I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN NGC YN HợP ĐồNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH Có Sử DụNG VốN NGÂN SáCH NHà NƯớC VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN NGC YN HợP ĐồNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH Có Sử DụNG VốN NGÂN SáCH NHà NƯớC VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS PHAN TH THANH THY H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! Ngi cam oan Nguyn Ngc Yn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN V HP NG XY DNG CễNG TRèNH Cể S DNG VN NGN SCH NH NC 1.1 Khỏi quỏt v cụng trỡnh xõy dng cú s dng ngõn sỏch nh nc 1.1.1 Khỏi nim cụng trỡnh xõy dng cú s dng ngõn sỏch nh nc 1.1.2 c im cụng trỡnh xõy dng cú s dng ngõn sỏch nh nc 11 1.2 Khỏi quỏt v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 16 1.2.1 Khỏi nim hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 16 1.2.2 c im hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 17 1.2.3 Nguyờn tc ký kt v thc hin hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 20 1.2.4 Phõn loi hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 23 1.3 Phỏp lut iu chnh Hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 27 1.3.1 Nhúm bn phỏp lut quy nh v c s ký kt v thc hin hp ng 28 1.3.2 Nhúm bn phỏp lut quy nh v mt s ni dung ca hp ng 28 1.3.3 Nhúm bn phỏp lut quy nh v hỡnh thc ca hp ng 29 1.4 Phỏp lut ca Trung Quc v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 30 1.4.1 Khỏi quỏt v bi cnh kinh t chớnh - tr xó hi ca Trung Quc 30 1.4.2 Cỏc c im ca phỏp lut Trung Quc v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 32 1.4.3 Mt s gi ý t phỏp lut Trung Quc cho vic hon thin phỏp lut Vit Nam v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 38 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V HP NG XY DNG CễNG TRèNH Cể S DNG VN NGN SCH NH NC 41 2.1 Nhng quy nh v hỡnh thc hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 41 2.1.1 Quy nh v kt cu chung ca hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 41 2.1.2 Quy nh v hỡnh thc ca hp ng cú s dng ngõn sỏch nh nc 43 2.2 Cỏc quy nh v mt s ni dung ca hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 45 2.2.1 Cỏc quy nh phỏp lut v ch th giao kt hp ng 46 2.2.2 Cỏc quy nh phỏp lut v thc hin hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 60 2.2.3 Cỏc quy nh ca phỏp lut v gii quyt tranh chp hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 81 Chng 3: HON THIN PHP LUT V HP NG XY DNG CễNG TRèNH Cể S DNG VN NGN SCH NH NC 89 3.1 nh hng hon thin 89 3.1.1 Hon thin phỏp lut v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc phự hp vi yờu cu ca nn kinh t th trng 89 3.1.2 m bo tớnh ng b ca cỏc quy nh ca phỏp lut v Hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 90 3.2 Cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 91 3.2.1 Nhúm cỏc gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut v hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc 91 3.2.2 Nhúm cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut 103 KT LUN 107 DANH MC TI LIU THAM KHO 109 DANH MC CC CH VIT TT T vit tt Ting Anh Ting Vit B KHT B K hoch v u t B XD B Xõy dng DNNN Doanh nghip nh nc EPC Engineering - Procurement - Hp ng thit k - cung ng vt t, Construction thit b - thi cụng xõy dng EC Engineering - Construction Hp ng thit k - thi cụng xõy dng EP Engineering - Procurement Hp ng thit k - cung ng vt t, thit b GPA Agreement on Government Hip nh v Mua sm Chớnh ph ca Procurement WTO GTVT Giao thụng ti HXD Hp ng xõy dng HSMT H s mi thu NSNN Ngõn sỏch nh nc PC Procurement - Construction Hp ng cung ng vt t, thit b thi cụng xõy dng XHCN Xó hi Ch ngha M U Tớnh cp thit ca ti T nm 1986, Vit Nam bt u tin hnh cụng cuc i mi ton din t nc theo hng t i mi t n i mi t chc, t i mi kinh t n i mi h thng chớnh tr v cỏc lnh vc khỏc ca i sng xó hi S nghip i mi ny nhm giỳp t nc vt qua khú khn, i vo ng phỏt trin, tng bc hi nhp khu vc v quc t Trờn c s ú, mc tiờu hng n ca cụng cuc i mi l vai trũ, chc nng qun lý nh nc v kinh t c i mi theo hng t can thip trc tip bng mnh lnh hnh chớnh chuyn sang qun lý bng phỏp lut, chớnh sỏch, chin lc, quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi v cỏc cụng c iu tit v mụ khỏc Tuy nhiờn, thc t li cho thy, vai trũ can thip ca nh nc i vi cỏc quan h kinh t c th hin rt m nột C th, Chớnh ph l ch th ln mnh nht vic u t xõy dng c s h tng c bn Vit Nam Nh nc kim soỏt rt cht ch nhng hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc (HXD cụng trỡnh s dng NSNN) thụng qua vic ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut quy nh v mu HXD cụng trỡnh s dng NSNN v quy nh chi tit cỏc ni dung ca hp ng Ngy 07/05/2010, Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 48/2010/N-CP v hp ng hot ng xõy dng (N 48/2010/N-CP) bc u quy nh v hp ng hot ng xõy dng thuc cỏc d ỏn u t xõy dng cú s dng 30% nh nc tr lờn Ngh nh ny sau ú ó c sa i bng Ngh nh 207/2013/N-CP ngy 11/12/2013 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca N 48/2010/N-CP ngy 07/05/2010 ca Chớnh ph v hp ng hot ng xõy dng (N 207/2013/N-CP) Trờn c s nhng quy nh ca N 48/2010/N-CP, ngy 28/6/2011, B Xõy dng ó ban hnh Thụng t 09/2011/TT-BXD hng dn mu hp ng thi cụng xõy dng cụng trỡnh ca cỏc d ỏn s dng 30% nh nc tr lờn (TT 09/2011/TT-BXD) Liờn quan n ni dung ny, trc ú B K hoch v u t cng ó ban hnh Thụng t 01/2010/TT-BKH ngy 6/1/2010 quy nh chi tit lp H s mi thu xõy lp cú kốm theo Hin nay, c N 48/2010/N-CP v N 207/2013/N-CP u ó c thay th hon ton bng Ngh nh 37/2015/N-CP ngy 22/4/2015 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hp ng xõy dng (N 37/2015/N-CP) Thụng t 01/2010/TT-BKH thỡ c thay th bng Thụng t 03/2015/TTBKHT ngy 6/5/2015 ca B K hoch v u t v vic quy nh chi tit lp h s mi thu xõy lp (TT 03/2015/TT-BKHT) Trong ú, TT 09/2011/TT-BXD tớnh n thi im ny cũn hiu lc thi hnh T s i v tn ti ca cỏc bn phỏp lut ny, cú th thy, phỏp lut Vit Nam hin hnh cú s iu chnh c bit i vi hp ng xõy dng cụng trỡnh, c bit i vi cụng trỡnh cú s dng NSNN t mt mc nht nh tr lờn, c th õy l 30% nh nc tr lờn Nhng bn ny quy nh khỏ chi tit v y cỏc iu khon cng nh ni dung cỏc iu khon mt HXD cụng trỡnh s dng NSNN Vic quy nh mu riờng i vi HXD cụng trỡnh s dng NSNN xut phỏt t c im hon cnh lch s, chớnh tr ca Vit Nam, nh iu Hin Phỏp nm 2013 ca nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam (CHXHCNVN) ó quy nh: Nh nc Vit Nam l nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn Ngun ngõn sỏch ca nh nc cng l Nh nc i din nhõn dõn qun lý v s dng vỡ vy mi hot ng liờn quan n ngun NSNN cn phi c qun lý v kim soỏt mt cỏch nghiờm ngt, trỏnh tht thoỏt, lóng phớ Theo ú, vic quy nh mu HXD i cụng trỡnh cú s dng NSNN cú th xem nh l mt bin phỏp hu hiu nh nc qun lý hot ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngun NSNN, m bo tit kim, trỏnh lóng phớ Tuy nhiờn, mt gúc khỏc, bi cnh Vit Nam ang hng n mc tiờu phỏt trin kinh t th trng kt hp vi hi nhp kinh t quc t thỡ m bo s cụng bng, bỡnh ng cho cỏc ch th kinh t l vụ cựng quan trng Hn na, HXD cụng trỡnh s dng NSNN v bn cht l hp ng thng mi, phi tuõn th nguyờn tc t do, t nguyn cam kt, tha thun Chớnh vỡ vy, vic quy nh mu HXD cụng trỡnh s dng NSNN nh hin dng nh ang gõy nhng khú khn nht nh cho ch th hp ng l cỏc nh thu thi cụng xõy dng cụng trỡnh, trỏi vi nguyờn tc t do, tha thun hp ng v thm cũn thiu cụng bng i vi khu vc t nhõn mi quan h vi nh nc tham gia xõy dng cụng trỡnh cú s dng NSNN Nhn thc c vai trũ quan trng ca cỏc trờn, tỏc gi la chn nghiờn cu v tỡm hiu ti: Hp ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng ngõn sỏch nh nc Vit Nam vi mong mun tỡm gii phỏp hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v HXD cụng trỡnh s dng NSNN gúp phn nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut m m bo s dng nh nc vo u t xõy dng mt cỏch hp lý Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Mt nhng im c thự ca HXD cụng trỡnh s dng NSNN chớnh l Nh nc l ch u t ca cụng trỡnh v i din qun lý, s dng phn u t ca Nh nc s l mt bờn ch th ca hp ng Vỡ vy, nhng hp ng loi ny u chu s giỏm sỏt, can thip sõu sc ca Nh nc m biu hin c th l nhng hp ng ny chu s iu chnh ca rt nhiu lut v bn di lut, nh: Lut Thng mi s 36/2005/QH11 ngy 14/06/2005 ca Quc hi nc CHXHCNVN v B lut Dõn s s 33/2005/QH11 ngy 14/06/2005 ca Quc hi nc CHXHCNVN (BLDS phỏp lut hin hnh v u thu cha xỏc nh rừ ch trỏch nhim, ch ti x lý vi phm i vi nhng ngi cú thm quyn a quyt nh ch nh thu hoc u thu hn ch khụng ỳng vi quy nh phỏp lut, gõy thit hi kinh t cho Nh nc v to nờn c quyn cho mt s nh thu nhng cha c cỏc c quan nh nc cú thm quyn thỡ ch mang tớnh hỡnh thc, cha tng xng vi hu qu thc t m cỏc hnh vi ny gõy b Quy nh phỏp lut v thc hin hp ng - Cỏc bin phỏp bo m: Mt l, i vi bo lónh tin tm ng, cn thng nht quy nh gia TT 09/2011/TT-BTC, TT 86/2011/TT-BTC v N 37/2015/N-CP v ni dung ny v vic cú bt buc phi cú bo lónh tin tm ng HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN hay khụng, trỏnh trng hp nh thu thỡ dn chiu TT 09/2011/TT-BTC v vic khụng bt buc phi cú bo lónh tin tm ng cũn ch u t thỡ dn chiu N 37/2015/N-CP v vic bt buc phi cú bo lónh tin tm ng Thc t hin hu ht cỏc n v kho bc nh nc u yờu cu phi cú bo lónh tin tm ng thỡ mi cp tm ng cho cỏc cụng trỡnh cú s dng NSNN Tuy nhiờn, s thiu thng nht quy nh phỏp lut nh nờu trờn nờn ký HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN nhiu trng hp cỏc bờn khụng tha thun v bo lónh tin tm ng Kt qu l vic tm ng qua kho bc nh nc ca nhng hp ng ny b chm tr phi b sung bo lónh tin tm ng hp ng theo yờu cu ca kho bc nh nc ri mi c cp tm ng Hai l, v bo m thc hin hp ng, cn thng nht quy nh v thi hn ca bo m thc hin hp ng l n bờn nhn thu ó hon thnh tt c cỏc ngha v theo hp ng hoc ó chuyn sang ngha v bo hnh v bờn giao thu ó nhn c bo m bo hnh i vi hp ng theo quy nh ca TT 09/2011/TT-BTC v N 37/2015/N-CP hay l cú 98 hiu lc n ht ngy th 28 sau Ch u t phỏt hnh Giy chng nhn hon thnh theo quy nh ca TT 03/2015/TT-BKHT Tuy nhiờn, mt cn lu ý õy l thc t trng hp lm bo lónh thc hin hp ng, cỏc ngõn hng v cỏc t chc tớn dng Vit Nam thng yờu cu phi xỏc nh rừ thi hn ca bo lónh cũn tớnh phớ bo lónh Trong ú, cỏch quy nh v thi hn bo m thc hin hp ng theo phỏp lut hin hnh s rt khú xỏc nh khong thi gian c th ca bo lónh thi im hon thnh cụng trỡnh cũn ph thuc vo rt nhiu yu t ch quan, khỏch quan v cú th li ca ch u t v/hoc nh thu Chớnh vỡ vy, m bo tớnh kh thi ca thi hn bo m thc hin hp ng cng nh m bo quyn li cho cỏc bờn, cn hiu chnh li quy nh hin theo hng thi hn ca bo m thc hin hp ng tng ng tin thc hin xõy dng cụng trỡnh (c th l bao nhiờu ngy/thỏng/nm), trng hp ti thi im bo m thc hin hp ng ht hiu lc m cụng trỡnh cha hon thnh thỡ bờn cú li cú trỏch nhim gia hn bo lónh bng chi phớ ca mỡnh - Thanh toỏn v quyt toỏn hp ng Th nht, cn thit phi r soỏt li tt c nhng quy nh phỏp lut, bn phỏp lut iu chnh v toỏn, quyt toỏn HXD cụng trỡnh s dng NSNN hin nay, kp thi thay th nhng bn phỏp lut cú ni dung khụng cũn phự hp m bo s thng nht ca cỏc quy nh phỏp lut v ni dung ny Bi vỡ, cỏc bn phỏp lut nh TT 09/2011/TT-BXD, N 37/2015/N-CP v TT 03/2015/TT-BKHT u ang cú hiu lc nhng cú s iu chnh khỏc i vi cựng mt ni dung ang gõy nhiu lỳng tỳng cho ngi s dng Th hai, cn thit r soỏt, hiu chnh li cỏc quy nh cho thng nht, trỏnh mõu thun gim thiu nhng chng chộo gia quy nh ti TT 09/2011/TT-BXD, N 37/2015/N-CP v TT 03/2015/TT-BKHT vi cỏc 99 quy nh cú liờn quan ti cỏc bn phỏp lut chuyờn ngnh khỏc nh N 222/2013/N-CP, Phỏp lnh ngoi hi Th ba, nh nc cn xem xột m bo li ớch ca cỏc nh thu xõy dng trng hp ny theo hng quy nh toỏn thờm cho nh thu mt khon tin bng vi lói sut tin gi ngõn hng tớnh trờn % tr giỏ hp ng b gi li thi gian ch ch u t hon thnh quyt toỏn u t v khon chi y c phộp hch toỏn vo tng giỏ tr u t ca cụng trỡnh Th t, quy nh v phng thc iu chnh giỏ hp ng cn c nghiờn cu sa i theo hng phõn bit rừ hai trng hp: Mt l, i vi cỏc cụng trỡnh xõy dng bng NSNN cỏc ngnh, cỏc a phng lm ch u t c trin khai thc hin thụng qua phng thc ch nh thu ký hp ng kinh doanh - chuyn giao (hp ng BT) Nh nc nờn quy nh cho phộp ỏp dng phng thc iu chnh giỏ hp ng cú bin ng giỏ ca cỏc yu t cu thnh chi phớ trc tip nh nhõn cụng, vt t, mỏy thi cụng ó vt quỏ mt gii hn c n nh hp ng thay vỡ quy nh iu kin rng buc v mt thi gian nh hin hnh Trong bi cnh th trng xõy dng cú nhng bin ng m cỏc c quan qun lý nh nc cha th d bỏo, kim soỏt, iu tit kp thi v vic trin khai cỏc cụng trỡnh xõy dng h tng bng ngõn sỏch hin ang cn cú s tham gia gúp sc ca doanh nghip (ng thi cụng) thỡ quy nh mi v iu kin ỏp dng phng thc iu chnh giỏ hp ng nh th s m bo li ớch cho doanh nghip xõy dng Hai l, i vi cỏc cụng trỡnh u t xõy dng bng u t phỏt trin ca DNNN hoc doanh nghip t huy ng ó c t chc u thu chn nh thu xõy lp thỡ quy nh v ỏp dng phng thc iu chnh giỏ hp ng cn c xem xột li Bờn cnh ú, nh nc nờn quy nh rừ phm vi ỏp dng phng thc iu chnh giỏ hp ng khụng bao gm cỏc cụng trỡnh u t xõy dng cú s dng ca DNNN hoc t huy ng m ó c t chc u thu chn nh thu xõy lp 100 - Nghim thu, bn giao cụng trỡnh Nh ó nờu trờn, cỏc bn phỏp lut iu chnh v cht lng cụng trỡnh xõy dng nh N 46/2015/N-CP, N 37/2015/-CP, TT 03/2015/TBKHT v TT 09/2011/TT-BXD u ang cú hiu lc thi hnh nhng li cú nhiu quy nh chng chộo v mõu thun Vic ny ó khin cho cỏc bờn hp ng gp nhiu lỳng tỳng tha thun v nghim thu, bn giao cụng trỡnh hp ng xõy dng Vỡ vy, t õy l cỏc c quan cú thm quyn cn phi r soỏt, kim tra li cỏc bn phỏp lut ny xỏc nh nhng quy nh b mõu thun Trờn c s ú, hiu chnh li cỏc quy nh ny cho thng nht, loi b nhng quy nh khụng cũn phự hp - Bo hnh cụng trỡnh: Th nht, cn thng nht v quan im gia TT 09/2011/TT-BTC, N 46/2015/N-CP vi N 37/2015/N-CP quy nh v nghim thu, bn giao sn phm HXD v nghim thu, bn giao cụng trỡnh, hng mc cụng trỡnh Theo ú, vic quy nh nghim thu sn phm cỏc cụng vic hon thnh theo hp ng l mt th tc cn phi lm trc nghim thu, bn giao cụng trỡnh, hng mc cụng trỡnh theo nh tinh thn ca TT 09/2011/TT-BTC v N 46/2015/N-CP cú u im hn c Bi l, quy nh ny s gúp phn m bo cho vic qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng cú s dng NSNN c hiu qu hn, kp thi khc phc nhng v cht lng cụng trỡnh cụng vic xõy dng ang thc hin Th hai, nh nc nờn trao quyn tha thun cho cỏc bờn hp ng thi hn phi thc hin bo hnh c xỏc lp mt cỏch thớch hp Bi l, quy nh thi hn phi thc hin bo hnh cụng trỡnh cú yờu cu ca ch u t, thc t cho thy thi hn ny ph thuc vo rt nhiu yu t nh v trớ cụng trỡnh, tớnh cht cụng trỡnh, mc cn bo hnh, Do ú, vic N 37/2015/N-CP quy nh c th: Trong thi hn bo hnh, bờn nhn 101 thu phi thc hin vic bo hnh vũng hai mi mt (21) ngy k t ngy nhn c thụng bỏo sa cha ca bờn giao thu; khong thi gian ny, nu bờn nhn thu khụng tin hnh bo hnh thỡ bờn giao thu cú quyn s dng tin bo hnh thuờ t chc, cỏ nhõn khỏc sa cha s l khụng thuyt phc Th ba, v xỏc nh ngun gc, xut x ca vt t, thit b s dng thc hin xõy dng cụng trỡnh, thit ngh phỏp lut ch nờn quy nh vic xỏc nh ngun gc, xut x vt t, thit b nhp khu hoc nhng vt t, thit b cú nh hng ln ti cht lng cụng trỡnh xõy dng thay vỡ quy nh chung chung l xỏc nh ngun gc, xut x ca ton b vt t, thit b nh thu cung cp quy nh ny cú th kh nng thc hin c y trờn thc t Bờn cnh ú, phỏp lut cng cn cú quy nh mang tớnh nguyờn tc v nhng vt t, thit b dựng cho cụng trỡnh cú s dng NSNN m cn thit phi xỏc nh ngun gc, xut x m bo cht lng cho cụng trỡnh c Quy nh phỏp lut v gii quyt tranh chp hp ng Nh ó nờu trờn, phỏp lut hin hnh quy nh nguyờn tc gii quyt tranh chp HXD cụng trỡnh s dng NSNN l bỡnh ng, khụng phõn bit i x i vi cỏc bờn ch th hp ng Núi cỏch khỏc, theo quy nh ca phỏp lut hin hnh, vic gii quyt tranh chp HXD cụng trỡnh s dng NSNN c thc hin tng t nh gii quyt tranh chp HXD thụng thng Tuy nhiờn, m bo nguyờn tc bỡnh ng gii quyt tranh chp HXD cụng trỡnh s dng NSNN c thc thi cú hiu qu trờn thc t, thit ngh, nh nc - vi t cỏch mt bờn ch th c bit ca hp ng nờn t b nhng c quyn, c li ca mỡnh tham gia ký kt v thc hin hp ng C th: (1) Nh nc nờn iu chnh quy nh theo hng tỏch bch Ban qun lý d ỏn c quan qun lý nh nc n v ny thc s bỡnh ng vi ch th nh thu tham gia HXD cụng trỡnh s dng NSNN 102 (2) Nh nc nờn cõn nhc vic xúa b cỏc quy nh mang tớnh ỏp t v mu HXD cụng trỡnh s dng NSNN Thay vo ú, Vit Nam cú th hc hi Trung Quc vic ch a nhng quy nh mang tớnh nh hng i vi loi hp ng ny nh thu khụng b yu th tham gia hp ng (3) Cn thit b sung cỏc quy nh phỏp lut iu chnh trc tip phng thc gii quyt tranh chp gia nh nc vi nh u t Vit Nam theo hng m bo s bỡnh ng, cụng bng gia cỏc bờn 3.2.2 Nhúm cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut Nhng bt cp quỏ trỡnh ký kt v thc hin HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN hin phn ln l quy nh phỏp lut v ny cũn chng chộo, mõu thun v thiu ng b Tuy nhiờn, bờn cnh nhng lý ú, tra, kim tra cng nh trỡnh , nng lc, ý thc ca cỏc cỏ nhõn, c quan qun lý nh nc cú liờn quan cng nh kin thc phỏp lut ca cỏc ch th cú liờn quan cng l nhng yu t cú nh hng khụng nh n vic ký kt v thc hin HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN Chớnh vỡ vy, hon thin quy nh phỏp lut hin hnh v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN, bờn cnh cỏc gii phỏp hon thin v mt phỏp lut, chỳng ta cũn phi quan tõm c n nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut C th nh sau: 3.2.2.1 Tng cng tra v kim tra Thanh tra, kim tra cng nh hot ng gii quyt khiu ni, t cỏo ca cỏc c quan nh nc l mt nhng cụng c khụng th thiu m bo cho vic thc thi phỏp lut núi chung, phỏp lut v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng c hiu qu C th, iu Lut Thanh tra nm 2004 quy nh: Hot ng tra nhm phũng nga, phỏt hin v x lý cỏc hnh vi vi phm phỏp lut; phỏt hin nhng s h c ch qun 103 lý, chớnh sỏch, phỏp lut kin ngh vi c quan nh nc cú thm quyn cỏc bin phỏp khc phc; phỏt huy nhõn t tớch cc; gúp phn nõng cao hiu lc, hiu qu ca hot ng qun lý nh nc; bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn [29, iu 3] Núi cỏch khỏc, cụng tỏc tra, kim tra, gii quyt khiu ni, t cỏo ca cỏc c quan nh nc nhm mc tiờu phỏt hin nhng mt tớch cc cn nhõn rng, nhng im hn ch tn ti cn khc phc lnh vc phỏp lut núi chung, phỏp lut v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng lm c iu ny, B, ngnh qun lý cỏc lnh vc cú liờn quan n vic ký kt v thc hin HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN nh Cc u thu, B K hoch u t, B Xõy dng, B Ti chớnh cn xõy dng v hon thin quy trỡnh t chc cỏc hot ng kim tra hng dn cho cỏc b, ngnh v a phng vic trin khai thc hin cụng tỏc tra, kim tra, gii quyt khiu ni, t cỏo Bờn cnh ú, nh nc cú th huy ng s tham gia ụng o ca cỏc tng lp nhõn dõn tham gia vo vic phũng v chng vi phm phỏp lut liờn quan n HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN thụng qua vic khiu ni, t cỏo cỏc hnh vi, ch th vi phm phỏp lut 3.2.2.2 V nõng cao trỡnh , nng lc v ý thc ca cỏn b, cụng chc, c quan qun lý nh nc HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN l c s phỏp lý quan trng cỏc bờn thc hin cỏc hot ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng NSNN Vỡ c thự ca cụng trỡnh ny l cú s dng NSNN nờn hp ng liờn quan n cỏc cụng trỡnh ny v nhng ni dung c bn ca hp ng thng chu s iu chnh cht ch ca phỏp lut Theo ú, i ng cỏn b, cụng chc qun lý l nhng ngi cú nhim v xõy dng phỏp lut v m bo cho cỏc quy nh phỏp lut ú c thc hin trờn thc tin cú c 104 mt i ng cỏn b ỏp ng v c bn cỏc yờu cu thỡ cn thc hin cỏc bin phỏp nh sau: Mt l, tuyn chn nhng cỏn b thc s ỏp ng v chuyờn mụn nghip v, phm cht o c, bn lnh chớnh tr vo cỏc v trớ thớch hp lm c iu ny, vic quan trng nht chớnh l cn cú bin phỏp c th vic thi tuyn, tuyn dng cỏn b, cụng chc c thc hin mt cỏch nghiờm tỳc, m bo tớnh cụng bng, minh bch, hn ch tham nhng Hai l, cn nghiờm x lý vi phm vic ký kt v thc hin HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN cng nh nhng hot ng xõy dng cú liờn quan n cụng trỡnh cú s dng NSNN Nguyờn tc x lý vi phm l mi i tng, mi hnh vi vi phm u phi b x lý kp thi, ỳng ngi ỳng ti Ba l, vic t chc cỏc khúa o to hoc c i hc, i o to cỏc nc tiờn tin v HXD núi chung, HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng; v lnh vc u thu; v qun lý cụng trỡnh xõy dng cng cú ý ngha vụ cựng quan trng vic nõng cao trỡnh , nng lc ca cỏc cỏn b, cụng chc nh nc lnh vc ny Bn l, bờn cnh vic nõng cao trỡnh , nng lc v ý thc ca cỏ nhõn cỏn b, cụng chc qun lý cú liờn quan, kin ton c cu ca cỏc c quan qun lý nh nc cú liờn quan ny phỏt huy c vai trũ ca nú 3.2.2.3 Tng cng h tr, t phỏp lut cho cỏc nh thu tham gia hp ng vic thc thi phỏp lut c hiu qu, bờn cnh vic hon thin cỏc quy nh phỏp lut v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN, khụng ch cn nõng cao nng lc v trỡnh ca cỏc cỏn b, cụng chc lm vic c quan qun lý nh nc cú liờn quan m thỡ vic tuyờn truyn, ph bin cỏc quyn v ngha v theo phỏp lut i vi cỏc nh thu cng cú vai trũ rt quan 105 trng Theo ú, bn thõn cỏc ch th HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN s bit c cỏc quyn v ngha v ca mỡnh tham gia ký kt v thc hin hp ng cng nh bit cỏch t bo v mỡnh ngi khỏc cú hnh vi xõm phm quyn li ca mỡnh Vic tng cng h tr, t phỏp lut v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN cú th c thc hin di nhiu hỡnh thc nh sau: (1) T chc cỏc khúa o to ngn hn nhm bi dng nõng cao kin thc phỏp lý v HXD cụng trỡnh s dng NSNN cho cỏc nh thu; (2) T chc cỏc bui hi tho dnh cho cỏc nh thu trao i v cỏc phỏp lý liờn quan n HXD cụng trỡnh s dng NSNN, (3) Nõng cao vai trũ ca Tng hi Xõy dng Vit Nam v xỳc tin thnh lp thờm cỏc hip hi nh thu xõy dng i din v bo v quyn li ớch hp phỏp cho cỏc thnh viờn l cỏc nh thu xõy dng 106 KT LUN Hp ng l bn ghi nhn s tha thun v vic xỏc lp, iu chnh v chm dt quyn v ngha v ca cỏc bờn Vi tm quan trng ca hp ng nh vy, nờn mi ngi tham gia vo hot ng xõy dng núi chung hot ng xõy dng cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng u mong mun cỏc c quan nh nc cú th xõy dng nhng quy nh thng nht v hp lý v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN to c s phỏp lý y cho quỏ trỡnh thc hin xõy dng cụng trỡnh cú s dng NSNN, to thun li vic ký kt, thc hin, tra, kim tra, quyt toỏn theo Hp ng Tuy nhiờn, nhng quy nh v HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN c quy nh khỏ ri rỏc cỏc bn phỏp lut nh TT 09/2011/TT-BTC, TT 03/2015/TT-BKHT, N 37/2015/N-CP Trong ú, mc dự N 37/2015/N-CP thay th cho N 48/2010/N-CP ó cú hiu lc, TT 09/2011/TT-BTC cn c theo N 48/2010/N-CP cha cú bn no thay th khin cho nhiu quy nh v HXD núi chung, HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng b chng chộo, mõu thun Kt qu, cỏc ch th s thy lỳng tỳng quỏ trỡnh ký kt v thc hin hp ng vỡ khụng bit phi ỏp dng theo bn phỏp lut no Bờn cnh ú, vic nh nc dnh riờng mt thụng t l TT 09/2011/TT-BTC quy nh v mu hp ng thi cụng xõy dng cụng trỡnh, m ch yu ỏp dng cho cỏc cụng trỡnh cú s dng NSNN dng nh l i ngc li vi mc tiờu phỏt trin nn kinh t th trng nh hng XHCN v hi nhp kinh t quc t Bi l, nn kinh t th trng nh hng XHCN, nh nc, vi vai trũ ch u t cụng, cng ch l mt ch th bỡnh ng vi cỏc ch th khỏc th trng xõy dng V, HXD núi chung, HXD cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng v bn cht cng l hp ng dõn s nờn cng chu c s iu chnh ca phỏp lut dõn s v phi phự hp vi nguyờn tc t do, t nguyn cam kt, tho thun 107 Trờn c s ú, thit ngh vai trũ qun lý nh nc i vi lnh vc xõy dng, nh nc cn phõn nh rừ quan h gia Nh nc vi th trng Bờn cnh vic bo m li ớch ca xó hi trc cỏc tỏc ng bt li ca th trng xõy dng nh gõy ụ nhim, mt m quan, kộm cht lng v an ton, nh nc cn to khuụn kh cho cỏc quan h kinh t th trng xõy dng núi chung, xõy dng cụng trỡnh cú s dng NSNN núi riờng c thc thi cú trt t v hiu qu thụng qua vic u tiờn dựng cỏc cụng c kinh t v quy hoch thay vỡ cỏc cụng c hnh chớnh mnh lnh lm thay th trng hoc can thip thỏi quỏ nhm a th trng phỏt trin theo hng mỡnh mong mun C th, cỏch qun lý tt nht l ch nhng gỡ th trng khụng c lm v rt hn ch cỏc quy nh cho phộp th trng c lm nhng gỡ lm c iu ny, Vit Nam cú th tham kho thờm quy nh v ny ca cỏc nc phỏt trin trờn th gii, c bit l nhng quc gia phỏt trin cú lch s phỏt trin kinh t v chớnh tr tng ng vi Vit Nam nh Trung Quc chng hn Liờn quan n , Ngõn hng Th gii tng nờu nhn xột l lut phỏp cỏc nc ó phỏt trin khỏ phc nhng vic thc thi khụng my khú khn b mỏy nh nc cú nng lc thc thi khỏ mnh v i ng lut gia chuyờn nghip cú trỡnh cao, cho nờn cỏc nc ang phỏt trin cn rt thn trng mun tham kho ỏp dng kinh nghim ca h Tựy theo c thự ca h thng lp phỏp ca tng nc m mi nc cú h thng phỏp lut xõy dng khụng ging nhau, vy vi mt s nc cú bi cnh lch s khụng khỏc nhiu lm so vi nc ta thỡ lut xõy dng cỏc nc ny cú giỏ tr tham kho nhiu hn cho cỏc nh lm chớnh sỏch Vit Nam Tuy nhiờn, quỏ trỡnh hc hi kinh nghim cỏc nc chỳng ta cn cn c vo c im ca bn thõn chn lc nhng quy nh phự hp vi mỡnh, m bo cho vic hc hi t hiu qu cao nht./ 108 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 48/2005/NQ/TW ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni B K hoch v u t (2010), Thụng t 01/2010/TT-BKH ca B K hoch v u t quy nh chi tit lp H s mi thu xõy lp, H Ni B K hoch v u t (2015), Thụng t s 03/2015/TT-BKHT Quy nh chi tit lp h s mi thu xõy lp, H Ni B Ti chớnh (2011), Thụng t s 19/2011/TT-BTC ngy 14/02/2011 Quy nh v quyt toỏn d ỏn hon thnh thuc ngun Nh nc, H Ni B Ti chớnh (2011), Thụng t s 86/2011/TT-BTC ngy 17/6/2011 quy nh v qun lý, toỏn u t v s nghip cú tớnh cht u t thuc ngun ngõn sỏch nh nc, H Ni B Xõy dng (2011), Thụng t s 09/2011/TT-BXD ngy 28/06/2011 Hng dn mu hp ng thi cụng xõy dng cụng trỡnh, H Ni B Xõy dng (2013) Thụng t s 10/2013/TT-BXD quy nh chi tit mt s ni dung v qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng, H Ni Chớnh ph (2005), Ngh nh s 16/2005/N-CP ngy 7/2/2005 v vic qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh, H Ni Chớnh ph (2009), Ngh nh s 85/2009/N-CP ngy 15/10/2009 Hng dn thi hnh lut u thu v la chn nh thu xõy dng theo lut xõy dng, H Ni 10 Chớnh ph (2010), Ngh nh s 48/2010/N-CP ngy 7/5/2010 v hp ng hot ng xõy dng, H Ni 109 11 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 15/2013/N-CP ngy 06/02/2013 V qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng, H Ni 12 Chớnh Ph (2013), Ngh nh s 222/2013/N-CP ngy 31/12/2013 ca Chớnh ph v toỏn bng tin mt, H Ni 13 Chớnh ph (2014), Ngh nh s 63/2014/N-CP ngy 26/6/2014 Quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut u thu v la chn nh thu, H Ni 14 Chớnh ph (2015) Ngh nh s 37/2015/N-CP ngy 22/4/2015 Quy nh chi tit v hp ng xõy dng, H Ni 15 Chớnh ph (2015), Ngh nh s 46/2015/N-CP ngy 12/05/2015 V qun lý cht lng v bo trỡ cụng trỡnh xõy dng, H Ni 16 Chớnh Ph (2015), Ngh nh s 59/2015/N-CP ngy 18/06/2015 ca Chớnh ph v qun lý d ỏn u t xõy dng, H Ni 17 Ngc Dip (2015), Ngi dõn lónh hu qu t cỏc cụng trỡnh kộm cht lng!, Bỏo in t VOV.vn 18 Donald S.Barrie v Boyd C.Paulson JR (1996), Qun lý cụng nghip xõy dng, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni 19 ng Cng sn Vit Nam (2006), Ngha Nhõn (2012), Nhiu d ỏn ch nh thu thiu minh bch, www.tinmoi.vn 20 H Hong c (2005), Qun lý nh nc trờn lnh vc u t xõy dng c ch kinh t th trng cú nh hng xó hi ch ngha, Lun ỏn tin s lut hc, H Ni 21 Tu Khanh (2014), Phỏt hin nhiu sai phm ti Kho bc Nh nc, Bỏo in t VnMedia.vn 22 Phm S Liờm - Vin trng, Vin nghiờn cu kinh t xõy dng v ụ th (2013), Tng quan phỏp lut xõy dng quc t v lut xõy dng nc ta, Trang in t www.vncold.vn 110 23 Nguyn Vn Nam - Nguyờn Vin trng Vin nghiờn cu thng mi (2014), Vỡ cỏc cụng trỡnh ln ca VN ri vo tay nh thu TQ?, www.kienthuc.net.vn 24 Lờ Th Nga - Khoa Lut, i hc Hu (2011), Yờu cu v tớnh thng nht ca h thng phỏp lut, toaan.gov.vn 25 Nam Phng - Lờ Nga (2015), Mt nc, Bnh vin ph sn H Ni ngng cỏc ca m sinh, Bỏo in t Vnexpress, http://suckhoe.vnexpress.net 26 Lờ Quõn (2015), ng ng nc sch sụng v ln th 16, Bỏo in t Thanh niờn Online http://www.thanhnien.com.vn/ 27 Quc hi (1992), Hin phỏp nc CHXHCN Vit Nam, H Ni 28 Quc hi (2002), Lut ngõn sỏch nh nc, H Ni 29 Quc hi (2004), Lut Thanh tra, H Ni 30 Quc hi (2005), B Lut Dõn s, H Ni 31 Quc hi (2013), Lut u thu, H Ni 32 Quc hi (2014), Lut u t cụng, H Ni 33 Quc hi (2014), Lut doanh nghip, H Ni 34 Quc hi (2014), Lut Nh , H Ni 35 Quc hi (2014), Lut xõy dng, H Ni 36 Quc hi (2015), Lut ngõn sỏch nh nc, H Ni 37 Hng Sõm (2008), Tỡm hiu cỏc quy nh phỏp lut v hp ng xõy dng, Nxb T phỏp, H Ni 38 Thỏi Sn (2015), Vỡ Tng cc ng b b doanh nghip kin tũa?, http://www.thanhnien.com.vn 39 Nguyn Thnh (2015), Quy trỏch nhim d ỏn i vn, Bỏo in t Cụng an Nhõn dõn online 40 Bnh Quc Tun (2010), Quyn tr ca quc gia T phỏp Quc t Vit Nam, Tp Nghiờn cu lp phỏp, 13 (174) 111 41 y ban thng v Quc hi (2005), Phỏp lnh ngoi hi 2005, H Ni 42 y ban thng v Quc hi (2013), Phỏp lnh sa i, b sung mt s iu ca Phỏp lnh ngoi hi, H Ni 43 Vin Nghiờn cu Trung Quc (2008), Hi tho Ba mi nm ci cỏch m ca ca Trung Quc, thnh tu v bi hc kinh nghim, H Ni II Ti liu ting Anh 44 Sarah Xuan - MMLC Group (2015), History and Development of Chinas Construction Regulations, website http://www.hg.org 45 The Peoples Republic of China in (1997), Construction Law 46 The Peoples Republic of China in (1999), Contract Law 47 The Peoples Republic of China in (1999), Tendering and Bidding Law 112 [...]... về hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng pháp luật về hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chương 3: Hoàn thiện pháp luật về hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 7 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CÓ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát về công trình xây dựng có sử dụng. .. loại công trình xây dựng theo tính chất sử dụng như sau: - Công trình dân dụng bao gồm: nhà ở và các công trình công cộng (công trình giáo dục; công trình y tế; công trình thể thao; công trình văn hóa; công trình tôn giáo, tín ngưỡng; công trình thương mại, dịch vụ và trụ sở làm việc; Nhà ga; Trụ sở cơ quan nhà nước) - Công trình công nghiệp bao gồm: Công trình sản xuất vật liệu xây dựng; công trình. .. có vốn NSNN đầu tư cho hoạt động xây dựng; NĐ 46/2015/NĐ-CP điều chỉnh về việc quản lí chất lượng công trình xây dựng; TT 09/2011/TTBXD, NĐ 37/2015/NĐ-CP và TT 03/2015/TT-BKHĐT điều chỉnh về việc giao kết và thực hiện HĐXD công trình có sử dụng vốn NSNN… 1.2 Khái quát về hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách. .. So với các công trình xây dựng thông thường, công trình xây dựng có sử dụng vốn NSNN có một số điểm đặc trưng sau: Thứ nhất, các công trình xây dựng có sử dụng vốn NSNN có một phần hoặc toàn bộ vốn đầu tư cho công trình là từ NSNN Như đã nêu ở trên, các công trình xây dựng ở Việt Nam hiện nay được 11 đầu tư bằng rất nhiều nguồn vốn khác nhau, như: vốn nhà nước; vốn vay; vốn thuộc sở hữu của tổ chức,... dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm công trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Công trình xây dựng Theo Luật xây dựng của Việt Nam, khái niệm công trình xây dựng được định nghĩa như sau: Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm... 09/2011/TT-BXD thì hợp đồng đối với các công trình sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên, trong đó có HĐXD vốn NSNN, phải áp dụng theo mẫu Hợp đồng thi công xây dựng ban hành kèm theo Thông tư này [6, Điều 1] Ngoài ra, theo quy định của NĐ 37/2015/NĐ-CP mới ban hành thì ngoài các công trình sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên như nêu trên thì hợp đồng xây dựng của các công trình có sử dụng vốn nhà nước, vốn DNNN dưới... đó có ngành xây dựng hạ tầng cơ bản và chiếm tỉ trọng lớn nguồn tiền đầu tư từ vốn nhà nước Hiện tại, pháp luật Việt Nam chưa có văn bản nào đưa ra định nghĩa trực tiếp về công trình xây dựng có sử dụng vốn NSNN mà chỉ có khái niệm về vốn nhà nước, NSNN và công trình xây dựng có sử dụng vốn nhà nước được quy định tại Luật Đấu thầu 2013 và TT 09/2011/TT-BXD Cụ thể: Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà. .. ở Việt Nam phân loại hợp đồng xây dựng thành một số loại như sau [14, Điều 3]: 1.2.4.1 Dựa vào tính chất, nội dung công việc, hợp đồng xây dựng có các loại sau - Hợp đồng tư vấn xây dựng (viết tắt là hợp đồng tư vấn) là hợp đồng để thực hiện một, một số hay toàn bộ công việc tư vấn trong hoạt động đầu tư xây dựng; - Hợp đồng thi công xây dựng công trình (viết tắt là hợp đồng thi công xây dựng) là hợp. .. thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, bao gồm cả hoạt động thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn NSNN 1.2.3 Nguyên tắc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đặt trong lịch sử phát triển kinh tế, chính trị của Việt Nam, việc sử dụng vốn NSNN, nhất là cho hoạt động xây dựng công trình, thường... 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Như đã phân tích ở trên, nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình được lấy từ NSNN nên các công trình loại này thường được nhà nước quản lý, giám sát rất chặt chẽ để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng vốn NSNN Dưới sự điều chỉnh của pháp luật, HĐXD công trình sử dụng NSNN ở Việt Nam là một hợp đồng dân sự -thương ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN NGC YN HợP ĐồNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH Có Sử DụNG VốN NGÂN SáCH NHà NƯớC VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT... NSNN xut phỏt t c im hon cnh lch s, chớnh tr ca Vit Nam, nh iu Hin Phỏp nm 2013 ca nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam (CHXHCNVN) ó quy nh: Nh nc Vit Nam l nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn Ngun ngõn sỏch... Vit Nam hin xut phng hng khc phc v cỏc gii phỏp hon thin cỏc quy nh v HXD cụng trỡnh s dng NSNN Vit Nam i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng nghiờn cu ti ly cỏc quy nh phỏp lut hin hnh ca Vit Nam