Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1: Tổng quan về đầu tư tiếp nước ngoài (FDI) và ảnh hưởng của môi trường đầu tư đến khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Chương 2: Thực trạng về môi trường đầu tư và vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Quảng Ninh. Chương 3: Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Quảng Ninh.
ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2014 Người thực Nguyễn Thị Ngọc Anh iii MỤC LỤC Trang Trang bìa………………………………………………………………………….i Lời cam đoan…………………………………………………………………….ii Mục lục………………………………………………………………………….iii Danh mục từ viết tắt………………………………………………… ….…vi Danh mục bảng……………………………………………………… … CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI .4 1.1.NGUỒN VỐN FDI VÀ VAI TRÒ CỦA FDI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 1.1.1.Đầu trực tư tiếp nước (FDI) 1.1.2.Vai trò nguồn vốn FDI kinh tế 10 1.2.MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 14 1.2.1.Khái niệm đầu tư môi trường đầu tư 14 1.2.2.Phân loại môi trường đầu tư 15 1.2.3.Các yếu tố môi trường đầu tư 17 1.3.ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN KHẢ NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 19 1.3.1.Ổn định môi trường vĩ mô 19 1.3.2.Tạo môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước 20 1.3.3.Hệ thống kết cấu xây dựng sở hạ tầng .21 CHƯƠNG 23 THỰC TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ VẤN ĐỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH QUẢNG NINH 23 2.1.THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA 23 2.1.1.Đôi nét Quảng Ninh 23 2.1.2.Tình hình thu hút FDI Quảng Ninh giai đoạn 1990 – 2013 .28 iv 2.2.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI QUẢNG NINH TỚI KHẢ NĂNG THU HÚT FDI 42 2.2.1.Tác động tích cực 42 2.2.2.Những hạn chế 46 2.2.3.Nguyên nhân thành công học kinh nghiệm 52 CHƯƠNG 56 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH QUẢNG NINH 56 3.1.ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VỐN FDI VÀ CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI QUẢNG NINH .56 3.2.NHỮNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM THU HÚT NGUỒN VỐN FDI VÀO TỈNH QUẢNG NINH 59 3.2.1.Giải pháp quy hoạch 59 3.2.2.Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng .61 3.2.3.Nhóm giải pháp cải cách hành chính, tăng cường lực quản lý nhà nước 64 3.2.4.Giải pháp nguồn nhân lực 69 3.2.5.Giải pháp xúc tiến đầu tư 71 3.2.6.Ban hành sách hỗ trợ đặc biệt cho dự án FDI “sạch”, thân thiện với môi trường .73 3.3.MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ BỘ, NGÀNH, TRUNG ƯƠNG ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI QUẢNG NINH .75 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) BCC : Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT : Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh DNLD : Doanh nghiệp liên doanh ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước ( Foreign Direct Investment) GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ( Gross Domestic Product) IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế ( International Monetary Fund) JV : Liên doanh ODA : Hỗ trợ phát triển thức OECD : Tổ chức hợp tác phát triển TNCs : Các công ty xuyên quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân UNCTAD: Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển ( United Nations Conference on Trade and Development) WTO : Tổ chức thương mại giới ( World Trade Organization) vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu lao động theo cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh……… ……………………… 25 Bảng 2.2 Tình hình thu hút vốn FDI Quảng Ninh Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 (1990- 2013) …………………… ………………… 29 FDI phân theo đối tác đầu tư Quảng Ninh…………32 FDI Quảng Ninh theo hình thức đầu tư ……………… 35 FDI theo địa bàn tỉnh Quảng Ninh………………….…39 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Minh hoạ mơi trường đầu tư trực tiếp nước tiếp nhận đầu tư………………………………………17 Hình 2.1 FDI Quảng Ninh phân theo đối tác đầu tư……… … 33 Hình 2.2 FDI Quảng Ninh theo ngành kinh tế ………… ……41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế Việt Nam 25 năm qua điều khơng thể phủ nhận FDI đóng góp lượng vốn đáng kể tổng vốn đầu tư toàn xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, góp phần thúc đẩy, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ góp phần nâng cao lực xuất khẩu, tạo hội ưu để tham gia có hiệu vào q trình tự hố thương mại toàn cầu khu vực Riêng Quảng Ninh tỉnh nằm Đông Bắc Việt Nam có đường biên giới với nước Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa có bờ vịnh Bắc Bộ dài, Quảng Ninh giữ vai trò cửa mở lớn biển cho tỉnh phía Bắc (Việt Nam) cho tỉnh Tây - Nam Trung Quốc Bắc Lào để chuyển tải hàng hoá xuất nhập khẩu, đẩy mạnh giao lưu kinh tế với vùng, đồng thời có khả thiết lập mối quan hệ hàng hải hàng không với nước khu vực, Quảng Ninh cửa ngõ quan trọng để nước khác tiếp cận với ASEAN vùng lân cận Vì nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng đảm bảo cho tỉnh phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá Đồng thời, nhận thức vấn đề cốt lõi việc thu hút nguồn vốn FDI mơi trường đầu tư, Quảng Ninh ln coi trọng cải thiện tồn diện mơi trường đầu tư từ tư duy, cách tiếp cận, tổ chức xúc tiến đầu tư đến sách thu hút, góp phần thúc đẩy dòng vốn đầu tư FDI vào Quảng Ninh cách tích cực, hài hịa, hợp lý, khoa học hiệu Xuất phát từ thực tế trên, sau trang bị vấn đề lý luận, phương pháp luận có hệ thống chiều sâu kiến thức chuyên ngành tài quốc tế, em chọn đề tài " GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH QUẢNG NINH " làm nội dung nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp Đối tượng mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh, sâu vào phân tích đánh giá thực trạng môi trường đầu tư dựa tình hình thu hút nguồn vốn FDI tỉnh năm qua Từ đưa giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn FDI Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận FDI, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình mơi trường đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Quảng Ninh thời gian từ 1990 đến năm 2013 Dựa sở đưa giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư cách toàn diện nhằm thu hút nguồn vốn FDI Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài dự án cấp phép đầu tư địa bàn Quảng Ninh từ năm 1990 đến 2013 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa việc sử dụng tổng hợp phương pháp sở kết hợp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lenin Các phương pháp khác áp dụng như: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp khái quát hóa,… Kết cấu luận văn tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Tổng quan đầu tư tiếp nước (FDI) ảnh hưởng môi trường đầu tư đến khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng môi trường đầu tư vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ninh Sau nôi dung chi tiết chương CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI (FDI) VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 NGUỒN VỐN FDI VÀ VAI TRÒ CỦA FDI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 1.1.1 Đầu trực tư tiếp nước (FDI) 1.1.1.1 Khái niệm Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI hiểu khoản đầu tư với quan hệ, theo tổ chức kinh tế ( nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Hội nghị liên hợp quốc thương mại phát triển UNCTAD đưa khái niệm FDI Theo đó, nguồn vốn FDI bao gồm vốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI, FDI bao gồm phận: Vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư khoản vay nội công ty Các nhà kinh tế quốc tế đưa khái niệm: Đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiểm sốt thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước ngồi để có ảnh hưởng định thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế 69 cơng nghiệp, tham gia hồ nhập kinh tế quốc tế Hàng năm lập kế hoạch tập huấn đội ngũ cán làm công tác FDI ngành, địa phương 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực Theo dự báo, dự kiến tổng số lao động làm việc ngành kinh tế đến năm 2015 dự kiến 717.000 lao động; số lao động qua đào tạo khoảng 430.200 người đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo 60%.Tổng số lao động làm việc ngành kinh tế đến năm 2020 dự kiến 788.000 lao động ; số lao động qua đào tạo khoảng 567.360 người đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo 72%; Trong đó, nhóm nguồn nhân lực đặc biệt: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Nhu cầu tuyển dụng bổ sung giai đoạn 2011 – 2015 cần 899 bác sĩ, 80 dược sĩ; Lao động khu kinh tế, khu công nghiệp: Dự kiến nhu cầu lao động có tay nghề cao đến năm 2015 100.000 người, đến năm 2020 150.000 người Trong đó, nhu cầu đào tạo lao động có tay nghề chun mơn kỹ thuật cao giai đoạn 2011 – 2015 40.000 người Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho doanh nghiệp FDI theo định hướng nâng cao hàm lượng chất xám, tiếp nhận công nghệ đại, công nghệ xanh, tỉnh Quảng Ninh cần thực số biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sau: - Hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân lực, có tham vấn tư vấn nước ngoài, tạo định hướng phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 - Ưu tiên nguồn lực, đặc biệt tranh thủ nguồn ODA để tăng cường củng cố sở đào tạo lao động, Trung tâm dạy nghề tỉnh, tiến tới thành lập Trung tâm dạy nghề có tầm cỡ khu vực quốc tế để đào tạo 70 nguồn lao động để cung ứng cho doanh nghiệp tỉnh nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng - Tận dụng nguồn lực, hình thức đào tạo ngồi nước, đẩy mạnh việc xã hội hoá đào tạo (Đặc biệt quan tâm ưu tiên đào tạo công nhân có tay nghề cao, lao động quản lý) Xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao - Về đào tạo nghề, trước mắt giao cho trung tâm đào tạo nghề tỉnh đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc cung cấp cho dự án theo yêu cầu chủ đầu tư miễn phí Trường hợp doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động, tỉnh hỗ trợ:20% chi phí đào tạo dự án sử dụng 500 lao động, 30% chi phí đào tạo dự án sử dụng từ 500 lao động trở lên - Mở lớp đào tạo cán quản lý, kế toán trưởng cho doanh nghiệp FDI, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt nam làm việc doanh nghiệp FDI - Các dự án có trình độ công nghệ cao thu hút vào tỉnh kênh chuyển giao mặt công nghệ, đồng thời nơi cho người lao động địa phương tìm hiểu tiếp cận với công nghệ giới Điều kết hợp với việc hình thành sở đào tạo nghề tương lai khơng xa, tỉnh hình thành nên đội ngũ lao động, thị trường lao động chuyên nghiệp đáp ứng đủ nhu cầu cho dự án đầu tư Quảng Ninh - Các quan nhà nước phối kết hợp với trường đào tạo nghề để dự đoán nhu cầu đào tạo, đảm bảo cho ngành nghề đào tạo trường, trung tâm phù hợp với nhu cầu lao động thời kỳ phát triển kinh tế- xã hội Quảng Ninh theo hướng: Chú trọng đào tạo nghề gắn với thực tiễn, đảm bảo chất lượng tay nghề người đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày 71 cao công việc Đào tạo gắn liền với nguồn nhân lực địa phương, tránh trường hợp biến động lao động cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh - Tập trung giải vấn đề nhà ở, nơi sinh hoạt cộng đồng cho người lao động như: trường học, nhà trẻ, sở y tế, khu vui chơi văn hoá thể thao 3.2.5 Giải pháp xúc tiến đầu tư Cần quan niệm hoạt động xúc tiến đầu tư khâu quan trọng, công việc bắt buộc thu hút vốn FDI Không nên coi công tác vận động xúc tiến đầu tư trách nhiệm ngành, cấp mà phải trách nhiệm người, ngành, cấp tỉnh - Cần xây dựng định hướng thu hút đầu tư dài hạn, có tính hệ thống; đổi chất lượng chương trình xúc tiến - Làm tốt cơng tác chuẩn bị xúc tiến đầu tư: quỹ đất sạch, hạ tầng giao thơng, thường xun rà sốt, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư chi tiết, phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương - Tăng cường việc trao đổi thông tin tổ chức, doanh nghiệp nước ngồi, qua mở rộng quan hệ đối tác tình hữu nghị Đặc biệt trọng việc vận động tập đoàn doanh nghiệp lớn Hồng Kông, Ma Cao, Trung Đông, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc,… để khai thác nguồn vốn đầu tư triển khai chương trình, dự án lớn - Tiếp tục tăng cường xây dựng mối quan hệ hợp tác tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài, nghiên cứu, đổi cách thức xúc tiến đầu tư; thiết lập trì mối quan hệ với quan xúc tiến đầu tư nước Việt Nam, văn phịng Đại sứ qn nước ngồi Việt Nam, văn phòng đại sứ 72 quán Việt Nam nước ngồi để từ cập nhật thơng tin liên quan đến tình hình thị trường đầu tư nắm bắt tình hình doanh nghiệp, lựa chọn đắn thị trường mục tiêu để thực chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu Tổ chức gặp gỡ xây dựng chế hợp tác tỉnh Quảng Ninh với Đại sứ quán, tham tán thương mại Việt Nam nước phát triển - Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, có điểm nhấn nguồn lực phục vụ Thời gian xây dựng chương trình xúc tiến cần chuẩn bị kỹ càng, tránh tình trạng bị động, khơng kiểm sốt - Hồn thiện hệ thống tài liệu xúc tiến mặt nội dung hình thức, thống quan điểm, định hướng thu hút đầu tư, thông tin minh bạch rõ ràng Các danh mục dự án đầu tư phải có nghiên cứu cụ thể, dựa quy hoạch, cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư - Đổi công tác xúc tiến đầu tư, chủ động tìm thị trường đối tác Liên kết với cộng đồng doanh nghiệp lớn thuộc khối nước ASEAN, Châu Mỹ, OECD, Đông Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan) để tìm hiểu nhu cầu đầu tư doanh nghiệp FDI, từ chủ động lên phương án tiếp cận, thu hút - Đa dạng hóa hình thức xúc tiến: Tổ chức xúc tiến nước ngoài, hội nghị xúc tiến đầu tư nước, thơng tin quảng cáo qua kênh truyền hình nước ngồi, báo chí, tun truyền Đặc biệt phải trọng xây dựng thương hiệu đầu tư tỉnh Quảng Ninh điểm đến hấp dẫn cho nhà đầu tư - Tổ chức chuyến thăm quan, học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư hoạt động đối ngoại số địa phương triển khai thành công thời gian qua như: Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội,… Đồng thời tăng cường cử cán tham gia khoá học nước hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, 73 - Chi hoa hồng cho cá nhân đơn vị môi giới dự án đầu tư trực tiếp nước với điều kiện dự án hoàn thành xây dựng vào hoạt động thức - Xúc tiến đầu tư qua doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, gặp gỡ doanh nghiệp FDI, ngày hội tri ân doanh nghiệp FDI -Tạo lập ngày đầy đủ, đồng yếu tố thị trường (thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường công nghệ…), tạo môi trường đầu tư tốt, làm sở xúc tiến FDI - Tạo yếu tố mơi trường xã hội an ninh, an tồn Có kế hoạch đầu tư thu hút đầu tư xây dựng trường học quốc tế, Bệnh viện quốc tế tạo điều kiện cho người nước ngồi gia đình họ làm ăn, sinh sống lâu dài Quảng Ninh 3.2.6 Ban hành sách hỗ trợ đặc biệt cho dự án FDI “sạch”, thân thiện với môi trường - Nghiên cứu thay đổi sách tỉnh, kiến nghị thí điểm lên cấp trung Ương việc áp dụng sách khuyến khích đặc biệt dành riêng cho nhà đầu tư mà dự án họ mang lại lợi ích cho tỉnh, cho vùng theo kỳ vọng chủ trương FDI (xanh, sạch, bền vững) Hiện nay, nhà đầu tư chất lượng kém, lực đối xử ngang với nhà đầu tư chất lượng cao thực có lực Do vậy, cần thể chế hóa cơng cụ kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp FDI có ý thức thân thiện với mơi trường, khơng dừng lại việc không vi phạm quy định tiêu chuẩn mơi trường mà cịn cố gắng tìm cách giảm tổng lượng chất thải áp dụng giải pháp phòng ngừa hiệu 74 - Thúc đẩy tham gia toàn xã hội bảo vệ môi trường đầu tư: Thực tế cho thấy, vai trò giám sát cộng đồng tổ chức xã hội có tầm quan trọng việc hài hịa hóa lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường Cộng đồng dân cư nơi có doanh nghiệp FDI hoạt động tạo sức ép với doanh nghiệp để họ nâng cao chất lượng môi trường - Thu phí thuế doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường: Để xây dựng Quảng Ninh phát triển xanh, bền vững, thiết tỉnh phải có có chế lồng ghép chi phí mơi trường vào ngân sách tỉnh Có thể nghiên cứu đề xuất với Trung Ương vấn đề Có có chế đánh giá tiền tệ suy thoái môi trường gây ô nhiễm làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên, khơng khí, nước, đất đai - Giải pháp quy trình đầu tư FDI: Chủ động khâu lựa chọn đối tác đầu tư, thay đổi sách thu hút FDI giá sang sách thu hút FDI có lựa chọn, sách đầu tư dài hạn hướng tới mục tiêu phát triển bền vững + Cần ưu tiên chọn đối tác doanh nghiệp từ nước phát triển có chuẩn mơi trường cao, có quy định chặt chẽ cơng tác mơi trường Những doanh nghiệp này, ngồi khả sử dụng công nghệ sạch, thường áp dụng biện pháp quản lý môi trường tốt hơn, cịn gắn kết chặt chẽ hoạt động FDI kinh tế nước chủ nhà, đặc biệt thơng qua q trình chuyển giao tri thức cơng nghệ cho nhà thầu phụ địa phương + Trong khâu cấp phép đầu tư, cần ý hạn chế từ chối cấp phép dự án FDI không đảm bảo tiêu chuẩn lao động, tiền lương, khơng phù hợp với lợi ích cộng đồng, gây ô nhiễm môi trường chi phí nhiều 75 lượng; khuyến khích ưu tiên dự án thuộc lĩnh vực chất lượng, cơng nghệ cao, sử dụng nhiên liệu, có chuyển giao cơng nghệ + Xây dựng chế khuyến khích hỗ trợ dự án đặc biệt rõ ràng phải có quy trình thực kèm theo Có động viên, khích lệ phát triển dự án, kích thích nhà đầu tư 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ BỘ, NGÀNH, TRUNG ƯƠNG ĐỂ CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI QUẢNG NINH - Kiến nghị Bộ KH-ĐT tổng hợp báo cáo Chính phủ sớm đẩy nhanh tiến độ cơng trình hạ tầng giao thông địa bàn Quảng Ninh như: Sân bay quốc tế Vân Đồn, đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long Hạ Long Móng Cái; Vừa kêu gọi vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách; ưu tiên dự án cấp - nước, vệ sinh mơi trường, đường cao tốc, - Kiến nghị ban hành sách định hướng thu hút đầu tư nước để hướng dẫn nhà đầu tư nước chủ trương thu hút đầu tư nước làm sở xem xét cấp phép đầu tư Nghiên cứu, ban hành giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư nước cho lĩnh vực ưu tiên giáo dục - đào tạo, y tế, quy hoạch đô thị ban hành văn hướng dẫn nhằm tăng cường công tác phối hợp đồng sách đất đai-đầu tư-tài chính-tín dụng để khuyến khích đầu tư nước ngồi - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đồn Theo dõi, 76 giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh - Đề nghị Chính phủ bộ, ngành Trung ương có sách hỗ trợ tỉnh việc thực đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng đặc biệt cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: khu công nghiệp, hệ thống cấp điện, cấp nước số dự án đầu tư trọng điểm địa bàn tỉnh như: Khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế Hải Hà, Khu công nghiệp đa Đầm Nhà Mạc – Yên Hưng, cụm công nghiệp; khảo sát, đánh giá ban hành chế sách có tính trọng điểm nhằm tạo vùng động lực, lĩnh vực mũi nhọn để phát huy mạnh địa phương - Kiến nghị với Chính phủ có sách khuyến khích cao chủ đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu cơng nghiệp lĩnh vực đầu tư khó, cần nhiều vốn, thời gian thu hồi vốn chậm - Sửa đổi quy định chưa thống nhất, bổ sung nội dung thiếu pháp luật đầu tư, kiến nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, sửa đổi Luật Đầu tư Nghị định số 108/2006/NĐ-CP số 29/2008/NĐ-CP để phù hợp với yêu cầu thực tiễn theo hướng: + Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện phù hợp với chủ trương thu hút FDI giai đoạn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế + Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI, ưu tiên thực dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản 77 + Sửa đổi quy định thủ tục đầu tư theo hướng bãi bỏ quy định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; hoàn thiện quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư nhằm làm rõ quy trình, thủ tục, hồ sơ, thời hạn thực đồng thời bổ sung tiêu chí thẩm tra dự án phù hợp với quy hoạch yêu cầu quản lý nhằm tránh tình trạng cấp phép tùy tiện, phá vỡ quy hoạch + Hoàn thiện quy định phân cấp cấp giấy chứng nhận đầu tư theo hướng đảm bảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ; nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước trình thẩm tra quản lý hoạt động dự án + Sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm giải vướng mắc liên quan đến thủ tục góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam; thủ tục thay đổi địa điểm kinh doanh; chuyển đổi hình thức doanh nghiệp; chấm dứt, thu hồi dự án + Bổ sung quy định xúc tiến đầu tư nhằm hình thành khung pháp lý xúc tiến đầu tư đáp ứng yêu cầu vận động thu hút FDI thời gian tới + Việc sửa đổi Nghị định nên thực theo hướng: Quy định rõ chế phân cấp, ủy quyền; quy định bổ sung chế phối hợp Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế với bộ, ngành trung ương, sở ngành địa phương công tác quản lý hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế; Kiện toàn quan quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cấp Trung Ương - Triển khai Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 Thủ tướng Chính phủ, lựa chọn khu kinh tế Vân Đồn để tập trung nguồn lực đầu tư phát 78 triển mang tính đột phá, tạo sức lan toả (kết nối với khơng gian phát triển vùng Móng Cái - Hải Hà) - Về mơ hình tổ chức máy quản lý khu kinh tế: Đề xuất Chính phủ chấp thuận cho phép tỉnh nghiên cứu thực mơ hình quản lý áp dụng thí điểm khu kinh tế Vân Đồn gắn với chế sách đặc thù thể chế hành - kinh tế cấp quyền đặc biệt để thực việc quản lý toàn hoạt động địa bàn khu kinh tế, tạo bước đột phá phát triển (mô hình đặc khu hành kinh tế quyền đô thị ) - Đề nghị Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư thống mẫu biểu báo cáo dự án/doanh nghiệp quan quản lý để thuận tiện công tác theo dõi, thống kê tra, kiểm tra Tiểu kết chương 3: Đứng trước bối cảnh FDI khu vực giới có diễn biến phức tạp, giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn FDI cần thiết, tạo hướng cho tỉnh thời gian tới, tiền đề để phát triển kinh tế bền vững Chúng ta cần thực đồng giải pháp quy hoạch, cải thiện sở hạ tầng, cải cách hành chính, tăng cường lực quản lý nhà nước, nguồn nhân lực chất lượng cao Bên cạnh hoạt động xúc tiến đầu tư khâu quan trọng, cơng việc bắt buộc cần có thu hút vốn FDI Cần cải thiện toàn diện môi trường đầu tư từ tư duy, cách tiếp cận, tổ chức xúc tiến đầu tư đến sách thu hút, góp phần thúc đẩy dịng vốn đầu tư FDI vào Quảng Ninh cách tích cực, hài hịa, hợp lý, khoa học hiệu 79 KẾT LUẬN Luận văn với đề tài “Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ninh” đạt số kết sau: Một là, Đã hệ thống hóa nhận thức đầu tư trực tiếp nước ngồi mơi trường đầu tư Thấy vai trò quan trọng nguồn vốn FDI nước đầu tư nước nhận đầu tư Đặc biệt ảnh hưởng môi trường đầu tư tới khả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ổn định mơi trường vĩ mô, môi trường pháp lý, hệ thống kết cấu sở hạ tầng Hai là, Đã khái quát thực trạng môi trường đầu tư vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Quảng Ninh số năm gần Quảng Ninh số địa phương có điều kiện tự nhiên vị trí địa lý tương đối thuận lợi, đầu mối giao thông quan trọng thúc đẩy giao thương khu vực quốc tế Nhận thức vấn đề cốt lõi việc thu hút nguồn vốn FDI mơi trường đầu tư, Quảng Ninh ln coi trọng cải thiện tồn diện mơi trường đầu tư từ tư duy, cách tiếp cận, tổ chức xúc tiến đầu tư đến sách thu hút, góp phần thúc đẩy dòng vốn đầu tư FDI vào Quảng Ninh cách tích cực hiệu Sau gần 25 năm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Quảng Ninh thu kết quan trọng (mở rộng tăng nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng lực sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động, thúc đẩy nhanh trình đổi thiết bị, công nghệ kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách, ) nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển nhanh bền vững Môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh 80 cải thiện cách rõ rệt, ngày hồn thiện, thơng thống, minh bạch Quảng Ninh tỉnh đầu nước đề án cải cách thủ tục hành 30, cắt giảm thủ tục hành chính, cơng khai mạng điện tử Internet Trên sở có phân tích đánh giá, kết hạn chế nguyên nhân hạn chế Trong đó, bật hạn chế, thách thức liên quan đến môi trường đầu tư hạ tầng kinh tế yếu kém, thiếu quỹ đất “ sạch” cho dự án lớn, khan lao động có tay nghề, hệ thống pháp luật, sách đầu tư cịn nhiều chồng chéo, bất hợp lý Đây nguyên nhân gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Ba là, Đã bước đầu đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh Các cấp lãnh đạo tỉnh cần thống nhận thức, có cách nhìn nhạy bén, nắm bắt thời Công tác đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, tạo niềm tin nhà đầu tư Mọi thủ tục hành phục vụ cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, khơng làm tăng chi phí, khơng gây phiều hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư Thực tốt công tác quy hoạch, đặc biệt phải dành quỹ đất hợp lý để kêu gọi dự án quan trọng, dự án thuộc diện khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư Bên cạnh Quảng Ninh cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút chất xám để có khả đáp ứng dự án có trình độ khoa học cơng nghệ cao, tạo phát triển bền vững tương lai Như vậy, tỉnh Quảng Ninh cần thực cách đồng giải pháp để cải thiện mơi trường đầu tư cách tồn diện, có chiều sâu nhằm thu hút nguồn vốn FDI , tạo tiền đề cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa tỉnh, đưa kinh tế Quảng Ninh phát triển cách hợp lý bền vững 81 Trong trình thực luận văn, thời gian có hạn kiến thức thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Bởi vậy, em mong đóng góp ý kiến thầy giáo để luận văn hồn thiện Em xin cảm ơn thầy cô giáo, anh chị phòng Kinh tế đối ngoại, Sở Kế hoạch - Đầu tư Quảng Ninh đặc biệt thầy giáo hướng dẫn TS Nhữ Trọng Bách nhiệt tình giúp đỡ bảo để em hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (29/11/2005) , Luật số 59/2005/QH11 : Luật đầu tư Cục thống kê Quảng Ninh (2013), Niên giám thống kê 2012 PGS.TS Phan Duy Minh (chủ biên) (2011) , “Giáo trình Quản trị đầu tư quốc tế” , Nhà xuất bảnTài PGS.TS Phan Duy Minh - PGS.TS Đinh Trọng Thịnh (2012), “Giáo trình Tài quốc tế”, Nhà xuất Tài Sở Kế hoạch- Đầu tư tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước Các trang web: Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tư : www.mpi.gov.vn Trang web tỉnh Quảng Ninh: www.quangninh.gov.vn Trang web Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh: www.investinquangninh.vn Trang web Thời báo kinh tế Việt Nam: www.vneconomy.vn 10 Trang web Báo Quảng Ninh điện tử: www.baoquangninh.com.vn ... SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH QUẢNG NINH 56 3.1.ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VỐN FDI VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI... trường đầu tư đến khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chương 2: Thực trạng mơi trường đầu tư vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp cải. .. cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) tỉnh Quảng Ninh Sau nơi dung chi tiết chương 4 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI