ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ VĂN THAO QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ VĂN THAO QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Giáo viên hƣớng dẫn (ký ghi rõ họ tên) Chủ tịch Hội đồng (ký ghi rõ họ tên) TS NGUYỄN ĐẮC THẮNG PGS TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn trích dẫn quy định Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Văn Thao LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ quý Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo Tiến sỹ Nguyễn Đắc Thắng người định hướng, hướng dẫn tận tình giúp đỡ mặt khoa học để hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, Thầy giáo, Cô giáo; cán chuyên viên phòng Đào tạo – Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Vụ Hợp chuẩn Hợp Quy, Trung tâm Chứng nhận Phù hợp (QUACERT), quan Bộ, ngành cung cấp thông tin, tài liệu giúp đỡ trình thực luận văn Để có kiến thức phương pháp nghiên cứu, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội thời gian qua truyền đạt, giảng dạy cho Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Văn Thao MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 1.2.1 Một số khái niệm, thuật ngữ định nghĩa sử dụng hoạt động đánh giá phù hợp 1.2.2 Các thành phần bản, chức chuẩn lực tổ chức đánh giá phù hợp 13 1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 16 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 17 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Trung Quốc 22 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý Úc 28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 32 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM 35 3.1 Thực trạng hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 35 3.1.1 Thực trạng tổ chức đánh giá phù hợp 35 3.1.2 Thực trạng hoạt động đánh giá phù hợp 37 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 41 3.2.1 Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 41 3.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn 43 3.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật 44 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra hoạt động đánh giá phù hợp 56 3.3 Khó khăn, hạn chế quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 58 3.3.1 Khó khăn công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 58 3.3.2 Hạn chế công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 59 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM 62 4.1 Định hƣớng hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 62 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 66 4.2.1 Giải pháp quy hoạch mạng lưới đánh giá phù hợp 66 4.2.2 Giải pháp sách pháp luật quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 74 4.2.3 Giải pháp thông tin, tuyên truyền 76 4.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực quản lý thực đánh giá phù hợp 77 4.2.5 Nhóm giải pháp tài chính, đầu tư; công nghệ kỹ thuật 78 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đánh giá phù hợp 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CASCO Committee on Conformity Assessment CASCO ISO Committee on Conformity Assessment ĐGSPH Đánh giá phù hợp EC European Commission EU European Union FSMS Food Safety management systems HACCP Hazard Analysis and Critical Control Point HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points IAF International Accreditation Forum 10 IEC International Electrotechnical Commission 11 ILAC Internatonal Laboratory Accredition Cooperation 12 ISMS information security management system 13 ISO International Orgnaization for Standardization 14 JAS-ANZ The Joint Accreditation System of Australia and New Zealand 15 MRA Mutual Recognition Arrangement 16 NATA National Association of testing Authorities 17 PTN Phòng thử nghiệm 18 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 19 SPS Sanitary and Phytosanitary Measure 20 TBT Technical baries to trade 21 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 22 WTO World trade Organization i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1: Số lượng tổ chức đánh giá phù hợp được công nhận Văn phòng Công nhận Chất lượng 38 Bảng 3.2: Bảng số liệu thống kê tổ chức đánh giá phù hợp đăng ký hoạt động với Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 44 Bảng 3.3: Bảng thống kê số lượng Quy chuẩn kỹ thuật ban hành tính đến tháng 11/2014 45 Bảng 4.1: Đề xuất quy hoạch mạng lưới đánh giá phù hợp 71 ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 3.1: Mô hình thể mối tương quan quản lý hoạt động ĐGSPH Việt nam iii 42 Thứ hai, cần tiếp tục nghiên cứu, kiến nghị quan có thẩm quyền hoàn thiện thể chế liên quan đến công tác tra, kiểm tra hoạt động đánh giá phù hợp Thứ ba, lực lượng tra chuyên ngành mỏng yếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Do đó, cần tiến hành đào tạo, xây dựng đội ngũ cán tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ công tác tra chuyên ngành để hạn chế sai xót, kết luận có tính xác Thứ tư, kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm quản lý đánh giá phù hợp phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh tính trung thực, thiếu khách quan hoạt động đánh giá phù hợp Thứ năm, để tăng tính minh bạch, tính xác hoạt động đánh giá phù hợp công tác tra chéo Bộ, ngành tra chuyên ngành phải thường xuyên sử dụng để tránh tình trạng, tổ chức đánh giá phù hợp thuộc quản lý Bộ, ngành bao che, làm sai kết Ngoài ra, đột xuất tiến hành hoạt động tra, giám sát trực tiếp đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp 81 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước hoạt động đánh giá phù hợp vấn đề coi trọng ngày hoàn thiện để khai thác sử dụng nguồn lực sẵn có định hướng, phân bổ nguồn lực cách có hiệu Quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam vấn đề cần nghiên cứu cách có hệ thống, đạt kết định, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo niềm tin cho người sử dụng sản phẩm, hàng hóa đánh giá phù hợp Luận văn cao học với đề tài “Quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt nam” đạt kết sau: Luận văn hệ thống hóa số vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu như: Khái niệm quản lý; khái niệm quản lý nhà nước; khái niệm đánh giá phù hợp, nội dung quản lý hoạt động đánh giá phù hợp; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý, số kinh nghiệm quản lý nước, nêu rõ thực trạng quản lý, lực tổ chức đánh giá phù hợp từ công tác phân công; tổ chức thực hiện; công tác tra, kiểm tra tổ chức đánh giá phù hợp, nêu kết đạt được, yếu cần khắc phục cần hoàn thiện, định hướng số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam Việc thực giải pháp nêu Luận này đạt hiệu thực phối hợp đồng nhiều quan có thẩm quyền, phối hợp tổ chức đánh giá phù hợp Đồng thời, nhận thức, tự bảo vệ người tiêu dùng sử dụng sản phẩm hàng hóa đánh giá phù hợp 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Công thương, 2009 Thông tư 32/2009/TT-BCT ngày 05/11/2009, quy định tạm thời giới hạn cho phép hàm lượng formaldehyt, amin thơm giải phóng từ thuốc nhuộm azo điều kiện khử sản phẩm dệt may, Hà Nội Bộ Công thương, 2011 Thông tư số 48/2011/TT-BCT ngày 30/12/2011, quy định quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhóm thuộc phạm vi quản lý Bộ Công Thương, Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải, 2008 Quyết định số 14/2008/QĐ-BGTVT ngày 21/8/2008, quy định công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng giao thông, Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải, 2011 Thông tư số 55/2011/TT-BGTVT ngày 17/11/2011, việc sửa đổi, bổ sung số điều “Quy định công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng giao thông” ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGTVT, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2009 Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục định tổ chức đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2009 Thông tư 08/2009/TT-BKHCN, Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2011 Thông tư 10/2011/TT-BKHCN, sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN ngày 08/4/2009 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh giá phù hợp, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ, 2012 Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012, quy định công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy phương thức đánh giá phù hợp, Hà Nội 83 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 1999 Quyết định số 139/1999/QĐ-BNN-BKHCN quy chế công nhận quản lý phòng thử nghiệm ngành Nông nghiệp, Hà Nội 10 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009 Thông tư số 83/2009/TTBNNPTNT, hướng dẫn hoạt động chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội 11 Bộ Xây Dựng, 2008 Quyết định số 11/2008/QĐ-BXD việc ban hành quy chế công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, Hà Nội 12 Bộ Xây dựng, 2010 Thông tư 21/2010/TT-BXD ngày 16/11/2010, hướng dẫn chứng nhận hợp quy công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Nghị định số 132/2008/NĐ-CP, Hướng dẫn luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2007 Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Luật đo lường, Hà Nội 17 Tổ chức thương mại giới, 1994 Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Maroc 18 Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Ủy Ban Điện quốc tế, 2006 ISO/IEC 17021:2006, Đánh giá phù hợp – yêu cầu chung cho tổ chức đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý, Thụy Sỹ 19 Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế Ủy ban điện quốc tế, 2013 ISO/IEC 17065 – Yêu cầu chung tổ chức chứng nhận sản phẩm, Thụy Sỹ 84 20 Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế, 2002 ISO 19011:2002, Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý chất lượng và/hoặc hệ thống quản lý môi trường, Thụy Sỹ 21 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2007 TCVN ISO 22000: 2007, Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm, Hà Nội 22 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2004 TCVN ISO 17011, Đánh giá phù hợp – Yêu cầu chung quan công nhận thực việc công nhận tổ chức đánh giá phù hợp, Hà Nội 23 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2005 TCVN ISO 14001: 2005, Hệ thống quản lý môi trường – yêu cầu, Hà Nội 24 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2005 TCVN ISO 17000:2005, Đánh giá phù hợp - Từ vựng nguyên tắc chung, Hà Nội 25 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2008 Sổ tay tham khảo Tiêu chuẩn đo lường, đánh giá phù hợp hiệp định TBT, Hà Nội 26 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2009 TCVN ISO 27001: 2009, Hệ thống quản lý an toàn thông tin – yêu cầu, Hà Nội 27 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2012 TCVN ISO 50001: 2012, Hệ thống quản lý an toàn thông tin, Hà Nội 28 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2015 Đề án Quy hoạch mạng lưới tổ chức đánh giá phù hợp, Hà Nội 29 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, TCVN ISO 17020 - Chuẩn mực chung hoạt động tổ chức giám định, Hà Nội 30 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, TCVN ISO 17025- Yêu cầu chung lực phòng thử nghiệm, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 31 Bhg Tan Sri Ahmad Tajuddin Ali, 2006 Contribution of Standards and Conformity Assessment to the National Economy, Malaysia 85 32 Christopher Johnson, 2008 Technical Barriers to Trade: Reducing the impact of Conformity Assessment Measures, Wasington, D.C 33 DIN, 2013 Economic Analysis of Conformity Assessment and Accreditation in Germany, Germany 34 Dr Clemens Sanetra, Rocio M, Marban, 2007 The answer to the global quality challence: A natinal Quality Infrastructure, USA 35 Florencia Bellesi, David Lehrer, and Alon Tal, 2005 “Comparative Advantage: The Impact of ISO 14001 Environmental Certification on Exports, 39, pp.1943-1953, Israel 36 Global Food Safety initiative, 2011 Enhancing Food Safety Through Third Party Certification, Canada 37 ISO, UNIDO, 2010 Building Trust – the conformity Assessment Toolbox, Switzerland 38 Ken Commins, 2004 Overview of current status of standards and conformity assessment Systems, Wasington, D.C 39 Mark R Barron, 2007 Creating Consumer Confidence or Confusion? The role of product Certification in the Market Today, file pdf tải từ web: http://scholarship.law.marquette.edu 40 Maureen A Breitenberg, 1997 The ABC’s of the U.S.Conformity Assessment System, USA 41 National Academy Press, 1995 Standards, conformity assessment and trade: into the 21 Century, Washington, D.C 42 Professor Dr Hans Christian Rohl, Ass Iur Yvonne Schreiber, 2008 Comformity Assessment in Germany, Germany 43 UNIDO, 2012 ISO 9001 – Its relevance and impact in Asian developing economies, JAPAN 86 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng thống kê số lƣợng tổ chức thử nghiệm phân bố theo vùng kinh tế TT Lĩnh vực thử Số lượng nghiệm PTN Hiện đặt tỉnh/số lượng PTN tỉnh I Vùng trung du miền núi phía Bắc gồm 14 tỉnh (Vùng 1) Cơ lý - NDT 05 Yên Bái (01);Thái Nguyên (02);Phú Thọ (02) Bắc Kạn (01); Lào Cai (01);Yên Bái (01);Thái Nguyên Xây dựng 08 (01);Lạng Sơn (01); Phú Thọ (02); Sơn La (01); Hòa Bình (01) Điện – điện tử 01 Yên Bái (01) Bắc Kạn (01); Lào Cai (03);Yên Bái (01);Thái Nguyên Hóa 20 (03);Lạng Sơn (01); Bắc Giang (04); Phú Thọ (05); Sơn La (01); Hòa Bình (01) Bắc Kạn (01); Yên Bái (01);Lạng Sơn (01); Bắc Giang Sinh 07 Phân tích môi trường 04 Lào Cai (01);Thái Nguyên (01);Lạng Sơn (01); Sơn La (01) Xăng dầu, khí 04 Lào Cai (01);Thái Nguyên (01);Lạng Sơn (01); Sơn La (01) Thuốc trừ dịch hại 01 Sơn La (01) Dược phẩm 02 Tuyên Quang (01); Phú Thọ (01) Tổng số 52 II TT (03); Phú Thọ (01); Vùng Đồng sông Hồng gồm 11 tỉnh/TP (Vùng 2) Lĩnh vực thử Số lượng nghiệm PTN Cơ lý - NDT 24 Xây dựng 18 Hiện đặt tỉnh/số lượng PTN tỉnh Hà Nội (07)Vĩnh Phúc (01); Quảng Ninh (03); Hải Dương (01); Hải Phòng (09); Hưng Yên (02); Thái Bình (01) Hà Nội (10);Quảng Ninh (04); Hải Phòng (03); Ninh Bình (01) Hà Nội (73)Vĩnh Phúc (03); Bắc Ninh (04); Quảng Ninh Điện – điện tử 35 (15); Hải Dương (03); Hải Phòng (15); Hưng Yên (01); Thái Bình (04); Hà Nam (01); Nam Định (02) Hà Nội (73)Vĩnh Phúc (03); Bắc Ninh (04); Quảng Ninh Hóa 121 (15); Hải Dương (03); Hải Phòng (15); Hưng Yên (01); Thái Bình (04); Hà Nam (01); Nam Định (02) 87 Hà Nội (19);Vĩnh Phúc (02); Bắc Ninh (02); Quảng Sinh 33 Ninh(02); Hải Dương (01); Hải Phòng (04); Thái Bình (02); Nam Định (01) Phân tích môi trường 06 Hà Nội (04); Hải Phòng (02) Xăng dầu, khí 08 Hà Nội (04); Hải Phòng (02); Quảng Ninh (02) Thuốc trừ dịch hại 04 Hà Nội (02); Hải Phòng (02); Dược phẩm 09 Tổng số 258 III TT Hà Nội (05); Bắc Ninh (01); Hải Dương (01); Thái Bình (01); Nam Định (01) Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung gồm 14 tỉnh/TP (Vùng 3) Lĩnh vực thử Số lượng nghiệm PTN Cơ lý - NDT 02 Hiện đặt tỉnh/số lượng PTN tỉnh Quảng Nam (01); Quảng Trị (01) Thanh Hóa (01); Nghệ An (04); Quảng Bình (02); Thừa Xây dựng 14 Thiên Huế (01); Đà Nẵng (03); Phú Yên (01); Khánh Hòa (01); Bình Thuận (01) Điện - điện tử 02 Thanh Hóa (01); Bình Định (01) Thanh Hóa (03); Nghệ An (05); Hà Tĩnh (02); Quảng Bình (02); Quảng Trị (03); Thừa Thiên Huế (05); Đà Hóa 60 Nẵng (12); Quảng Nam (04); Quảng Ngãi (05); Bình Định (05); Phú Yên (01); Khánh Hòa (05); Ninh Thuận (02); Bình Thuận (06) Thanh Hóa (02); Nghệ An (01); Quảng Bình (01); Quảng Sinh 27 Trị (03); Thừa Thiên Huế (02); Đà Nẵng (03); Quảng Nam (01); Quảng Ngãi (01); Bình Định (03); Phú Yên (01); Khánh Hòa (03); Ninh Thuận (02); Bình Thuận (04) Phân tích môi trường 04 Xăng dầu, khí 06 Thuốc trừ dịch hại 02 Nghệ An (01); Thừa Thiên Huế (01); Đà Nẵng (01); Quảng Nam (01); Khánh Hòa (01) Quảng Bình (01); Đà Nẵng (02); Quảng Nam (01); Quảng Ngãi (02) Nghệ An (01); Đà Nẵng (01) Thanh Hóa (01); Nghệ An (01); Thừa Thiên Huế (01); Dược phẩm 07 Quảng Ngãi (01); Phú Yên (01); Khánh Hòa (01); Bình Thuận (01) Tổng số 124 88 IV TT Vùng Tây Nguyên gồm tỉnh/TP (Vùng 4) Lĩnh vực thử nghiệm Hiện đặt tỉnh/số lượng PTN tỉnh Số lượng PTN Cơ lý - NDT 02 Gia Lai (01); Đắk Lắk (01); Xây dựng 03 Kon Tun (01); Đắk Nông (01); Lâm Đồng (01) Điện – điện tử 02 Gia Lai (01); Lâm Đồng (01) Hóa 24 Sinh 05 Gia Lai (01); Đắk Lắk (01); Lâm Đồng (03) Phân tích môi trường 01 Đắk Lắk (01) Xăng dầu, khí 01 Đắk Lắk (01) Thuốc trừ dịch hại 01 Đắk Lắk (01) Dược phẩm 02 Kon Tum (01); Gia Lai (01) Tổng số 41 V TT (01); Lâm Đồng (06) Vùng Đông Nam Bộ gồm tỉnh/TP (Vùng 5) Lĩnh vực thử nghiệm Cơ lý - NDT 32 Xây dựng 51 Điện – điện tử 18 Hóa 115 Sinh 38 Phân tích môi trường Hiện đặt tỉnh/số lượng PTN tỉnh Số lượng PTN Kon Tun (03); Gia Lai (09); Đắk Lắk (05); Đắk Nông 05 Bình Phước (03); Bình Dương (03); Đồng Nai (05); Bà Rịa-Vũng Tàu (05); Tp Hồ Chí Minh (16) Bình Phước (02); Bình Dương (02); Đồng Nai (03); Bà Rịa-Vũng Tàu (02); Tp Hồ Chí Minh (10) Bình Dương (02); Đồng Nai (05); Bà Rịa-Vũng Tàu (03); Tp Hồ Chí Minh (08) Bình Phước (06); Tây Ninh (02); Bình Dương (10); Đồng Nai (16); Bà Rịa-Vũng Tàu (12); Tp Hồ Chí Minh (69) Tây Ninh (01); Bình Dương (04); Đồng Nai (04); Bà Rịa-Vũng Tàu (02); Tp Hồ Chí Minh (27) TP.Hồ Chí Minh (04); Bà Rịa-Vũng Tàu (01); Tây Ninh (01) TP.Hồ Chí Minh (05); Bà Rịa-Vũng Tàu (02); Đồng Nai Xăng dầu, khí 09 Thuốc trừ dịch hại 02 TP.Hồ Chí Minh (02) Dược phẩm 05 Đồng Nai (01); TP.Hồ Chí Minh (04) Tổng số 275 (01); Tây Ninh (01) 89 VI TT Vùng đồng sông Cửu Long gồm 13 tỉnh/TP (Vùng 6) Lĩnh vực thử Số lượng nghiệm PTN Cơ lý - NDT 01 Xây dựng 07 Điện – điện tử 02 Hiện đặt tỉnh/số lượng PTN tỉnh Cần Thơ (01) Long An (01); An Giang (01); Kiên Giang (01); Cần Thơ (03); Đồng Tháp (01) Cần Thơ (02) Long An (03); Tiền Giang (05); Bến Tre (01); An Giang Hóa 51 (07); Kiên Giang (03); Cần Thơ (14); Đồng Tháp (09); Hậu Giang (01); Sóc Trăng (02); Cà Mau (06) Long An (01); Tiền Giang (02); Bến Tre (01); An Giang Sinh 31 (04); Kiên Giang (01); Cần Thơ (07); Đồng Tháp (08); Hậu Giang (01); Sóc Trăng (02); Cà Mau (04) Phân tích môi trường 03 An Giang (01); Cần Thơ (02) Xăng dầu, khí 02 Cần Thơ (02) Thuốc trừ dịch hại 01 Cần Thơ (01) Dược phẩm 05 Tiền Giang (01); Cần Thơ (03); Đồng Tháp (01) Tổng số 103 Nguồn: [28] 90 Phụ lục 2: Bảng thống kê số lƣợng tổ chức chứng nhận phân bố theo vùng kinh tế TT I II III IV V VI Lĩnh vực chứng nhận Số lượng Hiện đặt tỉnh,thành phố/số lượng tỉnh, thành phố Vùng trung du miền núi phía Bắc gồm 14 tỉnh (Vùng 1) Chứng nhận SP phù hợp TC, QCVN 01 Lào Cai (01) Chứng nhận HTQL 01 Lào Cai (01) Cộng: 02 Vùng Đồng sông Hồng gồm 11 tỉnh/TP (Vùng 2) Chứng nhận SP phù hợp TC, QCVN 23 Hà Nội (19); Quảng Ninh (01); Hải Phòng (03) Chứng nhận HTQL 19 Hà Nội (19) Cộng: 42 Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung gồm 14 tỉnh/TP (Vùng 3) Chứng nhận SP phù hợp TC, QCVN 06 Đà Nẵng (05); Thừa Thiên Huế (01) Chứng nhận HTQL 04 Đà Nẵng (04) Cộng: 10 Vùng Tây Nguyên gồm tỉnh/TP (Vùng 4) Chứng nhận SP phù hợp TC, QCVN 01 Lâm Đồng (01) Chứng nhận HTQL Cộng: 01 Vùng Đông Nam Bộ gồm tỉnh/TP (Vùng 5) Chứng nhận SP phù hợp TC, QCVN 10 Hồ Chí Minh (10) Chứng nhận HTQL 09 Hồ Chí Minh (09) Cộng: 19 Vùng đồng sông Cửu Long gồm 13 tỉnh/TP (Vùng 6) Chứng nhận SP phù hợp TC, QCVN 02 Cần Thơ (02) Chứng nhận HTQL 01 Cần Thơ (01) Cộng: 03 77 Tổng cộng: Nguồn: [28] 91 Phụ lục 3: Bảng thống kê số lƣợng tổ chức giám định phân bố theo vùng kinh tế I Số Hiện đặt tỉnh,TP/số lượng lượng tỉnh Vùng trung du miền núi phía Bắc gồm 14 tỉnh (Vùng 1) Chất lượng SPHH TT Lĩnh vực giám định 19 Lào Cai (02); Cao Bằng (01); Lạng Sơn (01); Thái Nguyên (02); Bắc Kạn (01); Phú Thọ (01); Yên Bái (01); Tuyên Quang (01); Hà Giang (01); Lai Châu (01); Sơn La (02); Điện Biên (01); Hòa Bình (01); Bắc Giang (02) II Vùng Đồng sông Hồng gồm 11 tỉnh/TP (Vùng 2) Chất lượng SPHH 50 Hà Nội (27); Hải Phòng (08), Thái Bình (02); Nam Định (02); Quảng Ninh (05); Ninh Bình (01); Hải Dương (01); Vĩnh Phúc (01); Hưng Yên (01); Hà Nam (01); Bắc Ninh (01) III Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung gồm 14 tỉnh/TP (Vùng 3) Chất lượng SPHH 38 Thanh Hóa (03); Nghệ An (02); Hà Tĩnh (02); Đà Nẵng (09); Quảng Bình (02); Quảng Ngãi (02); Quảng Nam (02); Quảng Trị (02); Thừa Thiên-Huế (04); Bình Định (01); Phú Yên (01); Khánh Hòa (04); Ninh Thuận (02); Bình Thuận (02) IV Vùng Tây Nguyên gồm tỉnh/TP (Vùng 4) Chất lượng SPHH 06 Đắc Lắk (01); Đắc Nông (01); Lâm Đồng (02); Gia Lai (01); Kon Tum (01) V Vùng Đông Nam Bộ gồm tỉnh/TP (Vùng 5) Chất lượng SPHH 49 Hồ Chí Minh (35); Đồng Nai (05); Bình Dương (03); Bà Rịa-Vũng Tàu 92 TT Lĩnh vực giám định Số lượng Hiện đặt tỉnh,TP/số lượng tỉnh (04); Bình Phước (01); Tây Ninh (01) VI Vùng đồng sông Cửu Long gồm 13 tỉnh/TP (Vùng 6) Chất lượng SPHH 30 Long An (01); Tiền Giang (02); Vĩnh Long (02); Cần Thơ (06); Đồng Tháp (03); Bến Tre (01); An Giang (02); Cà Mau (02); Tây Ninh (02); Sóc Trăng (01); Trà Vinh (02); Bạc Liêu (01); Hậu Giang (02); Kiên Giang (03) Tổng cộng: 192 Nguồn: [28] 93 Phụ lục 4: Bảng thống kê số lƣợng tổ chức kiểm định phân bố theo vùng kinh tế I Số Hiện đặt tỉnh,TP/số lượng tỉnh lượng Vùng trung du miền núi phía Bắc gồm 14 tỉnh (Vùng 1) Chất lượng SPHH TT Lĩnh vực kiểm định Lào Cai (02); Cao Bằng (01); Lạng Sơn 19 (01); Thái Nguyên (02); Bắc Kạn (01); Phú Thọ (01); Yên Bái (01); Tuyên Quang (01); Hà Giang (01); Lai Châu (01); Sơn La (02); Điện Biên (01); Hòa Bình (01); Bắc Giang (02) II Vùng Đồng sông Hồng gồm 11 tỉnh/TP (Vùng 2) Chất lượng SPHH Hà Nội (27); Hải Phòng (08), Thái 50 Bình (02); Nam Định (02); Quảng Ninh (05); Ninh Bình (01); Hải Dương (01); Vĩnh Phúc (01); Hưng Yên (01); Hà Nam (01); Bắc Ninh (01) III Vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung gồm 14 tỉnh/TP (Vùng 3) Chất lượng SPHH Thanh Hóa (03); Nghệ An (02); Hà 38 Tĩnh (02); Đà Nẵng (09); Quảng Bình (02); Quảng Ngãi (02); Quảng Nam (02); Quảng Trị (02); Thừa Thiên-Huế (04); Bình Định (01); Phú Yên (01); Khánh Hòa (04); Ninh Thuận (02); Bình Thuận (02) IV Vùng Tây Nguyên gồm tỉnh/TP (Vùng 4) Chất lượng SPHH Đắc Lắk (01); Đắc Nông (01); Lâm 06 Đồng (02); Gia Lai (01); Kon Tum (01) V Vùng Đông Nam Bộ gồm tỉnh/TP (Vùng 5) Chất lượng SPHH Hồ Chí Minh (35); Đồng Nai (05); 49 Bình Dương (03); Bà Rịa-Vũng Tàu (04); Bình Phước (01); Tây Ninh (01) 94 VI Số Hiện đặt tỉnh,TP/số lượng tỉnh lượng Vùng đồng sông Cửu Long gồm 13 tỉnh/TP (Vùng 6) Chất lượng SPHH TT Lĩnh vực kiểm định Long An (01); Tiền Giang (02); Vĩnh 30 Long (02); Cần Thơ (06); Đồng Tháp (03); Bến Tre (01); An Giang (02); Cà Mau (02); Tây Ninh (02); Sóc Trăng (01); Trà Vinh (02); Bạc Liêu (01); Hậu Giang (02); Kiên Giang (03) Tổng cộng: 192 Nguồn: [28] 95 [...]... sở lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp Chương 2: Phương pháp nghiên cứu và thiết kế luận văn Chương 3: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam Chương 4: Định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam 5 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP... hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp 1.2.4.1 Nhân tố về cơ chế chính sách Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về hoạt động đánh giá sự phù hợp nói riêng thì yếu tố cơ chế chính sách có tác động rất lớn tới sự hoạt động và phát triển đánh giá sự phù hợp Hoạt động đánh giá sự phù hợp ở nước ta được bắt đầu từ năm 1990, cùng với sự phát triển của hoạt động quản lý chất... hiện hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam hài hóa với các chuẩn mực và yêu cầu quốc tế, tôi lựa chọn Luận văn: Quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam 2 Câu hỏi nghiên cứu: - Hoạt động quản lý đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam có đặc điểm gì, những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý? - Cơ quan quản lý nhà nước cần có các giải pháp nào để có thể tăng cường công tác quản lý hoạt. .. tổ chức đánh giá sự phù hợp Toàn cầu hóa cũng làm cho nhận thức về giá trị của hoạt động đánh giá sự phù hợp trên thế giới càng tăng 1.2.4.3 Nhân tố về năng lực của tổ chức đánh giá sự phù hợp Năng lực của tổ chức đánh giá sự phù hợp là một trong những yếu tố quan trọng tác động đến hoạt động đánh giá sự phù hợp Mong đợi của các bên liên quan về giá trị gia tăng của hoạt động đánh giá sự phù hợp mang... hợp tại Việt Nam Từ đó luận văn có đề xuất một số giải pháp quản lý và phát triển hoạt động đánh giá sự phù hợp: 7 Thứ nhất, giải pháp quy hoạch mạng lưới hệ thống các tổ chức đánh giá sự phù hợp Thứ hai, giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp Thứ ba, giải pháp thông tin, tuyển truyền Thứ tư, giải pháp về nguồn nhân lực quản lý và thực hiện đánh giá sự phù hợp. .. cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động ĐGSPH Ngoài ra, thứ sáu là nhóm giải pháp về tài chính, đầu tư công nghệ và kỹ thuật 1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp 1.2.1 Một số khái niệm, thuật ngữ và định nghĩa được sử dụng trong hoạt động đánh giá sự phù hợp 1.2.1.1 Khái niệm quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp Đánh giá sự phù hợp là một thủ tục được quốc tế... đã đưa ra mô hình quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam Đề án “Quy hoạch mạng lưới các tổ chức đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam được hội đồng khoa học Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng nghiệm thu trình Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ký ban hành bản quy hoạch đã chỉ ra một số hạn chế, khó khăn trong Công tác quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Việt Nam trong những năm gần... thuộc về các tổ chức đánh giá sự phù hợp biết áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác đánh giá, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và luôn thay đổi của khách hàng 1.3 Kinh nghiệm quốc tế về quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp tại Trung Quốc Đầu năm 2001, Trung Quốc tiến hành điều chỉnh đối với hệ thống đánh giá sự phù hợp theo các yêu cầu,... chuẩn đo lường phù hợp,  Có kiểm định viên đạt trình độ quy định 1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động đánh giá sự phù hợp  Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về đánh giá sự phù hợp như hoạt động thử nghiệm; hoạt động giám định; hoạt động chứng nhận; kiểm định chất lượng; hoạt động công nhận và công bố 16  Hướng dẫn và tổ chức thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về đánh giá sự phù hợp với tiêu... quản lý trong hoạt động đánh giá sự phù hợp, khách hàng hoặc áp lực về tài chính và thương mại hoặc bất kỳ một áp lực nào để có thể ảnh hưởng tới toàn bộ quá trình đánh giá và việc ra quyết định về sự phù hợp Thậm chí, một số tổ chức quốc tế yêu cầu tổ chức đánh giá sự phù hợp phải có hợp đồng bảo hiểm về rủi ro trong hoạt động đánh giá sự phù hợp để không làm rủi ro đối với các tổ chức được đánh giá ... THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM 62 4.1 Định hƣớng hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 62 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt. .. hoạt động đánh giá phù hợp 37 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 41 3.2.1 Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý hoạt động đánh giá phù hợp 41 3.2.2 Thực trạng quản lý hoạt. .. định phù hợp với tiêu chí kiểm định 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Việt Nam 3.2.1 Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý hoạt động đánh giá phù hợp Hệ thống quản lý hoạt động đánh giá