ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CỬU LONG ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA TRƯỚC VÀ SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DÂN HÒA, HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CỬU LONG ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA TRƯỚC VÀ SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DÂN HÒA, HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Cửu Long ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận bảo, giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Đức Nhuận thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Đức nhuận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn quyền xã Dân Hòa, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê, nhân dân xã Dân Hòa tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ trình thực luận văn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Cửu Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Vấn đề manh mún đất đai 1.1.2 Chính sách đất nông nghiệp giai đoạn 1981 - 1985 1.1.3 Chính sách đất nông nghiệp sau đổi 1.2 Cở sở pháp lý 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Tích tụ ruộng đất số nước châu Á 14 1.3.2 Tích tụ ruộng đất số nước châu Âu, châu mỹ 16 1.3.3 Tình hình nghiên cứu dồn điền đổi Việt Nam 17 1.4 Thực trạng công tác dồn điền đổi địa bàn xã Dân Hòa 24 1.4.1 Mục đích, yêu cầu, phạm vi đối tượng, nguyên tắc thực nghiên cứu 24 1.4.2 Nội dung trình tự thực 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 iv 2.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Dân Hòa 33 2.3.2 Thực trạng trình tiến hành dồn điền đổi địa bàn xã Dân Hòa 33 2.3.3 Đánh giá hiệu dồn điền đổi đến phát triển kinh tế xã hội - môi trường địa bàn xã Dân Hòa 34 2.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất trồng lúa xã Dân Hòa 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp xác định hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 35 2.4.4 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 36 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Dân Hòa 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 37 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 47 3.2 Thực trạng đất đai trình tiến hành dồn điền đổi địa bàn xã Dân Hòa 48 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Dân Hòa 48 3.2.3 Kết thực dồn đổi ruộng đất xã Dân Hòa 56 3.3 Đánh giá tác động dồn điền đổi địa bàn nghiên cứu 64 3.3.1 Dồn điền đổi tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi cấu sử dụng đất đai, tăng suất, sản lượng trồng 64 3.3.2 Dồn điền đổi tạo lãnh thổ hợp lý cho trình tổ chức sản xuất nông nghiệp 66 3.3.3 Dồn điền đổi tạo tâm lý ổn định cho người nông dân yên tâm đầu tư sản xuất, thay đổi cấu thu nhập nông hộ 68 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Cửu Long vi DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCĐ : Ban đạo CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng DĐĐT : Dồn điền đổi ĐBSH : Đồng sông Hồng HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp NTM : Nông thôn mơi TBKT : Tiến kỹ thuật UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Dân Hòa năm 2014 49 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất xã Dân Hòa giai đoạn 2010 – 2014 50 Bảng 3.3 Kết thực dồn điền đổi xã Dân Hòa 57 Bảng 3.4 Thực trạng đất trồng lúa trước dồn điền đổi xã nghiên cứu 59 Bảng 3.5 Cơ cấu diện tích đất trồng lúa sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 60 Bảng 3.6: Một số kết đất trồng lúa sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 61 Bảng 3.7: So sánh số tiêu đất trồng lúa trước dồn điền đổi xã nghiên cứu 62 Bảng 3.8: So sánh số tiêu đất trồng lúa sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 62 Bảng 3.9: Quan điểm nông hộ vấn việc DĐĐT 64 Bảng 3.10: Diện tích, suất, sản lượng lúa trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 65 Bảng 3.11: Diện tích đất giao thông, thuỷ lợi trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 67 Bảng 3.12: Sự thay đổi cấu thu nhập hộ nông dân trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 68 Bảng 3.13: Diện tích quỹ đất II trước sau dồn điền đổi xã Dân Hòa 70 Bảng 3.14: Giá đất thầu thực tế tính theo Kg thóc/sào trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 71 Bảng 3.15 Hiệu kinh tế sử dụng đất trồng lúa xã Dân Hòa (năm 2014) 73 Bảng 3.16 Hiệu kinh tế sử dụng đất đất chuyên lúa xã nghiên cứu 75 Bảng 3.17 So sánh hiệu kinh tế bình quân đất chuyên lúa xã Dân Hòa 76 viii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Đồng ruộng sau dồn điền đổi 76 Hình 3.2 Giao thông, thủy lợi nội đồng sau dồn điền đổi 76 Hình 3.3 Biểu đồ so sánh thay đổi cấu thu nhập hộ nông dân trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 69 Hình 3.4 So sánh giá đất thầu trước sau dồn điền đổi 71 74 Để làm rõ tác động sách dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất, đề tài tập trung đánh giá hiệu kinh tế 1ha đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã nghiên cứu, hai thời điểm thời điểm trước dồn điền đổi sau dồn điền đổi quy mức giá hành Số liệu tổng hợp để đánh giá hiệu kinh tế sử dụng đất héc ta đất nông nghiệp xã nghiên cứu thể bảng… Từ số liệu bảng 3.15 cho thấy kết sản xuất 1ha đất nông nghiệp trước dồn điền đổi xã Dân Hòa 56,86 triệu đồng Cũng từ số liệu bảng 3.15 cho thấy, đồng đất ấy, người với việc ruộng gọn vùng, gọn thửa, diện tích ô lớn làm thay đổi mức chi phí sản xuất khuyến khích hộ nông dân đầu tư thâm canh nên kết sản xuất nông nghiệp xã điều tra (năm 2014) tăng so với trước dồn đổi, giá trị sản xuất (GO) đất xã tăng Cùng với việc giá trị sản xuất tăng tiêu thu nhập hỗn hợp (MI) héc ta đất sản xuất nông nghiệp xã tăng mạnh: thu nhập hỗn hợp (MI) xã Dân Hòa năm 2014 đạt 39,72 triệu đồng, tăng 9,75 triệu đồng so với năm 2010; Do giá trị sản xuất (GO) thu nhập hỗn hợp (MI) tăng, tổng số ngày công nông hộ sau dồn điền đổi giảm (chủ yếu có máy móc thiết bị tham gia vào trình làm đất thu hoạch) nên giá trị ngày công lao động người dân tăng lên rõ rệt: xã Dân Hòa đạt 97,15 nghìn đồng/1 công lao động (tăng 36,13 nghìn đồng), Hiệu đồng vốn đầu tư cho sản xuất nông hộ nhìn chung tăng: sau chuyển đổi, giá trị sản xuất (GO)/chi phí trung gian (IC) bình quân chung đạt 3,00 lần, tăng 0,28 lần so với trước chuyển đổi; giá trị gia tăng (VA)/chi phí trung gian (IC) đạt 2,00 lần, tăng 0,28 lần thu nhập hỗn hợp (MI)/chi phí trung gian (IC) đạt 1,69 lần, tăng 0,28 lần so với trước chuyển đổi ruộng đất, giá trị ngày công bình quân tăng từ 59,70 nghìn đồng lên 95,07 nghìn đồng (tăng 35,37 nghìn đồng) Từ số liệu phân tích thấy tác dụng vai trò to lớn sách dồn điền đổi việc nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp đơn vị diện tích 75 Bảng 3.16 Hiệu kinh tế sử dụng đất đất chuyên lúa xã nghiên cứu (Biểu diễn theo số liệu điều tra, bình quân) Chỉ tiêu Đơn vị tính Trước DĐĐT Sau DĐĐT So sánh (+.-) Giá trị sản xuất (GO) triệu đ 56,86 68,40 11,54 Chi phí trung gian (IC) triệu đ 20,93 22,32 1,39 Giá trị gia tăng (VA) triệu đ 35,93 46,08 10,15 Thu nhập hỗn hợp (MI) triệu đ 29,97 39,72 9,75 Tỷ lệ GO/IC lần 2,72 3,06 0,35 Tỷ lệ VA/IC lần 1,72 2,06 0,35 Tỷ lệ MI/IC lần 1,43 1,78 0,35 công 588,75 474,31 -114,45 GO/ công lao động 1000 đ 96,58 144,21 47,63 VA/công lao động 1000 đ 61,03 97,15 36,13 MI/ công lao động 1000 đ 50,90 83,74 32,84 Tổng số công l.động (Tổng hợp từ số liệu điều tra) 76 Từ bảng 3.15 ta so sánh hiệu kinh tế bình quân đất chuyên lúa xã nghiên cứu Kết thể Bảng 3.16 Chi phí đầu tư vào đất nông nghiệp sau dồn điền năm 2014 tăng, chi phí dịch vụ tăng 21,28%, chi phí giống tăng 11,00%, chi phí cho công lao động tăng có 1,30% so với trước DĐĐT năm 2010 Bảng 3.17 So sánh hiệu kinh tế bình quân đất chuyên lúa xã Dân Hòa Đơn vị: triệu đồng/ha/năm Chỉ tiêu 1- Tổng chi phí Trước Sau DĐĐT So sánh tăng DĐĐT Năm 2014 (+), giảm (-) Năm 2010 20,15 21,90 +1,75 Tỷ lệ (%) +7,99 - Chi phí giống 1,54 1,75 +0,19 +11,00 - Chi phí dịch vụ 5,11 6,49 +1,38 +21,28 - Công lao động 13,50 13,67 +0,18 +1,30 2- Tổng thu 54,83 65,82 +10,99 +16,70 3- Lãi/ha 34,68 43,92 +9,24 +21,04 1,72 2,01 +0,28 +14,18 4- Lãi/chi phí (lần) (Tổng hợp từ số liệu điều tra) Hiệu kinh tế bình quân đất chuyên lúa sau dồn điền đổi năm 2014 tăng 21,04% so với năm 2010 Năm 2014, tổng chi phí bỏ tăng 1,75 triệu đồng tổng thu tăng 10,99 triệu đồng so với năm 2010 3.3.5.2 Hiệu xã hội Sau dồn đổi ruộng đất đồng ruộng cải tạo, kiến thiết lại thuận lợi cho công tác áp dụng giới hoá, khoa học kỹ thuật đại vào đồng ruộng góp phần giải phóng sức lao động có hội rút, chuyển sang lao động ngành nghề khác tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Bên cạnh đó, sau dồn đổi ruộng đất hệ số sử dụng đất nâng lên, 77 trang trại tổng hợp với quy mô lớn giải lực lượng lao động nông nghiệp nhàn rỗi Sau dồn đổi ruộng đất hầu hết người dân phấn khởi hiệu kinh tế mang lại cao trước dồn đổi, từ bảng tổng hợp số liệu điều tra, vấn nông hộ hỏi trả lời đồng ý với chủ trương DĐĐT Đảng Nhà nước Nhiều hộ dân mạnh dạn nhận ruộng xấu để xây dựng mô hình trang trại tổng hợp mang lại thu nhập từ 55 - 96 triệu đồng/ha/năm Người dân thực yên tâm gắn bó làm giàu mảnh 3.3.5.3 Hiệu môi trường Dồn đổi ruộng đất nâng cao hệ số sử dụng đất, nâng cao diện tích trồng góp phần làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Đất đai người dân áp dụng biện pháp cải tạo kỹ thuật làm đất (bừa đất, đổ ải, bừa chan, bón phân theo quy định) theo khoa học kỹ thuật góp phần bảo vệ tăng cường độ phì cho đất Dồn đổi ruộng đất gắn liền với việc chuyển dịch cấu trồng, đôi với việc bảo vệ môi trường xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững, giảm thiểu ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp Đất đai khai thác hợp lý, đôi với việc cải tạo, bảo vệ độ phì cho đất Phát triển sản xuất kết hợp hài hoà chăn nuôi - trồng trọt - chế biến sản phẩm nông nghiệp 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu của công tác dồn điền đổi xã Dân Hòa 3.4.1 Những tồn sau thực công tác dồn điền đổi địa bàn xã Dân Hòa - Công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, số nơi số cán bộ, nhân dân chưa thực thực thông suốt với chủ trương dồn điền đổi gây khó khăn triển khai thực 78 - Việc xét duyệt đề án, phương án cấp xã thiếu chặt chẽ - Việc kiểm tra giám sát BCĐ chưa thường xuyên nên vướng mắc phát sinh trình thực đề án chưa kịp thời phản ánh BCĐ huyện giải - Việc đạo thời gian đầu chưa chặt chẽ, thiếu đồng BCĐ huyện xã; biện pháp tổ chức họp dân chưa thống cao nên có thôn, xóm phải họp lại nhiều lần gây khó khăn cho công tác đạo, điều hành - Một số cấp ủy, chi buông lỏng vai trò lãnh đạo, thiếu gương mẫu trước quần chúng; hội nghị biểu thị trí cao, song quan điểm lời nói trái Nghị bàn; có cấp ủy triển khai nghe ngóng, trông chờ, thiếu tính chủ động nên hạn chế đến kết thực - Công tác thống kê biểu mẫu, số liệu phục vụ cho việc xây dựng phương án chậm, phải tiến hành làm lại vài lần dẫn đến ảnh hưởng tiến độ giao ruộng thực địa - Tổ chức giao ruộng thực địa: số thôn chưa hoàn thành việc giao ruộng thực địa, có lúc buông lỏng đạo giám sát cấp ủy nên có nhóm phải giao lại, gây khó khăn, thắc mắc làm phức tạp thêm trình thực - Tiến độ thực đo vẽ, lập đồ địa cấp đổi lại giấy CNQSD đất nông nghiệp chậm Xuất phát từ thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau thực sách “Dồn điền đổi thửa” địa bàn xã Dân Hòa, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, từ kết đạt được, khó khăn tồn sau dồn điền đổi Chúng đề xuất số quan điểm nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất công tác quản lý quỹ đất nông nghiệp để sử dụng có hiệu sau: - Phải đảm bảo phát triển nông nghiệp, nông thôn cách bền vững Nghĩa là, phải thỏa mãn nhu cầu tại, không làm ảnh hưởng Tình trạng manh mún ĐBSH vùng kinh tế khác nước tập trung chủ yếu loại đất trồng hàng năm mức độ manh mún thể mặt: Diện tích/thửa: Với lúa diện tích/thửa diễn biến từ 200 đến 400 m2, với màu nhỏ 100-200 m2 đặc biệt với rau nhỏ 2050 m2 Tỷ lệ có diện tích < 100 m2 chiếm đến 5-10% tổng số Số thửa/hộ: Số hộ có từ đến 10 phổ biến, chí có nơi lên tới 25 thửa, cá biệt có hộ có 47 (Vĩnh phúc) Về số thửa/hộ vùng có khác Ví dụ: Nam định 5,7 thửa, Hà nam 8.3 Hải dương 11 1.1.1.4 Những hạn chế tình trạng manh mún ruộng đất sản xuất nông nghiệp quản lý Nhà nước địa phương Hạn chế khả áp dụng giới hoá nông nghiệp, dẫn đến không giảm chi phí lao động đầu vào, ví dụ: xã Ngũ kiên, tỉnh Vĩnh phúc trước DĐĐT kích thước mảnh ruộng nhỏ nên có khoảng 30% diện tích làm máy, sau DĐĐT kích thước mảnh ruộng tăng có 80% diện tích làm máy Mảnh ruộng nhỏ khiến nông dân nghĩ đến việc đầu tư tiến kỹ thuật (TBKT) để suất tăng Theo họ, có đầu tư TBKT suất tăng diện tích nhỏ sản lượng tăng không đáng kể Mảnh ruộng nhỏ, nhiều mảnh lại phân tán, điều làm tăng nhiều công thăm đồng, vận chuyển phân bón thu hoạch, mặt khác nông dân không muốn trồng hàng hoá phải tăng công bảo vệ Sau thực DĐĐT, Ngũ kiên tỉnh Vĩnh Phúc số công lao động đầu tư cho sào giảm từ 14 công xuống công, xã Mỹ thọ, tỉnh Hà nam giảm từ 14,5% xuống 12,5% công lao động so với trước Quy mô ruộng đất nhỏ làm giảm lợi cạnh tranh số sản phẩm nông nghiệp bối cảnh giá nông sản có xu giảm (xem phần trên) 80 phê duyệt Có vậy, không tạo nên cạnh tranh cá nhân để hình thành thị trường ảo quyền sử dụng đất - Thực tế cho thấy tăng giá đất phê duyệt cho chuyển đổi mục đích sử dụng mối quan tâm nhiều hộ nông dân, họ điều kiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất Sự tăng giá phần giá trị sản xuất nông nghiệp ruộng tăng lên với chuyển đổi phương thức canh tác Mặt khác giá trị thời hạn sử dụng đất kéo dài (đất trồng hàng năm có thời hạn sử dụng 20 năm, đất trồng lâu năm kết hợp nuôi trồng thủy sản có thời hạn sử dụng 50 năm) Như phép chuyển đổi, hộ điều kiện mở rộng sản xuất họ chuyển nhượng phần ruộng đất với giá cao hơn, thị trường ruộng đất thúc đẩy cách gián tiếp - Để thúc đẩy việc chuyển đổi cấu sử dụng đất hướng, vùng chuyên canh cao sản, sản xuất cây, mang tính chất hàng hóa địa phương cần đầu tư sở vật chất như: Mở rộng giao thông, thủy lợi, bê tông hóa kênh mương nội đồng, xây dựng sở bảo quản, chế biến thu mua nông sản,…cũng mục tiêu quan trọng mà địa phương cần quan tâm đầu tư thỏa đáng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất phục vụ nhu cầu thị trường xuất - Tăng cường sách vốn, tín dụng cho hộ nông dân, nhiều số lượng, gọn nhẹ thủ tục, ưu đãi lãi suất để hộ đầu tư phát triển sản xuất theo mô hình kinh tế trang trại có hiệu Sau DĐĐT, hướng sản xuất hàng hóa phát triển mạnh, cần thiết lập mở rộng thị trường tiêu thụ hàng nông sản cho người dân Đồng thời bước hình thành hoàn chỉnh kênh phân phối thị trường nông sản, để thúc đẩy nhanh kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển 81 3.4.2.2 Giải pháp tổ chức thực - Nêu nhận thức tinh thần trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền ban đạo cấp Có phân công trách nhiệm rõ ràng quan chức năng, thành viên ban đạo, đồng thời có phối kết hợp đạo chặt chẽ cấp, ngành có liên quan - Cần phải học hỏi kinh nghiệm địa phương làm trước, vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào địa phương cụ thể; tránh thực theo phong trào, áp đặt, nóng vội, chủ quan ý trí - Thực nguyên tắc, quy trình trình tự bước, đặc biệt công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải trước bước làm tiền đề cho công tác dồn điền đổi - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đến sở người dân, giải thích rõ nội dung, ý nghĩa tác dụng việc DĐĐT để người dân hiểu tự nguyện tham gia - Quá trình tổ chức thực phải dân chủ công khai để người dân biết, phải tập trung dân chủ thống thực hiện; đồng thời khuyến khích hộ tự nguyện chuyển đổi ruộng đất cho để có ô lớn - Sau DĐĐT cần nhanh chóng thành lập đồ giải cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp mới, đồng thời thu lại giấy CNQSD đất cũ; quy hoạch vùng sản xuất, tu sửa, làm hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ cho sản xuất 3.4.2.3 Giải pháp khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật Việc áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thời buổi kinh tế thị trường, đặc biệt bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO quan trọng Có 90% ý kiến nông dân hỏi có nguyện vọng phổ biến kiến thức biện pháp tăng suất trồng vật nuôi; 80% ý kiến có nguyện vọng phổ biến kiến thức 82 kỹ thuật phòng chống sâu bệnh; gần 50% ý kiến có nguyện vọng phổ biến kiến thức kỹ thuật thu hoạch bảo quản nông sản Để làm điều cần giải tốt vấn đề sau đây: - Hạn chế tối đa việc chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa sang mục đích sử dụng khác, đặc biệt chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp Đồng thời đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tăng suất, đảm bảo an ninh lương thực; - Xây dựng mô hình trình diễn cây, cho suất cao, phẩm chất tốt Duy trì mối quan hệ với viện nghiện cứu, trung tâm khoa học kỹ thuật để tuyển chọn mở rộng diện tích lúa lai lúa hàng hóa có chất lượng cao; - Chuyển diện tích vùng ruộng trũng sang phát triển nuôi trồng thủy sản kết hợp với chăn nuôi, trồng ăn quả, hình thành kinh tế trang trại tập trung nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất; - Mở rộng diện tích màu vụ đông, như: ngô vùng đất bãi ven sông, lạc, đậu tương rau màu vụ đông; - Tăng cường công tác khuyến nông, bồi dưỡng kiến thức, kỹ sản xuất để người dân hiểu tiếp cận yêu cầu kinh tế thị trường sản phẩm làm ra; hạ giá thành sản phẩm từ khâu sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện tốt cho hoạt động dịch vụ đầu 3.4.2.4 Giải pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp Sau DĐĐT hệ thống hồ sơ địa có thay đổi đáng kể, để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Dân Hòa, cần tập trung vào số vấn đề sau: - Cần đẩy nhanh tiến độ cấp đổi giấy CNQSD đất nông nghiệp cho hộ nông dân, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường quyền sử dụng đất; đảm bảo sách đất đai thực công cụ bảo vệ quyền bình đẳng tiếp cận ruộng đất nông dân; 83 - Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương; tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết đảm bảo hợp lý, tiết kiệm hiệu quả; - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Quản lý chặt chẽ nguồn thu từ đất, khuyến khích việc giao đất có thu tiền theo quy định Luật đất đai năm 2003, luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013; - Tập trung hỗ trợ để nông dân đẩy mạnh trao đổi ruộng đất, khắc phục triệt để tình trạng manh mún đất đai, tạo môi trường thuận lợi phát triển kinh tế trang trại, bước phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn xã Dân Hòa Nhiều mảnh ruộng dẫn tới lãng phí đất canh tác phải làm nhiều bờ ngăn Tính trung bình vùng ĐBSH khoảng 2,4 - 4% đất canh tác dùng để đắp bờ vùng, bờ Ví dụ, sau DĐĐT xã Ngũ kiên dôi gần 30.000m2 giảm bờ vùng, bờ Nhà nước tiết kiệm khoản tiền lớn cho trình lập hồ sơ ruộng đất (nếu ruộng đất manh mún trước chi tăng 35-50%) Khó khăn quản lí đất không phù hợp với sản xuất hàng hoá 1.1.2 Chính sách đất nông nghiệp giai đoạn 1981 - 1985 Ngày 13/01/1981, sở đánh giá thực tiễn rút kinh nghiệm qua thí điểm, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa V Chỉ thị số 100/CTTƯ công tác khoán sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp (gọi tắt Chỉ thị 100) Chỉ thị 100 hướng dẫn hợp tác xã thực việc khoán sản phẩm đến hộ gia đình người lao động; xã viên đầu tư vốn, sức lao động khoán ruộng hưởng trọn phần vượt khoán Chỉ thị 100 khâu đột phá mở đầu đổi có tác dụng ngăn chặn sa sút tạo đà lên sản xuất nông nghiệp Việt Nam Từ nông nghiệp bước đầu có khởi sắc, sản xuất nông nghiệp tăng trưởng từ 14,4 triệu năm 1980 tăng lên 18,4 triệu năm 1986, bình quân năm tăng gần 70 vạn tấn, gấp lần mức tăng trước Năng suất lúa/ha Thái Bình có nhiều địa phương vượt qua vươn tới mô hình 10 tấn/ha [1] 1.1.3 Chính sách đất nông nghiệp sau đổi Tháng 12/1986, Đại hội Đảng VI đánh dấu bước ngoặc phát triển đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Sự đổi tư kinh tế góp phần chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo nên diện mạo đất nước, người Việt Nam hôm Khởi đầu cho công chuyển đổi Việt Nam 85 - Sau thôn hoàn thành xong việc “Dồn điền đổi thửa”, tích tụ ruộng đất, cần nhanh chóng hoàn thành việc đo đạc, hoàn thiện hồ sơ địa cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần đầu tư, áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất để sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao, mạnh dạn đầu tư sản xuất theo hướng kinh tế trang trại, hình thành vùng chuyên canh tận dụng nguồn lao động dồi nông hộ - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiểu biết chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước sách đất đai, sách phát triển sản xuất nông nghiệp 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 1- Ban chấp hành TW Đảng (1981), ”Khoán sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp”, Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/1/1981, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội 2- Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bước biện pháp phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hoá hợp tác hoá, dân chủ hoá, Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Hà Nội 3- Báo cáo nghiên cứu sách ngân hàng giới (2004), Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, NXB văn hóa thông tin, 2004 4- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), “Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH” (phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp 5- Bộ Tài nguyên & Môi trường (2010), “Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất”, Vụ đăng ký thống kê 6- Chính phủ (1993), “ Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp” Nghị định số 64 – CP ngày 27 tháng năm 1993 – Hà Nội 7- Đinh Thị Dung (2004), “Những kinh nghiệm hiệu dồn điền đổi Ninh Bình", Báo Đảng, số 10/2004 8- Đỗ Nguyên Hải (1999), " Xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng đất bền vững cho sản xuất nông nghiệp ", Tạp chí khoa học đất, số 11/1999 87 9- Hội khoa học đất (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10- Lưu Thị Bích Hồ (2002), “Một số định hướng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nước ta”, Tạp chí Cộng sản, số 04/2002 11- Tài liệu tập huấn (1998) phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá (tập I-II), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12- Tổng cục địa (1997), Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phương 13- Tổng cục địa (1998), Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 14- UBND xã Dân Hòa, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2010, phương hướng năm 2011 15- UBND xã Dân Hòa, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013, phương hướng năm 2014 16- UBND xã dân Hòa thống kê đất đai năm 2010 2013 17- UBND xã Dân Hòa, báo cáo công tác dồn điền đổi xã Dân Hòa năm 2013 18- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn An Khoái 18- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Tiên Lữ 19- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Phú Thọ 20- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Thế Hiển 21- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Tiên Văn 22- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Trần Phú 22- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Hoàng Văn Thụ 23- UBND xã Dân Hòa, phương án dồn điền đổi thôn Trung Hòa PHỤ LỤC Hình 3.1 Đồng ruộng sau dồn điền đổi Hình 3.2 Giao thông, thủy lợi nội đồng sau dồn điền đổi [...]... quát Đánh giá hiện trạng sử dụng đất trồng lúa trước và sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Dân Hòa Tăng cường công tác quản lý đất trồng lúa, đưa đời sống người nông dân ngày càng ổn định phát triển 2.2 Mục tiêu cụ thể - Thực trạng và quá trình tiến hành dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Dân Hòa - Đánh giá tác động của dồn điền đổi thửa đến phát triển kinh tế - xã hội - môi trường trên địa bàn xã Dân. .. 3.2 Thực trạng về đất đai và quá trình tiến hành dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Dân Hòa 48 3.2.1 Tình hình quản lý và sử dụng đất xã Dân Hòa 48 3.2.3 Kết quả thực hiện dồn đổi ruộng đất xã Dân Hòa 56 3.3 Đánh giá những tác động chính của dồn điền đổi thửa tại địa bàn nghiên cứu 64 3.3.1 Dồn điền đổi thửa tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đai,... giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả dồn điền đổi thửa để nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn xã Dân Hòa 3 Yêu cầu của đề tài - Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Các chỉ tiêu phải đảm bảo tính chính xác và hệ thống - Phản ánh đúng thực trạng dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Dân Hòa huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội, làm cơ sở cho việc đề xuất sử dụng đất trong những năm tiếp theo... ở thành phố Hà Nội là 9,2 và 3,7 (Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn, 2003) - Về diện tích mỗi thửa: ở Hà Nội (cũ), trước dồn đổi bình quân diện tích /thửa là 286,9m2, sau dồn đổi là 357m2 /thửa; Hà Tây (cũ) chỉ số này là 216m2 và 425m2; thành phố Hà Nội là 283m2 và 684m2; Thái Bình là 320m2 và 960m2 Kết quả trên cho thấy, diện tích thửa đất lớn đã tiết kiệm được diện tích đắp bờ, chia ranh giới thửa. .. ngày 05/4/2012 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội khoá XIV, kỳ họp thứ 4, thí điểm một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016; Căn cứ Kế hoạch số 68/KH-UBND, ngày 09/5/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về thực hiện dồn điền, đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2013; Căn cứ Hướng... đình trước dồn điền đổi thửa có 7 - 15 thửa ruộng Đến nay, chỉ còn 1 - 2 thửa, thuận lợi cho đầu tư thâm canh, giảm chi phí sản xuất, nâng cao giá trị thu nhập cho nông dân Cũng nhờ dồn điền đổi thửa mà diện tích đất sản xuất nông nghiệp dôi dư do phá vỡ bờ vùng, bờ thửa đưa vào quỹ đất công của các xã Điểm nhấn sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện xuất hiện nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp hàng... trong công tác quản lý nhà nước về đất đai 69 3.3.5 Đánh giá chung về hiệu quả của dồn điền đổi thửa đến phát triển kinh tế - xã hội - môi trường trên địa bàn nghiên cứu 71 3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu của của công tác dồn điền đổi thửa xã Dân Hòa 77 3.4.1 Những tồn tại sau khi thực hiện công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Dân Hòa 77 3.4.2 Đề xuất... được thuận lợi (như ô thửa lớn, dễ áp dụng khoa hoạc kỹ thuật, giao thông, thuỷ lợi thuận tiện…) - Tôn trọng quyền lợi các hộ nhận ruộng khoán theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ Phạm vi đối tượng - Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã Dân Hòa, huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội - Đối tượng thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp là toàn bộ diện tích đất nông nghiệp được... - kinh tế xã hội xã Dân Hòa 33 2.3.2 Thực trạng và quá trình tiến hành dồn điền đổi thửa trên địa bàn xã Dân Hòa 33 2.3.3 Đánh giá hiệu quả của dồn điền đổi thửa đến phát triển kinh tế xã hội - môi trường trên địa bàn xã Dân Hòa 34 2.3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất trồng lúa xã Dân Hòa 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp... trình dồn điền đổi thửa sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Huyện Thực hiện Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 20/8/2012 kế hoạch thực hiện dồn điền đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2012-2013 Thực hiện Nghị quyết- Đại hội Đảng bộ xã Dân Hòa lần thứ XXIII về mục tiêu xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015 Căn cứ đề án xây dựng Nông Thôn Mới và quy hoạch sử dụng đất,