BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HƯỚNG DẪN THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG (Luật Đầu tư cơng 49/2014/QH13 Nghị định 136/2015/NĐ-CP) NỘI DUNG TRÌNH BÀY CHỦ YẾU Phân loại chương trình, dự án đầu tư công Lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng nhóm A, B, C Lập, thẩm định, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng nhóm A, B, C NỘI DUNG Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư cơng Quản lý dự án đầu tư cơng khơng có cấu phần xây dựng Những vấn đề cần lưu ý khác ĐIỀU - LĐTC PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG Căn tính chất dự án •Dự án có cấu phần xây dựng •Dự án khơng có cấu phần xây dựng Căn mức độ quan trọng quy mơ dự án •Dự án quan trọng quốc gia •Dự án nhóm A, B, C ĐIỀU - LĐTC DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA ĐIỀU - LĐTC DỰ ÁN NHÓM A Trừ dự án quan trọng quốc gia, dự án thuộc tiêu chí dự án nhóm A ĐIỀU - LĐTC DỰ ÁN NHÓM B ĐIỀU 10 - LĐTC DỰ ÁN NHĨM C ĐIỀU – NĐ136 TIÊU CHÍ DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM NHÓM C HĐND cấp tỉnh định tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C địa phương quản lý cho KH đầu tư công trung hạn năm, phù hợp với mục tiêu, định hướng kế hoạch phát triển KT-XH năm, khả tài đặc điểm cụ thể địa phương Tiêu chí: ý nghĩa, tầm quan trọng dự án ngành, lĩnh vực, địa bàn phát triển KT-XH địa phương giai đoạn; quy mơ dự án theo ngành, lĩnh vực; tính lan tỏa dự án đến phát triển ngành, lĩnh vực vùng lãnh thổ; hiệu KT-XH hiệu tài (nếu có) ĐIỀU 11 - LĐTC ĐIỀU CHỈNH TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG ĐIỀU CHỈNH TIÊU CHÍ THẨM QUYỀN • Dự án quan trọng quốc gia  Quốc hội định •Dự án nhóm A, B, C  Chính phủ trình UBTVQH định LÝ DO ĐIỀU CHỈNH: •Chỉ số giá có biến động lớn •Có điều chỉnh lớn phân cấp QLĐT cơng liên quan đến tiêu chí phân loại DAĐT cơng •Xuất yếu tố quan trọng khác tác động tới tiêu chí phân loại DAĐT cơng ĐIỀU 15 - LĐTC CHI PHÍ LẬP, THẨM ĐỊNH, THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ, THANH TRA KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG ĐIỀU 47 – LĐTC NỘI DUNG CÁC CHI PHÍ CỦA TMĐT CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG KHƠNG CĨ CẤU PHẦN XÂY DỰNG CP mua sắm TS, nhà cửa, đất đai… CP NVL, phụ tùng, chi tiết máy… CP dự phòng, CP quản lý CP khác CP tư vấn CP vận chuyển, bảo hiểm, thuế, phí… Nội dung CP TMĐT CP thiết bị, chuyển giao công nghệ… CP tiền lương, tiền công CP khấu khao TS, máy móc, thiết bị ĐIỀU 48 – NĐ136 DỰ TỐN CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG KHƠNG CĨ CẤU PHẦN XÂY DỰNG Dự tốn dự án tồn chi phí cần thiết để thực dự án xác định giai đoạn thực dự án phù hợp với Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thiết kế dự án duyệt; yêu cầu công việc khác phải thực Nội dung dự tốn dự án chi phí nêu Dự toán dự án xác định sở tính tốn khoản chi phí nêu thời điểm lập dự toán dự án ĐIỀU 49 – NĐ136 THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TỐN DỰ ÁNĐẦU TƯ CƠNG KHƠNG CĨ CẤU PHẦN XÂY DỰNG Đối với DA Bộ, ngành TW quản lý: quan chuyên môn quản lý đầu tư cơng Bộ, ngành TW chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán đầu tư dự án trình cấp có thẩm quyền định đầu tư dự án phê duyệt Đối với DA nhóm A DA nhóm B, nhóm C UBND cấp tỉnh quản lý: Sở KH&ĐT chủ trì, phối hợp với Sở quản lý chuyên ngành tổ chức thẩm định thiết kế, dự tốn đầu tư dự án trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh quan phân cấp ủy quyền định đầu tư phê duyệt Đối với DA UBND cấp huyện, cấp xã quản lý DA nhóm B, nhóm C UBND cấp tỉnh phân cấp ủy quyền định đầu tư: quan chuyên môn quản lý đầu tư công thuộc UBND cấp huyện, cấp xã chủ trì thẩm định thiết kế, dự tốn đầu tư dự án trình Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã phê duyệt ĐIỀU 50 – NĐ136 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, THỜI GIAN THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ, DỰ TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG KHƠNG CĨ CẤU PHẦN XÂY DỰNG Chủ đầu tư gửi hồ sơ thiết kế, dự toán dự án cho quan chuyên môn quản lý đầu tư công Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công chủ trì, phối hợp quan liên quan tổ chức thẩm định nội dung thiết kế, dự toán Trong trình thẩm định, quan chủ trì thẩm định mời tổ chức, cá nhân có chun mơn, kinh nghiệm phù hợp tham gia thẩm định phần thiết kế, dự toán đầu tư dự án để phục vụ cơng tác thẩm định Thời gian thẩm định thiết kế, dự toán đầu tư quan chuyên môn quản lý đầu tư công kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ sau: a) Đối với dự án nhóm A: khơng q 40 ngày; b) Đối với dự án nhóm B: khơng q 30 ngày; c) Đối với dự án nhóm C: khơng q 20 ngày ĐIỀU 51 – NĐ136 NỘI DUNG PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG KHƠNG CĨ CẤU PHẦN XÂY DỰNG Các thơng tin chung dự án: tên dự án, hạng mục dự án (nêu rõ nhóm dự án); chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế đầu tư dự án; địa điểm đầu tư (nếu có); Quy mơ, cơng nghệ, thơng số kỹ thuật tiêu kinh tế, kỹ thuật chủ yếu dự án; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng; Các giải pháp thiết kế hạng mục dự án toàn dự án; Dự toán đầu tư dự án; Những yêu cầu phải hoàn chỉnh bổ sung hồ sơ thiết kế nội dung khác (nếu có) ĐIỀU 51 – NĐ136 THỜI GIAN PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG KHƠNG CĨ CẤU PHẦN XÂY DỰNG Cấp có thẩm quyền định đầu tư dự án phê duyệt dự toán đầu tư dự án kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ sau: Đối với DA nhóm A: khơng q 15 ngày làm việc Đối với DA nhóm B: khơng q 10 ngày làm việc Đối với DA nhóm C: không 05 ngày làm việc CHƯƠNG V – NĐ136 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ (Điều 56) Nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng CP (Điều 57) Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ KH&ĐT (Điều 58) Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài (Điều 59) Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành TW (Điều 60) Nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp (Điều 61) Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp (Điều 52) Nhiệm vụ, quyền hạn MTTQ Việt Nam (Điều 53) ĐIỀU 54 – NĐ136 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu, trình UBND cấp tỉnh: a) Tiêu chí dự án trọng điểm nhóm C địa phương quản lý; b) Quy chế phối hợp ngành, cấp địa phương việc lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư định đầu tư chương trình, dự án địa phương quản lý; c) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu địa phương quản lý theo quy định Luật Đầu tư công; d) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư định đầu tư dự án thuộc cấp tỉnh quản lý; đ) Các quy định liên quan đến việc quản lý dự án đầu tư công khơng có cấu phần xây dựng Làm thường trực HĐTĐ BCNCTKT, BCĐXCTĐT CT, DA cấp tỉnh quản lý chuẩn bị ý kiến trình UBND cấp tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền định CTĐT dự án sử dụng vốn NSTW địa phương quản lý ĐIỀU 54 – NĐ136 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Làm thường trực HĐTĐ chủ trì thẩm định phê duyệt định đầu tư, thiết kế dự toán DA đầu tư cơng khơng có cấu phần xây dựng cấp tỉnh quản lý DA khác theo phân cơng UBND cấp tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Tài thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn dự án sử dụng vốn cân đối NSĐP, vốn TPCQĐP, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối NSDP Tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư chương trình, dự án định đầu tư dự án đầu tư cơng khơng có cấu phần xây dựng cho sở, ban, ngành tỉnh cấp huyện, xã ĐIỀU 68 – NĐ136 ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP Việc xử lý chương trình, dự án cấp có thẩm quyền định trước ngày Luật Đầu tư cơng có hiệu lực, chưa bố trí vốn: a) Thực theo quy định khoản Điều 106 Luật Đầu tư công; b) Dự án cấp có thẩm quyền giao vốn thực từ kế hoạch đầu tư công năm 2015 trở trước thực theo kế hoạch bố trí vốn, khơng phải thực việc lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công; ĐIỀU 68 – NĐ136 ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP c) DA đến hết KH năm 2015 chưa cấp có thẩm quyền bố trí vốn đầu tư thực DA, trước 01/01/2015 quan có thẩm quyền thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn, chấp nhận mức vốn đầu tư công cụ thể, không cần thực lại khâu thẩm định lại nguồn vốn cân đối vốn; thực việc lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư dự án theo quy định Luật Đầu tư công Nghị định theo mức vốn cấp có thẩm quyền thẩm định nguồn vốn cân đối vốn Đối với DA phê duyệt CTĐT không thay đổi so với Quyết định đầu tư phê duyệt trước Luật Đầu tư cơng có hiệu lực: cấp có thẩm quyền bố trí vốn KH đầu tư cơng trung hạn năm cho DA theo Quyết định đầu tư phê duyệt Đối với DA phê duyệt CTĐT DA khác với Quyết định đầu tư phê duyệt: cấp có thẩm quyền phê duyệt lại Quyết định đầu tư DA theo CTĐT cấp có thẩm quyền phê duyệt TTCP UBND cấp giao KH đầu tư công trung hạn năm cho DA theo Quyết định đầu tư phê duyệt lại ĐIỀU 68 – NĐ136 ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP Đối với dự án phê duyệt định đầu tư, sử dụng nguồn vốn khác nguồn vốn đầu tư công, chuyển sang sử dụng vốn đầu tư công từ kế hoạch năm 2016 để thực phải tiến hành thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn, định chủ trương đầu tư phê duyệt lại định đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công pháp luật liên quan ĐIỀU 68 – NĐ136 ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP Dự án chưa cấp có thẩm quyền định đầu tư trước ngày Luật Đầu tư cơng có hiệu lực: a) Thực việc lập, thẩm định, định CTĐT định đầu tư DA theo quy định Luật Đầu tư công Nghị định Riêng dự án trước ngày 01/01/2015 TTCP chấp thuận mức vốn cụ thể Bộ KH&ĐT thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn, chấp nhận mức vốn đầu tư công cụ thể, khơng cần thẩm định lại nguồn vốn khả cân đối vốn (nếu khơng có nhu cầu tăng tổng mức đầu tư); b) DA cấp có thẩm quyền định CTĐT khơng theo trình tự, thủ tục quy định Luật Đầu tư công, phải thực việc lập, thẩm định, định CTĐT định đầu tư theo quy định Luật Đầu tư cơng; c) DA bố trí vốn kế hoạch đầu tư công năm 2015, chưa phê duyệt định đầu tư, phải thực việc lập, thẩm định, định CTĐT định đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công ĐIỀU 69 – NĐ136 HIỆU LỰC THI HÀNH - Nghị định 136/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2016 - Các quy định trước trái với quy định Nghị định bãi bỏ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ... chức thực ĐIỀU 20 – N? ?136 HỒ SƠ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NCTKT, BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư chương trình, dự án; Báo... hồi vốn ĐIỀU 19,20 - LĐTC SƠ ĐỒ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA QUỐC HỘI Tờ trình CP (6) Trình HSQĐ chủ trương ĐT BC đề... cân đối vốn, trình BỘ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ (1) Gửi đề nghị tài trợ kèm theo đề xuất chương trình, dự án (2) Chủ trì, lựa chọn đề xuất chương trình, dự án phù hợp gửi thơng báo SƠ ĐỒ TRÌNH TỰ, THỦ