Đang tải... (xem toàn văn)
Kể từ sau khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào ngày 1112007, Việt Nam được hưởng đầy đủ các quyền mà các hiệp định của WTO dành cho, nhưng đồng thời Việt Nam phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ với tư cách là thành viên tham gia các hiệp định cũng như các cam kết bổ sung đối với các thành viên khác của WTO trước khi được các nước thành viên chấp nhận cho Việt Nam gia nhập WTO trong tất cả các lĩnh vực thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại, đầu tư, mua sắm chính phủ, chống trợ cấp v.v... Nghĩa vụ quan trọng nhất của một thành viên của WTO là thực hiện đầy đủ các nguyên tắc hoạt động cơ bản của WTO, đó là không phân biệt đối xử, mở cửa thị trường thương mại tự do hơn, tăng cường cạnh tranh công bằng, khuyến khích phát triển kinh tế và tính dễ dự báo trong thương mại. WTO coi các nguyên tắc cơ bản này là triết lý nền tảng cho hoạt động của mình nhằm thúc đẩy phúc lợi quốc gia tại tất cả các nước không chỉ là thành viên của WTO mà còn có tác động đến cả các quốc gia chưa phải là thành viên và để giúp các nước này tích cực tham gia vào một sân chơi thương mại tự do. Trong bài viết này, chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu và đánh giá việc thực hiện cam kết không phân biệt đối xử của Việt Nam trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) của WTO.
áP DụNG NGUYÊN TắC KHÔNG PHÂN BIệT ĐốI Xử TRONG CáC CAM KếT Về THƯƠNG MạI DịCH Vụ CủA VIệT NAM KHI GIA NHậP WTO V Anh Th* Dn nhp K t sau Vit Nam chớnh thc tr thnh thnh viờn th 150 ca T chc Thng mi th gii (WTO) vo ngy 11/1/2007, Vit Nam c hng y cỏc quyn m cỏc hip nh ca WTO dnh cho, nhng ng thi Vit Nam phi thc hin y cỏc ngha v vi t cỏch l thnh viờn tham gia cỏc hip nh cng nh cỏc cam kt b sung i vi cỏc thnh viờn khỏc ca WTO trc c cỏc nc thnh viờn chp nhn cho Vit Nam gia nhp WTO tt c cỏc lnh vc thng mi hng hoỏ, thng mi dch v, s hu trớ tu liờn quan n thng mi, u t, mua sm chớnh ph, chng tr cp v.v Ngha v quan trng nht ca mt thnh viờn ca WTO l thc hin y cỏc nguyờn tc hot ng c bn ca WTO, ú l khụng phõn bit i x, m ca th trng thng mi t hn, tng cng cnh tranh cụng bng, khuyn khớch phỏt trin kinh t v tớnh d d bỏo thng mi WTO coi cỏc nguyờn tc c bn ny l trit lý nn tng cho hot ng ca mỡnh nhm thỳc y phỳc li quc gia ti tt c cỏc nc khụng ch l thnh viờn ca WTO m cũn cú tỏc ng n c cỏc quc gia cha phi l thnh viờn v giỳp cỏc nc ny tớch cc tham gia vo mt sõn chi thng mi t Trong bi vit ny, chỳng tụi ch trung nghiờn cu v ỏnh giỏ vic thc hin cam kt khụng phõn bit i x ca Vit Nam lnh vc thng mi dch v theo Hip nh chung v thng mi dch v (GATS) ca WTO Ni dung ca nguyờn tc Khụng phõn bit i x GATS Khụng phõn bit i x c xem l nguyờn tc u tiờn nhc ti ngha v ca cỏc thnh viờn WTO Nguyờn tc ny c ghi nhn tt c cỏc hip * Thc s, Khoa Quc t hc, Trng i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn vn, i hc Quc gia H Ni nh ca WTO Nguyờn tc khụng phõn bit i x GATS bao gm hai ni dung chớnh l: i x ti hu quc nờu ti iu II v i x quc gia nờu iu XVII Ngoi nguyờn tc khụng phõn bit i x c nhc n mt s iu khon khỏc nh iu VII(3), VIII(1), X(1), XII(2) (a) i x ti hu quc (MFN), theo ú mi thnh viờn phi lp tc v vụ iu kin dnh cho dch v v cỏc nh cung cp dch v ca bt k thnh viờn no khỏc s i x khụng kộm thun li hn s i x m thnh viờn ú dnh cho dch v v cỏc nh cung cp dch v ca bt k nc no khỏc1 Quy ch MFN ca GATS c a vo cam kt chung ca mt thnh viờn dnh cho dch v v cỏc nh cung cp dch v ca cỏc thnh viờn khỏc s i x cụng bng Quy ch MFN ngy cng tr nờn ph bin v c chp nhn rng rói quan h thng mi quc t, nú t cho cỏc thnh viờn ngha v bo m bỡnh ng v cỏc iu kin cnh tranh cựng dch v gia cỏc nh cung cp dch v ca cỏc thnh viờn Ni dung ca quy ch MFN ca GATS c xỏc nh theo cỏc yu t sau õy: Th nht, mt quc gia thnh viờn cú th s dng cỏc bin phỏp tỏc ng n thng mi dch v di hỡnh thc lut phỏp, quy nh, quy tc, th tc, quyt nh, hot ng qun lý hoc bt k mt hỡnh thc no c xỏc lp bi chớnh quyn trung ng, khu vc hoc a phng v cỏc c quan phi chớnh ph vic thc thi quyn hn c chớnh quyn trung ng giao cho Cỏc bin phỏp ú cú th bao gm: (i) vic mua, toỏn hay s dng dch v; tip cn hay s dng cỏc dch v gn lin vi vic cung cp dch v m cỏc dch v c cỏc thnh viờn yờu cu phi a phc v cụng chỳng mt cỏch ph bin; (iii) s hin din, bao gm c thng mi, ca nhng ngi thuc mt thnh viờn cung cp dch v trờn lónh th ca mt thnh viờn viờn khỏc2 Th hai, mt thnh viờn phi dnh ch ói ng MFN lp tc v vụ iu kin cho dch v v nh cung cp dch v ca bt k nc thnh viờn no iu ú cú ngha l mt thnh viờn cú ngha v dnh s ói ng khụng kộm thun li hn c v hỡnh thc v thc tin cho dch v v nh cung cp dch v tng t ca tt c thnh viờn thnh viờn ó dnh s ói ng ú cho bt k thnh viờn no m khụng ũi hi thờm bt k iu kin no khỏc ngoi nhng iu kin ó quy nh v ỏp dng cho mt thnh viờn nhm m bo cho dch v v cỏc nh cung cp dch v cựng mt phõn ngnh dch v v iu II GATS iu XVIII GATS cựng phng thc cung cp dch v3 ca tt c cỏc thnh viờn u c hng iu kin cnh tranh tng t ti mt quc gia thnh viờn Tuy nhiờn, iu ny khụng lm cn tr quyn ca mt thnh viờn t t cỏc iu kin liờn quan n bn thõn dch v v nh cung cp dch v phự hp vi hon cnh kinh t xó hi v phỏp lut quc gia, l cỏc iu kin thnh viờn ú t c ỏp dng chung cho dch v v cỏc nh cung cp dch v ca tt c cỏc thnh viờn Tuy nhiờn, GATS cng a mt s ngoi l cho thnh viờn khụng phi cú ngha v ỏp dng MFN nh cho phộp mt thnh viờn cú th trỡ cỏc bin phỏp khụng phự hp vi nguyờn tc khụng phõn bit i x vi iu kin l cỏc bin phỏp ú ỏp ng iu kin: (i) cỏc tr MFN khụng c vt quỏ thi hn 10 nm; (ii) mi trng hp, cỏc ngoi l MFN phi c xem xột li theo nh k nm ti cỏc vũng m phỏn tip theo; (iii) cỏc tr MFN thuc phm vi m phỏn v t hoỏ thng mi Bờn cnh ú, cỏc ngoi l phi c quy nh ti Ph lc v tr ti iu II4; hoc cho phộp mt thnh viờn c tr quy ch MFN thnh viờn ú dnh cho cỏc nc lõn cn nhng thun li nhm thỳc y s trao i dch v c cung cp v tiờu th phm vi gii hn ca vựng biờn gii5; hoc cho phộp mt thnh viờn gia nhp hoc tham gia mt hip nh t hoỏ thng mi dch v c ký vi mt hoc mt s thnh viờn khỏc, ú cỏc thnh viờn cựng tho thun nhng c ch v bin phỏp t hoỏ thng mi dch v gia cỏc thnh viờn ký kt hip nh ny mc cao hn cỏc cam kt WTO6; hoc cho phộp mt thnh viờn cú th lit kờ Ph lc ca GATS cỏc bin phỏp liờn quan n dch v ti chớnh, vin thụng c bn, ti ng bin trỏi vi iu II (1) mt thi gian nht nh Theo iu ca GATS, cung cp thng mi dch v c thc hin theo phng thc sau õy: (i) T lónh th ca mt thnh viờn n lónh th ca bt k mt thnh viờn no khỏc (Phng thc 1: cung cp qua biờn gii); (ii) trờn lónh th ca mt thnh viờn cho ngi tiờu dựng dch v ca bt k thnh viờn no khỏc (Phng thc 2: tiờu dựng nc ngoi); (iii) bi mt ngi cung cp dch v ca mt thnh viờn, thụng qua s hin din thng mi trờn lónh th ca bt k thnh viờn no khỏc (Phng thc 3: hin din thng mi, bao gm c u t quc t lnh vc dch v); (iv) bi mt ngi cung cp dch v ca mt thnh viờn thụng qua s hin din th nhõn trờn lónh th ca bt k thnh viờn no khỏc (Phng thc 4: hin din th nhõn) iu II (2) GATS: Cỏc thnh viờn cú th trỡ bin phỏp khụng phự hp vi quy nh ti khon ca iu ny, vi iu kin l bin phỏp ú phi c lit kờ v ỏp ng cỏc iu kin ca Ph lc v cỏc ngoi l i vi iu II iu II (3) GATS: Cỏc quy nh ca Hip nh ny khụng c hiu l ngn cn bt k mt thnh viờn no dnh cho cỏc nc lõn cn nhng li th nhm to thun li cho vic trao i dch v c to v tiờu th phm vi gii hn ca vựng biờn gii iu V, GATS (b) i x quc gia (NT): Theo ú, nhng lnh vc c nờu Danh mc cam kt, v tựy thuc vo cỏc iu kin c quy nh Danh mc ú, liờn quan ti tt c cỏc bin phỏp cú tỏc ng n vic cung cp dch v, mi thnh viờn phi dnh cho dch v v ngi cung cp dch v ca bt k thnh viờn no khỏc s i x khụng kộm thun li hn s i x m thnh viờn ú dnh cho dch v v nh cung cp dch v ca mỡnh7 Quy ch NT c quy nh ti phn cam kt c th ca GATS Khỏc vi quy ch MFN, quy ch NT khụng c ỏp dng mt cỏch t ng i vi tt c cỏc ngnh dch v m nú ch ỏp dng i vi ngnh v phõn ngnh ó c mt thnh viờn a vo danh mc cam kt ca nc ú v tựy thuc vo cỏc hn ch i vi tng phng thc cung cp dch v õy l im khỏc bit vi quy ch NT c quy nh Hip nh chung v Thu quan v Thng mi (GATT 1994) v l i tng m cỏc nc xin gia nhp mun a cỏc hn ch m ca th trng thng mi dch v mt s ngnh dch v cn bo h theo l trỡnh nht nh sau gia nhp WTO GATS to iu kin cho cỏc thnh viờn cú th ch ng vic a cam kt m ca th trng thng mi dch v phự hp vi mc tiờu chớnh sỏch quc gia GATS khụng can thip vo mc tiờu chớnh sỏch quc gia m GATS a mt b khung cỏc quy tc m bo rng cỏc quy nh ca quc gia thnh viờn v thng mi dch v c qun lý mt cỏch khỏch quan, hp lý v khụng to cỏc ro cn i vi thng mi Ngoi ra, GATS m bo cho cỏc nc thnh viờn, c bit l cỏc nc ang phỏt trin v kộm phỏt trin cú thờm nhiu u ói vic thc hin t hoỏ dn dn vic m ca th trng dch v theo ý mỡnh v cú th t chi cỏc bc t hoỏ nhng lnh vc m h khụng mun hoc cha mun a vo cam kt Quy ch NT ca GATS c xỏc nh theo tiờu sau õy: (i) mt thnh viờn cú a ngnh hoc phõn ngnh dch v ang gõy tranh cói vo danh mc cam kt ca mỡnh hay khụng v theo cỏc tiờu chun hay iu kin gỡ; (ii) cỏc bin phỏp tỏc ng n vic cung cp dch v; (iii) xỏc nh dch v v cỏc nh cung cp dch v tng t; v (iv) dnh s ói ng khụng kộm thun li hn s ói ng dnh cho dch v v ngi cung cp dch v nc Khỏc vi quy ch MFN, GATS khụng a ngoi l vic ỏp dng quy ch NT iu XVII (2 v 3) a nhng gii thớch rừ hn vic vic ỏp dng s i x khụng kộm thun li bao gm s i x tng t v hỡnh thc hoc khỏc bit v hỡnh thc m mt thnh viờn dnh cho dch v hoc nh cung cp dch v ca mỡnh cựng iu kin cnh tranh Mc dự gia nhp GATS, bt k thnh viờn no cng phi a cỏc cam kt v khụng phõn bit i x i vi dch v v nh cung cp dch v ca cỏc iu XVII, GATS thnh viờn khỏc, nhiờn mt s hon cnh c th, GATS cho phộp cỏc thnh viờn trỡ cỏc bin phỏp khụng phự hp vi cỏc ngha v chung v ngha v riờng v khụng phõn bit i x ca h theo GATS nhm: (i) bo v o c cụng cng hoc trỡ trt t cụng cng; (ii) bo v cuc sng v sc khe ca ngi v ng vt, thc vt; (iii) bo m tuõn th lut phỏp hoc quy nh khụng trỏi vi cỏc quy nh ca Hip nh, k c cỏc bin phỏp chng li cỏc hnh vi la di, gian ln hoc li hu qu ca vic khụng toỏn hp ng dch v; bo v mt i t ca nhng cỏ nhõn vic x lý hoc ph bin nhng thụng tin cỏ nhõn v m bo tớnh bo mt v an ton lý lch hoc ti khon cỏ nhõn; hoc cỏc thnh viờn cú th a cỏc bin phỏp phõn bit l s i x khỏc bit nhm: (i) m bo thc hin vic ỏnh thu hoc thu thu trc tip mt cỏch cụng bng v hiu qu i vi dch v hoc ngi cung cp dch v ca cỏc thnh viờn khỏc; hoc (ii) vi iu kin s i x khỏc bit l kt qu ca mt hip nh v trỏnh ỏnh thu hai ln, cú giỏ tr rng buc i vi thnh viờn ú8 Ngoi ra, Ph lc v dch v ti chớnh cho phộp cỏc thnh viờn cú th ỏp dng cỏc bin phỏp cn thit vỡ lý thn trng bo v nh u t, ngi gi tin, ngi ký hp ng hoc nhng ngi cung cp dch v ti chớnh cú trỏch nhim cung cp dch v, hoc m bo s thng nht v n nh ca h thng ti chớnh Hoc trng hp cỏn cõn toỏn v ti chớnh i ngoi gp khú khn nghiờm trng, hoc b e gp khú khn nghiờm trng, mt thnh viờn c phộp thụng qua hoc trỡ cỏc hn ch thng mi dch v tm thi nhng lnh vc dch v ó cam kt c th, trờn c s ỏp dng quy ch MFN gia cỏc thnh viờn v khụng nhm mc ớch bo h mt ngnh dch v c th9 Cam kt ca Vit Nam v khụng phõn bit i x theo GATS 2.1 Cam kt ca Vit Nam theo GATS Ly Hip nh Thng mi Vit Nam Hoa K lm im xut phỏt tin hnh m phỏn vi cỏc thnh viờn ca WTO quỏ trỡnh gia nhp WTO, Vit Nam ó a cỏc cam kt v khụng phõn bit i x thng mi dch v vi mc rng v sõu hn c bit l Vit Nam ó cam kt dnh ch ói ng quc gia cho cỏc dch v v nh cung cp dch v ca cỏc nc thnh viờn khỏc s i x khụng kộm thun li hn so vi dch v v nh cung cp dch v tng t iu XIV, GATS iu XII, GATS nc Vit Nam ó cam kt m ca th trng v i x quc gia thng mi dch v cho ton b 11 ngnh v 110/160 phõn ngnh dch v theo quy nh ca GATS Cỏc cam kt ca Vit Nam c chia thnh loi sau õy: a) Cam kt chung Vit Nam ó a cam kt tip cn th trng cho cỏc dch v v cỏc nh cung cp dch v thng mi ca cỏc thnh viờn theo phng thc tng i m v tớnh cho n ngy 1/1/2009, mt s hn ch v hin din thng mi, t l gúp ó c thu hp dn Nhng Vit Nam c quyn a mt s ngoi tr cam kt ói ng ti hu quc chung phự hp vi quy nh ca iu II (2 v 3) ca GATS Nhng ngoi tr ny trung vo mt s ngnh v phõn ngnh nh: (i) dch v nghe nhỡn, bao gm sn xut, phỏt hnh v chiu cỏc chng trỡnh truyn hỡnh v tỏc phm in nh; sn xut v phỏt hnh cỏc chng trỡnh truyn hỡnh v tỏc phm in nh; sn xut v phỏt hnh cỏc tỏc phm nghe nhỡn thụng qua truyn phỏt súng ti cụng chỳng ch c dnh cho nhng nc thnh viờn cú quan h hp tỏc hoỏ vi Vit Nam theo cỏc hip nh song phng hoc a phng; (ii) dch v ti bin bao gm ti chuyn hng hoỏ bng xe ti ni a; kho v lu kho; trm lm hng container ch dnh u ói cho dch v v cỏc nh cung cp dch v ca Singapore theo Hip nh hng hi gia Vit Nam v Singapore thi hn 10 nm; (iii) dch v ti bin theo cỏc tho thun v cỏc hot ng kinh doanh thụng thng ca cỏc cụng ty thuc s hu ton b ca cỏc hóng tu nc ngoi dnh cho cỏc thnh viờn m Vit Nam mong mun cú hp tỏc ti bin theo cỏc hip nh song phng v thi hn ỏp dng ngoi l ny l nm b) Cam kt c th Ngoi nhng cam kt v quy ch i x quc gia theo GATS, Vit Nam ó xõy dng mt biu cam kt c th 11 ngnh v 110 phõn ngnh vi nhng l trỡnh thc hin rừ rng k t ngy Vit Nam l thnh viờn chớnh thc ca WTO, c th l cỏc ngnh dch v kinh koanh, dch v thụng tin, dch v xõy dng, dch v phõn phi, dch v giỏo dc, dch v ti chớnh, dch v mụi trng, dch v y t xó hi, dch v du lch v dch v liờn quan, dch v gii trớ, hoỏ v th thao, dch v ti 2.2 ỏnh giỏ vic thc hin cam kt trờn c s cỏc bn phỏp lut ca Vit Nam ỏnh giỏ liu mt thnh viờn cú tuõn th v thc hin y cỏc cam kt ca mỡnh i vi cỏc hip nh ca WTO thỡ c s ỏnh giỏ ch yu da vo h thng cỏc quy nh ca phỏp lut quc gia liờn quan n c th theo mt hip nh Cỏc nc thnh viờn khỏc cú quyn a khiu ni nu h cú cn c cho rng mt thnh viờn khụng cú nhng quy nh mang tớnh phỏp lý rừ rng hoc quy nh phỏp lý th hin rừ s phõn bit i x i vi mt cam kt c th ỏnh giỏ mt cỏch tng th, Vit Nam ó xõy dng mt h thng bn phỏp lut tng i y lm c s phỏp lý cho phộp Vit Nam tham gia hi nhp kinh t quc t v d dng thc hin cỏc cam kt quc t v thng mi in hỡnh l Lut ký kt, gia nhp v thc hin iu c quc t c Quc hi thụng qua nm 2005; Ngh quyt s 71/2006 ngy 29/11/2006, phờ chun Ngh nh th gia nhp Hip nh thnh lp WTO ca nc Cng ho Xó hi Ch ngha Vit Nam (Ngh quyt 71) Liờn quan n thng mi, chỳng ta cú Phỏp lnh v i x ti hu quc v i x quc gia thng mi quc t c y ban Thng v Quc hi thụng qua nm 2002 v mt lot cỏc bn phỏp lý nh Lut Thng mi, Lut Doanh nghip, Lut u t, Lut Giỏo dc, Lut Xõy dng, Lut Chuyn giao cụng ngh v.v cha ng nguyờn tc chung v khụng phõn bit i x v u tiờn ỏp dng trc tip cỏc iu c quc t trng hp cú quy nh khỏc gia phỏp lut nc v iu c quc t v cựng mt Nhỡn chung cỏc quy nh phỏp lut v thng mi dch v tng lnh vc dch v c th ó th hin tng i phự hp vi cam kt ca GATS Vn cn quan tõm ch: Th nht, cha cú bn phỏp lý hng dn xỏc nh trng hp no v phm vi no cỏc cam kt v ngha v ca WTO núi chung v cam kt v ngha v theo GATS núi riờng cú th c thc hin mt cỏch hiu qu thụng qua vic ỏp dng trc tip theo Lut ký kt, gia nhp v thc hin iu c quc t m khụng cn cú cỏc bn hng dn tip theo ca Chớnh ph v cỏc b liờn quan, bi vỡ vic thc thi phỏp lut Vit Nam luụn cú mt thúi quen l cn cú s hng dn c th ca cỏc bn di lut thỡ mi gii quyt cỏc yờu cu ca cỏ nhõn v t chc cú liờn quan Th hai, cú mt s phõn ngnh dch v c th a cỏc quy nh m b xem l cú kh nng khụng tuõn th quy ch MFN hoc NT Vớ d, v dch v ngõn hng, Ngh nh 68/2007/N-CP v vic nh u t nc ngoi mua c phn ca ngõn hng thng mi Vit Nam cha cú tiờu xỏc nh t chc tớn dng nc ngoi chin lc hoc hn ch t chc tớn dng nc ngoi tham gia hi ng qun tr ca khụng quỏ ngõn hng Vit Nam hoc ch c phộp chuyn nhng c phiu sau vi nm; v dch v giỏo dc, Thụng t 14/2005/TTLT-BGD&T, BKH&T quy nh tiờu cao hn i vi c s giỏo dc cú u t nc ngoi Ngc li, cú nhng cam kt ca Vit Nam cho thy Vit Nam dnh u ói cho thng nhõn ca cỏc nc thnh viờn cao hn cho thng nhõn Vit Nam Vớ d: Ngh quyt 71 cho phộp ỏp dng trc tip quy nh cụng ty trỏch nhim hu hn, cụng ty c phn c quyn quy nh iu l cụng ty cỏc ni dung sau: 1) S i din cn thit t chc cuc hp v hỡnh thc thụng qua quyt nh ca Hi ng thnh viờn, i hi ng c ụng; 2) Cỏc thuc thm quyn quyt nh ca Hi ng thnh viờn, i hi ng c ụng; 3) T l a s phiu cn thit (k c t l a s 51%) thụng qua cỏc quyt nh ca Hi ng thnh viờn, i hi ng c ụng Trờn thc t, quy nh ny c gii thớch l ch ỏp dng cho doanh nghip cú u t nc ngoi, cũn vi cỏc doanh nghip nc thỡ phi ỏp dng cỏc quy nh cht ch hn theo Lut Doanh nghip 2.3 Tỏc ng ca vic thc hin GATS i vi Vit Nam a) i vi Chớnh ph Vic thc hin y cỏc cam kt theo GATS t cho Chớnh ph v cỏc b, ngnh liờn quan trỏch nhim to ln vic thc hin liờn tc r soỏt cỏc quy nh h thng cỏc bn quy phm phỏp lut so vi cỏc cam kt nhm a nhng kin ngh vi Quc hi v cỏc c quan liờn quan v vic sa i nhng quy nh cha phự hp hoc b sung nhng quy nh hng dn c th hn nhm m bo tớnh minh bch Cụng vic ny phi c thc hin thng xuyờn v liờn tc, cn cú s phi hp gia cỏc b phn liờn quan cỏc b, ngnh v cn cú mt b phn chuyờn trỏch t ti Vn phũng Chớnh ph hoc B T phỏp cú trỏch nhim ch o, ụn c v iu phi cụng tỏc r soỏt bn quy phm phỏp lut ca cỏc c quan cú liờn quan Bờn cnh ú, cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh cn c tip tc thc hin mt cỏch mnh m hn nhm n gin v minh bch hn cỏc quy trỡnh th tc cp phộp, c bit l i vi cỏc th nhõn v cụng ty nc ngoi thc hin cung cp dch v theo Phng thc ti Vit Nam b) i vi doanh nghip Vit Nam Vic Vit Nam gia nhp WTO ó to iu kin cho doanh nghip Vit Nam c hng mt s li ớch t cỏc cam kt thng mi dch v: - Vi cam kt minh bch hoỏ chớnh sỏch v cỏc quy nh phỏp lut, cỏc doanh nghip cú th d dng tip cn vi cỏc quy nh phỏp lut v kh nng d d oỏn v n gin hoỏ cỏc th tc hnh chớnh s giỳp cỏc doanh nghip gim bt c cỏc chi phớ hnh chớnh; - Cú nhiu c hi hp tỏc vi cỏc nh cung cp dch v nc ngoi, cú kh nng hc hi v c chuyn giao cỏc quyt kinh doanh, kinh nghim qun tr theo tiờu chun quc t T ú, doanh nghip Vit Nam cú kh nng nõng cao nng lc cnh tranh, cng c c t chc doanh nghip v cỏc doanh nghip sn xut cú c hi s dng c cỏc dch v t tiờu chun quc t t cỏc nh cung cp dch v nc ngoi, giỳp tng kh nng phõn phi hng hoỏ ti th trng ni a v xut khu Tuy nhiờn, vi cam kt v khụng phõn bit i x, cỏc doanh nghip Vit Nam luụn b t tỡnh trng cnh tranh khc lit nhng ngnh dch v hp dn nh dch v phõn phi, vin thụng, ti chớnh v.v Vỡ th cỏc doanh nghip cn phi nhn thc rừ rng v nhng li ớch cng nh bt li m Vit Nam phi tuõn th y ngha v i vi GATS, t ú cỏc doanh nghip cn ch ng cú chớnh sỏch v chin lc cnh tranh rừ rng ti th trng nc v th trng nc ngoi c) i vi ngi dõn Vic thc hin y cỏc cam kt v thng mi dch v ca Nh nc ng ngha vi vic ngi dõn c hng nhiu li ớch t vic cung cp dch v t cht lng cao, a dng v phong phỳ t cỏc nh cung cp dch v nc ngoi Kt lun Vit Nam mi gia nhp WTO hn nm nờn cha cú nhiu tng kt thc tin ỏnh giỏ v mc tuõn th cỏc cam kt ca Vit Nam theo GATS V cụng tỏc hon thin phỏp lut thng mi núi chung v thng mi dch v núi riờng, v c bn, Vit Nam ó hon thnh vic sa i cỏc bn phỏp lut theo yờu cu ca WTO theo hng a nguyờn tc chung Tuy vy, chỳng ta cũn nhiu vic phi lm, ú l cụng tỏc thng xuyờn r soỏt cỏc bn hng dn thi hnh phỏp lut, gii thớch c th v cỏc iu kin, tiờu chun cho vic cung cp dch v tng ngnh v phõn ngnh dch v c th theo xu hng n gin hoỏ cỏc th tc thnh lp hin din thng mi hoc iu kin, tiờu cung cp dch v nhng cú th thit lp c ch hu kim cht ch Vi cỏch lm ny, Vit Nam luụn m bo tuõn th y cỏc ngha v v cam kt theo hip nh GATS TI LIU THAM KHO MUTRAP II, D ỏn h tr thng mi a biờn, Vit Nam gia nhp T chc Thng mi th gii Gii thớch cỏc iu kin gia nhp, NXB Lao ng Xó hi, 2008 MUTRAP II, D ỏn h tr thng mi a biờn Vit Nam II, Hot ng: SERV-1: ỏnh giỏ tỏc ng ca cam kt v ngha v ca Vit Nam theo Hip nh GATS, Bỏo cỏo chớnh thc ngy 16/7/2007 trờn trang web http://www.mutrap.org y ban Quc gia v hp tỏc kinh t quc t, Tng quan cỏc t hoỏ thng mi dch v, 2, NXB Chớnh tr Quc gia, 2005 V Nh Thng, T hoỏ thng mi dch v WTO: Lut v Thụng l, NXB H Ni, 2007 Hng dn doanh nghip v H thng thng mi th gii, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni, 2001 ... hạn chế thương mại dịch vụ tạm thời lĩnh vực dịch vụ cam kết cụ thể, sở áp dụng quy chế MFN thành viên không nhằm mục đích bảo hộ ngành dịch vụ cụ thể9 Cam kết Việt Nam không phân biệt đối xử theo...định WTO Nguyên tắc không phân biệt đối xử GATS bao gồm hai nội dung là: Đối xử tối huệ quốc nêu Điều II Đối xử quốc gia nêu Điều XVII Ngoài nguyên tắc không phân biệt đối xử nhắc đến... 2.1 Cam kết Việt Nam theo GATS Lấy Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ làm điểm xuất phát để tiến hành đàm phán với thành viên WTO trình gia nhập WTO, Việt Nam đưa cam kết không phân biệt đối