VIỆN NC QUẢN LÝ KINH TẾ TW TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU THÔNG TIN CHUYÊN ĐỀ DIỄN BIẾN TỒN CẦU HỐ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH VÀ SUY THỐI KINH TẾ TOÀN CẦU VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆT NAM SỐ Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 2009 VIỆN NC QUẢN LÝ KINH TẾ TW TRUNG TÂM THƠNG TIN – TƯ LIỆU DIỄN BIẾN TỒN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH VÀ SUY THỐI KINH TẾ TOÀN CẦU VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆT NAM TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU Tel – Fax: 04 – 7338930 E-mail: tttl@ciem.org.vn Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM MỤC LỤC I SUY THỐI KINH TẾ TỒN CẦU TIẾP TỤC SÂU RỘNG VÀ KÉO DÀI II DIỄN BIẾN MỚI CỦA TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Tồn cầu hố kinh tế giới thay đổi theo hướng nào? Hợp tác chung giải pháp, chung nguồn lực Tăng cường hợp tác song phương 10 Cố gắng nước 11 III HỘI NHẬP KINH TẾ CỦA VIỆT NAM 13 Hội nhập kinh tế toàn cầu 13 1.1 Kết 14 1.2 Những yếu 14 1.3 Giải pháp 16 Hội nhập kinh tế đa phương khu vực 18 2.1 ASEAN Khu thương mại tự ASEAN (AFTA) 18 2.2 Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dơng (APEC) 20 2.3 Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) 21 Hội nhập song phương 21 3.1 Kết hội nhập song phương với số nước lớn 21 3.2 Hội nhập song phương thời gian tới 22 IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG KHỦNG HOẢNG 24 Mơ hình phát triển 25 Cơ cấu lại số lĩnh vực 27 Cơ cấu lại thành phần kinh tế 27 3.1 Doanh nghiệp nhà nước 27 3.2 Kinh tế tư nhân 28 3.3 Đầu tư nước 29 V KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM DIỄN BIẾN TỒN CẦU HỐ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH, SUY THỐI KINH TẾ TỒN CẦU VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆT NAM Bước vào năm 2009, hầu tồn cầu tiếp tục có sách, giải pháp mạnh, đối phó với tài khủng hoảng sâu sắc suy thối kinh tế tồn cầu lan rộng diễn biến phức tạp Trong bối cảnh đó, tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế có diễn biến khác thường, đẩy mạnh tự hoá xuất chủ nghĩa bảo hộ đan xen, tăng nhà nước, bớt thị trường song xu hồ bình, ổn định, hợp tác để phục hồi tiếp tục phát triển xu chủ đạo giới, chi phối quan hệ quốc tế chiến lược phát triển nước Chuyên đề đề cập đến diễn biến tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu giải pháp Việt Nam I SUY THỐI KINH TẾ TỒN CẦU TIẾP TỤC SÂU RỘNG VÀ KÉO DÀI Mùa thu năm 2008, suy thoái kinh tế xuất phát từ Mỹ bùng phát nhanh chóng lan rộng tồn cầu Năm 2009, suy giảm kinh tế tồn cầu có nhiều khả gia tăng gay gắt, khơng nhà kinh tế dự báo suy thối kinh tế lần có sức cơng phá lớn tương tự Đại suy thoái năm 1930 Đại suy thoái năm 1930 bắt đầu sau suy sụp thị trường chứng khoán Phố Wall vào ngày 29 tháng 10 năm 1929 (còn biết đến ngày Thứ ba đen tối) Nó bắt đầu Mỹ nhanh chóng lan rộng Châu Âu nơi giới Thương mại quốc tế suy sụp rõ rệt, từ thu nhập cá nhân, thuế, lợi tức bị ảnh hưởng Xây dựng gần tê liệt nhiều nước (http://vi.wikipedia.org) Ở Mỹ, đáy Đại suy thoái năm 1930 diễn vào năm 1933 Thời điểm có gần 13 triệu người thất nghiệp, chiếm 25% dân số lúc Các hoạt động kinh tế nói chung giảm 1/3 sản xuất cơng nghiệp giảm nửa Hơn 9000 ngân hàng 1/3 ngân hàng toàn liên bang bị vỡ nợ Thu nhập bình qn nơng dân từ 960 USD/năm xuống 280 USD/năm Chỉ năm 1932, phần tư triệu nông dân bị đất ngân hàng tịch thu khoản chấp không trả nợ được1 Benjamin M Friedman, Hậu đạo đức tăng trưởng kinh tế, nguyên “The moral Consequences of econmic Growth”, Nxb Alfred A Knopf, New York, 2005 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM Kinh tế giới bắt đầu suy giảm từ quý IV năm 2008 GDP quý IV năm 2008 Nhật Bản giảm 12% so với quý III năm 2008, số Mỹ khoảng %, Singapore khoảng 6% Kinh tế Trung Quốc quý IV năm 2008 tăng 6,7%, thấp nhiều so với mức tăng trưởng năm 2007 (13%) Kinh tế Australia quý IV năm 2008 lần xuống năm qua Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn nước Trung Đơng Âu năm 2008 3,2% so với mức 5,4% năm 2007 Kinh tế Nga khó khăn thị trường chứng khoán rớt khoảng 80%, đồng rúp giá tới 1/3 thất nghiệp tăng lên 10,5% Những số cho thấy, hầu hết kinh tế giới lún sâu vào suy thoái kinh tế Tình trạng suy thối kinh tế kéo dài đến nào, thời điểm đáy suy thoái kinh tế giới hồi phục? Khó có câu trả lời chung cho tất nước mà tuỳ thuộc vào sách cố gắng vượt qua suy thối kinh tế nước Qua tổng kết phân tích suy thối kinh tế mà lồi người trải qua kỷ qua, nhà nghiên cứu đưa khái niệm chu kỳ kinh tế, tức kinh tế nước trải qua pha chu kỳ kinh tế Đó suy thối, phục hồi hưng thịnh (xem hình) Hình 1: Các pha chu kỳ kinh tế Nguồn: http://vi.wikipedia.org Trung tâm Thơng tin – Tư liệu, CIEM Suy thối pha GDP thực tế giảm Phục hồi GDP tăng trở lại mức trước suy thoái Điểm ngoặt hai pha đáy chu kỳ kinh tế Khi GDP thực tế tiếp tục tăng bắt đầu lớn mức trước lúc suy thoái, kinh tế pha hưng thịnh (hay gọi pha bùng nổ) Kết thúc pha hưng thịnh lại bắt đầu pha suy thoái Điểm ngoặt từ pha hưng thịnh sang pha suy thoái gọi đỉnh chu kỳ kinh tế Chưa có cơng thức hay phương pháp dự báo xác thời gian, thời điểm chu kỳ kinh tế Oliveir Blanchard, nhà kinh tế trưởng IMF cho khủng hoảng lần “tồi tệ vòng 60 năm”2 Chủ tịch Ngân hàng giới (WB) Robert Zoellick có nhận định tương tự “Năm 2009 năm tồi tệ kinh tế giới từ thập niên 1930 tới nay, với mức tăng trưởng toàn cầu âm 1-2%”3 Một thăm dò giám đốc doanh nghiệp nhân Diễn đàn kinh tế giới năm 2009 tổ chức Dovos cho thấy kinh tế giới phải ba năm kinh tế hồi phục Những dự báo lạc quan số nước phải đến năm 2010 kinh tế nước hồi phục, năm 2009 năm nhiều khó khăn, thách thức Tại hội nghị New Dehli (Ấn Độ), ngày 7/3/2009, Giáo sư Rubini, người từ đầu năm 2005 dự báo bong bóng nhà đất Mỹ vỡ, nhấn chìm kinh tế, khẳng định “Kinh tế toàn cầu mắc kẹt suy thối theo hình chữ U Đáy chữ U biểu thị thời gian kinh tế giới suy thoái, qng thời gian kéo dài năm kể từ tháng 12/2007 nước phát triển”4 Trong Hội thảo mang chủ đề “Rủi ro kinh tế giới Châu Á” tổ chức thành phố Hồ Chí Minh ngày 12/3/2009, tổ chức Business Monitoring Internatinal dự báo tăng trưởng GDP toàn cầu -1,7% năm 2009 1,7% năm 2010 kinh tế giới phục hồi vào quý II/2010 kinh tế Mỹ EU bắt đầu tăng trưởng dương Theo nghiên cứu chương trình Việt Nam, Trường Đại học Harvard, đa số nhà kinh tế Mỹ đồng ý phục hồi kinh tế không diễn giá nhà Mỹ tìm đáy Tính chung nước Mỹ, giá nhà giảm 19% (đến đầu năm 2009) so với đỉnh, cao 17% so với mối quan hệ dài hạn giá nhà quan hệ thu nhập hộ gia đình Nếu chiếu theo lịch sử có lẽ năm rịng trước thị trường bắt đầu ổn định phục hồi Olivier Blanchard, “Những rạn nứt hệ thống: Sửa chữa đổ vỡ kinh tế toàn cầu”, nguyên bản: “Repairing the Damaged Global Economy,” Finance and Devolopmant, 12/2008 Mai Phương, Ngân hàng giới: Kinh tế toàn cầu tăng trưởng âm 1-2%, http://VnEconomy.vn 12/3/2009 Hiếu Trung, Suy thoái kiểu chữ U?, http://tuoitre.com.vn, 9/3/2009 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM Tổng thống Mỹ Barack Obama nói “Khơng có giải pháp nhanh chóng hay dễ dàng cho khủng hoảng vốn hình thành nhiều năm, tình hình xấu trước bắt đầu phục hồi” Rõ ràng tình trạng suy thối khủng hoảng tài tồn cầu gây kéo dài sâu sắc so với dự báo trước đây5 II DIỄN BIẾN MỚI CỦA TỒN CẦU HỐ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Diễn biến tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế nói tồn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế gắn với kinh tế giới giai đoạn suy thoái sâu sắc bước sang chu kỳ phục hồi Tồn cầu hố kinh tế giới thay đổi theo hướng nào? Trước diễn biến khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu người ta bàn nhiều đến học thuyết tự hoá can thiệp nhà nước đem trường phái tự hoá đối lại với trường phái can thiệp Vấn đề trường phái đúng, trường phái sai, đối đầu hai thứ, phải thay chữ “đối lại” chữ “và” Hai học thuyết không đối đầu mà bổ sung cho Tự hoá mang lại phát triển kỳ diệu cho nhân loại, song đẩy tự hoá đến thái gây tai hoạ Can thiệp cách cực đoan gây khốn khổ cho gần nửa nhân loại nhiều thập kỷ6 Hiện nay, học thuyết quản lý tổng cầu Keynes với can thiệp mạnh nhà nước nhiều nước vận dụng nhằm nhanh chóng khỏi khủng hoảng Theo đó, kinh tế suy giảm sử dụng sách tài tiền tệ nới lỏng Ngược lại, kinh tế bùng nổ lại chuyển hướng sách sang thắt chặt Sự can thiệp nhà nước đến mức độ thời điểm phù hợp vấn đề khơng đơn giản Qua khủng hoảng tài lần này, chuyên gia kinh tế nhấn mạnh cần thiết phải kiểm soát can thiệp nhà nước mạnh nhiều khu vực tài tiền tệ khu vực kinh tế thực Khi tài chính, tiền tệ phát triển ổn định, nhà nước nới lỏng can thiệp để phát huy động khu vực tư nhân Kinh tế giới nhóm G20 phân hố thành hai nhóm nước Nhóm nước thứ nước phát triển G7 vật lộn với khủng hoảng kinh tế, tiếp tục suy thoái với dự báo tăng trưởng âm năm 2009 Và kinh tế nước phục hồi vào tháng cuối năm 2010 Chương trình Việt Nam, Trường Chính quyền Kennedy Đại học Harvard, Bài thảo luận sách số “Thay đổi cấu: Giải pháp kích thích có hiệu lực nhất” Nguyễn Quang A, Tự hố can thiệp nha nước, nhìn từ góc độ kinh tế, Lao động cuối tuần, 19/12/2008 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM Nhóm thứ hai bốn kinh tế phát triển lớn gọi chung BRIC (Brazil, Nga, Ấn độ Trung Quốc) Hiện nay, kinh tế BRIC suy giảm (tức không âm) phục hồi nhanh kinh tế nhóm thứ Theo ông Tim O’Neill – nhà kinh tế trưởng Ngân hàng đầu tư Goldman Sachs đưa vài năm trước đây, tổng sản lượng năm tính USD BRIC nhóm G7 vào năm 2035 Cũng theo ơng O’Neill với suy thối kinh tế nay, thời điểm đuổi kịp diễn vào năm 2027, sớm dự báo cũ gần thập niên7 Khoảng cách tăng trưởng nhóm nước phát triển BRIC nhóm nước cơng nghiệp G7 định hình tương lai kinh tế trị giới Với tiềm lực kinh tế tại, người đứng đầu nước BRIC khẳng định vị mình, tự tin diễn đàn quốc tế Tại Diễn đàn Dovos đầu năm nay, Thủ tướng Ôn Gia Bảo Thủ tướng Nga Vladimir Putin lớn tiếng phê phán khuyết tật chủ nghĩa tư phương Tây Trả lời vấn báo Newsweek, Tổng thống Brazil Lula de Silva cáo buộc Mỹ phải chịu trách nhiệm khủng hoảng phải có biện pháp sửa chữa Nhóm nước BRIC có tiếng nói mạnh định vòng đàm phán Doha tới Hội đồng bảo an Liên hợp quốc (khi Hội đồng bảo an mở rộng) Tổ chức thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR) lớn mạnh, hạn chế ảnh hưởng Mỹ, trước hết nước có xu hướng trị cánh tả Venezuela, Bolivia, Peru Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương khu vực kinh tế động toàn cầu Việc hợp tác khu vực mở rộng giữa, có hợp tác nước ASEAN với khối ASEAN với nước khu vực Trung Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand hiệp định thương mại tự vừa ký kết Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) gồm nước Trung Quốc, Nga, Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan Kyrgyzstan thành lập năm 2001, tận dụng hội nước phương Tây tập trung nguồn lực vào giải khó khăn nước, cố tăng cường hợp tác, hợp lực khối cộng đồng an ninh, kinh tế, quân - mong hình thành đối trọng ảnh hưởng Mỹ khối NATO khu vực Phong trào không liên kết với 118 thành viên nước độc lập Á, Phi, Mỹ latinh tiếp tục đoàn kết bảo vệ củng cố độc lập trị, bước dành độc lập kinh tế, bảo vệ hồ bình giới để tồn phát triển Phong trào có hồi phục có tiếng nói mạnh Huỳnh Hoa, BRIC vượt qua suy thoái, Thời báo kinh tế Sài Gịn, 26/3/2009 Trung tâm Thơng tin – Tư liệu, CIEM giải vấn đề toàn cầu, chống lại áp đặt Mỹ nước phương Tây tiến trình tồn cầu hố Từ diễn biến nêu trên, tương lai gần, khoảng thập kỷ nữa, vai trị Mỹ với vị trí siêu cường đơn cực trị, quân kinh tế không giữ trước Dự báo mong muốn lạc quan toàn cầu hoá phát triển theo hướng: hạn chế chi phối Mỹ; nâng cao vai trò nước phát triển với 2/3 số thành viên Liên hợp quốc; giảm tiêu cực tăng tích cực tồn cầu hóa Thủ tướng Anh Gordon Brown tỏ tin giới thoát khỏi khủng hoảng khơng cịn trước Các nước sẵn sàng hợp tác nhiều không lĩnh vực môi trường mà lĩnh vực khác Trong tương lai kinh tế xây dựng kinh tế có khí thải carbon thấp lao động tay nghề cao Cơ hội lớn 10 hay 20 năm nữa8 Nền kinh tế nước tái cấu trúc lại theo hướng quan tâm đến phát triển bền vững, trọng thực tiến công xã hội bảo vệ môi trường Xu hướng mở rộng tham gia người dân vào vấn đề xã hội dẫn đến phát huy vai trò xã hội dân lành mạnh, với Nhà nước giải vấn đề xã hội phức tạp Hợp tác quy mơ tồn cầu để giải vấn đề biến đổi khí hậu an ninh lương thực, lượng, thảm họa thiên nhiên dịch bệnh có bước tiến Tái cấu trúc khu vực tài chính, ngân hàng theo nguyên tắc mạnh mẽ giải trình trách nhiệm, tính minh bạch liêm khiết thực nghiêm quy định Đồng thời tổ chức phải hoạt động theo giá trị mà công chúng tin tưởng Các quốc gia giới phải sát cánh để dịng chảy tài tồn cầu giám sát theo cách có hiệu thiết chế tồn cầu có ( IMF, WB, WTO ), ngồi máy điều phối đơn mang tính quốc gia Sự thay đổi theo hướng đắn, kịp thời giải pháp để vượt qua khỏi khủng hoảng, không chờ đến hậu khủng hoảng, phục hồi, thay đổi Hợp tác chung giải pháp, chung nguồn lực Những hứa hẹn, cam kết chung sức đưa kinh tế giới thoát khỏi khủng hoảng tạo thêm việc làm hành động mà nguyên thủ quốc gia tham dự Hội nghị thượng đỉnh G209 họp ngày 5/4/2009 Thủ Ln Đơn Anh hướng tới Thanh Bình, Thủ tướng Anh: Khủng hoảng thúc đẩy thay đổi, http://vietnamnet.vn, 8/4/2009 G20 gồm: Argentina, Australia, Brazil, Canada, Trung Quốc, Pháp, Đức, Ấn Độ, Indonesia, Italia, Nhật, Nga, Saudi Arabia, Nam Phi, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Anh, Mỹ EU Các nước chiếm 85% tổng sản phẩm, 80% thương mại toàn cầu 2/3 dân số giới Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM Các nước nhóm G20 thống chi 1100 tỷ USD kích thích kinh tế để giải khủng hoảng nhanh chóng Khối G20 thống tăng gấp lần ngân quỹ Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) từ 250 tỷ USD lên mức 750 tỷ USD Ngồi ra, G20 cịn thơng qua chương trình rút vốn đặc biệt (SDR) trị giá 250 tỷ USD dành cho 185 nước thành viên Họ thống bơm 100 tỷ USD vào Ngân hàng giới (WB) định chế khu vực Ngân hàng Phát triển châu Phi chi khoảng 50 tỷ USD khác cho Chương trình hỗ trợ thương mại toàn cầu Hai biện pháp gây ấn tương mạnh Tuyên bố chung G20 sách thuế, G20 cam kết xoá bỏ “những thiên đường trốn thuế” sách thương mại, G20 cam kết thúc đẩy vịng đàm phán Doha chống lại chủ nghĩa bảo hộ, phá giá tiền tệ cạnh tranh Đối phó với khủng hoảng tài tồn cầu, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh cần phải có biện pháp mạnh bạo đồng cấp độ nước khu vực quốc tế Theo đó, mặt nước ASEAN cẩn tiếp tục đẩy mạnh củng cố thiết chế tài – ngân hàng mình, tăng cường tính an tồn hệ thống tài chính, củng cố niền tin giới đầu tư, kinh doanh; mặt khác, ASEAN cần tăng cường phối hợp sách tài tiền tệ nội ASEAN với nước có kinh tế quy mơ lớn, vững mạnh dự trữ ngoại tệ dồi khu vực Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc Ngày 22/2/2009 Phukhet, Thái Lan, Hội nghị Bộ trưởng tài Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) nước đối tác Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc (ASEAN+3) định lập quỹ ngoại hối trị giá 120 tỷ USD, để giúp quốc gia khu vực bảo vệ đồng nội tệ trước tác động tiêu cực khủng hoảng tài tồn cầu xảy khủng hoảng tài khu vực cách 10 năm khiến dự trữ ngoại hối Indonesia, Thái Lan Hàn Quốc cạn kiệt Tăng cường hợp tác song phương Về hợp tác song phương, có chuyên gia cho việc cải thiện quan hệ Mỹ - Trung có ý nghĩa định tới việc chống suy giảm kinh tế toàn cầu xuất phát từ nhìn nhận nguyên nhân gốc rễ gây khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu Theo Robert Zoellick, Chủ tịch WB Justin Yifi Lin, Trưởng kinh tế gia WB10, muốn phục hồi kinh tế giới hai cỗ máy Mỹ Trung Quốc (G-2) phải hợp tác với trở thành đầu tầu cho nhóm G – 20 Robert Zoellick, Justin Yifi Lin, “G-2 định phục hồi kinh tế”, nguyên “Recovery Rides on The G-2” Washington Post 5/3/2009 10 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 10 năm 2006, thời điểm Việt Nam thực đầy đủ cam kết CEPT/AFTA có nghìn dịng thuế giảm xuống 0-5% Các nước ASEAN thực cắt giảm thuế quan cho nước thành viên Theo đó, ASEAN-6 gồm nước tham gia sáng lập ASEAN (Indonesia, Malaysia, Philipin, Thái Lan, Singapore) Brunei cam kết cắt giảm thuế quan 99,55% sản phẩm danh mục hàng hoá cắt giảm thời điểm tháng năm 2003 xuống 0-5% Mức trung bình nước giảm từ 12,7% bắt đầu thực AFTA năm 1996 xuống cịn 2,39% năm 2003, có 48% danh mục hàng hố cắt giảm có thuế suất 0% Lộ trình cắt giảm thuế quan tất hàng hố thuộc diện cắt giảm xuống cịn 0-5% thực chậm Myanmar Lào (năm 2008) cuối Cămpuchia năm 2010 Các nước ASEAN cam kết loại bỏ 100% thuế nhập vào năm 2010, vào năm 2015 ASEAN - (Việt Nam, Lào, Myanmar, Cămpuchia) Do hạn chế quan hệ lịch sử, khác biệt chế độ trị, tơn giáo, văn hố, khoảng cách chênh lệnh trình độ phát triển nước ta với ASEAN – nên trình hội nhập kinh tế lúc thuận chiều mà gặp khơng trở ngại, khó khăn Về lâu dài, Việt Nam cần ASEAN vững mạnh có vị xứng đáng trường quốc tế Việt Nam cần phải đóng góp tích cực vào việc xây dựng ASEAN trở thành tổ chức kinh tế khu vực thịnh vượng 2.2 Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dơng (APEC) APEC18 tổ chức diễn đàn hợp tác kinh tế đa quốc gia gồm 21 nước khu vực Châu Á Thái Bình Dương Việt Nam tham gia tổ chức năm 1998 APEC hoạt động dựa hợp tác, diễn đàn kinh tế thương mại đa phương Đây tổ chức liên Chính phủ giới cam kết cắt giảm rào cản thương mại tăng cường thu hút đầu tư mà không đòi hỏi nước thành viên gắn với thoả thuận pháp lý Diễn đàn thực thông qua đối thoại quan điểm tất thành viên tham gia tơn trọng bình đẳng với Các định dựa nguyên tắc đồng thuận để thực mục tiêu tự hoá thương mại đầu tư Ba trụ cột mà APEC tập trung giải là: Tự hoá thương mại đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh hợp tác kinh tế, kỹ thuật, để thực mục tiêu Bogor, Indonesia năm 1994 tự hoá thương mại đầu tư mở cửa thị trường vào năm 2010 nước phát triển vào năm 2020 nước phát triển hướng tới khu vực thương mại tự 18 Trang tin điện tử http://www.apec.org Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 20 APEC góp phần vào tăng trưởng kinh tế cho nước thành viên, góp phần đưa khu vực trở thành khu vực kinh tế động toàn cầu Tăng trưởng kinh tế tác động tích cực đến tiến xã hội khu vực Trong thập kỷ qua, số phát triển nguồn nhân lực nước có thu nhập thấp APEC tăng 18% Số người nghèo nước Đông Á giảm 1/3 (165 triệu người) Tạo việc làm cho 195 triệu người, có 74 triệu người thu nhập thấp Tỷ lệ chết sơ sinh giảm tuổi thọ tăng lên nước có thu nhập thấp thể tiến điều kiện vệ sinh, cung cấp nước mở rộng cung cấp dịch vụ công Người tiêu dùng nước thành viên hưởng lợi từ hoạt động APEC Thông qua hoạt động APEC, vị Việt Nam trường quốc tế ngày tăng lên 2.3 Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) ASEM diễn đàn hợp tác đối tác thuộc khu vực Châu Á Châu Âu Tháng 11 năm 1994, Pháp Singapore đồng đề nghị triệu tập Hội nghị thượng đỉnh EU châu Á nhằm tăng cường mối quan hệ đối tác Trên sở sáng kiến ấy, Hội nghị thượng đỉnh lần tổ chức Bangkok năm 1996 Từ Hội nghị thượng đỉnh tổ chức năm lần Ngày nay, 27 nước thành viên EU 13 nước Châu Á (Brunei, Myanmar, Trung Quốc, Cămpuchia, Indonesia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Lào, Philipin, Singapore, Thái Lan Việt Nam) tham gia ASEM ASEM quan tâm thảo luận vấn đề thuộc lợi ích chung khu vực, thực đối thoại vấn đề quốc tế, cải tổ Liên hợp quốc, loại bỏ vũ khí giết người hàng loạt, vấn đề khủng bố, vấn đề nhập cư vấn đề hoạt động WTO Hoạt động ASEM góp phần phát triển quan hệ thương mại Việt Nam EU ( từ 2001 đến năm gần tỷ trọng hàng xuất tổng kim ngạch xuất Việt Nam vào EU chiếm 18,5%, mức tăng trưởng vào thị trường đạt 14,5% năm) Hội nhập song phương 3.1 Kết hội nhập song phương với số nước lớn Đến nay, nước ta có quan hệ thương mại với 170 quốc gia, vùng lãnh thổ, ký 60 Hiệp định kinh tế thương mại song phương thiết lập quan hệ đầu tư với khoảng 70 nước, vùng lãnh thổ Việc hợp tác với Trung Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Liên bang Nga EU, đối tác lớn Việt Nam thời gian qua góp phần quan trọng vào kết hoạt động kinh tế đối ngoại, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố, tăng lực nước ta trường quốc tế Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 21 Năm đối tác lớn nêu thị trường xuất lớn Việt Nam nhà đầu tư hàng đầu vào Việt Nam Đầu tư họ có ưu hẳn đối tác khác vốn, cơng nghệ mạng lưới phân phối tồn cầu Đây nhà đầu tư thực chuyển giao công nghệ quản lý tiến tiến nhiều cho Việt Nam, chiếm tỷ trọng cao mặt hàng công nghiệp xuất chủ lực dệt, may, giày dép, hàng điện tử, máy tính, dây điện cáp điện Đặc biệt liên doanh dầu khí Việt Xơ (nay Liên Bang Nga) đóng góp lớn vào phát triển dầu khí với tỷ trọng xuất dầu thô đạt 1/5 tổng kim ngạch xuất thu ngân sách từ dầu khí chiếm gần 1/3 tổng thu ngân sách nhà nước Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam với kim ngạch xuất năm 2008 đạt 12,5 tỷ USD Nhật Bản nước cung cấp vốn ODA nhiều cho Việt Nam so với nhà tài trợ song phương đa phương 3.2 Hội nhập song phương thời gian tới Từng quốc gia có xu hướng tăng cường quan hệ hợp tác song phương nhằm khắc phục hạn chế mà cam kết khn khổ tồn cầu đa phương khu vực chưa giải Việt Nam có hoạt động hợp tác song phương theo hướng Ta Trung Quốc tiếp tục hợp tác kinh tế tinh thần “bổ sung ưu cho nhau, có lợi thắng”, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng trình độ hợp tác kinh tế Xây dựng kết cấu hạ tầng, công nghiệp chế tạo, khai thác nguồn nhân lực, lượng, chế biến khoáng sản, lĩnh vực hợp tác lâu dài Tăng cường hợp tác thể chế kinh tế khu vực, liên khu vực quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc Trong quan hệ thương mại với Trung Quốc cần khắc phục hai điểm yếu: cân cán cân ngoại thương với Trung Quốc19 (năm 2007, Việt Nam xuất sang Trung Quốc 3,2 tỷ USD, nhập từ Trung Quốc tới 11,9 tỷ USD Nhập lớn gấp lần xuất kim ngạch nhập siêu lên tới mức lần kim ngạch xuất khẩu, chiếm tới 2/3 kim ngạch nhập siêu năm 2008) hai cải thiện cấu mặt hàng xuất sang Trung Quốc, tăng hàng công nghiệp, giảm sản phẩm thô sơ chế khai thác từ quặng mỏ Đồng thời phải thấy rõ hạn chế Trung Quốc công nghệ, công nghệ cao, cơng nghệ nguồn tìm cách đưa cơng nghệ lạc hậu, công nghệ gây ô nhiễm môi trường sang nước khác phát triển Trong suy thoái, Trung Quốc tiến hành đẩy hàng hoá tồn kho, lao động thiếu việc làm, kể lao động phổ thông sang nước láng giềng, Trần Văn Thọ, Bô – xít Tây Nguyên tính chất Bắc Nam quan hệ ngoại thương, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 19/2/2009 19 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 22 có nước ta Hiện có khoảng 800 công nhân Trung Quốc làm việc mỏ bô xít Tân Rai, Lâm Đồng Cơng việc họ làm chủ yếu đào giếng xây trụ, loại công việc mà lao động Việt Nam làm được20 Nhật Bản đối tác tin cậy Việt Nam Hiện Nhật Bản nước cung cấp vốn ODA lớn cho Việt Nam nhà đầu tư lớn đầu tư vào Việt Nam, ba thị trường xuất quan trọng Việt Nam Thu hút nhà đầu tư Nhật Bản mang lại hiệu cao Các nhà đầu tư Nhật Bản có tiềm lực vốn, cơng nghệ, thị trường Hơn nữa, Việt Nam Nhật Bản có văn hoá tương đồng, nên nhà đầu tư Nhật Bản tôn trọng phong tục, tập quán, tâm lý người Việt Nam, tuân thủ nghiêm pháp luật lao động Việt Nam Các lĩnh vực hợp tác với Nhật Bản tới tập trung vào xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, xây dựng đường đường sắt cao tốc Bắc Nam, phát triển khu cơng nghệ cao Hồ Lạc Tổ chức thực Hiệp định Đối tác kinh tế (EPA) Việt Nam - Nhật Bản để tận dụng việc Nhật Bản ưu đãi thuế cho khoảng 86% hàng nông, lâm, thuỷ sản 97% hàng công nghiệp từ Hiệp định Đồng thời phải nắm quy định Nhật Bản liên quan đến xuất nhập để doanh nghiệp xuất hàng hoá sang Nhật Bản không bị trả lại, không bị ảnh hưởng từ quy định Nhật Bản Gắn việc giải ngân vốn ODA Nhật Bản với biện pháp phòng, chống tham nhũng liên quan đến ODA Uỷ ban hỗn hợp hai nước phòng, chống tham nhũng soạn thảo, vừa Bộ Ngoại giao Nhật Bản công bố Cuối năm 2006 Mỹ thông qua dự luật Quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam, đồng thời đưa Việt nam khỏi danh sách nước cần đặc biệt quan tâm tôn giáo Bước vào năm 2007 quan hệ ngoại giao, kinh tế Việt Nam Mỹ sang trang sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Hạn ngạch, thị thực visa điện tử liên quan đến hàng dệt may Việt Nam xuất vào thị trường Hoa Kỳ thức bãi bỏ từ ngày 11 tháng năm 2007 Ta Mỹ tiếp tục đẩy mạnh quan hệ hợp tác kinh tế theo Hiệp định ký kết nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau; bình đẳng có lợi; giải bất đồng tranh chấp thương lượng hồ bình; phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển lợi ích nhân dân hai nước Về quan hệ thương mại tương lai, ta đề nghị Quốc hội Mỹ sớm chấm dứt chế giám sát hàng dệt may Việt Nam, sớm trao quy chế ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) cho Việt Nam, ngừng phân biệt đối xử thương mại mặt hàng cá basa Việt Nam Đồng thời, mong muốn nhân 20 Sơn Nghĩa, Công nhân Trung Quốc Lâm Đồng, Sài Gòn Tiếp thị, 13/4/2009 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 23 dân Chính phủ Mỹ chung tay giúp đỡ nhân dân Việt Nam khắc phục hậu tàn khốc chiến tranh cịn ảnh hưởng nặng nề mơi trường, sức khoẻ đời sống người dân Việt Nam Sự hợp tác toàn diện Việt - Nga phát huy mạnh khả nước, ngun tắc bình đẳng có lợi, khơng ngừng nâng cao chất lượng hiệu hợp tác, lợi ích nhân dân nước Việt Nam Liên bang Nga ưu tiên cho việc tiếp tục thúc đẩy hợp tác song phương lĩnh vực lượng - nhiên liệu, có việc phối hợp thăm dị khai thác dầu khí Việt Nam Đến nay, EU mở rộng với 27 thành viên dân số 500 triệu người Hiện nước EU có nhu cầu nhập năm 10 nghìn tỷ USD Đây vừa là thị trường lớn, đa dạng vừa thị trường truyền thống Việt Nam Các nhà đầu tư EU có cơng nghệ nguồn, công nghệ cao, tinh thần thượng tôn pháp luật, có nhu cầu mở rộng đầu tư kinh doanh sang Châu Á, Việt Nam địa bàn họ quan tâm Ta nước EU có phức tạp lịch sử quan hệ Vì vậy, ta cần mở rộng nâng cao chất lượng hợp tác kinh tế với EU IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG KHỦNG HOẢNG Đối phó với khó khăn, phức tạp tác động khủng hoảng tài tồn cầu suy thối kinh tế giới, Chính phủ kịp thời đề số sách, giải pháp tích cực nhằm ngăn chặn đà suy giảm kinh tế quy III năm 2008 Mặc dù tình hình kinh tế giới tiếp tục bất ổn, kinh tế Việt Nam bước đầu xuất số dầu hiệu tích cực quý I năm 2009: tăng trưởng GDP đạt 3,1%, làm pháp mức 1,47% so với kỳ, kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định; cán cân toán mức dương 1,67 tỷ USD; điều hành tỷ giá, lãi suất linh hoạt; an sinh xã hội bảo đảm; việc làm khơng có xáo trộn lớn; gói kích cầu đầu tư tiêu dùng bước đầu vào sống, phát huy tác dụng đồng thuận nhân dân Cả hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân ta tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tạo đồng thuận cao nữa, phấn đấu đạt kết tốt nhất, vượt qua khó khăn, thách thức lớn từ đầu năm 2000 đến Suy thối kinh tế tồn cầu tác động tiêu cực đến nước ta, giúp nhìn rõ mình, khuyếm khuyết cấu kinh tế cản trở kinh tế phát triển nhanh bền vững Vì thế, nhiều nhà phân tích kinh tế cho thời điểm tốt để Việt Nam tái cấu kinh tế, chuẩn bị cho tiền đề tốt cho thời kỳ hậu suy thoái phục hồi Đầu năm 2009, Nhóm nghiên cứu Chương trình Châu Á, Trường Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 24 Đại học Harvard hoàn thành báo cáo theo yêu cầu Chính phủ nhằm phân tích tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu kinh tế Việt Nam đưa khuyến nghị sách giúp Chính phủ kích thích tăng trưởng giảm thiểu rủi ro khủng hoảng kinh tế Nhóm nghiên cứu đưa giải pháp có hiệu lực thay đổi cấu, có kiến nghị như: Từng bước giảm giá VND, xem xét lại ưu tiên đầu tư công, thành lập tổ công tác đặc biệt đầu tư công, ngừng cấp giấy phép thành lập ngân hàng, công ty tài chính, bảo hiểm đánh giá lại cấu sở hữu tổ chức tài hữu; khơng nên tăng thâm hụt ngân sách không đánh kiểm soát tăng cung tiền tín dụng Bộ Kế hoạch Đầu tư bắt đầu phối hợp bộ, ngành xây dưng đề án “Tái cấu trúc kinh tế điều kiện kinh tế giới suy giảm” Trong đề án này, việc phản ánh thực trạng kinh tế Việt Nam, dự báo xu hướng cảnh báo, đề án đề giải pháp tái cấu trúc kinh tế cách đầy đủ toàn diện trình lên Chính phủ thời gian tới Dưới xin nêu số vấn đề lĩnh vực cần tái cấu lại khủng hoảng Mơ hình phát triển Một là, mơ hình phát triển dừng lâu chiều rộng, chìm đắm vào tốc độ số lượng, xem nhẹ chất lượng chiều sâu Đó tăng trưởng dựa chủ yếu vào tăng đầu tư (chiếm tới 60% tổng mức tăng trưởng), lại tăng lao động tăng suất xã hội, loại khoảng 20%, nước khu vực tăng suất lao động chiếm tới 40% Mơ hình phát triển năm tới cần đặt trọng tâm vào chất lượng, tăng lao động tăng xuất lao động tăng đầu tư mức tăng đầu tư tới hạn, khoảng 40% GDP, khó tăng cao Muốn tăng việc làm, phải cân nhắc kỹ việc lựa chọn dự án “thâm dụng vốn”, “thâm dụng lao động” điều kiện mang lại lợi ích kinh tế - xã hội tương đương ưu tiên dự án “thâm dụng lao động” Có hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh cá thể, mặt sản xuất, vốn thị trường khu vực thu hút nhiều lao động Không thể tăng suất lao động khơng có đầu tư khoa học, công nghệ đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tăng trưởng có chất lượng phải bảo đảm cân đối vĩ mô vững chắc: an ninh lương thực; an ninh lượng; an ninh tài khoá, tiền tệ; an ninh thương mại, xuất nhập khẩu; an ninh cán cân vãng lai, toán quốc tế; an ninh dự trữ quốc gia Tạo tiền đề cho bước sau phát triển nhanh hơn, Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 25 bền vững hơn, trước hết nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển kết cấu hạ tầng khoa học, công nghệ Chất lượng phát triển kết hợp từ đầu bước tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, chăm lo đích đáng phát triển người Đồng thời giữ gìn tơn tạo mơi trường, khơng tàn phá, khơng gây nhiễm Hai là, mơ hình phát triển nước ta nhiều năm qua mơ hình hướng ngoại, dựa nhiều vào xuất (chiếm tới 70% GDP) thu hút đầu tư nước (vốn đầu tư trực tiếp nước chiếm từ 16% tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2000 – 2005 lên 20% năm gần đây, đầu tư gián tiếp tỷ lệ lên đến 30%) Vì vậy, kinh tế giới rơi vào khủng hoảng, hàng hoá xuất Việt Nam thu hút đầu tư nước đối mặt với nhiều khó khăn Cả hai lĩnh vực này, vốn số động lực tăng trưởng Việt Nam thời gian qua, chững lại tăng trưởng GDP nhanh chóng suy giảm theo Mơ hình phát triển hướng ngoại phù hợp điều kiện bình thường lại khiến kinh tế trở nên dễ bị tổn thương kinh tế giới khủng hoảng Theo đó, kinh tế nước vượt cạn kinh tế giới phục hồi Do đó, thời gian tới mơ hình phát triển cần điều chỉnh theo hướng, phát huy tối đa nội lực, đồng thời sử dụng có hiệu ngoại lực, tăng sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm sản xuất Việt Nam Khẩn trương xây dựng sách phát huy nội lực, hỗ trợ cho sản xuất nhắm vào thị trường nội địa nâng cao sức mua người dân nước Việc trợ cấp cho số lĩnh vực, cho nơng nghiệp khn khổ WTO có hội giúp ta ổn định nâng cao thu nhập cho nơng dân, đồng thời góp phần tăng cầu nội địa Huy động nhiều nguồn lực nước cho đầu tư phát triển Sớm triển khai thực hình thức hợp tác cơng tư (PPP) Linh hoạt hố quan hệ đầu tư, thương mại doanh nghiệp nước với doanh nghiệp chế xuất doanh nghiệp khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế Các doanh nghiệp nước cần chủ động hợp tác chặt chẽ với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước việc đầu tư sản xuất cung cấp bán thành phẩm, linh kiện, phụ tùng cho họ, vừa giảm bớt phụ thuộc vào nước vừa làm cho công nghiệp phụ trợ nước mạnh lên Cần chuyển hướng đầu tư nước tập trung vào dự án bất động sản quy mô lớn sang khuyến nghị họ đầu tư vào dự án thu hút nhiều lao động, giáo dục, giao thông, có lợi cho tăng trưởng kinh tế trung hạn dài hạn Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 26 Cơ cấu lại số lĩnh vực Những lĩnh vực sản xuất bơng, mía đường dù có giải pháp tốt tổ chức sản xuất lẫn kỹ thuật khó cạnh tranh với sản phẩm nhập cần thu hẹp sản xuất chuyển sang sản xuất sản phẩm khác có sức cạnh tranh có thị trường Những sản phẩm nông nghiệp rau quả, chăn nuôi tập quán sản xuất nhỏ lẻ, phân tán nên không tạo sản phẩm đồng có đủ quy mơ cho sản xuất cơng nghiệp đẩy nhanh việc thực diện rộng sách dồn điền, đổi nơi có điều kiện nơng dân ủng hộ Đối với doanh nghiệp sản xuất công nghiệp lĩnh vực sản xuất ô tô, thép, giấy, dược phẩm phải có sách tổ chức, xây dựng vùng nguyên liệu, đổi công nghệ đa dạng hố sản phẩm, đẩy mạnh cơng tác quản lý chất lượng sản phẩm nâng cao trình độ hiểu biết thị trường pháp luật quốc tế Mạnh dạn chuyển số doanh nghiệp nội địa sản xuất ô tô sang chế tạo phụ tùng nước Cơ cấu lại thành phần kinh tế 3.1 Doanh nghiệp nhà nước Thứ nhất, đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh, buộc họ phải cạnh tranh Trước đây, Nhà nước thực bao cấp, bảo hộ, độc quyền kinh doanh có điều kiện, có thời hạn cần thiết điều kiện sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước yếu nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước lớn lên, cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi khơng thị trường quốc tế mà thị trường nội địa ta thực đầy đủ cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, thực cam kết WTO Nay, đến lúc phải tạo môi trường cạnh tranh nhiều vừa bảo đảm cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tự cạnh tranh theo pháp luật, vừa bảo đảm quyền điều tiết nhà nước Việc kiểm soát giá độc quyền doanh nghiệp nhà nước lớn cần giải theo hướng tách riêng khỏi tập đồn, tổng cơng ty kinh doanh lĩnh vực mang tính độc quyền tự nhiên (như mạng truyển tải điện, mạng viễn thông ) áp dụng chế quản lý thích hợp, bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp khai thác, sử dụng mạng để cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh theo chế thị trường Nhân rộng mơ hình tự cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ viễn thông lĩnh vực có điều kiện Hình thành thị trường điện cạnh tranh sớm lộ trình trước năm 2022 khâu phát điện và mua bán điện Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 27 Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việc cấu hoá doanh nghiệp nhà nước chưa đạt yêu cầu tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước chậm lại Nếu năm 2005 có 724 doanh nghiệp cổ phần hố đến năm 2006 640 năm 2007 xuống 50 doanh nghiệp năm 2008 có 73 doanh nghiệp, 28% kế hoạch đề Tuy đến nay, số lượng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá tới 70%, số vốn nhà nước doanh nghiệp đạt khoảng 20% tổng vốn nhà nước có doanh nghiệp nhà nước, nên doanh nghiệp nhà nước thay đổi chất Cần phải tiếp tục làm cho bộ, ngành, địa phương, tổng công ty thấu suốt nhận thức đầy đủ cổ phần hoá doanh nghiệp chủ trương lớn, đồng thời giải pháp quan trọng để cấu lại nâng cao hiệu kinh doanh khu vực doanh nghiệp nhà nước phù hợp với trình phát triển kinh tế thị trường, góp phần quan trọng thực Nghị Đại hội X Đảng “Doanh nghiệp cổ phần ngày phát triển, trở thành hình thức kinh tế phố biến, thúc đẩy xã hội hoá kinh doanh sở hữu”21 3.2 Kinh tế tư nhân Bên cạnh việc cải thiện môi trường chung cho đầu tư, kinh doanh, Nhà nước tăng cường khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân sách hỗ trợ phát triển, chủ yếu vào lĩnh vực: Giúp đỡ việc tạo mặt sản xuất, kinh doanh sách đất đai điều kiện kết cấu hạ tầng; vay vốn tín dụng; ứng dụng khoa học công nghệ; hỗ trợ thơng tin, tiếp thị; xúc tiến mạnh việc xố bao cấp, giảm bảo hộ, kiểm soát độc quyền kinh doanh, tạo sức ép mạnh thúc đẩy doanh nghiệp phải vươn lên nâng cao sức cạnh tranh để tồn phát triển, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân phải xây dựng cho chiến lược kinh doanh hợp lý thời kỳ Coi trọng đầu tư cho việc đào tạo, bồi dường nguồn nhân lực Đề cao văn hoá kinh doanh Xây dựng quản trị doanh nghiệp hiệu quả, công khai, minh bạch Chuyển hộ kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa chưa đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhằm hạn chế tính phi thức loại hình Tính phi thức làm tổn hại đến kinh tế thân tổ chức kinh tế không thực ghi sổ sách kế toán đầy đủ; thiếu ý thức tuân thủ pháp luật, làm hàng giả, hàng nhái, chất lượng sản phẩm thấp nhãn mác đăng ký; yếu quản trị nội bộ; chưa coi trọng nguồn lực người, trả lương thấp không thực dầy đủ nghĩa vụ bảo hiểm xã hội người lao động Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 21 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 28 Thu hẹp quy mô sản xuất, kinh doanh cắt giảm chi phí xem biện pháp tái cấu trúc phù hợp khủng hoảng Biện pháp cắt giảm nhân cần cân nhắc kỹ nhân viên làm việc áp lực sa thải dễ bị suy giảm lực sáng tạo, ngại đổi sợ sai, thiếu an tâm thường nghĩ tới tìm kiếm công việc khác ổn định Thực tốt hợp tác, liên kết doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp tư nhân với thành phần kinh tế khác bắt nguồn từ đặc điểm, nhu cầu tồn phát triển thân doanh nghiệp toàn kinh tế bối cảnh kinh tế nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới suy thối kinh tế tồn cầu Nếu khơng, doanh nghiệp nước ta thua sân nhà bị giới kinh doanh nước ngồi thơn tính Doanh nghiệp tư nhân cần đổi tư kinh doanh, từ bỏ thói quen khơng phù hợp chạy chọt, tù mù, buôn lậu , thay tư cục địa phương tư toàn cầu, thay tư “ai thắng ai” “các bên thắng” Các hiệp hội doanh nghiệp phát huy vai trò hỗ trợ tổ chức kinh tế Việt Nam, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể, tiểu chủ thực hợp tác, liên kết kinh tế 3.3 Đầu tư nước Việc thu hút FDI thời gian tới cần quan tâm thu hút tập đoàn xuyên quốc gia (TNC) nắm giữ công nghệ nguồn, công nghệ cao; trọng thu hút đầu tư vào công đoạn nghiên cứu - triển khai (R&D), thiết kế, tạo mẫu mang lại giá trị gia tăng cao Ưu tiên dự án cơng nghiệp thu hút nhiều lao động, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, dự án công nghiệp phụ trợ để tăng nội địa hoá, giảm nhập siêu, giảm phụ thuộc vào nhập khẩu, giảm tính gia công xuất khẩu, bớt căng thẳng cân đối ngoại tệ Cần có sách đột phá đưa đầu tư nước ngồi vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Phát triển mạnh nhanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội vùng nghèo Đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, sách ưu đãi tài chính, tăng cường liên kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với tổ chức kinh tế, hình thành mạng lưới cung cấp nguyên, nhiên vật liệu, bán thành phẩm có xuất xứ từ vùng nghèo Cũng doanh nghiệp nước, suy thối kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tìm cách thu hẹp quy mơ sản xuất, kinh doanh cắt giảm chi phí Hình thức tái cấu trúc khác đổi sở hữu chủ thông qua hoạt động mua bán, sáp nhập Ba khách sạn có tiếng thành phố Hồ Chí Minh Amara, Omni Novotel mua lại chuyển Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 29 thành Namara, Movenpick Park Royal công ty tư nhân Việc tư nhân hố cơng ty, tập trung quyền lực lời ích vào cá nhân nhiều trường hợp lại tạo động lực quan trọng để vực dậy phát triển công ty đó, thay chiến lược bị phân tán hội đồng quản trị22 V KẾT LUẬN Nền tài giới khủng hoảng sâu sắc suy thoái kinh tế toàn cầu lan rộng diễn biến phức tạp Năm 2009, suy giảm kinh tế toàn cầu có nhiều khả gia tăng gay gắt, khơng nhà kinh tế dự báo suy thoái kinh tế lần cịn kéo dài phục hồi từ quý II năm 2010 kinh tế lớn Mỹ, EU tăng trưởng dương Trong nước công nghiệp phát triển hàng đầu giới G7 lún sâu vào suy thối nước khác, đặc biệt nhóm nước BRIC phải chống suy giảm kinh tế sau có tốc độ tăng trưởng kinh tế mạnh hơn, đến năm 2027 tổng GDP BRIC G7 Sự lớn mạnh BRIC cộng với việc mở rộng hợp tác tổ chức liên kết khu vực từ Mỹ latinh đến Châu Á – Thái Bình Dương hoạt động tích cực Phong trào khơng liên kết góp phần vẽ lại đồ tồn cầu hố Vai trị Mỹ với vị trí siêu cường đơn cực trị, quân kinh tế tiếp tục suy giảm Tồn cầu hố phát triển theo hướng, hạn chế chi phối Mỹ; nâng cao vai trò nước phát triển với 2/3 số thành viên Liên hợp quốc; giảm tiêu cực tăng tích cực tồn cầu hóa Nền kinh tế nước tái cấu trúc theo hướng quan tâm đến phát triển bền vững, trọng thực tiến công xã hội bảo vệ môi trường Xu hướng mở rộng tham gia người dân vào vấn đề xã hội tạo thuận lợi phát huy vai trò xã hội dân sự, với Nhà nước giải vấn đề xã hội phức tạp Hợp tác quy mơ tồn cầu để giải vấn đề biến đổi khí hậu an ninh lương thực, lượng, thảm họa thiên nhiên dịch bệnh Tái cấu trúc khu vực tài chính, ngân hàng theo nguyên tắc mạnh mẽ giải trình trách nhiệm, tính minh bạch liêm khiết thực nghiêm quy định Đồng thời tổ chức phải hoạt động theo giá trị mà công chúng tin tưởng Các quốc gia giới phải sát cánh để dịng chảy tài tồn cầu giám sát theo cách có hiệu quả, ngồi máy điều phối đơn mang tính quốc gia Sự thay đổi theo hướng đắn, kịp thời giải pháp để vượt qua khỏi khủng hoảng, không chờ đến hậu khủng hoảng, phục hồi, thay đổi 22 Trọng Tú - Bảo Hương, Tái cấu trúc mơ hình cho doanh nghiệp Việt, Nhịp cầu Đẩu tư, 13-19/4/2009 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 30 Trong chiến chống suy giảm kinh tế xuất hai mặt đan xen vào nhau, mặt nước lo chuyện mình, mặt cho thấy cô lập nước, tách rời nhau, chí xoay lưng lại với nhau, khó ứng phó với khủng hoảng, nên buộc phải hợp tác, chung giải pháp, chung nguồn lực Hợp tác chung giải pháp, chung nguồn lực thể tuyên bố Hội nghị thượng đỉnh G20 họp ngày 5/4/2009 Ln Đơn Anh với gói kích thích kinh tế trị 1100 tỷ USD giải pháp chung thuế thương mại Các nước ASEAN đối tác Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc định thành lập quỹ ngoại hối trị giá 120 tỷ USD, để giúp quốc gia khu vực bảo vệ đồng nội tệ trước khủng hoảng tài tồn cầu Và tương lai có thêm giải pháp chung nước toàn cầu, khu vực Về hội nhập song phương, việc cải thiện quan hệ Mỹ - Trung có ý nghĩa định tới việc chống suy giảm kinh tế toàn cầu xuất phát từ nhìn nhận nguyên nhân gốc rễ gây khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu Từng quốc gia vào chống suy thối kinh tế với với ba trụ cột chính: tung gói giải cứu tài chính, cơng nghiệp gói kích thích kinh tế, tăng cường can thiệp nhà nước vào thị trường tài thể rõ vài trò Nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội Chính sách số nước bảo vệ thị trường nội địa giải thất nghiệp làm tăng bảo hộ Chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy với cầu giảm sút số nước phát triển gây rủi ro kép cho nước phát triển Vì hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm nước xuất vào nước có bảo hộ Thực cam kết gia nhập WTO hội nhập kinh tế toàn cầu quan trọng Việt Nam Để hội nhập WTO thành công, tận dụng hội, vượt qua thách thức địi hỏi đồn kết cao dân tộc, phát huy tốt vai trò Nhà nước, vươn lên hợp tác chặt chẽ với sản xuất kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp Về lâu dài, lực cạnh tranh yếu tố giữ vai trò định thành, bại kinh tế thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Tập trung tâm sức tạo bước phát triển đột phá lĩnh vực cản trở việc nâng cao lực cạnh tranh: nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng cải cách hành Hội nhập kinh tế đa phương khu vực quan trọng nước ta ASEAN Đối phó với khủng hoảng tài tồn cầu, mặt nước ASEAN cẩn tiếp tục đẩy mạnh củng cố thiết chế tài – ngân hàng mình, tăng cường tính an tồn hệ thống tài chính, củng cố niềm tin giới đầu tư, kinh doanh; mặt khác, ASEAN cần tăng cường phối hợp sách tài Trung tâm Thơng tin – Tư liệu, CIEM 31 - tiền tệ nội ASEAN ASEAN với nước có kinh tế quy mơ lớn, vững mạnh dự trữ ngoại tệ dồi khu vực Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc Việc hợp tác với Trung Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Liên bang Nga EU, đối tác lớn Việt Nam thời gian tới góp phần quan trọng vào kết hoạt động kinh tế đối ngoại, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố, tăng lực nước ta trường quốc tế Suy thoái kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực đến nước ta, giúp nhìn rõ mình, khuyếm khuyết cấu kinh tế cản trở kinh tế phát triển nhanh bền vững Vì thế, nhiều nhà phân tích kinh tế cho thời điểm tốt để Việt Nam tái cấu kinh tế, chuẩn bị cho tiền đề tốt cho thời kỳ hậu suy thối phục hồi Mơ hình phát triển nước ta thời gian tới cần tái cấu theo hướng đặt ưu tiên vào chất lượng phát triển, lấy tăng lao động suất lao động làm trọng tâm, bảo đảm cân đối kinh tế vĩ mô, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, bảo vệ môi trường Thứ hai, mơ hình phát triển cần điều chỉnh từ hướng ngoại sang phát huy tối đa nội lực, đồng thời sử dụng có hiệu ngoại lực, coi trọng thị trường nước thị trường nước Những lĩnh vực sản xuất bơng, mía, đường, rau quả, chăn nuôi, ô tô, giấy, thép dược phẩm thực hội nhập khó cạnh tranh với sản phẩm nhập phải thu hẹp sản xuất tổ chức lại sản xuất Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước với hai trọng tâm: đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh, buộc họ phải cạnh tranh; tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Đối với kinh tế tư nhân đầu tư nước cần thực sách khuyến khích, hỗ trợ định hướng nhà nước; doanh nghiệp cần thu hẹp quy mô sản xuất, kinh doanh, cắt giảm chi phí, đổi sở hữu chủ Hạn chế tính phi khu vực kinh tế tư nhân giải pháp chuyển hộ kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa chưa đăng ký theo Luật doanh nghiệp sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Tổng cục Thống kê, Động thái thực trạng kinh tế - xã hội 2001-2005, Nxb Thống kê, 2006 Nguyễn Quang A, Tự hoá can thiệp nhà nước, Lao động cuối tuần, 19/10/2008 Thanh Bình, Thủ tướng Anh: Khủng hoảng kinh tế thúc đẩy thay đổi, http://vietnamnet.vn, 8/4/2009 Benjamin M Friedman, Hậu đạo đức tăng trưởng kinh tế, nguyên “The moral Consequences of econmic Growth”, Nxb Alfred A Knopf, New York, 2005 Olivier Blanchard, “Những rạn nứt hệ thống: Sửa chữa đổ vỡ kinh tế toàn cầu”, nguyên bản: “Repairing the Damaged Global Economy,” Finance and Devolopmant, 12/2008 Huỳnh Hoa, BRIC vượt qua suy thoái, Thời báo Kinh tế Sài Gịn, 26/3/2009 Sơn Nghĩa, Cơng nhân Trung Quốc Lâm Đồng, Sài Gòn Tiếp thị, 13/4/2009 Trọng Tú - Bảo Hương, Tái cấu trúc mô hình cho doanh nghiệp Việt, Nhịp cầu Đầu tư, 13-19/4/2009 10 Mai Phương, Ngân hàng giới: Kinh tế toàn cầu tăng trưởng 1-2%, http://VnEconomy.vn, 12/3/2009 11 Hiếu Trung, Suy thoái kiểu chức U, http://tuoitre.com.vn, 9/3/2009 12 Chương trình Việt Nam, Trường Chính quyền Kennedy Đại học Harvard, Bài thảo luận sách số “Thay đổi cấu: Giải pháp kích thích có hiệu lực nhất” 13 Thẩm Hồng Thuỵ, Chủ nghĩa bảo hộ bóp nghẹt nước nghèo, http://laodong.com.vn 23/2/2009 14 Quốc Học, Chuẩn bị cho xu mới, http://VnEconomy.vn, 9/2/2009 15 Barack Obama, Diễn văn trước hai Viện Quốc Hội, “Nước Mỹ lên mạnh hết”, http://tintuc.tinnhanh.com, 25/2/2009 16 Robert Zoellick - Justin Yifi Lin, “G-2 định phục hồi kinh tế”, nguyên “Recovery Rides on The G-2”, Washington Post 5/3/2009 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 33 17 Thanh Phương, Có khả triệu người thất nghiệp, Thời báo kinh tế Sài Gòn, 1/1/2009 18 Nam Tiến - Nhật Bắc, Hội nghị cấp cao 14 kết thúc, Tuyên bố Cha Am – Hua Hin, hhtp://chinhphu.vn, 1/3/2009 19 Trần Văn Thọ, Bơ – xít Tây Nguyên tính chất Bắc Nam quan hệ ngoại thương, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 19/2/2009 20 TS Vũ Thành Tự Anh, Thay đổi mơ hình kinh tế mơ hình tăng trưởng, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 5/3/2009 21 PGS.TS Nguyễn Văn Nam, Nguyên nhân cổ phần hoá chậm biện pháp thúc đẩy thời gian tới, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Chính sách giải pháp phát triển thị trường chứng khốn Việt Nam”, Viện Khoa học Tài chính, Hà Nội, 12/2008 Trung tâm Thông tin – Tư liệu, CIEM 34 ... CIEM DIỄN BIẾN TỒN CẦU HỐ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH, SUY THỐI KINH TẾ TOÀN CẦU VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆT NAM Bước vào năm 2009, hầu toàn cầu tiếp tục có sách, giải. .. QUẢN LÝ KINH TẾ TW TRUNG TÂM THÔNG TIN – TƯ LIỆU DIỄN BIẾN TỒN CẦU HỐ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH VÀ SUY THỐI KINH TẾ TỒN CẦU VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆT NAM TRUNG... đề đề cập đến diễn biến toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu giải pháp Việt Nam I SUY THỐI KINH TẾ TỒN CẦU TIẾP TỤC SÂU RỘNG VÀ KÉO DÀI Mùa