Đang tải... (xem toàn văn)
Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các biện pháp khẩn cấp tạm thời (BPKCTT) trong Bộ luật tố tụng dân sự (BLTTDS) là một trong các chế định quan trọng giúp cho Tòa án có thể kịp thời giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự, bảo vệ chứng cứ, bảo toàn tình trạng hiện có, tránh gây thiệt hại không thể khắc phục được cho đương sự hoặc để đảm bảo cho việc thi hành án. Chế định BPKCTT được quy định tại Chương VIII BLTTDS 2005 sửa đổi và bổ sung năm 2011 là cơ sở pháp lý để Tòa án giải quyết các vụ án dân sự nhanh chóng, chính xác; là phương tiện để cá nhân, cơ quan, tổ chức bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình.Tuy đã có những quy định cụ thể nhưng qua thực tiễn xét xử, những quy định này còn bộc lộ những hạn chế nhất định, dẫn đến việc quyền lợi của các đương sự chưa được bảo đảm kịp thời. Sau đây em xin chọn đề tài: “Phân tích các quy định của pháp luật về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời ở Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm và thực tiễn thực hiện” làm bài tập học kỳ của mình mong đóng góp một số kiến nghị về việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ các BPKCTT
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (BPKCTT) Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) chế định quan trọng giúp cho Tòa án kịp thời giải yêu cầu cấp bách đương sự, bảo vệ chứng cứ, bảo toàn tình trạng có, tránh gây thiệt hại khắc phục cho đương để đảm bảo cho việc thi hành án Chế định BPKCTT quy định Chương VIII BLTTDS 2005 sửa đổi bổ sung năm 2011 sở pháp lý để Tòa án giải vụ án dân nhanh chóng, xác; phương tiện để cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.Tuy có quy định cụ thể qua thực tiễn xét xử, quy định bộc lộ hạn chế định, dẫn đến việc quyền lợi đương chưa bảo đảm kịp thời Sau em xin chọn đề tài: “Phân tích quy định pháp luật áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm thực tiễn thực hiện” làm tập học kỳ mong đóng góp số kiến nghị việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận chung áp dụng thay đổi, hủy bỏ BPKCTT tố tụng dân Biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật TTDS quy định: BPKCTT biện pháp mà Tòa án quy định áp dụng trình giải VADS để “tạm thời giải yêu cầu cấp bách đương sự, bảo vệ chứng, bảo vệ tình trạng có tránh gây thiệt hại khác phục bảo đảm việc thi hành.” Theo quy định điều 102 BLTTDS có 12 biện pháp KCTT áp dụng trình giải vụ việc dân là: giao người chưa thành niên cho cá nhân tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục; buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng; buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ bị xâm phạm; buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền công, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động; tạm đình việc thi hành định sa thải người lao động; kê biên tài sản tranh chấp, cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; cho thu hoạch, cho bán hoa màu sản phẩm, hàng hóa khác; phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản nơi gửi giữ; phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ; cấm buộc đương thực hành vi định Ngoài biện pháp KCTT này, tòa án áp dụng BPKCTT khác pháp luật quy định Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT Áp dụng BPKCTT việc thẩm phán hay Hội đồng xét xử xem xét điều kiện luật định BPKCTT để định áp dụng nhiều BPKCTT định sửa đổi, thay BPKCTT áp dụng BPKCTT khác quy định cụ thể Chương VIII BLTTDS năm 2005 sử đổi bổ sung năm 2011 II Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biên pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Các chủ thể có quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT Khoản Điều 99 BLTTDS Nghị 02/2005 Hội đồng thẩm phán TANDTC, quy định chủ thể có quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT gồm: đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự; quan dân số, gia đình trẻ em; hội liên hiệp phụ nữ khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình trường hợp Luật hôn nhân gia đình quy định; công đoàn cấp công đoàn sở khởi kiện vụ án lao động trường hợp bảo vệ quyền lợi hợp pháp tập thể người lao động Bộ luật lao động văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định Theo quy định khoản Điều 99 BLTTDS, Toà án xem xét để định áp dụng BPKCTT dựa sở có đơn yêu cầu từ phía chủ thể kể Và Toà án tự định áp dụng BPKCTT trường hợp quy định khoản 1, 2, 3, Điều 102 BLTTDS đồng thời đương yêu cầu áp dụng BPKCTT Việc mở rộng chủ thể có quyền yêu cầu Toà án áp dụng BPKCTT đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương thực đặt vào tình khẩn cấp Đã khắc phục hạn chế BLTTDS trước quy định Tòa án có quyền định áp dụng BPKCTT vô hình hạn chế quyền yêu cầu chủ thể, dẫn đến thiếu linh hoạt việc áp dụng BPKCTT Điều kiện áp dụng BPKCTT Theo quy định nghị số 02/2005 Hội đồng thẩm phán TANDTC có đầy đủ điều kiện sau đây, đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện (đơn khởi kiện phải làm theo quy định Điều 164 BLTTDS), cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu Toà án có thẩm quyền định áp dụng BPKCTT quy định Điều 102 BLTTDS: Do tình khẩn cấp, tức cần phải giải ngay, không chậm trễ; cần phải bảo vệ chứng trường hợp nguồn chứng bị tiêu huỷ, có nguy bị tiêu huỷ sau khó thu thập được; ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy (có thể hậu vật chất phi vật chất) Toà án tự định áp dụng BPKCTT cụ thể có đầy đủ điều kiện BLTTDS quy định BPKCTT Ví dụ, Toà án tự định áp dụng BPKCTT buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm, quy định Điều 105 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 có đầy đủ điều kiện sau đây: việc giải vụ án có liên quan đến yêu cầu bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm xét thấy yêu cầu có cần thiết Khi tự định áp dụng BPKCTT cụ thể, việc thực quy định điều luật tương ứng BLTTDS, Toà án cần phải vào quy định pháp luật liên quan để có định Như vậy, điều kiện để áp dụng BPKCTT tình khẩn cấp, cấp bách cần phải giải ngay, không chậm chễ không đáp ứng yêu cầu, “đối tượng” cần bảo vệ nói Thời điểm thẩm quyền áp dụng BPKCTT Việc án áp dụng BPKCTT có tác dụng giải nhu cầu cấp bách đương sự, giúp họ nhanh chóng ổn định sống, bảo vệ chứng, bảo vệ tài sản Vì vậy, việc xác định thời điểm án áp dụng BPKCTT quan trọng Theo quy định khoản Điều 99 BLTTDS, trường hợp tình khẩn cấp, cần bảo vệ chứng, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy ra, cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu án áp dụng BPKCTT vào thời điểm nộp đơn khởi kiện Quy định BLTTDS tạo động, kịp thời việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đương sự, đồng thời khắc phục hạn chế pháp luật tố tụng trước cho phép áp dụng BPKCTT vào thời điểm trước xét xử Tòa án có thẩm quyền định áp dụng BPKCTT Tòa án có thẩm quyền thụ lý đơn khởi kiện giải vụ án theo quy định Điều 33, 34,35 36 BLTTDS năm 2005 Trước mở phiên tòa, việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT thẩm phán xem xét định Tại phiên tòa Hội đồng xét xử xem xét định Thủ tục áp dụng BPKCTT Người yêu cầu áp dụng BPKCTT phải làm đơn gửi đến tòa án giải vụ án dân Đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT phải đáp ứng điều kiện quy định khoản điều 117 BLTTDS Kèm theo đơn yêu cầu, người yêu cầu phải cung cấp cho tòa án chứng cứ, tài liệu chứng minh cho sợ cần thiết phải áp dụng BPKCTT Nhà làm luật quy định nhằm hạn chế tình trạng đưa yêu cầu từ phía người có quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT Đồng thời quy định giúp án có sở rõ ràng để nhanh chóng định việc áp dụng BPKCTT Đối với yêu cầu áp dụng BPKCTT trước phiên tòa, thẩm phán phân công giải vụ án phải xem xét đưa định thời hạn ba ngày kể từ ngày nhận đơn, người yêu cầu thực biện pháp bảo đảm Trong trường hợp người yêu cầu phải thực biện pháp bảo đảm sau người thực biện pháp bảo đảm, thẩm phán phải định áp dụng BPKCTT Đối với yêu cầu áp dụng BPKCTT phiên tòa Hội đồng xét xử xem xét định áp dụng BPKCTT nhận yêu cầu người yêu cầu thực biện pháp bảo đảm sau người yêu cầu thực xong biện pháp bảo đảm Đối với yêu cầu áp dụng BPKCTT nộp thời điểm nộp đơn khởi kiện sau nhận đơn Chánh án tòa án định thẩm phán thụ lý giải đơn yêu cầu Trong thời hạn 48 kể từ thời điểm nhận đơn yêu cầu, thẩm phán phải xem xét định áp dụng BPKCTT Trong trường hợp tòa án định áp dụng BPKCTT phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước, phong tỏa tài khoản nơi gửi giữ, phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ tài khoản, tài sản phong tỏa phải có giá trị tương đương với nghĩa vụ tài sản mà người bị áp dụng BPKCTT có nghĩa vụ phải thực Đối với trường hợp thẩm phán không chấp nhận yêu cầu áp dụng BPKCTT phải thông báo văn cho người yêu cầu biết phải nêu rõ lý việc không chấp nhận Như vậy, so với quy định trước đây, thủ tục áp dụng BPKCTT BLTTDS quy định cụ thể phù hợp Điều có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ kịp thời quyền lợi hợp pháp đương Thay đổi, hủy bỏ việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Sau Tòa án định áp dụng BPKCTT, định tổ chức thi hành theo Luật thi hành án dân Trong trường hợp xét thấy BPKCTT áp dụng không phù hợp, cần thiết phải có thay đổi áp dụng bổ sung BPKCTT khác theo quy định Điều 121 BLTTDS, thủ tục thay đổi, áp dụng bổ sung BPKCTT khác thực tương tự thủ tục quy định Điều 117 BLTTDS Như vậy, điều kiện để bổ sung, thay đổi BPKCTT BPKCTT áp dụng không phù hợp với tình trạng VADS việc thay đổi BPKCTT áp dụng BPKCTT khác bổ sung thêm BPKCTT khác cần thiết Quy định giúp cho đương Tòa án linh hoạt việc sử dụng không tiếp tục sử dụng BPKCTT Về việc hủy bỏ áp dụng BPKCTT, Điều 122 BLTTDS 2005 quy định sau: Tòa án định hủy bỏ BPKCTT áp dụng có “a) Người yêu cầu áp dụng BPKCTT đề nghị hủy bỏ; b) Người phải thi hành định áp dụng BPKCTT nộp tài sản có người khác thực biện pháp bảo đảm thi hành nghĩa vụ bên có yêu cầu; c) Nghĩa vụ dân bên có nghĩa vụ chấm dứt theo quy định Bộ luật Dân sự” Trong trường hợp bên yêu cầu áp dụng BPKCTT có đơn yêu cầu tòa án hủy bỏ BPKCTT tòa án phải chấp nhận đơn yêu cầu họ, xét thấy yêu cầu áp dụng BPKCTT họ định hủy bỏ BPKCTT tòa án định cho họ nhận lại toàn số tiền bảo đảm mà họ gửi giữ ngân hàng theo định tòa án.Trong trường hợp người yêu cầu áp dụng BPKCTT không gây thiệt hại cho người bị áp dụng BPKCTT, cho người thứ ba người bị thiệt hại yêu cầu bồi thường tòa án định cho người yêu cầu lấy lại toàn số tiền bảo đảm mà họ gửi giữ ngân hàng theo định tòa án Trong trường hợp người yêu cầu áp dụng BPKCTT không đúng, có gây thiệt hại cho người bị áp dụng BPKCTT cho người thứ ba mà người bị gây thiệt hại có đơn yêu cầu bồi thường với số tiền thấp số tiền bảo đảm gửi giữ ngân hàng theo định tòa án tòa án định cho người yêu cầu lấy lại số tiền vượt mức người bị gây thiệt hại yêu cầu bồi thường Như vậy, xét thấy việc áp dụng BPKCTT không cần thiết Tòa án định áp dụng BPKCTT phải có văn thông báo hủy bỏ BPKCTT áp dụng quan thi hành án Cơ sở để Tòa án có hủy bỏ định áp dụng BPKCTT người bị áp dụng BPKCTT phải làm đơn yêu cầu Tòa án hủy bỏ định áp dụng BPKCTT Việc hủy bỏ định áp dụng BPKCTT cần phải tuân theo thủ tục định Hiện BLTTDS chưa có quy định thủ tục đó, cần thiết phải có quy định bổ sung, hoàn thiện Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT tòa án cấp phúc thẩm quy định điều 261 BLTTDS sau: “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm, Toà án cấp phúc thẩm có quyền định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định Chương VIII Bộ luật này” Về quy định chương VIII BLTTDS quy định nhằm áp dụng cho giai đoạn xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm Do giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm phiên phúc thẩm có yêu cầu tòa án cấp phúc thẩm áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT việc xem xét, giải thực theo quy định điều tương ứng chương VIII “các BPKCTT” BLTTDS hướng dẫn nghị 02/2005 HĐTP TANDTC trình bày III Thực tiễn thực việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Kết đạt Thực tễn xét xử VADS nhành Tòa án năm gần cho thấy số lượng vụ án có đương yêu cầu áp dụng BPKCTT gia tăng đáng kể Tuy nhiên chủ yếu đương thường yêu cầu áp dụng BPKCTT giai đoạn xét xử sơ thẩm Bên cạnh đó, BPKCTT chủ yếu áp dụng các tranh chấp lien quan đến kinh doanh thương mại (giai đoạn 2005- 2013 số vụ án kinh doanh thương mại áp dụng BPKCTT 264 vụ chiếm 6,23% tổng vụ án kinh doanh thương mại mà Tòa án giải quyết) cao hẳn so với vụ án có áp dụng BPKCTT lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình lao động ( với tỷ lệ tương ứng 0,17%, 0.03% 1,26%) Việc áp dụng BPKCTT đạt đực số hiệu sau: Phần lớn BPKCTT áp dụng đảm bảo tính xác, đắn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tình khẩn cấp loại tranh chấp mà Tòa án giải Việc áp dụng BPKCTT góp phần không nhỏ việc nâng cao lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm Thẩm phán đội ngũ cán tòa án trình giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động Trong nhiều trường hợp, việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPKCTT làm cho vụ án giải nhanh chóng hiệu hơn, góp phần giảm tải cho Tòa án việc xét xử vụ án bên bị áp dụng BPKCTT tự nguyện thi hành nghĩa vụ nguyên đơn rút đơn khỏi tòa Những bất cập hạn chế Bên cạnh thành đạt trình áp dụng BPKCTT tồn hạn chế việc áp dụng BPKCTT tố tụng dân Một số quy định BLTTDS BPKCTT chưa thật chi tiết, dẫn đến nhiều cách hiểu vận dụng không thống thực tiễn Thứ nhất, theo quy định Điều 99 BLTTDS, đương có quyền yêu cầu án áp dụng BPKCTT họ khởi kiện vụ án dân Hay nói cách khác BPKCTT áp dụng vụ án dân mà không áp dụng việc dân Trong thực tế có nhiều trường hợp đương muốn yêu cầu án áp dụng biện pháp cần thiết để bảo toàn tài sản, để bảo vệ quyền lợi ích mà không muốn khởi kiện họ tranh chấp có tranh chấp tranh chấp giải Vì BLTTDS nên bổ sung quyền yêu cầu án áp dụng BPKCTT đương việc dân Thứ hai, Điều 121 BLTTDS 2005 quy định : “Khi xét thấy BPKCTT áp dụng không phù hợp mà cần thiết phải thay đổi áp dụng bổ sung BPKCTT khác thủ tục thay đổi, áp dụng bổ sung BPKCTT khác thực theo quy định Ðiều 117 Bộ luật này” Tuy nhiên, Điều 117 lại không rõ trường hợp thay đổi, trường hợp bổ sung BPKCTT, chưa có hướng dẫn vấn đề Thay đổi BPKCTT theo tinh thần điều 121 cần hiểu nhiều BPKCTT khác thay cho BPKCTT áp dụng không hiệu lực, tránh nhầm lẫn hay tùy tiện việc định thay đổi định bổ sung BPKCTT Vì vậy, cần có quy định cụ thể vấn đề để việc áp dụng thi hành dễ dàng thực thực tế Thứ ba, theo quy định khoản Điều 117 Bộ luật TTDS phiên tòa, Hội đồng xét xử chấp nhận đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT mà thuộc trường hợp bắt buộc phải thực biện pháp bảo đảm, HĐXX định áp dụng BPKCTT người yêu cầu xuất trình chứng thực xong biện pháp bảo đảm Nhưng việc dự kiến tạm tính thiệt hại phát sinh không đơn giản nói Mặt khác, để đương thực biện pháp bảo đảm cần đòi hỏi phải có khoảng thời gian định nên thực Bộ luật TTDS quy định trường hợp này, cần quy định cụ thể để ngừng việc xét xử, có để Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu áp dụng BPKKTT phiên tòa Thứ tư, khoản Điều 102 BLTTDS quy định BPKCTT áp dụng người chưa thành niên Dễ thấy, đối tượng người chưa thành niên người mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức làm chủ hành vi cần án áp dụng biện pháp Vậy cần bổ sung vào khoản Điều 102 BLTTDS quy định giao người mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức làm chủ hành vi cho cá nhân,tổ chức trông nom nuôi dưỡng việc giải vụ án có liên quan đến họ mà chưa có người giám hộ Cuối cùng, để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại án quy định khoản Điều 102 BLTTDS, đề cập đến trách nhiệm án áp dụng không BPKCTT mà chưa đề cập đến trách nhiệm án trường hợp án không chậm định áp dụng BPKCTT Trong thực tế, việc án không chậm định áp dụng BPKCTT gây thiệt hại không nhỏ cho đương Vì vậy, để xác định đầy đủ trách nhiệm án, cần bổ sung vào khoản Điều 102 BLTTDS thêm nữa, án phải bồi thường thiệt hại cho người đưa yêu cầu án có lỗi việc không chậm định áp dụng BPKCTT gây thiệt hại cho người bị áp dụng người thứ ba KẾT LUẬN Các quy định BPKCTT BLTTDS bước tiến phản ánh tố tụng dân chủ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn giải tranh chấp dân tính nhanh chóng bảo đảm an toàn pháp lý cho bên đương việc bảo vệ quyền lợi họ Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cho thấy quy định BPKCTT bên cạnh ưu điểm số hạn chế, chưa tương thích bao quát hết thực tiễn Từ đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu, hướng dẫn, bổ sung quy định BPKCTT cho phù hợp với yêu cầu mà thực tiễn đặt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung năm 2011) Nghị 02/2005/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định chương VIII "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời" Bộ luật Tố tụng Dân Giáo trình Luật Tố tụng Dân Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2014 Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Tiến sĩ Lê Thu Hà, NxbTư pháp, Hà Nội Biện pháp khẩn cấp tạm thời Tố tụng dân Việt Nam, Trần Phương Thảo, Luận án tiến sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, 2012 Nguồn internet: http://duthaoonline.quochoi.vn/Pages/default.aspx 10 http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/CaiCachTuPhap/ 11 ... tạm thời" Bộ luật Tố tụng Dân Giáo trình Luật Tố tụng Dân Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2014 Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp... TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung năm 2011) Nghị 02/2005/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành... BLTTDS, đương có quyền yêu cầu án áp dụng BPKCTT họ khởi kiện vụ án dân Hay nói cách khác BPKCTT áp dụng vụ án dân mà không áp dụng việc dân Trong thực tế có nhiều trường hợp đương muốn yêu cầu án áp