tăng vị thế của Việt. .. Tiến trình đàm phán gia nhập của Việt Nam Tháng 6/1994, Việt Nam được công nhận là quan sát viên của GATT Ngày 4/1/1995, ngày đầu mở cửa, WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập của Việt Nam Ngày 30/1/1995, Ban công tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam được thành lập Ngày 26/8/1996, Việt Nam nộp bản Bị vong lục về Chế độ Ngoại thương Bản Bị vong lục được trình bày theo mẫu chung do Ban Thư ký WTO hướng dẫn Đến... hoạt động chính của WTO và nêu bật những vấn đề chính sách lớn có ảnh hưởng đến hệ thống thương mại I.4 Tiến trình Việt Nam gia nhập WTO 1 Thủ tục đàm phán gia nhập WTO Tiến trình đàm phán: Các cuộc đàm phán gia nhập sẽ được tiến hành theo hai giai đoạn: - Giai đoạn 1: làm rõ chính sách, cơ chế chính sách thương mại hiện hành Giai đoạn này thường diễn ra với 2-4 phiên họp đầu tiên của Ban công tác... án đầu tư nước ngoài của Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, nhất là dự án lớn bắt đầu vào Việt Nam, kể cả công ty đa quốc gia Các công ty đa quốc gia có vai trò rất quan trọng đối với nền kinh tế và thương mại toàn cầu Theo thống kê của WTO, trên thế giới có khoảng 70 nghìn công ty đa quốc gia, chiếm 1/3 thương mại toàn cầu Các nước đều muốn các công ty đa quốc gia đầu tư vào nước mình, vì họ... Công tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam đã tiến hành 3 phiên họp: Phiên I: ngày 27-28/7/1998 Phiên II: ngày 3/12/1998 Phiên III: ngày 22/7/1999 Trong 3 phiên họp này, đoàn Việt Nam đã thực hiện việc minh bạch hoá một cách tổng thể, toàn diện và sâu sắc thực trạng hệ thống và diễn biến chính sách thương mại của Việt Nam về hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ Việt Nam cũng đã đưa ra chương trình thể chế... pháp luật tương đối hoàn chỉnh để gia nhập WTO Ðể đổi mới kinh tế, cải cách hành chính Việt Nam phải xây mới và sửa đổi 100 luật Như vậy, số văn bản phục vụ đàm phán, gia nhập WTO chỉ bằng 1/4 số văn bản luật pháp phục vụ cải cách hành chính, và đổi mới kinh tế Ðiều đó thể hiện quyết tâm cao của Chính phủ, Quốc hội Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Ông Chủ tịch Ban công tác, các... chương trình nhất thể hoá các sản phẩm dệt và may vào hệ thống thương mại đa biên Chương trình được triển khai trong vòng 10 năm (1995-2005), chia làm 4 giai đoạn Tỷ lệ tối thiểu các sản phẩm được nhất thể hoá của từng giai đoạn sẽ là 16, 17 và 18% và trước ngày 1 tháng 1 năm 2005, toàn bộ sản phẩm hàng dệt và may sẽ hoàn toàn được hoà nhập vào hệ thống chính sách thương mại đa phương của WTO Việc thực. .. bảo thực thi của các nước, trước hết là các nước đang phát triển Học viên: Nguyễn Thi Lớp QTKD - K7B 21      Tiểu luận môn học thuơng mại quốc tế 4 Cơ chế giải quyết tranh chấp Trong quan hệ thương mại quốc tế, quyền lợi của các quốc gia luôn mâu thuẫn với nhau, và rất dễ xảy ra tranh chấp Do vậy, hệ thống thương mại đa biên mà các nước thành viên WTO nỗ lực xây dựng sẽ không thể tồn tại và hoạt... đối với nông sản, nên không bán gạo vào châu Âu được Hàn Quốc bảo hộ gạo, có hạn ngạch, gia nhập WTO chúng ta mới được chia hạn ngạch Với Hoa Kỳ, không gia nhập WTO chúng ta vẫn bị hạn ngạch dệt may Nếu gia nhập WTO, chúng ta được dỡ bỏ hạn ngạch dệt may Gia nhập WTO chúng ta mới dỡ bỏ được rào cản, phân biệt đối xử mà chỉ dành riêng cho các thành viên WTO + Gia nhập WTO chúng ta có hệ thống luật pháp... bản chào về thương mại hàng hoá mà nội dung chủ yếu là thuế và phi thuế Việt Nam cũng đang tích cực chuẩn bị cho đàm phán song phương với một số thành viên WTO có quan tâm, trước mắt có thể là với EU, Thuỵ Sĩ, Hoa Kỳ, Argentina, Hàn Quốc, Australia 3 Giải pháp trong tiến trình đàm phán gia nhập WTO Một trong những giải pháp cơ bản mà Việt Nam cần thực hiện để xúc tiến tiến trình gia nhập WTO là nâng ... trình bày hoạt động WTO nêu bật vấn đề sách lớn có ảnh hưởng đến hệ thống thương mại I.4 Tiến trình Việt Nam gia nhập WTO Thủ tục đàm phán gia nhập WTO Tiến trình đàm phán: Các đàm phán gia nhập. .. chấp quốc tế thương mại tăng Gia nhập WTO nghĩa hết tranh chấp quốc tế thương mại Chỉ có điều không bị phân biệt đối xử III) THÁCH THỨC KHI GIA NHẬP WTO Chúng ta kết thúc đàm phán song phương gia. .. II) GIA NHẬP WTO CHÚNG TA CÓ MỘT SỐ CƠ HỘI LỚN + Ðây sân chơi lớn toàn cầu Việt Nam gia nhập tăng vị Việt Nam trường quốc tế + Chúng ta cần thị trường toàn cầu để phát triển kinh tế, thương mại