mục lục mở đầu chơng 1: lý luận kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa việt nam 1.1.Kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 1.1.1.Kinh tế Nhà nớc 1.1.2.Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Chơng 2: thực trạng kinh tế nhà nớc nớc ta 2.1.Thành tựu đạt đợc doanh nghiệp nhà nớc trình đổi 2.2.Tồn 2.3.Nguyên nhân tồn Chơng 2: số giải pháp để tăng cờng, phát triển vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc 3.1.Hoàn thành việc xếp điều chỉnh cấu doanh nghiệp nhà nớc có 3.2.Đổi nâng cao hiệu Tổng công ty nhà nớc, hình thành số tập đoàn kinh doanh mạnh sở Tổng công ty nhà nớc có tham gia thành phần kinh tế khác 3.3.Thực tốt chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm huy động thêm vốn cải thiện cơ chế quản lý doanh nghiệp 3.4.Sửa đổi bổ sung chế sách Kết luận 14 Tài liệu tham khảo mở đầu Trong trình đổi mới, Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần để góp phần phát huy sức mạnh toàn dân tộc phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đó sách quán, lâu dài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Để thực có hiệu sách đó, việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc góp phần bảo đảm cho kinh tế nhà nớc giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân vấn đề lớn sách phát triển kinh tế nhiều thành phần định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta chơng lý luận kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa việt nam 1.1.Kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 1.1.1.Kinh tế Nhà nớc Kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân (hay gọi sở hữu nhà nớc), việc tổ chức sản xuất kinh doanh tiến hành theo nguyên tắc hạch toán kinh tế thực phân phối theo lao động Kinh tế nhà nớc bao gồm phận: - Hệ thống Doanh nghiệp Nhà nớc: doanh nghiệp nhà nớc bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nớc chiếm tỷ trọng khống chế Doanh nghiệp nhà nớc đợc phân thành doanh nghiệp kinh doanh doanh nghiệp công ích Doanh nghiệp nhà nớc phận yếu kinh tế nhà nớc, lực lợng vật chất để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế - Các tổ chức kinh tế Nhà nớc: bao gồm Ngân sách nhà nớc, ngân hàng nhà nớc, kho bạc nhà nớc, quỹ dự trữ quốc gia, tổ chức nghiệp có thu - Các tài sản thuộc sở hữu toàn dân: nh đất đai, tài nguyên mà Nhà nớc nhận đợc lợi ích kinh tế quyền sở hữu mang lại Nh kinh tế nhà nớc rộng khu vực doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc phận kinh tế nhà nớc 1.1.2.Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trờng (hay gọi kinh tế hàng hoá) kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi - bán thị tr ờng, tất khâu trình tái sản xuất có liên hệ mật thiết với thị trờng vấn đề tổ chức kinh tế thị trờng định Việt Nam kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có tính chất chung kinh tế thị trờng là: Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; hệ thống thị trờng phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực khác kinh tế; kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Sự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế Ngoài kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc điểm sau: mục đích kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng Chủ nghĩa xã hội; kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc xây dựng sở lực lợng sản xuất phát triển cao; kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo; kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thực nhiều hình thức phân phối thu nhập lấy phân phối theo lao động chủ yếu; chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xã hội chủ nghĩa 1.2.Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Mỗi chế độ xã hội dựa sở kinh tế định, kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo để tạo sở kinh tế cho chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nớc phải nắm ngành, vị trí trọng yếu kinh tế Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc đợc thể mặt sau: Doanh nghiệp nhà nớc phải đầu nâng cao suất, chất lợng hiệu nhờ thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Nh biết, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, doanh nghiệp cổ phần vốn Nhà nớc chiếm tỷ trọng khống chế, phận yếu kinh tế nhà nớc, lực lợng vật chất để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Doanh nghiệp nhà nớc lực lợng quan trọng thực sách xã hội khắc phục hậu thiên tai đảm bảo sản xuất dịch vụ hàng hoá thiết yếu cho quốc phòng an ninh Trong năm qua, doanh nghiệp nhà nớc góp phần to lớn nghiệp đổi mới, đa đất nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, đứng vững trớc chấn động khủng hoảng kinh tế quốc tế khu vực, tạo điều kiện tiền đề cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp nhà nớc đối tác chủ yếu hợp tác đầu t với nớc Chỉ có doanh nghiệp nhà nớc với nguồn vốn lớn ngân sách, nắm giữ ngành, vị trí trọng yếu kinh tế làm đối tác tiếp nhận đầu t từ bên đem lại lợi ích kinh tế, trị văn hoá xã hội tránh thua thiệt không đáng có cho đất nớc Với vai trò to lớn, đầu kinh tế, phát triển doanh nghiệp nhà nớc đòn bẩy để thúc đẩy tăng trởng kinh tế đất nớc nhanh bền vững Bằng nhiều hình thức kinh tế, nhà nớc hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển Trong kinh tế thị trờng nhiều thành phần nớc ta, kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo, vấn đề có tính nguyên tắc khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Để phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa- đại hoá đất nớc, nhà nớc xây dựng chủ trơng, sách u tiên, hỗ trợ thành phần kinh tế khác nh cho thành phần kinh tế vay vốn (với nhiều u đãi) để mở rộng phát triển sản xuất, hỗ trợ kỹ thuật - công nghệ, thị trờng tiêu thụ để thành phần kinh tế hoạt động có hiệu Đặc biệt thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ (các nghề thủ công truyền thống) phát triển thành phần kinh tế tạo cải cho xã hội mà góp phần giải việc làm, nâng cao đời sống nông dân) Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế, trị ổn định, thuận lợi để thu hút đầu t nớc ngoài, nhằm tạo điều kiện cho thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc phát triển thuận lợi hớng vào xuất mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho Ngân sách Nhà nớc, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, thu hút công nghệ đại, tạo việc làm cho ngời lao động Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất để nhà nớc định hớng điều tiết kinh tế theo mục tiêu kinh tế xã hội đặt số ngành sản xuất quan trọng với chi phí lớn, mức độ rủi ro cao, vùng khó khăn nh vùng sâu vùng xa mà không thành phần kinh tế quốc doanh dám đầu t vào Vì phát triển chung đất nớc, kinh tế nhà nớc với quy mô lớn, có trợ giúp trực tiếp Chính phủ, ngân sách nhà nớc đầu t vào phát triển sơ hạ tầng, công trình phúc lợi, thực chế độ sách xã hội, xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện để khu vực nông thôn miền núi phát triển, tránh cân khu vực thành thị Kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân Kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể thành phần kinh tế dựa sở hữu nhà nớc sở hữu tập thể thực phân phối theo lao động Sự khác biệt kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa chỗ xác lập chế độ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu, phân phối theo lao động đợc xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kỳ độ Nớc ta xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa bớc tăng trởng kinh tế phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân với tiến công xã hội phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu Tóm lại, nắm tay ngành then chốt chủ đạo kinh tế nớc ta, thành phần kinh tế nhà nớc đại biểu cho phơng thức sản xuất tiên tiến cho kinh tế dựa chế độ công hữu nên tất yếu thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, đồng thời vai trò chủ đạo đảm bảo chắn cho định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, tiến tới xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội, mà trớc mắt thực thành công mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Đại hội lần thứ IX Đảng đề Chơng thực trạng kinh tế nhà nớc nớc ta 2.1.Thành tựu đạt đợc doanh nghiệp nhà nớc trình đổi Trong năm qua, với đờng lối đắn Đảng, đạo kiên trì Chính phủ cấp, ngành, phấn đấu bền bỉ vợt qua khó khăn, thử thách để vơn lên doanh nghiệp nhà nớc, giai cấp công nhân chế mới, doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc thành tựu góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực đợc vai trò chủ đạo, chi phối đợc ngành, lĩnh vực, sản phẩm then chốt kinh tế, lực lợng nòng cốt tăng trởng kinh tế, xuất khẩu, bảo đảm sản phẩm quan trọng kinh tế đóng góp ngân sách nhà nớc, bảo đảm cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô - Cơ cấu quy mô doanh nghiệp nhà nớc bớc đầu đợc điều chỉnh hợp lý - Số doanh nghiệp làm ăn có lãi, có tích luỹ tăng lên - Năng lực sản xuất tiếp tục tăng, trình độ công nghệ quản lý có nhiều tiến - Hiệu kinh tế - xã hội sức cạnh tranh bớc đợc nâng lên - Về doanh nghiệp nhà nớc thích ứng đợc với chế thị trờng, phát huy tốt quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hạch toán kinh doanh - Thực cổ phần hoá bớc đầu có kết 2.2.Tồn Bên cạnh thành tựu đạt đợc, doanh nghiệp nhà nớc có mặt hạn chế, yếu kém: - Hiệu hoạt động nhìn chung thấp, cha tơng xứng với nguồn lực có trợ giúp Nhà nớc Một đồng vốn đầu t vào doanh nghiệp nhà nớc tạo tỷ lệ lợi nhuận thấp so với đầu t vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Tỷ lệ tăng trởng đóng góp hệ thống doanh nghiệp nhà nớc vào GDP tăng không đáng kể thời gian vừa qua ngân sách nhà nớc liên tục phải cấp vốn cho đầu t xây dựng, cấp bổ sung vốn lu động, bù lỗ, hỗ trợ giảm bớt khó khăn tài cho doanh nghiệp nhà nớc, đồng thời phải miễn giảm thuế, xoá nợ - Còn nhiều công ty nhà nớc thua lỗ, công nợ nhiều Thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhiều yếu kém, số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hiệu chiếm tỷ lệ thấp tổng số doanh nghiệp nhà nớc, số lại liên tục lỗ nhiều năm, có tính chất tợng trng số liệu lãi giả, lỗ thật Theo đánh giá nay, có khoảng 40% doanh nghiệp nhà nớc sản xuất kinh doanh thực hiệu quả, 40% cha hiệu quả, lỗ lãi, không ổn định, lại 20% hoạt động thực cha hiệu quả, thua lỗ liên tục - Chậm đổi công nghệ Trình độ kỹ thuật, khoa học công nghệ lạc hậu lực cản trình nâng cao suất, chất lợng dẫn đến lực cạnh tranh thua thiệt hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế Dây chuyền máy móc thiết bị nhập từ nớc doanh nghiệp nhà nớc cũ lạc hậu nhiều so với giới Nhiều loại vật t, nguyên liệu tồn kho từ thời kỳ bao cấp lỗi thời, phẩm chất giảm, không tiêu thụ đợc nhng doanh nghiệp nhà nớc treo lại chờ có biện pháp xử lý Do đó, doanh nghiệp khó khăn lại khó khăn - Lao động dôi d lớn - Cha thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm đầy đủ, thực hạch toán kinh doanh, cha xử lý tốt mối quan hệ lợi ích doanh nghiệp, cha tạo đợc động lực mạnh mẽ xác định đợc trách nhiệm rõ ràng để doanh nghiệp nhà nớc hoạt động, có hiệu ngày cao - Trình độ quản lý nhiều yếu kém; - Cổ phần hoá giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc tiến hành chậm, thiếu kiên Trong năm gần đây, số doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá đa dạng sở hữu gần nh dẫm chân chỗ Nhiều Bộ, ngành, địa phơng lại thành lập thêm doanh nghiệp nhà nớc dù cha đủ sở điều kiện Phần lớn doanh nghiệp đợc thành lập không thuộc ngành mũi nhọn, then chốt mà chủ yếu hoạt động lĩnh vực thơng mại dịch vụ, xây dựng, thi công xây lắp lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác có lợi - Cơ cấu doanh nghiệp nhà nớc nhiều bất hợp lý 2.3.Nguyên nhân tồn Nguyên nhân chủ quan từ lãnh đạo quản lý: - Nhận thức cha thống nhất, cha đầy đủ vai trò doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nớc Nhiều vấn đề cha rõ, cha đợc tổng kết thực tiễn để có giải pháp kịp thời quán nh: quyền quản lý Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc; quyền chủ sở hữu nhà nớc; quyền đại diện chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp; quyền sử dụng vốn chủ động kinh doanh doanh nghiệp - Quản lý nhà nớc doanh nghiệp nhiều vớng mắc, yếu Với máy quản lý nay, hệ thống kinh doanh doanh nghiệp phải gánh chịu hai gọng kìm lúc đến kiểm tra mà giúp đỡ ít, hạch sách nhiều Một bên Bộ, ngành, cấp chủ quản doanh nghiệp bên tổ chức tra, kiểm tra thuộc Bộ quản lý chuyên ngành với hệ thống ngành dọc từ xuống dới Tức là, tất Bộ, ngành với hệ thống dọc, ngang có quyền thực hành chức doanh nghiệp để hớng dẫn, đạo, giám sát, tra, kiểm tra thực tế, nhiều nhũng nhiễu phiền hà gây tổn thất cho doanh nghiệp, hiệu thấp không rõ rệt Đáng ý tồn lâu dài chế Bộ, ngành cấp chủ quản với hai chức song hành vừa đại diện chủ sở hữu nhà nớc, vừa làm nhiệm vụ quản lý nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc tạo sở pháp lý cho cấp can thiệp sâu vào lĩnh vực trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hậu chế chủ quản là, mặt gây tâm lý ỷ lại, thói quen bị động, thụ động, xin xỏ điều kiện thuận lợi kinh doanh (xin vốn, quota, đầu mối xuất khẩu) địa tin cậy để cầu mong có thông cảm bao che đáng tin cậy doanh nghiệp có điều sai trái, vi phạm pháp luật mặt khác tạo thói quan liêu, hách dịch, mệnh lệnh cho cấp dới thi hành với nhiều gậy huy, nhiều ngời quản lý quan chủ quản, nhng cuối chịu trách nhiệm từ mệnh lệnh - Cải cách hành tiến hành chậm, cha theo kịp đòi hỏi thực tiễn tiến trình đổi doanh nghiệp Nhà nớc Việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nớc doanh nghiệp kém, gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp, cha phát huy quyền tự chủ, tính động doanh nghiệp chế thị trờng - Trong trình chuyển đổi kinh tế, chế hình thành, chế cũ cha đợc xoá bỏ triệt để nhiều vấn đề lịch sử để lại giải sớm chiều - Nhiều chế, sách cha đồng bộ, cha phù hợp với chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cha tạo động lực mạnh cho doanh nghiệp ngời lao động, hạn chế quyền tự chủ doanh nghiệp - Tổ chức đạo thực thiếu kiên quyết, hiệu lực, hiệu quả, thiếu kiểm tra đôn đốc - Một phận không nhỏ cán chủ chốt doanh nghiệp nhà nớc cha đáp ứng yêu cầu, lực phẩm chất, thiếu trách nhiệm 10 Chơng số giải pháp để tăng cờng, phát triển vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc 3.1.Hoàn thành việc xếp điều chỉnh cấu doanh nghiệp nhà nớc có Phải kiên điều chỉnh cấu doanh nghiệp nhà nớc tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Doanh nghiệp nhà nớc phải không ngừng nâng cao hiệu kinh doanh, vơn lên cạnh tranh chiếm thị phần lớn kinh tế xét tổng thể Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn trớc mắt hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu lại đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nớc có, phân định rõ loại doanh nghiệp để có sách giải pháp phù hợp (nh doanh nghiệp công ích hoạt động mục tiêu trị xã hội, không mục đích lợi nhuận) Nhà nớc bảo hộ cần thiết có điều kiện có thời hạn số ngành lĩnh vực, sản phẩm quan trọng; kiên xoá bỏ bao cấp, đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp với ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần u tiên phát triển Tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đợc đầu t, đảm bảo mục tiêu trị - xã hội, định hớng xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ Nhà nớc xem xét, điều chỉnh định hớng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đối với doanh nghiệp hoạt động lợi nhuận cần tập trung đầu t, nâng cao hiệu hoạt động, hình thành doanh nghiệp mạnh toàn diện, làm nòng cốt cạnh tranh thị trờng quốc tế nớc 3.2.Đổi nâng cao hiệu Tổng công ty nhà nớc, hình thành số tập đoàn kinh doanh mạnh sở Tổng công ty nhà nớc có tham gia thành phần kinh tế khác Thực giải pháp nhằm mục đích tập trung nguồn lực để chi phối ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế nh: bu viễn thông, điện lực, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, trung tâm thơng mại, du lịch, dịch vụ lớn làm lực lợng chủ đạo để đảm bảo cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô; cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nớc; làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty nhà nớc, có tham gia thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành 11 có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối lớn kinh tế quốc dân, có quy mô lớn vốn, hoạt động nớc, có trình độ công nghệ cao quản lý đại Trớc mắt thí điểm hình thành tập đoàn kinh tế số lĩnh vực có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu nh: dầu khí, viễn thông, điện lực, xây dựng Đây giải pháp có tính chất bớc ngoặt để nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế nhà nớc 3.3.Thực tốt chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm huy động thêm vốn cải thiện cơ chế quản lý doanh nghiệp Đối với nớc ta, thực đờng lối đổi Đảng khởi xớng lãnh đạo, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình đa dạng hoá sở hữu có chất cách làm khác hẳn nớc, hình thức xã hội hoá phận doanh nghiệp nhà nớc để nhiều ngời sở hữu doanh nghiệp nhà nớc theo tỉ lệ cổ phần nhằm huy động vốn nâng cao hiệu quản lý , phát huy tính động sáng tạo ngời lao động Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn Trớc hết phân loại doanh nghiệp nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn để tiến hành cổ phần hoá theo hớng nhà nớc có cổ phần chi phối, có cổ phần đặc biệt giữ cổ phần thấp không cần giữ cổ phần Trong trình cổ phần hoá cần khắc phục hai khuynh hớng, biến trình cổ phần hoá thành trình t nhân hoá, hai không chịu cổ phần hoá sợ vị trí quản lý Cần đổi phơng thức hoạt động doanh ngiệp cổ phần nhằm phát huy vai trò động sáng tạo doanh nghiệp cần nghiên cứu đổi tổ chức Đảng loại hình doanh ngiệp tạo điều kiện để ngời lao động làm chủ thực nhờ thúc đẩy doanh nghiệp làm việc có hiệu 3.4.Sửa đổi bổ sung chế sách Cần xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, điều tiết Nhà nớc có tính chất độc quyền, quan chức ổn định thị trờng, giá để đảm bảo công bằng, tạo môi trờng cạnh tranh, phục vụ cho phát triển kinh tế Nghiên cứu, áp dụng hình thức tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nớc Tăng cờng hoạt động kinh tế Nhà nớc phân phối lu thông, xây dựng văn minh thơng nghiệp đảm bảo quyền lợi ngời tiêu dùng Phân định rõ quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp 12 Đào tạo nguồn nhân lực khu vực kinh tế Nhà nớc cần có chế, sách đầu t thoả đáng cho công tác đào tạo đào tạo lại, tuyển dụng đãi ngộ hợp lý để sớm hình thành độ ngũ công nhân lành nghề, cán quản lý lãnh đạo doanh nghiệp giỏi, động, sáng tạo đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc hoạt động kinh doanh môi trờng quốc gia quốc tế biến động Từng bớc bổ sung, sửa đổi chế, sách, hình thành khung pháp lý đồng bộ, tạo lập môi trờng kinh tế bình đẳng chế thị trờng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc phát huy đợc đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, lành mạnh tài doanh nghiệp, giải nợ tồn đọng khả toán lao động dôi d, đổi đại hoá bớc quan trọng công nghệ quản lý đại phận doanh nghiệp nhà nớc Đầu t phát triển thành lập doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực, địa bàn cần thiết có đủ điều kiện 13 Kết luận Tổng kết 15 năm đổi xác định phơng hớng, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ mới, Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chắc, kinh tế nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gơng suất, chất lợng, hiệu kinh tế -xã hội chấp hành pháp luật Hội nghị Trung ơng lần bàn đa giải pháp để bảo đảm doanh nghiệp nhà nớc có vị trí then chốt góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc làm tốt vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm nâng cao hiệu quả, đủ sức cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hy vọng với tâm toàn Đảng toàn dân, Việt Nam xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội tơng lai không xa 14 Tài liệu tham khảo Giáo trình KTCT Mac Lênin Tập II ĐH Kinh tế quốc dân NXB Giáo dục Giáo trình kinh tế phát triển Văn kiện Đại hội đại đại biểu toàn quốc lần IX NXB trị quốc gia HN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc X NXB trị quốc gia HN Tạp chí Tia Sáng số 08 năm 2006 15 16 [...]... triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới, Đại hội lần thứ X của Đảng đã khẳng định: Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc, kinh tế nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lợng vật chất quan trọng và. .. lợng chủ đạo để đảm bảo các cân đối lớn và ổn định kinh tế vĩ mô; cung ứng những sản phẩm trọng yếu cho nền kinh tế và xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nớc; làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tế và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả Hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nớc, có sự tham gia của các thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành trong. .. để Nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt; đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ; nêu gơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế -xã hội và chấp hành pháp luật Hội nghị Trung ơng lần này đã bàn và đa ra giải pháp để bảo đảm doanh nghiệp nhà nớc có vị trí then chốt góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc làm tốt vai trò chủ đạo trong nền kinh. .. đạo trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm nâng cao hiệu quả, đủ sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Hy vọng với quyết tâm của toàn Đảng toàn dân, Việt Nam sẽ xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trong một tơng lai không xa 14 Tài liệu tham khảo 1 Giáo trình KTCT Mac Lênin Tập II của ĐH Kinh tế quốc dân NXB Giáo... nghiệp nhà nớc Tăng cờng hoạt động của kinh tế Nhà nớc trong phân phối lu thông, xây dựng văn minh thơng nghiệp và đảm bảo quyền lợi ngời tiêu dùng Phân định rõ quyền của chủ sở hữu và quyền kinh doanh của doanh nghiệp 12 Đào tạo nguồn nhân lực trong khu vực kinh tế Nhà nớc cần có cơ chế, chính sách và đầu t thoả đáng cho công tác đào tạo và đào tạo lại, tuyển dụng và đãi ngộ hợp lý để sớm hình thành... triển vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc 3.1.Hoàn thành cơ bản việc sắp xếp điều chỉnh cơ cấu doanh nghiệp nhà nớc hiện có Phải kiên quyết điều chỉnh cơ cấu doanh nghiệp nhà nớc tập trung vào những ngành, lĩnh vực then chốt và địa bàn quan trọng Doanh nghiệp nhà nớc phải không ngừng nâng cao hiệu quả kinh doanh, vơn lên cạnh tranh chiếm thị phần lớn đối với nền kinh tế xét trên tổng thể Nhiệm vụ chủ. .. ngành trong đó 11 có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao và giữ vai trò chi phối lớn trong nền kinh tế quốc dân, có quy mô lớn về vốn, hoạt động cả trong và ngoài nớc, có trình độ công nghệ cao và quản lý hiện đại Trớc mắt thí điểm hình thành tập đoàn kinh tế trong một số lĩnh vực có điều kiện, có thế mạnh, có khả năng phát triển để cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả nh: dầu khí,... diện, làm nòng cốt cạnh tranh trên thị trờng quốc tế và trong nớc 3.2.Đổi mới và nâng cao hiệu quả của các Tổng công ty nhà nớc, hình thành một số tập đoàn kinh doanh mạnh trên cơ sở các Tổng công ty nhà nớc có sự tham gia của các thành phần kinh tế khác Thực hiện giải pháp này nhằm mục đích tập trung nguồn lực để chi phối những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế nh: bu chính viễn thông, điện... trợ phù hợp với những ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần u tiên phát triển Tăng cờng quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đợc đầu t, đảm bảo mục tiêu chính trị - xã hội, định hớng xã hội chủ nghĩa Trong từng thời kỳ Nhà nớc xem xét, điều chỉnh định hớng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đối với các doanh nghiệp hoạt động vì lợi nhuận cần tập trung đầu t, nâng cao hiệu... động của thành phần kinh tế nhà nớc 3.3.Thực hiện tốt chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm huy động thêm vốn cải thiện cơ bản cơ chế quản lý doanh nghiệp Đối với nớc ta, thực hiện đờng lối đổi mới do Đảng khởi xớng và lãnh đạo, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là quá trình đa dạng hoá sở hữu có bản chất và cách làm khác hẳn các nớc, là hình thức xã hội hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ... độ xã hội dựa sở kinh tế định, kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo để tạo sở kinh tế cho chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà. .. hành kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xã hội chủ nghĩa 1.2 .Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. .. trờng định hớng xã hội chủ nghĩa việt nam 1.1 .Kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 1.1.1 .Kinh tế Nhà nớc Kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân (hay gọi sở