THANH TRA CHÍNH PHỦ Đề án -1133/QĐ-TTg MỘT SỐ KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO (Tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn) Hà Nội, tháng năm 2014 Chỉ đạo nội dung TS Trần Đức Lượng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Tham gia biên soạn TS Nguyễn Văn Kim – Hàm Vụ trưởng Vụ Pháp chế TS Đỗ Gia Thư – Nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế TS Nguyễn Quốc Văn – Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Nguyễn Tuấn Anh - Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế CN Nguyễn Đình Bính – Thanh tra viên Vụ Pháp chế LỜI NÓI ĐẦU Thực Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt tổ chức thực đề án có đề án “Tiếp tục tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 – 2016”, Thanh tra Chính phủ biên soạn xuất sách “Một số kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo” Cuốn sách tài liệu cần thiết cho cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng; cung cấp số kỹ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác sở Cuốn sách gồm nội dung sau: Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo; tuyên truyền miệng; sử dụng báo chí mạng lưới truyền sở; biên soạn phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo; tư vấn pháp luật khiếu nại, tố cáo; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo; phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Yêu cầu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo đa dạng, phức tạp Tuy nhiên, sách tập trung hướng dẫn số kỹ nhất, giúp người làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo sở có chủ động vận dụng linh hoạt thực tế Ban biên tập mong nhận góp ý bạn đọc để không ngừng cải thiện chất lượng sách, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Xin trân trọng cảm ơn! Chương I XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Sự cần thiết xây dựng kế hoạch Xây dựng kế hoạch việc đề hệ thống công việc dự định làm thời gian định với cách thức, trình tự, thời hạn tiến hành cụ thể Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo khâu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo; sở để tổ chức triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cách khoa học, hiệu Việc xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo phải xuất phát từ đặc thù công tác này, cụ thể: - Thứ nhất, đối tượng cần phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn, bao gồm vùng sâu, vùng xa, nơi có trình độ dân trí thấp Các đối tượng khác trình độ văn hố, nhận thức, nghề nghiệp, lứa tuổi, lối sống, tín ngưỡng, tơn giáo… Do vậy, địi hỏi kế hoạch xây dựng phải có nội dung, hình thức cho phù hợp để từ tạo chuyển biến nhận thức nâng cao hiểu biết pháp luật, chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn - Thứ hai, chủ thể tham gia phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại tố cáo đa dạng, phong phú, không cán bộ, quan giao chủ trì, phối hợp công tác quan tra, quan tư pháp, quan văn hố, thơng tin, phương tiện thông tin đại chúng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nơng dân mà cịn chủ thể khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, cán chuyên môn Uỷ ban Bên cạnh cơng tác tun truyền cịn huy động đông đảo người dân tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, già làng, trưởng bản, người có uy tín nhân dân phối hợp với cán bộ, quan giao nhiệm vụ - Thứ ba, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo địi hỏi tính tổ chức cao, cần triển khai kịp thời, liên tục, kết hợp triển khai có tính trọng tâm, trọng điểm từ triển khai nhân diện rộng Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trình, vậy, trước mắt phải chọn số nơi có tình hình khiếu nại, tố cáo phức tạp, công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo hiệu thấp, số địa phương vùng sâu, vùng xa, dân tộc thiểu số, nhận thức pháp luật người dân nhiều hạn chế, trọng cấu vùng, miền để tổ chức phố biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, từ việc đạo điểm để rút kinh nghiệm triển khai nhân diện rộng Từ đặc thù nêu trên, thấy việc xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cần thiết, cụ thể là: - Với việc xác định rõ đối tượng, nội dung, hình thức, biện pháp, tiến độ phân công thực cụ thể, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo bảo đảm cho công tác tiến hành thường xuyên, liên tục - Tạo điều kiện cho chủ thể liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo chủ động tổ chức công việc - Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo sở để địa phương bố trí kinh phí cho cơng tác - Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo để kiểm tra, đánh giá, khen thưởng việc thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo địa phương Yêu cầu kế hoạch Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo yêu cầu sau: xác định rõ mục tiêu, nội dung, biện pháp, lộ trình thực phải có tính khả thi; phù hợp với thực tiễn Cấp xã, phường, thị trấn nơi trực tiếp triển khai thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, kế hoạch cụ thể, chi tiết thuận lợi cho triển khai thực tế Bên cạnh đó, tình hình thực tế địa phương khơng giống nhau, kế hoạch xây dựng phải bám sát vào điều kiện kinh tế, trị, xã hội địa phương Có vậy, triển khai kế hoạch địa phương mang lại hiệu thực Cũng cần phải ý việc xây dựng kế hoạch phải đạt mục tiêu chung là: tạo chuyển biến nhận thức nâng cao hiểu hiết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn; góp phần ngăn chặn hạn chế hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo; giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội; khai thác có hiệu việc phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo thông qua hoạt động nghề nghiệp cán làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo sở Căn xây dựng kế hoạch Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo xây dựng dựa chủ yếu sau: - Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực đề án có đề án tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 – 2016 - Căn vào chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cấp ủy, Uỷ ban nhân dân cấp đạo, hướng dẫn cấp ủy, Uỷ ban nhân dân cấp quan chức - Căn tình nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn cụ thể - Căn nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn Trình tự xây dựng kế hoạch 4.1 Giai đoạn chuẩn bị Việc chuẩn bị xây dựng kế hoạch diễn tư duy, chuẩn bị văn với số công việc sau: a) Lựa chọn loại kế hoạch cần xây dựng Kế hoạch bao gồm kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, có kế hoạch theo đợt, tập trung phổ biến, giáo dục nội dung cụ thể pháp luật khiếu nại, tố cáo Do công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo trình kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn thường xây dựng theo giai đoạn hàng năm b) Xác định xây dựng kế hoạch Không phải kế hoạch có đầy đủ xây dựng trình bày phần mà người giao trách nhiệm xây dựng kế hoạch cần dựa loại kế hoạch, phân tích trọng tâm, trọng điểm kế hoạch phát triển kinh tế - xã địa phương, đánh giá xác thực tiễn địa phương để xác định xây dựng kế hoạch c) Điều tra khảo sát Khi cần thiết, người xây dựng kế hoạch cần tổ chức khảo sát ban đầu để có thực tế xây dựng kế hoạch Việc khảo sát phải toàn diện, có phương pháp khoa học thu thập xử lý thông tin Chú trọng khảo sát nhằm xác định nhu cầu tìm hiểu quy định pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo người dân; nhu cầu tìm hiểu, học tập quy định pháp luật, kỹ nghiệp vụ tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; đánh giá lực thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cán xã, phường, thị trấn 4.2 Xây dựng dự thảo kế hoạch Sau thực số công việc chuẩn bị cần thiết, người giao xây dựng dự thảo kế hoạch (sau gọi người soạn thảo) tiến hành xây dựng dự thảo kế hoạch Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo nội dung sau đây: - Mục đích, yêu cầu Đây phần dự thảo kế hoạch Người soạn thảo cần phải nêu rõ mục đích cụ thể cần đạt yêu cầu đặt triển khai kế hoạch Mục đích tổng quát cơng tác tun truyền đẩy mạnh việc thực đề án, thực có hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo; bước tạo chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn; giúp người dân hiểu thực quyền, nghĩa vụ thực quyền khiếu nại, tố cáo Tuy nhiên tuỳ tình hình cụ thể địa phương mà kế hoạch xây dựng đạt mục đích tổng quát hay mục đích cụ thể Yêu cầu kế hoạch đặt phải cụ thể khoảng thời gian định để làm sở phân công trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực kế hoạch Một yêu cầu đặt kế hoạch phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh lãng phí, phù hợp với mục tiêu chung - Nội dung Căn vào yêu cầu chung kế hoạch, hướng dẫn Ủỷ ban nhân dân cấp nhu cầu tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo cán người dân địa bàn mà dự thảo kế hoạch xác định nội dung pháp luật khiếu nại, tố cáo cần phổ biến đến cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn Nội dung pháp luật khiếu nại, tố cáo phổ biến, giáo dục tất quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo hành chế định pháp luật khiếu nại, tố cáo, nội dung liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo - Hình thức thực Như phần đầu trình bày, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung triển khai nhiều hình thức: tuyên truyền miệng qua tổ chức tập huấn, hội nghị, biên sọan tài liệu, phổ biến qua phương tiện thông tin đại chúng, qua mạng lưới truyền sở Đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo triển khai hình thức Tuy nhiên địa bàn cấp xã, tất hình thức nêu phát huy hiệu Chính xây dựng dự thảo kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn, người soạn thảo phải ý tới đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật; phải xem xét điều kiện thực tế địa phương tài chính, lực lượng tham gia, địa điểm tiến hành để lựa chọn hình thức phổ biến, giáo dục cho phù hợp Hình thức phổ biến, giáo dục lựa chọn muốn đạt hiệu phải tính tới diện bao qt hình thức đối tượng phổ biến, giáo dục Có thể vào số lượt người phổ biến, giáo dục sử dụng hình thức sau phổ biến, tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo nào? tình trạng tiếp dân xử lý đơn thư cán cấp xã nào… - Các hoạt động cụ thể Với mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn tuỳ tình hình địa phương mà lựa chọn hoạt động cho phù hợp giai đoạn cụ thể: + Phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thông qua phương tiện thông tin đại chúng Hoạt động thường thực mang tính thường xuyên, liên tục Người soạn thảo vào tình hình điều kiện thực tế địa phương mà trọng vào số tờ báo, đài, tin địa phương để phổ biến cho có hiệu + Tổ chức biên soạn, xuất tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Đối với hoạt động này, tùy điều kiện kinh phí địa phương mà tổ chức biên soạn, xuất tài liệu sau: sách tìm hiểu, hỏi đáp pháp luật khiếu nại, tố cáo; tờ gấp số nội dung quan trọng pháp luật khiếu nại, tố cáo; dân tộc thiểu số cần phải biên dịch xuất tài liệu pháp luật phổ thông số tiếng dân tộc thiểu số Các tài liệu nói xuất cho đối tượng cán bộ, nhân dân cấp xã nội dung phải đơn giản, dễ hiểu, thiết thực + Xây dựng chế phối hợp hội nông dân, uỷ ban mặt trận tổ quốc với quyền cấp xã công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn Nội dung hoạt động quan trọng, qua nâng cao vai trị hội nơng dân, uỷ ban mặt trận tổ quốc cấp xã việc phối hợp với quyền cấp xã vận động nhân dân chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo + Tổ chức tập huấn, hội nghị Nếu đối tượng phổ biến, giáo dục cán làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn nên trọng tổ chức hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Các cán từ quan tư pháp, quan tra, quan thơng tin đại chúng… cần trọng tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Đối với đối tượng nhân dân tổ chức phổ biến nội dung quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, đặc biệt trọng phổ biến quyền nghĩa vụ người dân tham gia khiếu nại, tố cáo - Tiến độ thực Cũng kế hoạch nào, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cần xác định rõ tiến độ thực kế hoạch Việc xác định tiến độ thực giúp cho việc thực kế hoạch đảm bảo khả thi theo dõi, kiểm tra việc thực kế hoạch Tiến độ thực kế hoạch theo giai đoạn, theo quý theo tháng Trong kế hoạch, hoạt động đề phải xác định thời gian thực cụ thể - Tổ chức thực + Xác định biện pháp thực việc phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo phù hợp với địa phương: tổ chức hình thức giáo dục, pháp luật khiếu nại, tố cáo độc lập, tổ chức lồng ghép chương trình, kế hoạch khác địa phương chương trình xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, chương trình xây dựng làng văn hố mới, chương trình nước sạch, vệ sinh môi trường + Phân công trách nhiệm hợp lý, rõ ràng cho chủ thể tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo trách nhiệm nhiều quan như: tra, văn hố - thơng tin, uỷ ban mặt trận tổ quốc, hội nông dân, quan tư pháp, đài, báo quyền Vì vậy, người soạn thảo kế hoạch phải phân định rõ trách nhiệm chủ thể, quan chủ trì, quan phối hợp để kế hoạch xây dựng đảm bảo tính khả thi + Bản kế hoạch xây dựng phải có nội dung kiểm tra, giám sát việc thực hiện, chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên, sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng 4.3 Biên tập, hoàn chỉnh nội dung kế hoạch Kế hoạch xây dựng làm sở cho việc triển khai thực hiện, để nội dung kế hoạch đầy đủ toàn diện, nên đưa dự thảo kế hoạch lấy ý kiến đóng góp quan có liên quan người trực tiếp tham gia triển khai thực kế hoạch 10 phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo Ở thi có phạm vi hẹp tổ chức nội quan tổ chức thành phần Ban tổ chức đại diện đơn vị phận liên quan đến thi quan, tổ chức Cơ sở pháp lý cho hoạt động ban tổ chức định tổ chức thi định thành lập cấp có thẩm quyền, quy định rõ trưởng, phó ban tổ chức, thành viên; nhiệm vụ quyền hạn ban tổ chức Nhìn chung, ban tổ chức thi có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Ban hành kế hoạch tổ chức thi; - Ban hành văn cần thiết nội dung, quy chế, thể lệ thi; - Thành lập ban giám khảo, phận giúp việc (hoặc tổ thư ký); - Duy trì, đơn đốc tiến độ triển khai thực hiện; - Tổ chức buổi thi chấm thi tùy theo hình thức thi; duyệt kết xếp giải; - Tổ chức trao giải thưởng tổng kết thi Tổ thư ký giúp việc ban tổ chức thi: Tổ thư ký giúp việc cho ban tổ chức thi gồm đại diện quan tổ chức thi, có từ đến người tùy quy mơ tính chất thi Bộ phận có nhiệm vụ giúp ban tổ chức thực cơng việc suốt q trình tổ chức thi 5.1.4 Xây dựng thể lệ thi Mỗi thi lệ riêng tùy thuộc vào mục đích, u cầu, hình thức thi u cầu chung thể lệ thi tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo có tính tun truyền, có sức thuyết phục, thu hút đơng đảo người tham gia thi, ngắn gọn đảm bảo tính xác nội dung thi thủ tục khác trình tổ chức thi Thể lệ tổ chức thi tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Mục đích thi; - Đối tượng dự thi; 66 - Yêu cầu dự thi, thời gian địa điểm nhận thi (nếu thi viết); - Nôi dung, cách thức thi (nếu thi nói - trả lời trực tiếp); - Thời gian tổ chức thi; - Giải thưởng; - Cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức thi (ban tổ chức); - Các nội dung cần thiết khác như: nội quy phòng thi, ban giám khảo, cách xử lý trường hợp thí sinh có tổng điểm nhau… 5.1.5 Xây dựng câu hỏi cho thi Dù hình thức thi việc xây dựng câu hỏi cho thi giữ vai trò quan trọng để góp phần nâng cao nhận thức pháp luật khiếu nại, tố cáo người dự thi người theo dõi thi Việc đặt câu hỏi phải đạt mục đích thi, tức nâng cao hiểu biết pháp luật khiếu nại, tố cáo cho người trực tiếp gián tiếp tham gia thi Câu hỏi phải có nội dung phù hợp với đối tượng dự thi, dễ hiểu, rõ ràng 5.1.6 Thành lập ban giám khảo (hoặc ban chấm thi) Ban tổ chức thi định thành lập ban giám khảo (hoặc ban chấm thi), định trưởng ban giám khảo (hoặc trưởng ban chấm thi) Thành viên ban giám khảo người có uy tín, có nghiệp vụ am hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo Ban giám khảo có nhiệm vụ tham gia xây dựng đáp án, quy chế chấm thi; chấm thi; sở kết chấm; dự kiến xếp giải trình ban tổ chức thi định 5.1 Chuẩn bị đáp án, thang điểm thi, xây dựng quy chế chấm thi - Đáp án câu hỏi thi cần chuẩn xác, ngắn gọn, rõ ràng, mạch lạc, đồng thời có thang điểm cho ý câu trả lời - Bên cạnh đó, cần xây dựng thang điểm khuyến khích nội dung trả lời (như nội dung trả lời súc tích, có phân tích, so sánh có ví dụ minh họa…), thang điểm khuyến khích cho hình thức thể (như phong cách trình bày đĩnh đạc, lơi người theo dõi…hoặc dự thi làm công phu, viết rõ ràng đẹp…) 67 - Đối với phần thi khiếu, cần xác định tiêu chí cho điểm thang điểm cho tiêu chí - Quy chế chấm thi cần quy định rõ cách thức chấm thi cho điểm để đảm bảo thống chấm điểm thành viên ban giám khảo Tuy nhiên, thi có thời gian tổ chức dài, việc thành lập ban giám khảo, xây dựng đáp án, thang điểm quy chế chấm thi thực đồng thời với cơng việc khác giai đoạn tiến hành thi 5.2 Tiến hành thi 5.2.1 Phát động công bố thể lệ thi Để thu hút người tham gia thi, cần tổ chức công bố rộng rãi thể lệ, nội dung thi Việc công bố thi thực hình thức sau đây: - Công bố trang thông tin điện tử quan, tổ chức; - Công bố báo chí; - Thơng báo trực tiếp đến quan, tổ chức có đối tượng dự thi Đối với thi có quy mơ lớn, phạm vi rộng, nội dung liên quan đến nhiều thành phần xã hội cần tổ chức lễ phát động thi Lễ phát động thi cần tổ chức cách trang trọng với tham dự đại diện quan, ban ngành, đoàn thể liên quan, quan báo chí… Cần gắn việc phát động thi với việc phát động phong trào tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo, chấp hành nghiêm chỉnh Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo quần chúng nhân dân 5.2.2 Tuyên truyền thi Để tạo điều kiện thuận lợi, thu hút nhiều người dự thi nhất, ban tổ chức thi cần tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến thi thông tin chi tiết thể lệ, yêu cầu nội dung thi câu hỏi thi; biên soạn, giới thiệu, cung cấp tài liệu, văn liên quan đến thi; tuyên truyền miệng trực tiếp qua hệ thống loa truyền sở, dán áp phích nơi cơng cộng; kết hợp tun truyền văn pháp luật khiếu nại, tố cáo gắn với việc gợi ý trả lời câu hỏi thi…Đối với thi có quy mơ lớn, cần gắn việc tuyên truyền thi với việc vận động nhân dân chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo với phong trào quần chúng sở Có thi 68 đươc nhiều người quan tâm, ý theo dõi hưởng ứng, gây không khí háo hức tham gia thi 5.2.3 Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thi Để thi đạt kết tốt, suốt giai đoạn tiến hành thi ban tổ chức phải theo dõi diễn biến thi, định kỳ đột xuất họp để đưa biện pháp đôn đốc thi Đối với thi quy mô lớn, tiến hành từ trung ương đến sở với nhiều đối tượng dự thi Ban tổ chức cần quan tâm hướng dẫn đơn vi cấp tiến hành hoạt động triển khai thi để thi tổ chức tốt từ sở 5.2.4 Tổ chức buổi thi chấm thi Đây công việc quan trọng, khâu giai đoạn tiến hành thi Tùy hình thức thi mà cơng việc thực khác - Đối với hình thức thi nói (trả lời trực tiếp), để buổi thi đạt hiệu tuyên truyền cao, cần chuẩn bị tốt nội dung mà ban tổ chức cần thực công việc chuẩn bị như: làm thủ tục đăng ký danh sách người dự thi, phổ biến thể lệ, quy chế thi, chuẩn bị địa điểm thi (hội trường, âm thanh, ánh sáng, băng rơn, hiệu…), bố trí lực lượng cổ động viên, người dẫn chương trình, chuẩn bị kịch bản, chương trình thi - Đối với hình thức thi viết: người dự thi gửi thi đến ban tổ chức nên cần tổ chức thu nhận thi địa điểm, thời gian, trình tự, thủ tục đề Ngay sau thu nhận thi, để tránh nhầm lẫn, mát để thuận lợi chấm thi, phải vào sổ, đánh số thứ tự thi, lập danh sách theo dõi, ghi rõ tên, tuổi địa người có tham dự thi Bài thi nên phân loại theo đơn vị dự thi để tiện cho việc thống kê, theo dõi làm sở cho việc xét tặng giải tập thể Trước tổ chức chấm thi cần loại bỏ thi không hợp lệ Thông thường, công việc phận giúp việc cho ban tổ chức thực Ở số thi viết, phận giao nhiệm vụ chấm sơ tuyển đợt tham dự trước chuyển cho ban chấm thi Dù hình thức thi nói, hay thi viết, ban giám khảo ban chấm thi cần quán triệt quy chế chấm thi (phương pháp chấm cho điểm), đáp án thang điểm Việc chấm thi, đánh giá phải đảm bảo xác, khách quan, nghiêm túc cơng Các kết chấm thi phải lưu lại để làm cở sở cho việc xét giải giải thắc mắc, khiếu nại (nếu có) phát sinh 69 5.3 Tổng kết thi Đây phần việc cuối ban tổ chức nhằm đánh giá toàn diện kết thi, rút kinh nghiệm phương pháp tổ chức triển khai thi, từ phát huy kết thi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, đề phương hướng cho việc tổ chức thi sau; đồng thời trao giải thưởng cho người đạt giải Để tạo ấn tượng sâu sắc thí sinh thi, phần việc ban tổ chức cần lưu ý, tổ chức lễ tổng kết trao giải Lế tổng kết cần có chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung, chương trình, hình thức điều kiện hỗ trợ cần thiết hội trường, âm thanh, ánh sáng, logô hội thi, băng rôn, cổ động viên, người dẫn chương trình khách mời tham gia lễ tổng kết… cho thể phần “thi” trang trọng phần “hội” sôi nổi, hấp dẫn Kết thi cần công bố rộng rãi nhiều hình thức tổ chức lễ tổng kết trao giải thưởng; thông báo phương tiện thông tin đại chúng…để phát huy, nhân rộng kết thi, động viên người dự thi, vừa khuyến khích cổ vũ nhân dân tìm hiễu pháp luật khiếu nại, tố cáo chấp hành, tuân thủ pháp luật Đối với hình thức thi nói (trả lời miệng), thông thường kết thi công bố sau kết thúc buổi thi, đó, với việc tổ chức buổi thi, ban tổ chức cần chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức tổng kết thi trao giải thưởng cho người đạt giải địa điểm tổ chức thi Cần lưu ý công việc phải thực tổ chức thi tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo trình bày theo trình tự mang tính chất tương đối Tùy theo quy mơ, tính chất thi, điều kiện kinh tế đơn vị tổ chức thi mà có nhiều công việc tổ chức lúc tổ chức suốt trình tổ chức thi Việc xếp thứ tự công việc nhằm mục đích giúp người tổ chức thi hình dung công việc cần thực hiện, bước cần tiến hành để tổ chức thi tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo 70 Chương VII PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Khái niệm, đặc điểm 1.1 Khái niệm Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo hướng tới mục đích bảo vệ quyền lợi ích cơng dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân Việc phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo thực thơng qua tồn q trình giải khiếu nại, tố cáo Phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo trình người có trách nhiệm tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo trực tiếp nói với người khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo áp dụng với vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể nhằm nâng cao nhận thức cho người khiếu nại, tố cáo, hướng họ thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Đặc điểm - Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo người giao trách nhiệm tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Đối với địa bàn cấp xã, người bao gồm chủ tịch phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cán xã giao làm công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo - Đối tượng phổ biến, giáo dục người dân khiếu nại, tố cáo Về thành phần thường đa dạng: niên, phụ nữ, nam giới với nhiều độ tuổi trình độ khác Những người đến khiếu nại, tố cáo thường có xúc quyền lợi bị ảnh hưởng tố cáo hành vi trái pháp luật địa phương Những vấn đề mà người dân khiếu nại, tố cáo thường vấn đề thiết thực liên quan đến quyền lợi họ cộng đồng, ví dụ như: việc giải tỏa lấy đất làm đường đền bù không thỏa đáng, việc thực chế độ thương binh, liệt sỹ chưa quy định; tố cáo hành vi lấn chiếm đất cơng, tham tiền đóng góp dân Những nội dung mà người dân khiếu nại, tố cáo có thật khơng hiểu pháp luật mà lầm tưởng có vi phạm pháp luật xảy nên tố cáo 71 - Nội dung phổ biến, giáo dục quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo liên quan trực tiếp đến vụ việc khiếu nại, tố cáo - Phương pháp phổ biến, giáo dục thông qua giải khiếu nại, tố cáo người giải phải nắm vững nội dung vụ việc, tâm tư, tình cảm, băn khoăn, vướng mắc người dân để giải pháp luật, có lý, có tình, giải thích rõ ràng, cặn kẽ, tôn trọng người khiếu nại Trường hợp người dân chưa hiểu phải giải thích thuyết phục, thấu đáo, tránh áp đặt, ý chí Thế mạnh hình thức phổ biến, giáo dục người nói trực tiếp với người nghe Người nói người trực tiếp giải khiếu nại, tố cáo nên am hiểu pháp luật; người nghe người có quyền, lợi ích gắn liền nên thực quan tâm đến vấn đề tun trun Chính người nói hiểu biết tâm lý có uy tín việc tuyên truyền đạt hiệu Phương thức 2.1 Hoạt động tiếp công dân Ở địa bàn cấp xã, theo định kỳ hàng tuần chủ tịch phó chủ tịch cán phân cơng thực tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo Khi người dân đến khiếu nại tâm trạng thường xúc, người dân lo quyền lợi khơng giải quyết, quan có thẩm quyền khơng hiểu có nhiều trường hợp nội dung đơn khiếu nại chưa thể chất vụ việc Đơn khiếu nại văn quan giải khiếu nại xem xét Đơn khiếu nại thể yêu cầu đáng đương việc mà họ yêu cầu quan có thẩm quyền giải Đơn khiếu nại văn mà ngun đơn trình bày q trình diễn biến vụ việc lý lẽ, tài liệu chứng mà người giải khiếu nại dùng để làm Thông thường, người khiếu nại viết đơn thường bỏ qua yếu tố hình thức mà muốn quan có thẩm quyền ý xem xét giải yêu cầu Một đơn khiếu nại không bao hàm hết nội dung mà người khiếu nại muốn trình bày Đơn khiếu nại khơng có ý nghĩa tạo quan tâm ý quan có thẩm quyền giải khiếu nại Người làm công tác tiếp dân, phải có trách nhiệm hướng dẫn người dân viết đơn thật ngắn gọn, dễ hiễu, theo quy định Nội dung đơn cần tập trung vào nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khiếu nại là: định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền 72 quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp thân chủ mà bảo vệ Đơn khiếu nại văn thể ý chí nguyện vọng đương Tuy vậy, đơn, người khiếu nại trình bày hết tất muốn nói Vì vậy, kèm theo đơn người khiếu nại phải có tài liệu, giấy tờ để lý giải vấn đề trình bày đơn Thái độ người làm công tác tiếp dân phải niềm nở, quan tâm thực đến hoàn cảnh người khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp người dân đến khiếu nại miệng người làm cơng tác tiếp dân phải chăm lắng nghe ghi chép sau hướng dẫn người dân viết đơn theo quy định gửi quan có thẩm quyền giải Trường hợp người dân khiếu nại khơng phải giải thích cho dân hiểu quy định pháp luật liên quan đến vụ việc khiếu nại, tố cáo để người dân không làm đơn khiếu nại, tố cáo Để việc tiếp dân kết hợp với phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo có hiệu thái độ người làm cơng tác tiếp dân phải ân cần, niềm nở, coi việc người khiếu nại, tố cáo việc mình; có việc phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo thông qua hoạt động tiếp dân đạt hiệu 2.2 Hoạt động giải khiếu nại Phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại thông qua hoạt động giải khiếu nại, hoạt động người có thẩm quyền q trình giải vụ việc khiếu nại cụ thể Ở địa bàn cấp xã người giải khiếu nại Chủ tịch xã Phó chủ tịch Chủ tịch ủy quyền cán phân công làm công tác giải khiếu nại, tố cáo Người đến khiếu nại thường người dân sở với thành phần, lứa tuổi trình độ khác Đặc thù phương pháp người có thẩm quyền giải khiếu nại áp dụng pháp luật để giải vụ việc khiếu nại cụ thể kết hợp tuyên truyền pháp luật cho người khiếu nại Người đến khiếu nại thường có thái độ khác nhau: có người rụt rè, sợ không giải quyền lợi, có trường hợp người khiếu nại nóng nảy, xúc Trong tình nào, người làm công tác giải khiếu nại phải niềm nở, lắng nghe ý kiến trình bày người dân Trường hợp người dân khiếu nại người giải khiếu nại phải thành thật nhận trách nhiệm có biện pháp khắc phục Trường hợp người dân khiếu nại sai khơng hiểu pháp luật người giải khiếu nại áp dụng quy 73 định pháp luật liên quan trực tiếp đến vụ việc khiếu nại để giải thích cho dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa quy định pháp luật Khi thi hành nhiệm vụ, người giải khiếu nại khơng có thái độ áp đặt, mệnh lệnh người khiếu nại mà phải làm cho người dân thực hiểu, tôn trọng pháp luật Muốn người làm cơng tác giải khiếu nại phải có phương pháp giải kết hợp tuyên truyền cho phù hợp với người dân 2.3 Hoạt động giải tố cáo Người tố cáo công dân thực quyền tố cáo Người tố cáo cho việc mà tố cáo có hành vi trái pháp luật diễn Ở địa bàn cấp xã có loại vụ việc như: việc lấn chiếm đất cơng, bán đất trái thẩm quyền, tham tiền đóng góp dân Thái độ người tố cáo gặp quyền thường xúc, khơng muốn mặt sợ bị trù dập, bị trả thù Thái độ người làm công tác giải tố cáo lúc phải niềm nở, lắng nghe ý kiến người tố cáo thực quan tâm đến vấn đề Khi biết người dân muốn tố cáo điều người làm công tác giải tố cáo phải tuyên dương tinh thần trách nhiệm người có tâm huyết; sau nói cho người tố cáo hiểu quy định việc bảo vệ người tố cáo để người dân yên tâm Trường hợp người dân tố cáo người giải tố cáo phải hứa với dân có định xử lý việc tố cáo Trường hợp người dân chưa hiểu pháp luật mà tố cáo sai, phần người làm công tác giải tố cáo phải áp dụng kiến thức pháp luật có liên quan trực tiếp đến vụ việc tố cáo để giải thích cho dân hiểu Tránh trường hợp nghe thiếu chăm chú, vừa nghe vừa gọi điện thoại làm việc riêng Trong tình người làm cơng tác giải tố cáo phải có thái độ quan tâm, cử niềm nở, ân cần giải thích cho người dân hiểu quyền nghĩa vụ người tố cáo mục đích ý nghĩa quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến vụ việc tố cáo Kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo việc cán làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo vận dụng kiến thức pháp luật, kinh nghiệm nghề nghiệp nhằm làm cho người khiếu nại, tố cáo hiễu rõ quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo từ 74 có tri thức, phương hướng, tình cảm, hành vi phù hợp với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Để làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, địi hỏi người làm cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo phải có kỹ vận dụng kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Trong thực tiễn hoạt động người làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, kỹ có quan hệ mật thiết, biện chứng, tác động lẫn giúp cho việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thơng qua phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo đạt chất lượng, hiệu 3.1 Tìm hiểu người khiếu nại, tố cáo vụ việc khiếu nại, tố cáo Để chuẩn bị cho việc giải khiếu nại, tố cáo kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật đạt kết quả, cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo cần chuẩn bị kỹ lưỡng trước tiếp xúc với người khiếu nại, tố cáo Trước tiên, người giải khiếu nại phải sưu tầm, tập hợp văn pháp luật liên quan đến vụ việc mà người dân khiếu nại, văn tìm số tài liệu sưu tầm từ trước tra cứu tủ sách pháp luật, thư viện pháp lụât Khi tìm đủ văn liên quan cán giải khiếu nại, tố cáo, phải dự kiến trước câu hỏi mà người khiếu nại, tố cáo chất vấn đối chiếu với quy định pháp luật sưu tầm để trả lời câu hỏi Trong trường hợp khơng tìm thấy văn cần tìm nghi ngờ hiệu lực văn (văn bị hủy bỏ có văn khác thay thế) nên hoãn buổi làm việc với dân tìm tài liệu Ngồi ra, cần phải tìm hiểu phong tục, tập quán địa phương, đạo lý kiến thức xã hội phải vận dụng buổi làm việc Tìm hiểu nhân thân người khiếu nại: hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật người khiếu nại, tố cáo trước đây; điều kiện hồn cảnh, truyền thống gia đình, nguyện vọng họ Những vấn đề tìm hiểu qua việc trị chuyện với người dân vùng thơng qua đồng nghiệp 3.2 Gây thiện cảm ban đầu Để buổi giải khiếu nại, tố cáo kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu việc phải gây ấn tượng cho người khiếu nại, tố cáo Việc gây ấn tượng thể thơng qua địa điểm tiếp đón, trang phục, phong thái người giải khiếu nại, tố cáo Thông thường người dân đến khiếu nại, 75 tố cáo thường có xúc, biểu họ khác nhau: có người nóng nảy, e ngại, rụt rè Trong lúc này, cách tốt để gây thiện cảm với người khiếu nại, tố cáo người giải khiếu nại, tố cáo niềm nở tiếp đón ý tới việc khiếu nại, tố cáo người khiếu nại, tố cáo Người giải khiếu nại, tố cáo cần chăm lắng nghe khuyến khích người khiếu nại, tố cáo trình bày quan điểm có thái độ thơng cảm với hoàn cảnh người dân Khi người khiếu nại, tố cáo có cảm tình tin tưởng vào người giải khiếu nại, tố cáo hiệu giải khiếu nại, tố cáo kết hợp phổ biến, giáo dục dễ dàng thu kết 3.3 Đối thoại với người khiếu nại, tố cáo Để thực việc giải khiếu nại, tố cáo, thơng qua phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải găp gỡ người khiếu nại, tố cáo, nghe họ trình bày, đặt câu hỏi để làm rõ vụ việc Trong buổi gặp gỡ, đối thoại, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo trò chuyện chân tình, nắm bắt thơng tin, tâm tư, tình cảm nhằm cung cấp cho người khiếu nại, tố cáo thông tin xác, xóa bỏ suy nghĩ khơng đúng, giải tỏa xúc, chia sẻ, cảm thông với người khiếu nại, tố cáo đồng thời trang bị cho họ cách ứng xử, suy nghĩ phù hợp Người làm nhiệm vụ gặp gỡ, đối thoại với cơng dân cần có thái độ giao tiếp phù hợp Khi tiếp xúc với công dân, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải khiêm tốn, mực, tôn trọng người dân, tạo khơng khí đối thoại cởi mở, dân chủ Người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải ý lắng nghe người khiếu nại, tố cáo trình bày để hiểu rõ chất vụ việc quan điểm, nhận thức người dân vấn đề Trong trình gặp gỡ đối thọai, người giải khiếu nại, tố cáo phải ý lắng nghe ghi chép nội dung chính, ý sở đặt câu hỏi yêu cầu người khiếu nại, tố cáo làm rõ thêm chất vụ việc Trong trình nghe người khiếu nại, tố cáo trình bày, người làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo phải thể cử chỉ, thái độ để người dân thấy ý lắng nghe Người làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo nên tạo khơng khí thoải mái để người khiếu nại, tố cáo diễn đạt hết suy nghĩ, cảm xúc họ Người làm nhiệm vụ gặp gỡ, đối thoại không nên phản ứng trước lời tức giận người khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải tự kiềm chế, kiên trì lắng nghe, 76 người dân giải tỏa xúc Phương pháp chuẩn giúp người làm nhiệm vụ gặp gỡ đối thoại nghe người khiếu nại, tố cáo trình bày tập trung ý vào vấn đề người dân nói, gợi ý cho họ nói rõ ràng, xác suy nghĩ Người làm cơng tác giải khiếu nại cần dùng lời nói, thái độ, hành vi, cử để kiểm tra, khẳng định lại thông tin suy nghĩ, cảm xúc, hành vi người khiếu nại, tố cáo mà tiếp nhận được, đồng thời thể để người khiếu nại, tố cáo tin nắm chất vụ việc người khiếu nại, tố cáo dễ tiếp nhận lời tư vấn phương án giải vụ việc 3.4 Dẫn dụ giải khiếu nại, tố cáo Người khiếu nại, tố cáo cho thực tế Điều người khiếu nại, tố cáo nói sai, nhiên, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo không nên tranh luận với họ Trong lúc người khiếu nại, tố cáo trình bày kiến khơng nên ngắt lời bảo người dân sai lầm Khi người khiếu nại, tố cáo cho người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo sai, điều có thật thẳng thắn nhận lỗi Lúc người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải ôn tồn, nhẹ nhàng, khơng nên nóng nảy Để dẫn dụ, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải đặt câu nghi vấn cho người khiếu nại, tố cáo tự nhiên phải thừa nhận Sau phải khuyến khích người khiếu nại, tố cáo nói hết vướng mắc để người khiếu nại, tố cáo tin phát ý kiến mà người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo gợi Thành thật, gắng sức xét theo quan điểm người khiếu nại, tố cáo Người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải tỏ chân thành, thơng cảm cho hồn cảnh người khiếu nại, tố cáo, khơi gợi tình cảm, lịng cao thượng người Khi người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo làm dẫn dụ người khiếu nại, tố cáo làm theo yêu cầu pháp luật 3.5 Yêu cầu người khiếu nại, tố cáo cung cấp chứng cứ, tài liệu liên quan Trong thực tiễn người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo khó đưa định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo tư vấn xác nghe người khiếu nại, tố cáo trình bày Đối với khiếu nại đơn giản rõ ràng, sau nghe người khiếu nại, tố cáo trình bày, người làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo nắm bắt Song có vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, xảy thời gian dài, số quan, 77 tổ chức can thiệp người khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo phải yêu cầu họ cung cấp thông tin tài liệu liên quan đến nội dung diễn biến vụ việc khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp cần thiết, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải tự tìm hiểu, thu thập thông tin, gặp gỡ quan, tổ chức, cá nhân tham gia giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đó, gặp người chứng kiến để nghe trình bày diễn biến nội dung vụ việc mà họ biết Có vậy, người làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo hiểu biết chất vụ việc, từ có biện pháp giải xác pháp luật, có sức thuyết phục người khiếu nại, tố cáo Trong phần lớn vụ việc khiếu nại thường có tài liệu, văn bản, thư từ giao dịch liên quan Những giấy tờ, tài liệu thông tin pháp lý thể chất vụ việc phản ánh diễn biến trình giải khiếu nại, tố cáo Trong thực tiễn, có vụ việc khiếu nại, người khiếu nại trình bày cách chung chung, chưa cung cấp cho người giải khiếu nại thông tin, tài liệu mà người khiếu nại cho khơng có lợi cho Người giải khiếu nại cần thuyết phục để người khiếu nại cung cấp đầy đủ Sau người khiếu nại cung cấp đầy đủ văn bản, tài liệu có liên quan, người làm công tác giải khiếu nại cần dành thời gian đọc, nghiên cứu giấy tờ tài liệu đó, đọc hình thành ln giải pháp sở xếp tài liệu theo tầm quan trọng vấn đề đưa Đôi người làm công tác giải khiếu nại đọc khơng hiểu nghi ngờ tính chân thực cần hỏi lại người khiếu nại, tố cáo để xác minh lại tài liệu 3.6 Giải thích thuyết phục Trong giải khiếu nại, tố cáo kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, để thuyết phục người khiếu nại, tố cáo nhận thức hành động chuẩn mực pháp luật, địi hỏi người làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo phải có khả tồn diện Trong q trình giải vụ việc, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo phải vận dụng kỹ tuyên tuyền miệng tinh tế; phải dùng phương pháp thuyết phục với ba phận cấu thành chứng minh, giải thích phân tích để thuyết phục người khiếu nại, tố cáo (xem phần Phương pháp thuyết phục tuyên truyền miệng) Ngồi ra, người làm cơng tác giải khiếu nại, tố cáo phải người có uy tín (trong sạch, liêm khiết, nhân dân vùng tín nhiệm) nhạy cảm, tâm lý có kinh nghiệm cơng tác Điều quan trọng người nói phải tạo lịng tin, tơn trọng 78 người nghe Để đạt mục đích, yêu cầu này, người làm công tác giải khiếu nại am hiểu pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng, hiểu biết đời sống xã hội mà phải cảm thơng sâu sắc với hồn cảnh người dân Đơi q trình giải vụ việc, người làm công tác giải khiếu nại, tố cáo cần phải tâm chân tình, chia sẻ với người khiếu nại, tố cáo, nên có lời khuyên, động viên chân thành, tình cảm để tạo tin tưởng, u mến họ với Đó yếu tố nhằm thuyết phục, cảm hóa người khiếu nại, tố cáo để họ thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật./ 79 MỤC LỤC Lời nói đầu Chương I Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật Chương II Tuyên truyền miệng 11 Chương III Sử dụng báo chí mạng lưới truyền sở 23 Chương IV Biên soạn phát hành tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo 41 Chương V Tư vấn pháp luật khiếu nại, tố cáo 51 Chương VI Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo 61 Chương VII Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo 70 80 ... ? ?Một số kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo? ?? Cuốn sách tài liệu cần thiết cho cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo. .. hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo khâu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo; sở để tổ chức triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo. .. trung phổ biến, giáo dục nội dung cụ thể pháp luật khiếu nại, tố cáo Do công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo trình kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại tố cáo cho