I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN -* - NGUYN VN TUN CÔNG TáC Xã HộI TRONG VIệC THựC HIệN CHíNH SáCH TRợ GIúP TRẻ EM LANG THANG TạI TRUNG TÂM BảO TRợ Xã HộI I, THÔN ĐồNG DầU, Xã DụC Tú, HUYệN ĐÔNG ANH, Hà NộI LUN VN THC S CHUYấN NGNH: CễNG TAC XA HễI H Ni - 2014 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN -* - NGUYN VN TUN CÔNG TáC Xã HộI TRONG VIệC THựC HIệN CHíNH SáCH TRợ GIúP TRẻ EM LANG THANG TạI TRUNG TÂM BảO TRợ Xã HộI I, THÔN ĐồNG DầU, Xã DụC Tú, HUYệN ĐÔNG ANH, Hà NộI LUN VN THC S CHUYấN NGNH: CễNG TAC XA HễI Mó s: 60 90 01 01 Ngi hng dn khoa hc: TS.Phm Tt Thng H Ni - 2014 MC LC DANH MC CH VIT TT DANH MC CC BNG DANH MC HèNH V, BIU PHN M U 1 Lý chn ti Tng quan nghiờn cu 2.1 Cỏc nghiờn cu tng quỏt v cỏc liờn quan n chm súc, giỏo dc v bo v tr em 2.2 Cỏc nghiờn cu cỏc liờn quan n tr em cú hon cnh c bit, tr em lang thang 2.3 Cỏc nghiờn cu cỏc liờn quan n tr em lang thang í ngha ca nghiờn cu 11 3.1 í ngha lý lun 11 3.2 í ngha thc tin 11 Cõu hi nghiờn cu Error! Bookmark not defined Mc ớch v nhim v nghiờn cu Error! Bookmark not defined 5.1 Mc ớch Error! Bookmark not defined 5.2 Nhim v Error! Bookmark not defined Gi thuyt nghiờn cu Error! Bookmark not defined i tng v khỏch th nghiờn cu Error! Bookmark not defined 7.1 i tng nghiờn cu Error! Bookmark not defined 7.2 Khỏch th nghiờn cu Error! Bookmark not defined Phng phỏp nghiờn cu Error! Bookmark not defined 8.1 Cỏch tip cn Error! Bookmark not defined 8.2 Phng phỏp thu thp thụng tin Error! Bookmark not defined 8.2.1 Phng phỏp phng bng bng hi Error! Bookmark not defined 8.2.2 Phng phỏp phng sõu Error! Bookmark not defined 8.2.3 Phng phỏp phõn tớch ti liu Error! Bookmark not defined Phm vi nghiờn cu Error! Bookmark not defined 9.1 Phm vi ni dung nghiờn cu Error! Bookmark not defined 9.2 Phm vi khụng gian Error! Bookmark not defined 9.3 Phm vi thi gian Error! Bookmark not defined NI DUNG CHNH Error! Bookmark not defined Chng 1: C S Lí LUN V THC TIN CA NGHIấN CU Error! Bookmark not defined 1.1 C s lý lun Error! Bookmark not defined 1.1.1 Mt s lý thuyt dng nghiờn cu Error! Bookmark not defined 1.1.2 Mt s khỏi nim cụng c nghiờn cu Error! Bookmark not defined 1.1.3 C s phỏp lý v bo v tr em lang thang Error! Bookmark not defined 1.2 C s thc tin Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tỡnh hỡnh tr em cú hon cnh c bit, tr em lang thang Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch tr giỳp i vi tr em cú hon cnh c bit, tr em lang thang Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quan im ch o v cỏc bin phỏp thc hin i vi tr em lang thang H Ni hin Error! Bookmark not defined 1.2.4 Mt s hot ng ó trin khai nhm gii quyt tỡnh trng tr em lang thang trờn a bn H Ni Error! Bookmark not defined 1.2.5 Vi nột v a bn nghiờn cu Error! Bookmark not defined 1.2.6 Vi nột v Trung tõm Bo tr xó hi I Error! Bookmark not defined Chng 2: CễNG TC X HI TRONG VIC THC HIN CHNH SCH TR GIP TR EM LANG THANG TI TRUNG TM BO TR X HI I Error! Bookmark not defined 2.1 ỏnh giỏ kt qu thc hin chớnh sỏch tr giỳp tr em lang thang ti Trung tõm Bo tr xó hi I Error! Bookmark not defined 2.1.1 m bo quyn, ch , chớnh sỏch xó hi cho tr em Error! Bookmark not defined 2.1.2 Mụi trng sng an ton, thõn thin, lnh mnh Error! Bookmark not defined 2.1.3 Giỏo dc k nng t bo v Error! Bookmark not defined 2.2 Cụng tỏc xó hi vic thc hin chớnh sỏch tr giỳp tr em lang thang ti Trung tõm Bo tr xó hi I Error! Bookmark not defined 2.2.1 Vai trũ ngi tham vn, t Error! Bookmark not defined 2.2.2 Vai trũ ngi giỏo dc Error! Bookmark not defined 2.2.3 Vai trũ ngi t chc, qun lý Error! Bookmark not defined 2.2.4 Vai trũ ngi h tr tõm lý Error! Bookmark not defined 2.2.5 Vai trũ ngi kt ni Error! Bookmark not defined KT LUN & KHUYN NGH Error! Bookmark not defined Kt lun Error! Bookmark not defined Khuyn ngh Error! Bookmark not defined TI LIU THAM KHO 12 PH LC DANH MC CH VIT TT ASXH : An sinh xó hi CTXH : Cụng tỏc xó hi TGXH : Tr giỳp xó hi L-TB&XH : Lao ng-Thng binh v Xó hi BVCS&GDTE : Bo v Chm súc v giỏo dc tr em UNICEF : Qu Nhi ng Liờn hp quc DANH MC CC BNG Bng 1.1 S lng tr em hon cnh c bit t 2008 n 2011 Error! Bookmark not defined Bng 1.2 Nhúm tr em v chớnh sỏch tr giỳp xó hi cho tr em hin Error! Bookmark not defined Bng 1.3 Mc tr giỳp xó hi theo Ngh nh 13 cho tr em cú hon cnh c bit Error! Bookmark not defined DANH MC HèNH V, BIU Hỡnh 1.1 Thỏp nhu cu ca Maslow Error! Bookmark not defined Biu 2.1 ỏnh giỏ ca tr v i sng vt cht ti Trung tõm (%) Error! Bookmark not defined Biu 2.2 ỏnh giỏ ca tr v i sng tinh thn ti Trung tõm (%) Error! Bookmark not defined Biu 2.3 ỏnh giỏ ca tr v iu kin sng an ton ti Trung tõm (%) Error! Bookmark not defined Biu 2.4 Vic ngn chn cỏc t nn xó hi xõm nhp ti Trung tõm (%) Error! Bookmark not defined Biu 2.5 Trang b k nng t bo v (%) Error! Bookmark not defined PHN M U Lý chn ti Tr em hụm nay, th gii ngy mai - tr em l nhng ch nhõn tng lai ca t nc Mt dõn tc mun tn ti v phỏt trin khụng th khụng quan tõm n th h tr - lp ngi s k tc s nghip tng lai Ch tch H Chớ Minh lỳc sinh thi ó tng núi: Tr em nh bỳp trờn cnh, bit n bit ng bit hc hnh l ngoan Tr em l nhng mm sng, nhng bỳp non tng lai ang ln lờn tng ngy, tng gi s chm súc, dy d ca gia ỡnh, nh trng v tr em l nim vui, nim hnh phỳc, nim hi vng ca bit bao gia ỡnh [4] Trong bi cnh gi húa dõn s ó v ang din ti nhiu quc gia nh hng nghiờm trng n ngun lao ng, tr em Vit Nam ó tr thnh mi quan tõm hng u chin lc phỏt trin kinh t xó hi, l th h ch nhõn tng lai ca t nc, l nhp cu ni xuyờn sut gia cỏc th h thnh viờn gia ỡnh To iu kin cho tr phỏt trin y c v th cht v tõm hn khụng ch cú ý ngha trc mt m cũn l s chun b bn vng cho tng lai ng v Nh nc ta rt quan tõm ti cụng tỏc bo v, chm súc v giỏo dc tr em Nm 1990, Vit Nam l quc gia u tiờn Chõu v quc gia th trờn th gii phờ chun Cụng c v Quyn tr em ca Liờn Hp quc n nay, rt nhiu bn quy phm phỏp lut lnh vc ny ó c ban hnh nh B lut Lao ng, Lut Bo v, chm súc v giỏo dc tr em (sa i nm 2004), Chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ tr em giai on 2001-2010 v giai on 2011-2020, Ngh nh s 68/2008/N-CP ngy 30/05/2008 ca Chớnh ph quy nh iu kin, th tc thnh lp, t chc, hot ng v gii th c s bo tr xó hi, Ngh nh s 67/N-CP ngy 13/04/2007 ca Chớnh ph v chớnh sỏch tr giỳp cỏc i tng bo tr xó hi v Ngh nh s 13/2010/N-CP sa i b sung mt s iu ca Ngh nh s 67/N-CP Cỏc bn quy phm phỏp lut ny to thnh khuụn kh phỏp lý bo v, chm súc v giỏo dc tr em [2] Qua thc tin cụng tỏc chm súc tr em cho thy, bờn cnh vic chm súc tr em bỡnh thng, cú mt nhúm i tng tr em m ng, Nh nc v xó hi c bit quan tõm l tr em cú hon cnh c bit khú khn, ú cú nhúm tr em lang thang Cỏc s liu thng kờ cho thy, tr em lang thang cú xu hng bin ng gim dn giai on 2001 n 2007 v tng t bin vo nm 2008 (28.509 em); s tng t bin ny l nm 2008 cú s suy gim kinh t v lm phỏt mc cao; n nm 2009 li cú xu hng gim xung cũn 22.947 em [3] Hin nay, trờn phm vi ton quc cú 402 c s bo tr xó hi cụng lp v ngoi cụng lp, ú c s bo tr xó hi chm súc tr em cú hon cnh c bit khú khn gm 218 c s, c phõn b trờn vựng Cỏc c s bo tr xó hi cụng lp v ngoi cụng lp hot ng di nhiu hỡnh thc tờn gi khỏc nh trung tõm (bo tr, cu tr, h tr, nuụi dng, iu tr, iu dng, giỏo dc, dy ngh), lng tr em SOS, nh tr, nh tỡnh thng, nh nuụi dng, nh an ton, mỏi m tỡnh thng, cụ nhi vin, c s nuụi dng [1] Theo s liu thng kờ, H Ni cú 23 c s bo tr xó hi, ú cú n 16 c s bo tr xó hi dnh cho tr em cú hon cnh c bit v 01 trung tõm cú i tng bo tr trng tõm l tr em lang thang Tuy vy, mng li c s bo tr xó hi cha th ỏp ng kp thi s gia tng nhanh chúng v s lng i tng tr em cú hon cnh c bit khú khn Trong thi gian qua, mng li cỏc c s bo tr xó hi chm súc tr em ó gúp phn chm súc, nuụi dng cỏc trng hp tr em cú hon cnh c bit khú khn, bao gm tr em m cụi, tr em b b ri, tr em cn s bo v khn cp, tr em khuyt tt nng, tr em nhim HIV/AIDS Tuy nhiờn, iu kin mi ca t nc v xu hng phỏt trin an sinh xó hi ca quc t, mng li cỏc c s bo tr xó hi chm súc tr em ó bc l nhng tn ti nht nh, ú l: Mng li cỏc c s hin thiu v s lng, yu v cht lng Cỏc c s ch yu chm súc, nuụi dng trung cỏc i tng cú hon cnh c bit theo quy mụ ln; i tng sng xa cỏch vi gia ỡnh v cng ng C s vt cht ca nhiu c s bo tr xó hi cha ỏp ng c yờu cu nuụi dng, chm súc, giỏo dc, phc hi chc nng v cung cp cỏc dch v cho i tng bo tr xó hi Mt s c s xõy dng t lõu, ó xung cp; dng c y t, trang thit b cn thit phc hi chc nng cũn thiu thn; cỏn b lm cụng tỏc xó hi cũn thiu v s lng, yu v cht lng; c s cha cung cp cỏc dch v chm súc bỏn trỳ, phc hi chc nng v cỏc dch v cụng tỏc xó hi khỏc [8] Trong nhúm i tng tr em cú hon cnh c bit khú khn thỡ tr em lang thang l mt nhng i tng rt cn c quan tõm bi s thit thũi, thiu thn c v i sng vt cht v tinh thn S thit thũi, thiu thn v cỏc iu kin sng c bn nh n, mc, , phng tin i li, vui chi, gii trớ v tỡnh yờu thng gia ỡnh dnh cho cỏc em khụng ch nh hng n s phỏt trin th cht v nhõn cỏch m cũn lm gia tng cỏc nguy c b lõy nhim t nn xó hi, b xõm hi th xỏc v b búc lt sc lao ng i vi nhõn viờn cụng tỏc xó hi, vic nm vng h thng chớnh sỏch tr giỳp, cỏc dch v cụng tỏc xó hi liờn quan n tr em lang thang s l nn tng quan trng vic tin hnh can thip v gii quyt cng nh tr giỳp nhúm i tng cú c hi c tip cn vi cỏc dch v hin cú Hin ó cú nhiu nghiờn cu, ỏnh giỏ v cỏc chớnh sỏch h tr, cỏc dch v xó hi dnh cho nhúm i tng tr em lang thang; nhiờn vic tỡm hiu v thc hin cỏc chớnh sỏch tr giỳp li ớt c quan tõm, iu ny gõy khú khn vic tip cn v tr giỳp v mt phỏp lý cho nhúm i tng T nhng lý trờn tụi la chn ti nghiờn cu: Cụng tỏc xó hi vic thc hin chớnh sỏch tr giỳp tr em lang thang ti Trung tõm Bo tr xó hi I, H Ni Tng quan nghiờn cu 2.1 Cỏc nghiờn cu tng quỏt v cỏc liờn quan n chm súc, giỏo dc v bo v tr em Bỏo cỏo Phõn tớch tỡnh hỡnh tr em Vit Nam UNICEF thc hin nm 2010 Bỏo cỏo ly cỏch tip cn da trờn quyn ngi, xem xột tỡnh hỡnh tr em da trờn quan im cỏc nguyờn tc chớnh v quyn ngi nh bỡnh ng, khụng phõn bit i x v trỏch nhim gii trỡnh Kt qu nghiờn cu ó lm rừ tỡnh hỡnh tr em nam v n, nụng thụn v thnh th, dõn tc Kinh v dõn tc thiu s, tr em giu v tr em nghốo hin Vit Nam Trong ú, nhúm tr em thiu s chm súc ca b m Vit Nam cú din bin phc Cỏc c s chm súc c cụng lp v dõn lp cú hu ht cỏc tnh thnh c nc di nhiu hỡnh thc nh chm súc ti nh, chm súc trung v cỏc hỡnh thc chm súc h tr khụng chớnh thc khỏc Tỡnh trng s lng cho nuụi nc ngoi cao õy c quy nh l bin phỏp cui cựng ch s dng khụng cũn cỏch no khỏc Ngoi ra, bỏo cỏo cng ch rng Vit Nam cũn thiu cỏc quy nh c th cho vic truy t nhng i tng hot ng mụi gii cho nhn nuụi trỏi phỏp lut Nghiờn cu Mt s c bn v tr em Vit Nam ca tỏc gi ng Bớch Thy (2010) ó ch nhng xó hi mang tớnh gay gt m tr em ang phi i mt nh bt bỡnh ng tip cn cỏc c hi chm súc, bo v, lao ng sm, b xõm hi, b b ri Qua nghiờn cu, tỏc gi lý gii, phõn tớch bi cnh, nguyờn nhõn ca cỏc tr phi i mt t gúc chớnh sỏch, nhn thc, hnh vi, hnh ng xó hi ng thi d bỏo xu hng, xut gii phỏp cho giai on 2010-2020 nhm gúp phn hn ch v gii quyt cỏc ca tr em Bi vit Kinh nghim ca mt s nc v h thng bo v tr em ca tỏc gi Nguyn Hi Hu (2008) cho thy thc t Australia, Thu in, Hng Kụng, vic hỡnh thnh h thng bo v tr em liờn quan rt nhiu n cỏc quy nh ca phỏp lut v chớnh sỏch hin hnh Mt nhng im mi bi vit l khỏi nim t phỏp thõn thin vi tr em Khi tr em vi phm phỏp lut thỡ ỏp dng cỏc hỡnh thc iu tra, xột hi, x lớ ti to ỏn nh th no khụng gõy tn hi cho tr em, c bit trng hp tr em l nn nhõn ca cỏc hnh vi bo lc, xõm hi Mt s kinh nghim quc t v nhng t i vi vic phỏt trin cỏc dch v cụng tỏc xó hi cụng tỏc bo v tr em ca tỏc gi Th Ngc Phng (2009) nhn nh, ti Anh, M, Uc, Philippines, Thỏi Lan, Singapore, Nht Bn, Trung Quc, vic cung cp dch v xó hi ch yu l trỏch nhim ca cỏc b v c quan nh nc Ti cỏc quc gia ny, cỏn b xó hi thc hin chc nng tham tõm lý xó hi, nhng lng ghộp vi ỏnh giỏ cỏc nhu cu phỳc li xó hi v qun lý vic tip cn vi cỏc dch v xó hi a dng khỏc Dch v xó hi cng cú th bao gm vic xem xột cỏc nhu cu phỏt trin ca tre em , gia inh , cng ng v lng ghộp vi s tham gia ca cng ng Nghiờn cu S hiu bit gia gia ỡnh v tr em v quyn tr em hin ca tỏc gi Trnh Hũa Bỡnh ng trờn Tp Xó hi hc s 4/2005 Nghiờn cu trung iu tra v kin thc, thỏi , hnh vi ca cng ng v quyn tr em, trờn quy mụ 10 tnh, thnh ph c nc vi s tham gia ca 3000 cha, m Mt nhng phỏt hin quan trng phự hp vi nhng núi trờn l s thu hiu gia cha m v cỏi cũn nhiu bt cp th hin qua nhng mõu thun c bn gia ỡnh Vit Nam hin qua vic phõn tớch nhng thụng tin nh tớnh v nh lng t cuc kho sỏt Cựng cỏch tip cn nhn nuụi nuụi, mt nghiờn cu c phi hp thc hin gia B Lao ng, Thng binh v Xó hi vi UNICEF nm 2011 l nghiờn cuỏnh giỏ tỡnh hỡnh chm súc nhn nuụi v vic thc hin quyt nh 38/2004/Q-TTg Nghiờn cu ó phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng tr em m cụi, tr em cn c chm súc thay th cng nh ỏnh giỏ kt qu vic thc hin quyt nh 38/2004/Q-TTg v chớnh sỏch tr giỳp kinh phớ cho gia ỡnh, cỏ nhõn nhn nuụi dng tr em m cụi v tr em b b ri Kt qu nghiờn cu cho thy s lng tr m cụi v tr b b ri cú xu hng tng lờn nhng bin i kinh t - xó hi Hu ht cỏc cỏn b c trung ng v a phng, cng nh cỏn b nhõn viờn cỏc c s bo tr xó hi v nhng gia ỡnh, cỏ nhõn nhn nuụi dng tr ớt bit n Quyt nh 38 ca Th tng Chớnh ph, c bit l cp huyn v cp xó cú nhng tr em v gia ỡnh thuc i tng th hng ca Quyt nh 38 Nghiờn cu nhn thy mụ hỡnh chm súc nhn nuụi l mụ hỡnh phự hp thớ im cỏc khu vc ụ th, ni c bit cú s lng tr em b b ri cao hn v cú nhiu gia ỡnh cú iu kin ti chớnh cng nh k nng chm súc tr Kho sỏt tr em m cụi trờn a bn H Ni v Mụ hỡnh chm súc tr em m cụi H Ni ca nguyờn Giỏm c lng tr SOS H Ni Nguyn Th Thanh (2008) l hai cụng trỡnh nghiờn cu cp thnh ph cp n tr em m cụi v nhng mụ hỡnh tng ng chm súc i tng ny mt cỏch phự hp Nghiờn cu ó gúp phn nờu cỏi nhỡn tng quan tỡnh hỡnh tr em m cụi v cụng tỏc chm súc tr em m cụi trờn a bn Thnh ph Nghiờn cu Tỡm hiu vic thc hin nhúm quyn c bo v cụng c quc t v quyn tr em ca cỏc gia ỡnh ngi dõn thnh ph H Ni hin ca tỏc gi Lờ Th Võn (2010) ó phõn tớch, ỏnh giỏ vic thc hin nhúm quyn c bo v Cụng c Quc t v Quyn tr em, cỏc nhõn t c bn tỏc ng n vic thc hin nhúm quyn c bo v ca tr em ti gia ỡnh v cỏc yu t nh hng n vic thc hin nhúm quyn c bo v tr em ca ngi dõn thnh ph H Ni Tỏc gi ó a nhng nhúm gii phỏp, khuyn ngh giỳp ngi dõn nõng cao nhn thc, thay i hnh vi vic bo v, chm súc, giỏo dc cỏi gia ỡnh 2.2 Cỏc nghiờn cu nhng liờn quan n tr em cú hon cnh c bit Xõy dng mụi trng bo v tr em: ỏnh giỏ phỏp lut v chớnh sỏch bo v tr em, c bit l tr em cú hon cnh c bit Vit Nam l ỏnh giỏ ca V Phỏp ch, B Lao ng Thng binh v Xó hi (2011) ỏnh giỏ trung n phỏp lut i vi tr em cú hon cnh c bit, so sỏnh vi cỏc chun mc quc t, tỡm nhng thiu ht v hn ch ca phỏp lut Vit Nam, trờn c s ú a kin ngh, xut nhm hon thin h thng phỏp lut Vit Nam, m bo tng bc hi ho vi phỏp lut v cỏc chun mc quc t V bo v tr em m cụi, ỏnh giỏ ó ch Vit Nam l nc t c nhiu tin b ỏng k vic hon thin khung phỏp lý i vi nhn nuụi nc v nc ngoi Mt khỏc, ỏnh giỏ cng ch nhiu cn phi khc phc nh: cha cú khung phỏp lý v cụng tỏc ỏnh giỏ mt cỏch cú h thng v chuyờn nghip i vi tr em m cụi v tr em b b ri quyt nh mụ hỡnh chm súc no s phự hp vi li ớch tt nht cho cỏc em, m bo rng tr em c nhn nuụi mt gia ỡnh thay th phự hp nht vi li ớch ca cỏc em õy l mt nhng phỏt hin quan trng v ht sc cú ý ngha i vi bo v tr em m cụi Mt s gii phỏp bo v, chm súc tr em cú hon cnh khú khn l bi vit ca tỏc gi Trn Th Thanh Thanh, nguyờn B trng, Ch nhim y ban Dõn s, Gia ỡnh v Tr em, Ch tch Hi Bo v quyn tr em Vit Nam (2011) Tỏc gi ó nờu bt cỏc nhúm tr em thuc i tng cú hon cnh c bit v tỡnh hỡnh tr em cú hon cnh c bit Vit Nam Di gúc nhỡn v vai trũ v hiu qu hot ng bo v, chm súc tr em cú hon cnh c bit ca cỏc hi, hip hi v c s ngoi cụng lp, tỏc gi ó a cỏc khuyn ngh vi c quan cú thm quyn, to iu kin thun li v c ch, chớnh sỏch h tr cỏc t chc ny hot ng cú hiu qu hn Cụng trỡnh nghiờn cuChm súc v bo v tr em cú hon cnh c bit khú khn: c s lý lun v thc tin phỏp lý v dõn s Vit Nam hin ca tỏc gi Dng Hi Yn (2009) ó tỡm hiu v phõn tớch cỏc quy nh hin hnh v chm súc v bo v tr em cú hon cnh c bit trờn c s nghiờn cu bn cht ca quyn tr em phỏp lut dõn s, t ú a mt s phng hng v gii phỏp nhm hon thin v nõng cao hiu qu ca hot ng chm súc v bo v tr em cú hon cnh c bit thc tin gúc tip cn khỏc v gii phỏp bo v v chm súc tr em, tỏc gi Nguyn Xuõn Lp, Phú cc trng Cc Bo tr xó hi qua bi vit Mt s gii phỏp bo v, chm súc tr em cú hon cnh c bit (2010) ó tng quan tỡnh hỡnh tr em cú hon cnh c bit v nhng chớnh sỏch ca Nh nc dng nhng nm qua thc hin nhim v qun lý nh nc v bo v, chm súc tr em, thỳc y thc hin mc tiờu vỡ tr em, m bo cỏc quyn c bn cho tr em theo Cụng c quc t v Quyn tr em v lut phỏp Vit Nam, tỏc gi ó a by gii phỏp cn trung thc hin thi gian ti By gii phỏp m tỏc gi a ó bao trựm hu ht nhng tn ti c bn cụng tỏc bo v v chm súc tr em cú hon cnh c bit Vit Nam Chm súc tr em cú hon cnh c bit khú khn da vo cng ng Nhng c s xó hi v thỏch thc l bi vit ca cỏc tỏc gi Nguyn Hng Thỏi v Phm Nht Thng (2008), tỡm hiu s chuyn i cỏch tip cn tr em truyn thng sang tip cn trờn c s quyn tr em hin Theo ú, cỏch tip cn truyn thng l tip cn di gúc tr em l i tng cn c h tr v bo v t trờn xung, mang nng tớnh t thin, bao cp, cũn tip cn trờn c s quyn tr em thỡ nhỡn nhn tr em l ch th ca quyn, cú quyn c chm súc, bo v Trc bi cnh s lng tr em c bit cn c bo v ngy cng gia tng cỏc hỡnh thc chm súc trung ó v ang vt quỏ nhu cu u vo thỡ hỡnh thc chm súc, bo v tr em da vo cng ng ngy cng tr lờn phự hp hn Tỏc gi ó rt c gng ch nhng bt cp, tr ngi vic chm súc, bo v tr em cú hon cnh c bit da vo cng ng song cha chỳ trng n cỏc gii phỏp khc phc nhng hn ch, bt cp ú 2.3 Cỏc nghiờn cu cỏc liờn quan n tr em lang thang Trung tõm Y t cụng cng v phỏt trin cng ng phi hp vi T chc Bỏnh m cho th gii thc hin nghiờn cu Tr em ng ph v cỏc c hi can thip ti u i (Trng hp Tnh Thanh Húa) vo nm 2006 trờn a bn tnh Thanh Húa vi huyn: Qung Xng, Hu Lc v Cm Thy Mc tiờu ca nghiờn cu nhm gúp phn ngn nga tỡnh trng tr em ri gia ỡnh thnh ph v to c hi cho tr em cú k nng sng tớch cc, giỳp cỏc em tr v quờ hng Nghiờn cu c thc hin vi cỏc mc ớch sau: Th nht, tỡm hiu thc trng cuc sng ca nhúm tr em ng ph; kh nng cỏc em h tr gia ỡnh cựng vi nhng khú khn, nguy c gp phi quỏ trỡnh kim sng Th hai, tỡm hiu v phõn tớch nhng yu t nh hng n kh nng hi gia ca cỏc em Cỏc yu t ny khụng ch bao gm nhng ý kin ca bn thõn cỏc em m cũn ca thnh viờn gia ỡnh v chớnh quyn a phng Th ba, xut nhng gii phỏp v chng trỡnh can thip cho hot ng ca d ỏn õy l nghiờn cu nh tớnh, gm cú 29 cuc phng sõu v 12 bui tho lun nhúm c thc hin vi lónh o chớnh quyn a phng, cỏc ban ngnh on th cú liờn quan, cha m ca tr v nhng tr lang thang trờn a bn Nghiờn cu ó i n mt s kt lun: Tr em di c n cỏc ụ th ln kim sng khụng ch l ca Vit Nam m c nhng nc ang phỏt trin khỏc Cỏc ngh m cỏc em thng lm cng rt a dng, t ỏnh giy, bỏn bỏo, n xin cho n lm thuờ nhng ca hng Nghiờn cu cng ó tng kt cỏc nguyờn nhõn chớnh sau: iu kin kinh t; hon cnh gia ỡnh ộo le v bn bố r rờ Cú th khng nh rng cỏc em v gia ỡnh u mun tr v quờ nh lm vic Bn thõn cỏc em tri nghim cuc sng xa nh cng nhn thy rng khụng õu bng nh mỡnh, ú cỏc em cú gia ỡnh, ngi thõn, bn bố Tuy nhiờn cỏc em lo lng rng vic tỏi hũa nhp ca mỡnh vo cng ng s gp nhiu khú khn, mt phn ngun lc hn ch ca a phng, mt khỏc, trỡnh hc v chuyờn mụn hn ch cng cú th l lc cn ca quỏ trỡnh hi gia T kt qu nghiờn cu trờn cho thy ng v Nh nc ta cn cú nhng chớnh sỏch tr giỳp phự hp v kp thi cho tr em cú hon cnh c bit v tr em lang thang Nghiờn cu Cuc sng ca tr em lang thang trờn a bn H Ni ca tỏc gi Nguyn Thanh Bỡnh c ly kt qu t iu tra xó hi hc v tr em lang thang trờn a bn H Ni vo thỏng 3/2009 Nghiờn cu tin hnh kho sỏt 126 tr em lang thang, ú cú 48 em n v 78 em nam vi cỏc tui khỏc t 10 n di 18 tui Nghiờn cu i theo hng mụ t v i sng ca tr em lang thang trờn a bn thnh ph H Ni Kt qu nghiờn cu cho thy, ch ca tr em lang thang rt a dng, bao gm mỏi m, nh tỡnh thng, nh khụng mt tin, nh tr, nhiu em phi ng ti bn xe, nh ga, s khỏc ng ti gia ỡnh ang lm thuờ Cụng vic ca tr em lang thang thng l lao ng chõn tay, khụng yờu cu trỡnh v kin thc Thu nhp ca cỏc em mc thp v bp bờnh Chi tiờu ca tr em lang thang ch yu cho nhng nhu cu thit yu ca cuc sng mc thp v tit kim Cuc sng ca cỏc em tng i khú khn, hon cnh gia ỡnh ộo le, trỡnh hc thp, cuc sng bp bờnh v l i tng b e da ca nhiu t nn xó hi Nghiờn cu cng m nhng ũi hi v chớnh sỏch an sinh xó hi, nhng bin phỏp h tr cuc sng cho tr em lang thang Bi vit Tỡm hiu v nhúm i tng tr em lang thang ca tỏc gi V Ngc Phng (2012) ó cung cp nhng thụng tin quan trng t nhúm i tng ny Bi vit s dng phng phỏp phõn tớch ti liu mụ t thc trng tr em lang thang v mt s lng, trỡnh hc ca cỏc em, ngh nghip v nhng mi e da t cỏc t nn xó hi T ú, tỏc gi tỡm hiu nhu cu ca nhúm i tng ny thụng qua nhúm nhu cu: nhu cu tõm lý, nhu cu an ton, nhu cu t do, nhu cu t khng nh mỡnh, nhu cu giao lu, hc hi, ú l nhng nhu cu thit yu ca cỏc em cn c m bo Bi vit ó ch nhng gii phỏp c bn cho cỏc em cú cuc sng n nh hn Bi vit ch yu phõn tớch ngun ti liu sn cú; nhng ti liu ca cỏc nghiờn cu mi mc im qua, cha cú nhiu phõn tớch sõu sc Nhng nh hng ca t nn xó hi n tr ng ph" l mt nghiờn cu ca tỏc gi Nguyn Vn on (2011) nghiờn cu v s nh hng ca t nn xó hi n tr em ng ph ti Thnh ph H Chớ Minh Cụng trỡnh ny ó ch c phn no nhng gii phỏp, nh hng tm v mụ v c tm 10 vi mụ, mc nht nh ó mang li nhng giỏ tr nghiờn cu v hiu qu xó hi thit thc Cụng trỡnh thc hin ch yu theo cỏch tip cn nghiờn cu v gii quyt ca Xó hi hc, i sõu vo cỏc khớa cnh tõm lý, kinh t xó hi, húa - xó hi nờn cha cp nhiu n vic xõy dng, trin khai cỏc mụ hỡnh can thip, h tr hoc trang b k nng sng cho tr em lang thang ng ph Nu i sõu vo nghiờn cu theo nhúm i tng, ch rừ nguyờn nhõn, khỏi quỏt lờn bn cht ca quy nh hin tng t ú lm c s xut gii phỏp tỏc ng, ng dng k nng tỏc nghip chuyờn nghip theo phng phỏp ca Cụng tỏc xó hi thỡ tr em lang thang trờn cỏc thnh ph ln mi cú th c gii quyt trit , bn vng í ngha ca nghiờn cu 3.1 í ngha lý lun Kt qu nghiờn cu ca ti gúp phn ch cỏch nhỡn tng quan v chớnh sỏch tr giỳp i vi tr em lang thang, nhng thun li v khú khn vic thc hin chớnh sỏch tr giỳp v vai trũ ca nhõn viờn cụng tỏc xó hi vic ng thc hin chớnh sỏch tr giỳp tr em lang thang 3.2 í ngha thc tin Kt qu nghiờn cu cung cp mt cỏch nhỡn v thc trng hot ng bo v, chm súc, giỏo dc tr em lang thang ti trung tõm bo tr xó hi I, H Ni Trờn c s ú, cỏc nh qun lý trung tõm bo tr xó hi cú nhng gii phỏp t chc, iu phi nhõn s v cỏc hot ng khỏc phự hp hn vi tỡnh hỡnh thc t, nhõn viờn xó hi ti cỏc c s bo tr xó hi cú nhng cỏch thc chm súc, bo v tr em hp lý, cỏc nh hoch nh chớnh sỏch cú thờm gúc nhỡn v thc trng bo v tr em lang thang a nhng iu chnh v ch chớnh sỏch, bi dng ngun nhõn lc bo v tr em phự hp hn vi iu kin kinh t-xó hi Kt qu nghiờn cu cũn l ti liu tham kho hu ớch i vi cụng tỏc bo v, chm súc tr em lang thang 11 TI LIU THAM KHO I Ti liu nc V Ngc Bỡnh, Nhng iu cn bit v quyn tr em, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 2007 B Lao ng-Thng binh v Xó hi (2009), Khung k thut phỏt trin ngh cụng tỏc xó hi (Chm súc, bo v tr em cú hon cnh c bit) Sỏch chuyờn kho, Nxb Thng kờ B Lao ng-Thng binh v xó hi (2009), K yu hot ng ca cỏc c s bo tr xó hi thuc ngnh lao ng xó hi, Nxb Lao ng xó hi B Lao ng-Thng binh v Xó hi - Cc Bo tr xó hi (2009), nh hng chớnh sỏch v h thng bn phỏp lut tr giỳp tr em cú hon cnh c bit, Nxb Lao ng xó hi Chớnh ph (2007), Ngh nh s 67/2007/N-CP ngy 13 thỏng 04 nm 2007 v chớnh sỏch tr giỳp cỏc i tng bo tr xó hi Chớnh ph (2010), Ngh nh s 13 ngy 27/02/2010 v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 67/2007/N-CP ngy 13 thỏng 04 nm 2007 v chớnh sỏch tr giỳp cỏc i tng bo tr xó hi Chớnh ph (2008), Ngh nh s 68/2008/N-CP ngy 30 thỏng nm 2008 v quy nh iu kin, th tc thnh lp, t chc, hot ng v gii th c s bo tr xó hi 12 Cc Bo v, chm súc tr em (2012), Mt s v chm súc, giỏo dc v bo v tr em tỡnh hỡnh mi, H Ni Cc Bo tr xó hi, (2009), Cm nang Hng dn hot ng ca cỏc c s bo tr xó hi, NXB Thng kờ, H Ni 10 Phan Quang Dng (2007), Chớnh sỏch, gii phỏp tr giỳp tr em cú hon cnh khú khn tip cn dch v giỏo dc 11 GS.TS Phm Huy Dng, Bi ging Cụng tỏc xó hi- Lý thuyt v thc hnh cụng tỏc xó hi trc tip, Nxb i hc S phm, 2010 12 Trn Quang Hựng, Mc Vn Tin (1998), i mi chớnh sỏch BHXH i vi ngi lao ng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 13 Nguyn Tin Hựng (2001), Cỏc ch bo him xó hi cỏc lý lun v thc tin Vit Nam, TP.HCM 14 Hong Th Liờn, Bo v quyn tr em phỏp lut Vit Nam, Nxb giỏo dc, H Ni, nm 2010 15 Nguyn Vn Phn, ng c San, Tỡm hiu ch bo him xó hi mi, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, TP.HCM 16 Th Ngc Phng (2012), Mt s kinh nghim quc t v nhng t i vi vic phỏt trin cỏc dch v cụng tỏc xó hi cụng tỏc bo v tr em, K yu hi tho quc t Chia s kinh nghim CTXH v ASXH, Trng HKHXH&NV, HQGHN 17 Nguyn Th Oanh, Cụng tỏc xó hi i cng, NXB Giỏo dc, H Ni, nm 2009 18 Bựi ỡnh Thanh, Xó hi hc v Chớnh sỏch xó hi, Nxb Khoa hc Xó hi, H Ni, 2004 19 GS.TS Trn ỡnh Tun, Cụng tỏc xó hi lý thuyt v thc hnh, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni, 2009 II Ti liu nc ngoi 20 Charles Zastrow (2000), Introduction to Social Work and Social Welfare, Wadsworth Publishing Company 13 21 Elizabeth A Ferguson, Social Work, Copyright by J.B Lippincolt (Philadelphia New York Toronto) 22 Pamella Klein Odhnern, Gii thiu thc hnh cụng tỏc xó hi, 1&2, sỏch hng dn hun ca Hi ch thp Vit Nam, Hip hi ch thp v trng li lim quc t, biờn ting Vit: Nguyn Thuý Nga 23 Malcolm Payne, ThS Trn Vn Kham (dch gi), Lý thuyt Cụng tỏc Xó hi hin i, i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn vn, H Ni, 2010 24 Tony Bilton v cng s, Nhp mụn xó hi hc, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni, 2008 III Danh mc cỏc trang web tham kho 25 Website B Lao ng -Thng binh v Xó hi (http://www.molisa.gov.vn/) 26 Website Th vin phỏp lut (http://www.thuvienphapluat.vn/) 27.Website Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi (http://www.ilssa.org.vn/) 28.Website Vin nghiờn cu v phỏt trin xó hi (http://www.isds.org.vn/) 29 Website Tng cc Thng kờ (http://www.gso.gov.vn/) 30 Website T chc phỏt trin Liờn hp quc ti Vit Nam (http://www.undp.org.vn/) 31 Website Qu Nhi ng Liờn Hp Quc (http://www.unicef.org/vietnam/vi/) 32 Website mng thụng tin cụng tỏc xó hi (http://vnsocialwork.net/) 33 Website B Giỏo dc v o to (http://www.moet.gov.vn) 14 15 [...]... quan về chính sách trợ giúp đối với trẻ em lang thang, những thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện chính sách trợ giúp và vai trò của nhân viên công tác xã hội trong việc vận động thực hiện chính sách trợ giúp trẻ em lang thang 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu cung cấp một cách nhìn về thực trạng hoạt động bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em lang thang tại trung tâm bảo trợ xã hội I, Hà Nội. .. và Nhà nước ta cần có những chính sách trợ giúp phù hợp và kịp thời cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em lang thang Nghiên cứu “Cuộc sống của trẻ em lang thang trên địa bàn Hà Nội của tác giả Nguyễn Thanh Bình được lấy kết quả từ điều tra xã hội học về trẻ em 9 lang thang trên địa bàn Hà Nội vào tháng 3/2009 Nghiên cứu tiến hành khảo sát 126 trẻ em lang thang, trong đó có 48 em nữ và 78 em nam... trợ xã hội 12 8 Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2012), Một số vấn đề về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình m i, Hà Nội 9 Cục Bảo trợ xã h i, (2009), Cẩm nang Hướng dẫn hoạt động của các cơ sở bảo trợ xã h i, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Phan Quang Dũng (2007), Chính sách, giải pháp trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận dịch vụ giáo dục 11 GS.TS Phạm Huy Dũng, Bài giảng Công tác xã hội- ... các gia đình người dân thành phố Hà Nội hiện nay” của tác giả Lê Thị Vân (2010) đã phân tích, đánh giá việc thực hiện nhóm quyền được bảo vệ trong Công ước Quốc tế về Quyền trẻ em, các nhân tố cơ bản tác động đến việc thực hiện nhóm quyền được bảo vệ của trẻ em tại gia đình và các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện nhóm quyền được bảo vệ ở trẻ em của người dân thành phố Hà Nội Tác giả đã đưa ra những... các nhà quản lý trung tâm bảo trợ xã hội có những giải pháp tổ chức, điều phối nhân sự và các hoạt động khác phù hợp hơn với tình hình thực tế, nhân viên xã hội tại các cơ sở bảo trợ xã hội có những cách thức chăm sóc, bảo vệ trẻ em hợp lý, các nhà hoạch định chính sách có thêm góc nhìn về thực trạng bảo vệ trẻ em lang thang để đưa ra những điều chỉnh về chế độ chính sách, bồi dưỡng nguồn nhân lực bảo. .. Giới thiệu thực hành công tác xã h i, tập 1&2, sách hướng dẫn tập huấn của Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Hiệp hội chữ thập đỏ và trăng lưỡi liềm quốc tế, biên tập tiếng Việt: Nguyễn Thuý Nga 23 Malcolm Payne, ThS Trần Văn Kham (dịch giả), Lý thuyết Công tác Xã hội hiện đ i, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Hà N i, 2010 24 Tony Bilton và cộng sự, Nhập môn xã hội học, Nxb Khoa học xã h i, Hà N i, 2008 III... dịch vụ công tác xã hội trong công tác bảo vệ trẻ em của tác giả Đỗ Thị Ngọc Phương (2009) nhận định, tại Anh, Mĩ, Úc, Philippines, Thái Lan, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, việc cung cấp dịch vụ xã hội chủ yếu là trách nhiệm của các bộ và cơ quan nhà nước Tại các quốc gia này, cán bộ xã hội vẫn thực hiện chức năng tham vấn tâm lý xã h i, nhưng lồng ghép với đánh giá các nhu cầu phúc lợi xã hội và... trẻ em phù hợp hơn với điều kiện kinh tế -xã hội Kết quả nghiên cứu còn là tài liệu tham khảo hữu ích đối với công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em lang thang 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu trong nƣớc 1 Vũ Ngọc Bình, Những điều cần biết về quyền trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i, 2007 2 Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội (2009), Khung kỹ thuật phát triển nghề công tác xã hội (Chăm sóc, bảo vệ trẻ em. .. em có hoàn cảnh đặc biệt) Sách chuyên khảo, Nxb Thống kê 3 Bộ Lao động-Thương binh và xã hội (2009), Kỷ yếu hoạt động của các cơ sở bảo trợ xã hội thuộc ngành lao động xã h i, Nxb Lao động xã hội 4 Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội - Cục Bảo trợ xã hội (2009), Định hướng chính sách và hệ thống văn bản pháp luật trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, Nxb Lao động xã hội 5 Chính phủ (2007), Nghị định... bảo hiểm xã hội m i, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP.HCM 16 Đỗ Thị Ngọc Phương (2012), Một số kinh nghiệm quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với việc phát triển các dịch vụ công tác xã hội trong công tác bảo vệ trẻ em, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Chia sẻ kinh nghiệm CTXH và ASXH, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN 17 Nguyễn Thị Oanh, Công tác xã hội đại cương, NXB Giáo dục, Hà N i, năm 2009 18 Bùi Đình Thanh, Xã hội ... - NGUYN VN TUN CÔNG TáC Xã HộI TRONG VIệC THựC HIệN CHíNH SáCH TRợ GIúP TRẻ EM LANG THANG TạI TRUNG TÂM BảO TRợ Xã HộI I, THÔN ĐồNG DầU, Xã DụC Tú, HUYệN ĐÔNG ANH, Hà NộI LUN VN THC S CHUYấN... v kp thi cho tr em cú hon cnh c bit v tr em lang thang Nghiờn cu Cuc sng ca tr em lang thang trờn a bn H Ni ca tỏc gi Nguyn Thanh Bỡnh c ly kt qu t iu tra xó hi hc v tr em lang thang trờn a bn... tr em lang thang, ú cú 48 em n v 78 em nam vi cỏc tui khỏc t 10 n di 18 tui Nghiờn cu i theo hng mụ t v i sng ca tr em lang thang trờn a bn thnh ph H Ni Kt qu nghiờn cu cho thy, ch ca tr em lang