Đang tải... (xem toàn văn)
So với Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 có 10 chương, 213 điều, tăng 41 điều với nhiều điểm mới tích cực. Những quy định này đã thể hiện đúng tinh thần Hiến pháp 2013 về quyền tự do kinh doanh của công dân, của doanh nghiệp, theo đó, những gì luật pháp không cấm thì người dân, doanh nghiệp được tự do đầu tư, kinh doanh. Bên cạnh giữ lại những quy định còn phù hợp của Luật Doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp 2014 đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm tháo gỡ những hạn chế, bất cập đang tồn tại, tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, phù hợp với thông lệ quốc tế. Theo đó, Luật Doanh nghiệp năm 2014 có một số đổi mới cơ bản, cụ thể như sau:
NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 ThS Đoàn Công Thức Tóm tắt: Chính phủ Việt Nam có định hướng đắn tâm việc cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục nhằm cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam Luật Doanh nghiệp 2014 tiếp thu quy định tiến Luật Doanh nghiệp 2005 bổ sung nhiều quy định Ngày 26/11/2014, Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, có hiệu lực kể từ 01/7/2015 Từ khóa: Luật doanh nghiệp 2014, Luật số: 68/2014/QH13 Abstract: The sound orientation and determination of Vietnam’s government in the reforms of administrative procedures, especially the ones to improve business environment in Vietnam 2014 Law on Enterprises provides with a number of regulations while adopting adequate provisions of 2005 Law on Enterprises On 26/11/2014, the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam promulgates the Law on Enterprises, No 68/2014/QH13, with effect from 01/7/2015 Keyword: Law on Enterprises, Law No 68/2014/QH13 Giới thiệu chung So với Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 có 10 chương, 213 điều, tăng 41 điều với nhiều điểm tích cực Những quy định thể tinh thần Hiến pháp 2013 quyền tự kinh doanh công dân, doanh nghiệp, theo đó, luật pháp không cấm người dân, doanh nghiệp tự đầu tư, kinh doanh Bên cạnh giữ lại quy định phù hợp Luật Doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp 2014 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập tồn tại, tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, phù hợp với thông lệ quốc tế Theo đó, Luật Doanh nghiệp năm 2014 có số đổi bản, cụ thể sau: Những điểm Luật doanh nghiệp 2014 2.1 Thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo quy định khoản Điều 27 khoản Điều 31 Luật Doanh nghiệp 2014, thời hạn để quan đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh) rút ngắn từ ngày làm việc (theo luật Doanh nghiệp 2005) xuống ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ 2.2 Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo quy định Điều 29 Luật Doanh nghiệp năm 2014 nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nội dung (Luật Doanh nghiệp 2005 10 nội dung chính) là: Tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp; địa trụ sở doanh nghiệp; thông tin chi tiết nhân thân cá nhân người đại diện theo pháp luật, chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh, thành viên công ty thông tin thành viên tổ chức; vốn điều lệ doanh nghiệp Xuất phát từ thực tế cho thấy, quan nhà nước thống kê liệt kê hết ngành nghề phép kinh doanh, luật Doanh nghiệp 2014 quy định giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh không bắt buộc ghi ngành nghề kinh doanh, bãi bỏ yêu cầu điều kiện kinh doanh thời điểm đăng kí thành lập doanh nghiệp khẳng định quyền tự kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định Hiến pháp 2013 Như có thay đổi ngành, nghề kinh doanh, doanh nghiệp phải thông bảo với quan đăng ký kinh doanh để bổ sung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp mà đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp luật doanh nghiệp 2005 Điều giúp cho doanh nghiệp thời gian thủ tục để chờ cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp muốn bổ sung ngành nghề kinh doanh 2.3 Phiếu lý lịch tư pháp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Theo quy định Khoản Điều 18 quy định: số trường hợp, đăng ký thành lập doanh nghiệp, Cơ quan Đăng ký kinh doanh yêu cầu người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh Đây quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Tuy nhiên, phiếu lý lịch tư pháp tài liệu bắt buộc Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp bắt buộc làm tăng thêm thời gian thành lập doanh nghiệp tạo gánh nặng chi phí tuân thủ lớn cho quan nhà nước doanh nghiệp, có tác động không thuận lợi cho môi trường đầu tư, kinh doanh 2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin Theo quy định Điều 33 Luật Doanh nghiệp 2014, sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp phải công bố công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp địa https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ https://bocaodientu.dkkd.gov.vn/egaz ette/Forms/Egazette/DefaultAnnounc ements.aspx?h=9 Ngoài ra, luật doanh nghiệp 2014 ghi nhận số trường hợp ứng dụng công nghệ thông tin quy định họp trực tuyến, biên ghi âm ghi lưu giữ hình thức điện tử khác có bước tiến vượt bậc so với quy định cũ ghi vào sổ biên 2.5 Con dấu doanh nghiệp Hiện giới khoảng 38 kinh tế, quốc gia sử dụng dấu, có Việt Nam Theo xu hướng phát triển phương thức giao dịch điện tử, việc dùng dấu không ý nghĩa Vì vậy, việc cải cách dấu hoàn toàn phù hợp với xu chung giới Mặc dù chưa thể bỏ hoàn toàn việc sử dụng dấu, có bước cải cách quan trọng Theo quy định điều 44, luật Doanh nghiệp 2014, doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp Thay phải đăng ký với quan công an trước đây, doanh nghiệp cần thông báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Quy định giảm phiền hà, tốn chi phí, thời gian cho doanh nghiệp 2.6 Về góp vốn điều lệ kinh doanh Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định nguyên tắc để xác định, đăng ký vốn thực góp công ty, giải tình trạng ảo Trong điểm cho phép Công ty TNHH thành viên giảm vốn điều lệ Công ty TNHH thành viên, công ty cổ phần, công ty TNHH hai thành viên trở lên không góp đủ vốn điều lệ thời hạn quy định cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp quyền đăng ký điều chỉnh giảm vốn giá trị số vốn thực góp Trong trường hợp này, chủ sở hữu, thành viên, cổ đông chưa toán chưa toán đủ vốn điều lệ đăng ký góp, số cổ phần đăng ký mua phải chịu trách nhiệm tương ứng với tổng giá trị phần vốn góp, mệnh giá cổ phần đăng ký mua nghĩa vụ tài công ty phát sinh thời hạn cam kết góp Trong trình hoạt động, doanh nghiệp điều chỉnh giảm vốn cách hoàn trả phần vốn góp vốn điều lệ Công ty theo điều kiện quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 áp dụng thống thời hạn phải toán đủ phần vốn góp thành lập công ty, quy định thời hạn góp vốn chủ sở hữu, thành viên công ty TNHH phải góp đủ loại tài sản cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (điều 48, điều 74, Luật Doanh nghiệp 2014) 2.7 Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Nếu luật Doanh nghiệp 2005 quy định doanh nghiệp có người đại diện theo pháp luật (ngoại trừ Công ty hợp danh tất thành viên hợp danh người đại diện theo pháp luật công ty) khoản 2, Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2014 cho phép công ty TNHH công ty cổ phần tự định, định người nhiều người đại diện theo pháp luật Ngoài theo quy định Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định: Trong số trường hợp đặc biệt, Tòa án có thẩm quyền có quyền định người đại diện theo pháp luật trình tố tụng Tòa án Số lượng, chức danh quản lý quyền, nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp quy định cụ thể Điều lệ công ty Quy định tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tận dụng hội kinh doanh thông qua đại diện theo pháp luật 2.8 Về điều kiện tiến hành họp thông qua nghị Đại hội đồng cổ đông công ty Theo quy định Điều 141 Luật Doanh nghiệp 2014, điều kiện tiến hành họp Đại hội đồng cổ đông thức thay đổi giảm tỷ lệ dự họp từ 65% (luật Doanh nghiệp 2005) xuống 51% Các nghị Đại hội đồng cổ đông thông qua số cổ đông đại diện cho 51% tổng số phiếu biểu tất cổ đông dự họp tán thành (Luật Doanh nghiệp năm 2005 65%; trường họp thông qua nghị hình thức lấy ý kiến văn 75%) Các quy định tạo điều kiện thuận lợi cho họp Đại hội đồng cổ đông tiến hành theo kế hoạch doanh nghiệp, tránh tình trạng phải triệu tập lần thứ 2, lần thứ không đủ điều kiện Luật quy định thành viên hội đồng quản trị độc lập, không tham gia điều hành trực tiếp doanh nghiệp; bãi bỏ việc Đại hội đồng cổ đông bầu trực tiếp Chủ tịch hội đồng quản trị 2.9 Về tổ chức lại doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 không yêu cầu công ty loại hợp nhất, sáp nhập, chia, tách đồng thời quy định rõ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm trình tự thủ tục, hồ sơ thực loại thủ tục (Luật Doanh nghiệp năm 2005 cho phép công ty loại hình hợp hay sáp nhập) Đây điểm đổi quan trọng, điều góp phần thúc đẩy thị trường mua bán, hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp 2.10 Về thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Điều 211 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp so với trường hợp bị thu hồi quy định khoản điều 165 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Đồng thời Luật Doanh nghiệp năm 2014 có quy định nhằm giúp doanh nghiệp rút khỏi thị trường cách giải thể tự động Theo đó, theo điều 202, luật doanh nghiệp 2014, thời hạn 180 ngày, kể từ ngày nhận định giải thể theo quy định mà không nhận ý kiến việc giải thể từ doanh nghiệp phản đối bên có liên quan văn thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan Đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp 2.11 Về doanh nghiệp xã hội: Doanh nghiệp xã hội loại hình doanh nghiệp đặc thù riêng mà giống doanh nghiệp thông thường, tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp (công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn…) phân biệt mục đích phân phối sử dụng lợi nhuận Theo quy định Điều 10 Luật Doanh nghiệp năm 2014 doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp đăng ký thành lập theo quy định Luật này, mục tiêu hoạt động nhằm giải vấn đề xã hội, môi trường lợi ích cộng đồng sử dụng 51% tổng lợi nhuận năm doanh nghiệp để tái đầu tư nhằm thực mục tiêu xã hội, môi trường đăng ký 2.12 Về doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước quy định Chương IV Luật Doanh nghiệp 2014 Đây chương hoàn toàn so với Luật Doanh nghiệp năm 2005 Khái niệm Doanh nghiệp nhà nước theo quy định khoản điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 có thay đổi so với trước đây, thay quy định Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Trong chương nêu rõ địa vị pháp lý tập đoàn kinh tế, bổ sung quy định rõ hình thức công ty mẹ - công ty con; cấm công ty nhóm công ty góp vốn, mua cổ phần để sở hữu chéo lẫn nhau; bổ sung quy định nhằm minh bạch hóa cấu mối quan hệ công ty tập đoàn kinh tế, công khai điều lệ thỏa thuận quy chế hoạt động chung tập đoàn… Bốn lĩnh vực doanh nghiệp nhà nước kinh doanh: Cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội; Hoạt động lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; Hoạt dộng lĩnh vực độc quyền tự nhiên; Ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực cho phát triển ngành, lĩnh vực khác kinh tế 2.13 Tách riêng thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục đầu tư dự án theo Luật Đầu tư Cùng với Luật Đầu tư 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014 thức bãi bỏ nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo đó, nhà đầu tư nước muốn thành lập doanh nghiệp Việt Nam phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau thành lập doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp Kết luận kiến nghị Luật Doanh nghiệp năm 2014 Quốc hội thông qua kiện quan trọng đánh dấu đổi thể ý chí, nguyện vọng đại đa số doanh nghiệp Tuy nhiên để luật vào thực tiễn sống cần có văn quy định cụ thể Chính phủ, bộ, ngành địa phương, doanh nghiệp khẩn trương phối hợp triển khai xây dựng văn hướng dẫn tổ chức thực Cho đến nay, số văn hướng dẫn Luật doanh nghiệp ban hành, bên cạnh luật doanh nghiệp 2014, nhà đầu tư, doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn kèm theo luật Nghị định 78/2015/NĐ-CP (ban hành ngày 14/09/2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/11/2015) hướng dẫn đăng kí doanh nghiệp Nghị định 81/2015/NĐ-CP (ban hành ngày 18/09/2015 có hiệu lực kể từ ngày 05/11/2015) công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước Nghị định 96/2015/NĐ-CP (ban hành ngày 19/10/2015, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08/12/2015) hướng dẫn số lượng, hình thức, nội dung mẫu dấu doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện; quản lý, sử dụng dấu; doanh nghiệp xã hội; hạn chế sở hữu chéo công ty Thông tư 127/2015/TT-BTC (ban hành ngày 21/08/2015 có hiệu lực từ ngày 10/10/2015) hướng dẫn việc cấp mã số doanh nghiệp tự động theo phương thức điện tử phân công quan thuế quản lý doanh nghiệp Tài liệu tham khảo [1] Bộ Kế hoạch đầu tư, Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ [2] Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam – VCCI, http://www.vcci.com.vn/ [3] Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn/P ages/default.aspx [4] TS Nguyễn Đình Cung, Con dấu doanh nghiệp “Sửa” hay bỏ hẳn? http://nld.com.vn/kinh-te/con-daudoanh-nghiep-sua-hay-bo-han20150509222233094.htm