ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.2.4-CS12 NGHIÊN CỨU NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HỆ THỐNG THỐNG KÊ TẬP TRUNG Cấp đề tài: Cơ sở Thời gian nghiên cứu: 2012 Đơn vị thực hiện: Vụ Tổ chức Cán Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Trí Duy MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngành Thống kê có nhiệm vụ quan trọng việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ cho lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ việc quản lý vĩ mô, dự báo tình hình, hoạch định chiến lƣợc, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo cung cấp thông tin thống kê cho đối tƣợng dùng tin khác nƣớc, đáp ứng công tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, kinh doanh… Trong tiến trình đổi mới, tăng cƣờng hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, kinh tế - xã hội phát triển nhanh chóng phức tạp đặt thách thức lớn ngành Thống kê việc đáp ứng nhu cầu thông tin xác, ngày tăng khối lƣợng nhanh thời gian Ngày tháng năm 2010, Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia quy định Tổng cục Thống kê (ngành Thống kê) có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp, công bố 350 tiêu cấp quốc gia, tăng 76 tiêu (tăng 28%) so với 274 tiêu đƣợc quy định Quyết định số 305/2005/QĐ-TTg ngày 24/11/2005 Thủ tƣớng Chính phủ 180 Thực Quyết định Thủ tƣớng, Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ban hành Thông tƣ số 02/2001/TT-BKHĐT ngày 10/01/2012 quy định nội dung Hệ thống tiêu thống kê quốc gia; danh mục nội dung Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã Bao gồm 242 tiêu thống kê cấp tỉnh, 80 tiêu thống kê cấp huyện 27 tiêu thống kê cấp xã Bên cạnh ngành Thống kê chủ trì 32 điều tra, có Tổng điều tra, điều tra toàn 21 điều tra chọn mẫu tiến hành điều tra đột xuất phục vụ yêu cầu quản lý, điều hành cấp Với khối lƣợng công việc ngày tăng, biên chế đƣợc giao 6008 ngƣời giảm nhiều so với năm 1982 7156, năm 1984 7550 ngƣời chất lƣợng yếu Những hạn chế, bất cập giải triệt để ngắn hạn mà đòi hỏi phải xây dựng “Chiến lƣợc phát triển ngành Thống kê Việt Nam”, lấy yếu tố ngƣời giữ vai trò trung tâm phát triển cốt lõi để thực mục tiêu đề Để thực mục tiêu phát triển ngành Thống kê, xét lâu dài cần phải xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhanh, kịp thời xác Vì vậy, đề tài “Nghiên cứu nội dung giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hệ thống thống kê tập trung đến năm 2020” cần thiết cho việc thực mục tiêu Đề tài sử dụng phƣơng pháp thống kê nhƣ thu thập, tổng hợp, phân tổ, lập bảng thống kê… đƣợc đào tạo để phân tích thực trạng nhân lực có đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thống kê thực trạng nguồn nhân lực ngành Thống kê: điều tra, tổng hợp, đánh giá trạng số lƣợng, chất lƣợng nguồn nhân lực cấu nguồn nhân lực theo giới tính, độ tuổi, trình độ chuyên môn nhằm đánh giá cụ thể nguồn nhân lực, điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức, tồn nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê; đề xuất quan điểm, mục tiêu định hƣớng phát triển nhân lực giải pháp tổ chức thực phát triển nguồn nhân lực Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 181 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Những ngƣời công chức, viên chức ngành Thống kê 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực hệ thống thống kê tập trung ngành Thống kê Hệ thống tổ chức thống kê tập trung đƣợc tổ chức theo ngành dọc gồm quan thống kê Trung ƣơng quan thống kê địa phƣơng hay gọi chung ngành Thống kê Đề tài không đề cập đến nguồn nhân lực làm công tác thống kê Hệ thống thống kê Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; doanh nghiệp tổ chức hệ thống thống kê nhà nƣớc Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải vấn đề nêu ra, Đề tài sử dụng phƣơng pháp thống kê nhƣ: điều tra thống kê; phƣơng pháp tổng hợp thống kê nhƣ: phƣơng pháp phân tổ, bảng, đồ thị số phƣơng pháp thống kê khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài công trình nghiên cứu khoa học có đóng góp cụ thể sau: - Phân tích làm rõ lý luận thực tiễn nguồn nhân lực việc phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê - Đánh giá trạng nguồn nhân lực thông qua số lƣợng, chất lƣợng, cấu nguồn nhân lực nhƣ hạn chế nguyên nhân tác động đến phát triển nguồn nhân lực - Đánh giá hạn chế công tác đào tạo nguồn nhân lực nay, từ đề xuất giải pháp tiếp tục đổi mới, hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực ngành Thống kê nhằm đáp ứng đƣợc nhiệm vụ điều kiện hội nhập quốc tế nhƣ - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hệ thống thống kê tập trung đến năm 2020 Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng đề án Tổng cục Thống kê tăng quy mô nguồn nhân lực; tăng kinh phí 182 phục vụ cho chiến lƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực; đổi phƣơng thức tuyển dụng theo hƣớng thu hút đƣợc học sinh, sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành thống kê vào làm việc ngành Kết cấu Đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung Đề tài gồm chƣơng: Chƣơng Một số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Chƣơng Đánh giá thực trạng nhân lực ngành Thống kê Chƣơng Đề xuất nội dung giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hệ thống Thống kê tập trung đến năm 2020 CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định phát triển quan, tổ chức hay quốc gia Do vậy, quan, tổ chức hay quốc gia giới quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực Nhƣng phát triển nguồn nhân lực cần thực nhiều biện pháp khác có việc sử dụng số phƣơng pháp phân tổ, thống kê mô tả, đồ thị nhằm đánh giá nguồn nhân lực với nội dụng nhƣ giới tính, độ tuổi, số lƣợng, chất lƣợng, cấu, kết lao động… tuỳ theo mục đích, yêu cầu mà việc đánh giá phải đáp ứng Để việc đánh giá đƣợc thực cách khoa học, chuẩn xác từ đƣa lại kết tích cực dự kiến trƣớc, cần nghiên cứu khái niệm, quan điểm nhà nghiên cứu vấn đề Dƣới Đề tài trình bầy thông tin khoa học xoay quanh chủ đề nêu trên: 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nhân lực sức lực ngƣời, nằm ngƣời làm cho ngƣời hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể ngƣời đến mức độ đó, ngƣời đủ điều kiện tham gia vào trình lao động, ngƣời có sức lao động Nguồn nhân lực là nguồn lực ngƣời đƣợc xem xét hai khía cạnh: Thứ nhất, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực, nguồn nhân lực nằm thân ngƣời, khác nguồn lực ngƣời nguồn lực khác Thứ hai, 183 nguồn nhân lực đƣợc hiểu tổng thể nguồn lực cá nhân ngƣời Với tƣ cách nguồn lực trình phát triển, nguồn nhân lực nguồn lực ngƣời có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội đƣợc biểu số lƣợng chất lƣợng định thời điểm định Ở dạng khái quát nhất, hiểu nguồn nhân lực phạm trù dùng để sức mạnh tiềm ẩn dân cƣ, khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội nhƣ tƣơng lai Sức mạnh khả đƣợc thể thông qua số lƣợng, chất lƣợng cấu dân số, số lƣợng chất lƣợng ngƣời có đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội Như vậy, nguồn nhân lực hay nguồn nhân lực người tổng thể số phát triển người mà người có nhờ trợ giúp cộng đồng xã hội nổ lực thân, tổng thể số lượng dân chất lượng người, tổng thể sức mạnh thể lực, trí lực, kinh nghiệm sống, nhân cách, đạo đức, lý tưởng, chất lượng văn hóa, lực chuyên môn tính động công việc mà thân người xã hội huy động vào sống lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội CHƢƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰCTRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ HIỆN NAY 2.1 Hệ thống tổ chức ngành Thống kê 2.1.1 Hệ thống tổ chức ngành Thống kê Ngày 24/8/2010 Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 54/2010/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ngành Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, theo ngành Thống kê đƣợc tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng theo đơn vị hành chính, bảo đảm nguyên tắc tập trung thống Cơ quan Tổng cục Thống kê Trung ƣơng gồm 16 đơn vị hành trực thuộc đơn vị nghiệp Cơ quan Thống kê địa phƣờng gồm 63 Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung Cục Thống kê cấp tỉnh) trực thuộc ngành Thống kê 698 Chi cục Thống kê huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Chi cục Thống kê cấp huyện) trực thuộc Cục Thống kê cấp tỉnh 184 2.2 Đánh giá quy mô nhân lực ngành Thống kê Trƣớc Luật công chức đƣợc ban hành, quy định khái niệm công chức, viên chức chƣa rõ ràng nên số liệu báo cáo công chức, viên chức từ năm 2001 đến chƣa thống cách xác định Vì tính số lƣợng ngƣời có lẫn công chức viên chức, có đơn vị tính lái xe, bảo vệ tạp vụ, ngƣời làm việc chờ thi tuyển lẫn vào báo cáo Sự tính lẫn không phản ánhđƣợc quy mô, chất lƣợng nhân lực ngành Thống kê Theo khái niệm công chức, viên chức trình bầy công chức, viên chức không bao gồm lái xe, bảo vệ, tạp vụ ngƣời làm việc chờ thi tuyển Do khó khăn việc xác định số lƣợng công chức, viên chức có mặt đến kỳ báo cáo số công chức, viên chức vào thời điểm báo cáo hàng năm chƣa phản ánh quy mô nhân lực, phụ thuộc vào số ngƣời nghỉ hƣu chƣa kịp bổ sung Vì vậy, để phản ánh quy mô nhân lực ngành Thống kê Đề tài phân tích biến động nhân lực qua biên chế đƣợc giao Biên chế đƣợc giao số ngƣời cần thiết để thực nhiệm vụ ngành Bảng 2.2 Quy mô nhân lực ngành Thống kê đƣợc giao từ năm 2001 đến 2012 Lƣợng tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn δi (ngƣời) Tốc độ phát triển liên hoàn ti(%) Tốc độ tăng, giảm liên hoàn (%) Năm Quy mô nhân lực đƣợc giao 2001 5058 2002 5109 51 101.01 1.01 2003 5109 100.00 - 2004 5171 62 101.21 1.21 2005 5307 136 102.63 2.63 2006 5645 338 106.37 6.37 2007 5873 228 104.04 4.04 2008 6022 149 102.54 2.54 2009 6052 30 100.50 0.50 2010 5978 -74 98.78 (1.22) 2011 6008 30 100.50 0.50 2012 6433 425 107.07 7.07 125 102.21 2.21 Bình quân 185 2.3 Đánh giá cấu số lƣợng nguồn nhân lực ngành Thống kê 2.3.1 Cơ cấu số lượng nhân lực ngành Thống kê theo cấp hành Ngành Thống kê số ngành có đội ngũ nhân lực lớn với 5631 ngƣời (tính đến ngày 31/5/2012) làm việc toàn hệ thống, quan Tổng cục Thống kê Trung ƣơng có 272 ngƣời (chiếm 4,8% tổng số), quan thống kê địa phƣơng có 5056 ngƣời (chiếm 89.9%) Cơ quan thống kê địa phƣơng gồm có Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung Cục Thống kê cấp tỉnh) trực thuộc ngành Thống kê có 1909 ngƣời (chiếm 33.9%); Chi cục Thống kê huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Chi cục Thống kê cấp huyện) trực thuộc Cục Thống kê cấp tỉnh có 3147 ngƣời, (chiếm 55.9%) Bảng 2.3.1 Số lƣợng nhân lực ngành Thống kê theo cấp hành chính, 2012 STT Cấp hành Số lƣợng (ngƣời) % tổng số (%) Tổng cục Thống kê Trung ƣơng 272 4,8 Cục Thống kê 1909 33,9 Chi Cục Thống kê 3147 55,9 Đơn vị nghiệp 303 5,4 Tổng số 5631 100,00 Theo kết điều tra, số nhân lực năm 2001 ngành Thống kê 4296 ngƣời (chƣa tính số viên chức hai trƣờng nghiệp vụ thống kê) Nhƣ vậy, vòng 11 năm từ 2001 đến 2012, đội ngũ nhân lực ngành Thống kê tăng 1335 ngƣời, từ 4296 lên 5631 ngƣời (nếu trừ số nhân lực hai trƣờng nghiệp vụ 135 ngƣời tăng 1200, từ 4296 lên 5496 ngƣời), tăng 31.1% Trong Tổng cục Thống kêở Trung ƣơng tăng từ 231 lên 272 ngƣời (tức tăng 41 ngƣời), tăng 17.7%; Cục Thống kê Chi cục tăng từ 4065 lên 5056 ngƣời (tức tăng 991 ngƣời), tăng 24,4% 186 2.3.2 Cơ cấu số lượng nhân lực Cục Thống kê theo vùng kinh tế Bảng 2.3.2.1 Số lƣợng nhân lực Cục Thống kê theo vùng, 2012 STT Vùng Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Đồng Sông Hồng 1039 20,55 Trung du Miền núi Phía Bắc 993 19,64 Bắc Trung Bộ Duyên hải Miền Trung 1216 24,05 Tây Nguyên 392 7,75 Đông Nam Bộ 488 9,65 Đồng Bằng Sông cửu Long 928 18,35 Tổng số 5056 100,00 Nhân lực ngành Thống kê phân bố theo vùng kinh tế có khác biệt, khác biệt phụ thuộc vào số Cục Thống kê vùng kinh tế Vùng có số nhân lực đông Vùng Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung (BTB&DHMT) có 1216 nhân lực, chiếm 24.05% nhân lực ngành; vùng có số nhân lực Tây Nguyên có 392 nhân lực, chiếm 7.75% nhân lực ngành; vùng lại nhƣ: vùng Đồng Sông Hồng có 1039 ngƣời, chiếm 20,55%; vùng Trung du miền núi phía Bắc có 993 ngƣời, chiếm 19,64%; vùng Đông Nam Bộ có 488 ngƣời, chiếm 9,65 %; vùng Đồng Sông cửu Long có 928 ngƣời, chiếm 18,35% Số nhân lực Cục Thống kê đƣợc phân bổ theo nhiệm vụ thu thập thông tin kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố diện tích tỉnh, đơn vị hành cấp quận, huyện tỉnh Nghiên cứu phân bố nhân lực theo vùng cho phép ta xác định đƣợc số lƣợng nhân lực cần thiết đáp ứng yêu cầu công việc theo vùng tỉnh 187 Bảng 2.3.2.2 Tỷ lệ nhân lực Cục Thống kê so với khối lƣợng công việc qua số tiêu (nguồn số liệu Niên giám TCTK năm 2010) Đơn vị: % Vùng STT Kinh tế Tỷ lệ Tỷ lệdiện nhân lực tích đất Tỷ lệ số doanh nghiệp Tỷ lệ dân số Tỷ lệ GDP ĐBSH 20,5 6,4 32,0 22,8 24,4 TD&MNPB 19,6 28,8 4,2 12,9 6,6 BTB&DHMT 24,1 29,0 12,5 21,7 15,3 TN 7,8 16,5 2,7 6,0 3,7 ĐNB 9,7 7,1 40,7 17,0 33,3 ĐBSCL 18,4 12,3 7,9 19,7 16,8 Tổng 100.0 100.0 100.0 100.00 100.0 Số nhân lực phân bố theo vùng tƣơng ứngvới số khối lƣợng công việc nhƣ diện tích đất, số doanh nghiệp đóng địa bàn, dân số, GDP chƣa đƣợc tƣơng xứng Nhân lực vùng Đông Nam Bộ chiếm 9,7 % nhƣng phải làm công tác thu thập thông tin kinh tế - xã hội lớn đƣợc biểu thông qua số tiêu có tỷ lệ cao nhiều so với vùng khác nhƣ: tỷ lệ số doanh nghiệp chiếm tới 40,7% cao nƣớc; tỷ lệ dân số chiếm 17,0%; tỷ lệ GDP chiếm tới 33.3% Nhân lực vùng Trung du miền núi phía Bắc chiếm tới 19,6% gấp đôi nhân lực vùng Đông Nam Bộ, nhƣng số tiêu thể khối lƣợng công việc lại thấp nhiều so với vùng Đông Nam Bộ nhƣ: tỷ lệ số doanh nghiệp chiếm 4.2% (ít 36,5% so với vùng Đông Nam Bộ); tỷ lệ dân số chiếm 12.9% (ít khoảng 4,1% so với vùng Đông Nam Bộ); tỷ lệ GDP chiếm 6.6% (ít khoảng 26,7% so với vùng Đông Nam Bộ) Vùng Đồng Sông cửu Long có tỷ lệ nhân lực chiếm 18,4% tƣơng đối cao so với vùng khác nhƣng số tiêu biểu khối lƣợng công việc lại thấp so với tỷ lệ nhân lực nhƣ: tỷ lệ diện tích đất chiếm 12.3%, tỷ lệ số doanh nghiệp chiếm 7,9%, tỷ lệ dân số chiếm 19.7%; tỷ lệ GDP chiếm 16,8 % Nhìn chung, số lƣợng nhân lực phân bố theo vùng chƣa tƣơng xứng với nhiệm vụ vùng Vùng có số nhân lực nhƣng phải làm công việc nhiều, vùng có số nhân lực nhiều nhƣng công việc không lớn nhƣ 188 vùng khác Để xác định số lƣợng nhân lực cho vùng, Cục Thống kê phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, ta cần phải xác định nhiệm vụ cụ thể vị trí công tác cho phù hợp với đặc thù kinh tế, địa lý, dân số, quy mô doanh nghiệp tỉnh Ƣu tiên số lƣợng nhân lực cho Cục Thống kê có hoạt động thu thập thông tin lớn đƣợc biểu qua số tiêu tỉnh nhƣ: số doanh nghiệp, sở kinh tế nhiều, tỷ lệ GDP lớn, dân số đông CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HỆ THỐNG THỐNG KÊ TẬP TRUNG ĐẾN 2020 Để thực đƣợc mục tiêu phát triển nguồn nhân lực hệ thống thống kê tập trung đến năm 2020 xin kiến nghị số giải pháp nhƣ sau: 3.1 Về quan điểm Thay đổi nhận thức phát triển sử dụng nguồn nhân lực Thống kê Trƣớc hết ngành Thống kê phải thực có nhận thức đắn quan tâm đầy đủ đến việc phát triển sử dụng nguồn cán Thống kê, phải coi yếu tố định phát triển ngành, từ có kế hoạch tăng cƣờng số lƣợng, có sách đãi ngộ, bồi dƣỡng sử dụng nguồn nhân lực Thống kê cách hợp lý có hiệu Cùng với cần phải tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giới thiệu quảng bá rộng rãi yêu cầu phát triển công tác Thống kê nói chung, nhân lực Thống kê nói riêng, vai trò ý nghĩa thông tin nhiệm vụ quản lý đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, đến đông đảo quần chúng nhân dân, đặc biệt đối tƣợng thƣờng xuyên sử dụng thông tin cung cấp số liệu Thống kê - Phát triển nhân lực nhằm thực thành công mục tiêu Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Phát triển nhân lực thống kê phải có tầm nhìn dài hạn phải có bƣớc thích hợp theo yêu cầu phát triển giai đoạn - Phát triển nhân lực phải đảm bảo tính hài hoà cấu độ tuổi nhóm tuổi, cân đối giới tính trình độ đào tạo Phát triển nhân lực phải có trọng tâm, trọng điểm, trọng phát triển nhân tài, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành đặc biệt ƣu tiên ngƣời học chuyên ngành 189 b Hoàn thiện mô hình tổ chức - Thành lập đơn vị có chức điều tra, thu thập số liệu cho điều tra, Tổng điều tra ngành Thống kê; xây dựng đội ngũ điều tra viên chuyên nghiệp khắp địa bàn nƣớc; chuyên môn hoá công tác điều tra thu thập thống tin thống kê; làm dịch vụ điều tra thống kê theo quy định nhà nƣớc cho quan, tổ chức, doanh nghiệp có yêu cầu - Xây dựng đội ngũ nhân lực đơn vị chuyên môn có theo hƣớng chuyên gia lĩnh vực, đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phân tích dự báo thống kê để ngành Thống kê sớm có thêm chức dự báo thống kê tình hình kinh tế - xã hội - Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên trƣờng nghiệp vụ thống kê nhằm đạt chuẩn để nâng cấp trƣờng Trung cấp Thống kê lên trƣờng Cao đẳng Thống kê Đồng Nai giai đoạn 2012 - 2015 lên Trƣờng Đại học Thống kê Đồng Nai giai đoạn 2015 2020; nâng cấp trƣờng Cao đẳng Thống kê lên thành trƣờng Đại học Thống kê giai đoạn 2012-2015 Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên sâu thống kê cho toàn hệ thống ngành dọc ngành địa bàn nƣớc cung cấp nguồn nhân lực chất lƣợng, tinh thông nghiệp vụ thống kê cấp bậc đào tạo cho xã hội - Xây dựng trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm công tác thống kê hệ thống thống kê tập trung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo yêu cầu quan, tổ chức khác - Xây dựng đƣợc đội ngũ giảng viên nghiệp vụ Thống kê có lực tốt chuyên môn có khả giới thiệu truyền cảm Tổng cục Thống kê sở xây dựng đội ngũ giảng viên củaViện Khoa học Thống kê đội ngũ công chức có kinh nghiệm Vụ nghiệp vụ Tổng cục, với trƣờng Đại học Hội Thống kê Việt Nam Tăng cƣờng đào tạo nƣớc nƣớc cho đội ngũ đƣợc chọn làm giảng viên để làm giảng viên c Tăng cường số lượng nhân lực ngành Thống kê Tăng số lƣợng nhân lực cho ngành Thống kê cần tập chung cho việc tăng nhân lực cho Cục Thống kê Chi Cục Thống kê, quan TCTK Trung ƣơng tập trung nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Đề xuất với Bộ Nội Vụ tăng số nhân lực nhƣ sau: 191 - Đối với Phòng nghiệp vụ (hiện có 421 phòng) thuộc quan Cục Thống kê: Giai đoạn 2012 – 2015 tăng từ bình quân lên 5,6 ngƣời/ Phòng nghiệp vụ thuộc CTK (không tính lãnh đạo, số phòng nghiệp vụ 63 CTK 421), tức tăng 421 ngƣời; Giai đoạn 2016 – 2020 tăng từ 5,6 lên ngƣời/1 Phòng, tức tăng 168 ngƣời Vậy tổng số nhân lực tăng giai đoạn 2012-2020 589 ngƣời cho phòng nghiệp vụ quan CTK - Đối với cấp Chi Cục Thống kê (hiên có 698 Chi Cục): Giai đoạn 2012 2015 tăng bình quân lên ngƣời /1 Chi Cục, tức tăng 689 ngƣời; Giai đoạn từ 2016-2020 tăng bình quân từ lên 7,5 ngƣời/1 Chi Cục, tức tăng 1047 ngƣời.Vậy tổng số nhân lực tăng giai đoạn 2012-2020 1736 ngƣời cho cấp Chi cục Nhƣ vậy, tổng số biên chế dự kiến tăng giai đoạn 2001-2015 1119 ngƣời; giai đoạn 2016-2020 1215 ngƣời theo Biểu 3.2.2.1 đây: Phát triển số lƣợng nhân lực có ý ƣu tiên số lƣợng nhân lực nhiều cho vùng, tỉnh, thành phố có khối lƣợng lớn công việc đƣợc thông qua nhiều hoạt động thống kê, đƣợc biển qua tiêu chủ yếu nhƣ số lƣợng doanh nghiệp, số lƣợng sở sản xuất kinh doanh, quy mô dân số, diện tích, tỷ trọng GDP so với nƣớc… d Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tăng tỷ lệ nhân lực có trình độ tƣơng ứng từ năm 2012 đến năm 2020 nhƣ sau: nhân lực có trình độ đại học tăng từ 1,5 % lên 5%, có 30% chuyên ngành thống kê; có trình độ đại học từ 66,7% lên 70%, 50 % đƣợc đào tạo chuyên ngành thống kê; có trình độ cao đẳng từ 3,4% lên 10%, 80% đƣợc đào tạo chuyên ngành thống kê; giảm tỷ lệ nhân lực có trình độ trung cấp từ 28,3% xuống 15% năm 2020, có 80% đƣợc đào tạo chuyên ngành thống kê 100% công chức trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp tốt nghiệp không chuyên ngành thống kê đƣợc đào tạo bổ sung kiến thức thống kê e Xây dựng cấu ngạch công chức Xây dựng cấu ngạch công chứcđảm bảo khoảng đến năm 2015: - Có khoảng 22 ngƣời, chiếm 0,3% (trong tổng số 7552 ngƣời) đạt chuẩn ngạch thống kê viên cao cấp tƣơng đƣơng (4 lãnh đạo, 16 đơn vị hành chính, thành phố lớn có 01 thống kê viên cao cấp; 192 - Đến năm 2020 khoảng 35, chiếm 0,4% (trong tổng số 8767 ngƣời) đạt chuẩn ngạch thống kê viên cao cấp tƣơng đƣơng để đảm bảo lĩnh vực, đơn vị thuộc Tổng cục số Cục Thống kê tỉnh có thu ngân sách lớn Cục Thống kê thành phố trực thuộc Trung ƣơng có ngƣời 100% cán lãnh đạo Tổng cục đạt trình độ ngạch Thống kê viên cao cấp - Số ngƣời đạt chuẩn ngạch thống kê viên tƣơng đƣơng chiếm 50% đơn vị hành TCTKTW; Cục Thống kê đảm bảo Phòng nghiệp vụ chuyên môn có ngƣời 100% lãnh đạo Cục Thống kê đạt chuẩn ngạch thống kê viên tƣơng đƣơng f Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, lãnh đạo - Đến năm 2020, tổng số cán bộ, lãnh đạo ngành khoảng 2200, số ngƣời có trình độ đại học tăng từ 54 ngƣời, chiếm 2,8% lên khoảng 120 ngƣời, chiếm khoảng 5%, có 50% đƣợc đào tạo chuyên ngành thống kê; số cán bộ, lãnh đạo lại chiếm 95% trình độ đại học, có 50% đƣợc đào tạo chuyên ngành thống kê; không bổ nhiệm cán có trình độ trung cấp giữ chức vụ lãnh đạo - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nguồn quy hoạch cán bộ, lãnh đạo nhằm đạt đủ tiêu chuẩn ngạch bậc, trình độ lý luận trị kỹ tin học, ngoại ngữ chức danh bổ nhiệm Cụ thể đến năm 2015 có khoảng gần 1000 ngƣời giữ chức vụ từ cấp Phó Trƣởng phòng trở lên đến tuổi nghỉ hƣu, có khoảng 1000 vị trí đƣợc bổ nhiệm thay lãnh đạo đến tuổi nghỉ hƣu chức danh từ Phó trƣởng Phòng đến chức danh Tổng cục trƣởng; từ năm 2015 đến 2020 có khoảng 1100 ngƣời đƣợc bổ nhiệm thay lãnhđạo đến tuổi nghỉ hƣu chức danh từ Phó trƣởng Phòng đến chức danh Tổng cục trƣởng - Tăng tỷ lệ nữ cán lãnh đạo từ 36,3% năm 2012 lên 50% năm 2020, đặc biệt tăng dần tỷ lệ nữ giữ chức vụ lãnh đạo cấp Vụ trƣởng tƣơng đƣơng, Cục trƣởng tƣơng đƣơng, tỷ lệ mức 17,3% 12,7% g Xây dựng kế hoạch tuyển dụng nâng cao chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực Việc dự báo nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực nhằm xây dựng chiến lƣợc tạo nguồn chủ động việc cân đối cấu trình độ ngành Thống kê nhƣ CTK, vùng; xây dựng chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực tuyển Căn vào số biên chế chƣa tuyển hết số 193 nhân lực thay nhân lực đến tuổi nghỉ hƣu nhóm tuổi từ 56-60 tuổi nhóm từ 51-55; vào biên chế dự kiến tăng nhu cầu tuyển dụng giai đoạn từ 2012-2020 cụ thể nhƣ sau: Biểu 3.2.2.3 Đề xuất nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực giai đoạn 2012-2020 Đơn vi: người Số biên chế tăng giai đoạn Biên chế đƣợc giao Số có đến 31/5/ 2012 Số biên chế cần bổ sung TCTKTƢ 340 272 68 Các Cục Thống kê 5725 5056 669 1119 Đơn vị nghiệp 368 303 65 Tổng số 6433 5631 802 Đơn vị 2012 đến 2015 2016 đến 2020 Số ngƣời nghỉ hƣu Nhu cầu tuyển dụng 2012 đến 2015 2015 đến 2020 2012 đến 2015 2015 đến 2020 27 30 95 30 1215 626 696 2414 1911 - - 55 44 120 44 1119 1215 708 770 2629 1985 - Giai đoạn 2012-2015: nhu cầu tuyển dụng 2629 ngƣời, chiếm 46,7% số nhân lực có - Giai đoạn 2016-2020: nhu cầu tuyển dụng 1985 ngƣời, chiếm 35,3% số nhân lực có - Cơ cấu tuyển dụng đảm bảo mục tiêu chất lƣợng nhân lực ngành Thống kê theo mục tiêu chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2012-2020 nhƣ sau: + Đối với việc tuyển dụng quan TCTK Trung ƣơng: 100% tiêu có trình độ từ đại học trở lên, 60% tiêu tuyển dụng dành cho sinh viên tốt nghiệp hệ quy chuyên ngành thống kê + Đối với việc tuyển dụng cho CTK (gồm quan Cục Chi Cục): 70% tiêu tuyển dụng có trình độ đại học trở lên, 70% tiêu đại học dành cho sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành thống kê; 15 % tiêu có trình độ cao đẳng, 80% tốt nghiệp từ trƣờng nghiệp vụ thống kê; 15% tiêu có trình độ trung cấp, có 80% tốt nghiệp hệ 194 trung cấp từ trƣờng nghiệp vụ thống kê Trong trình thực vào cấu trình độ nhân lực CTK; nguồn cung học sinh, sinh viên tốt nghiệp để điều chỉnh tỷ lệ đại học, cao đẳng, trung cấp cần tuyển cho phù hợp điều kiện thực tế nguồn nhân lực đầu vào CTK Nhƣng quan điểm thống ƣu tiên nguồn nhân lực đƣợc đào tạo từ trƣờng nghiệp vụ thống kê trƣờng đại học có đào tạo chuyên ngành thống kê Việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng theo vùng Bảng 3.2.2.4 dƣới nhằm làm cho việc xây dựng mục tiêu đào tạo cụ thể theo CTK, vùng Bảng 3.2.2.4 Đề xuất nhu cầu tuyển dụng Cục Thống kê chia theo vùng Đơn vị: người Biên chế đƣợc giao Số công chức có 31/5/2 012 Số biên chế cần bổ sung Số biên chế tăng giai đoạn Nhu cầu tuyển dụng 2012 đến 2015 2016 đến 2020 2012 đến 2015 2016 đến 2020 2012 đến 2015 2016 đến 2020 1131 1039 92 146 95 205 224 443 319 1136 993 143 129 165 230 244 502 409 1344 1216 128 145 162 265 293 538 455 TN 462 392 70 38 59 94 105 202 164 ĐNB 583 488 95 65 69 108 119 268 188 ĐBSCL 1069 928 141 103 146 217 230 461 376 Tổng số 5725 5056 669 626 696 1119 1215 2414 1911 Vùng ĐBSH TD& MNPB BTB& DHMT Số ngƣời nghỉ hƣu + Đối với đơn vị nghiệp đảm bảo tuyển dụng nguồn nhân lực có chuyên ngành phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm nhƣ tin học, viện nghiên cứu thống kê, tạp chí thống kê; riêng trƣờng chất lƣợng giáo viên, giảng viên có trình độ đại học, hệ quy, đạt học lực loại trở lên có chuyên ngành đƣợc đào tạo phù hợp với môn dự kiến giảng dạy 195 h Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Đảm bảo kinh phí hàng năm khoảng tỷ để thực nhu cầu đào tạo, nâng cao trình độ nhân lực TCTK giai đoạn từ năm 20122020 nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực TCTK hội nhập với trình độ nhân lực thông kê nƣớc phát triên Mục tiêu, cụ thể nhƣ sau: - Xây dựng nội dung đào tạo cho thống kê cấp xã, tập trung vào phƣơng thức thu thập số liệu ban đầu cách lập biểu để tổng hợp số liệu cấp xã; - Xây dựng nội dung đào tạo nghiệp vụ thống kêở trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học cấp chứng cho ngƣời không học chuyên ngành thống kê thuộc TCTK bên xã hội có nhu cầu bổ nhiệm vào ngạch thống kê viên trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học - Xây dựng chƣơng trình bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch thống kê nhƣ: nghiệp vụ công tác thống kê ngạch thống kê viên chính, thống kê viên trình độ đại học, cao đẳng, thống kê viên trình độ trung cấp - Xây dựng số nội dung đào tạo nghiệp vụ thống kê chuyên sâu để đào tạo theo chuyên đề cho nhóm đối tƣợng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn lĩnh vực - Nghiên cứu xây dựng thống nội dungđào tạo trƣờng nghiệp vụ thống kê cấp đào tạo - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nguồn quy hoạch cán bộ, lãnh đạo nhằm đạt đủ tiêu chuẩn ngạch bậc, trình độ lý luận trị kỹ tin học, ngoại ngữ để bổ nhiệm khoảng 2100 ngƣời - Đào tạo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp phòng, cấp Cục, cấp Vụ đƣợc bổ nhiệm - Đến năm 2020 có 100% nhân lực sử dụng máy tính thành thạo phục vụ công việc, 50% nhân lực TCTK sử dụng ngoại ngữ để làm việc độc lập với chuyên gia nƣớc - Trong giai đoạn 2012 - 2015 cần trọng định hƣớng đào tạo nhân lực nhóm tuổi dƣới 30 từ 31-35 tuổi hai nhóm tuổi công tác dài, đƣợc tuyển dụng Tỷ lệ nhân lực nhóm tuổi dƣới 30 có 196 trình độ trung cấp chiếm 50% cao nhiều so với nhóm khác, tỷ lệ TCTK 24,3%; tỷ lệ cao đẳng 11% cao tỷ lệ nhóm khác, tỷ lệ TCTK 5,6% Vì vậy, nhu cầu học lên trình độ đại học nhóm trẻ lớn Việc xác định nhu cầu học nâng cao trình độ nhóm mang yếu tố định đến việc nâng cao trình độ nhân lực TCTK theo chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đến 2020 TCTK phải có chiến lƣợc phối hợp với trƣờng có chức đào tạo hệ liên thông, vừa học vừa làm chuyên ngành thống kê để tổ chức lớp phân bổ theo vùng cho nhu cầu nhóm số lƣợng tuyển dụng hệ trung cấp, cao đẳng giai đoạn từ đến 2020 Số lƣợng nhân lực có trình độ cao đẳng, trung cấp hai nhóm tuổi trẻ chia theo vùng Bảng dƣới để làm sở cho việc xác định nhu cầu đào tạo trình độ đại học chuyên ngành Thống kê - Ngành Thống kê cần định hƣớng để khoảng 80% số ngƣời đƣợc cử học nâng cao trình độ chuyên ngành thống kê từ đại học trở lên, xu hƣớng tăng học loại hình đào tạo liên thông hệ quy từ trung cấp, cao đẳng lên đại học để giảm bớt thời gian học - Tăng cƣờng quan hệ với tổ chức quốc tế thống kê thống kê nƣớc nhằm trao đổi kinh nhiệm, học tập nâng cao trình độ thống kê Đặc biệt quan tâm đến đội ngũ giáo viên, giảng viên lĩnh vực tiếp cập với phƣơng pháp giảng dạy cập nhật kiến thức thống kê giới từ nƣớc có trình độ phát triển nhƣ trƣờng có chất lƣợng đào tạo tốt giới thống kê i Củng cố tăng cường nhân lực thống kê hệ thống ngành dọc - 100% ngƣời làm công tác thống kê cấp xã tham gia đào tạo nghiệp vụ thống kê CTK hƣớng dẫn theo nội dung quan TCTK Trung ƣơng ban hành - Kiến nghị Chính phủ thay đổi chức danh thống kê – văn phòng thành chức danh thống kê xã (có ngƣời làm công tác thống kê cấp xã) - Đào tạo tổ chức thi cấp chứng thống kê để bổ nhiệm vào ngạch thống kê ngƣời làm công tác thống bộ, ngành địa phƣơng 197 3.3 Giải pháp thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đƣợc xây dựng sở mục tiêu, định hƣớng chiến lƣợc phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến 2030 Để thực mục tiêu phát triển nhân lực giai đoạn 2012-2020 cần tập trung giải pháp sau: 3.3.1 Những giải pháp đột phá a Đổi nhận thức phát triển sử dụng nguồn nhân lực - Quán triệt quan điểm ngƣời tảng, yếu tố định phát triển ổn định quan, đơn vị Tạo chuyển biến mạnh nhận thức cấp lãnh đạo từ Trung ƣơng đến cấp Chi Cục công chức, viên chức việc cần phải đổi triệt để có tính cách mạng tuyển dụng đào tạo, sử dụng đề bạt cán bộ, lãnh đạo; cần thiết phải nâng cao thu thập cải thiện điều kiện làm việc - Mỗi đơn vị thuộc Cơ quan TCTK Trung ƣơng Cục Thống kê phải xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực đồng với chiến lƣợc, kế hoạch phát triển chung - Sử dụng, đánh giá đãi ngộ nhân lực phải dựa vào lực kết quả, hiệu công việc Khắc phục tâm lý tƣợng coi trọng đề cao “Bằng cấp” cách hình thức tuyển dụng đánh giá nhân lực; - Đào tạo phải gắn với yêu cầu vị trí việc làm, gắn với quy hoạch nguồn chức danh lãnh đạo Cùng với chiến lƣợc phát triển nhân lực đơn vị Ngành b Đổi quản lý phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện hệ thống Biểu báo cáo công tác tổ chức, cán hƣớng dẫn tiêu phƣơng pháp tính tiêu; xây dựng phần mềm tin học để quản lý nguồn nhân lực; biên soạn niên giám thống kê công chức, viên chức nhằm phục vụ cho việc quản lý, nghiên cứu, phân tích chất lƣợng nguồn nhân lực để xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực giai đoạn - Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng Cục Thống kê nhằm đảo bảo cân đối cấu chất lƣợng, đặc biệt 198 nhân lực đƣợc đào tạo chuyên ngành thống kê hƣớng công chức học nâng cao trình độ từ trung cấp lên đại học nghề thống kê cho phát triển Cục Thống kê - Đổi trƣờng nghiệp vụ thống kê việc chuẩn hoá giáo trình thống 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có - Đào tạo có lựa chọn nhân lực để chuẩn bị thành lập đơn vị có chức chuyên điều tra thu thập thống kê, tham khảo tổ chức thống kê nƣớc phát triển phƣơng pháp tổ chức thu thập, điều tra thống kê - Đào tạo theo hƣớng chuyên sâu kỹ phân tích dự báo kinh tế nhằm chuẩn bị nguồn nhân lực dự báo kinh tế cho quan TCTK Trung ƣơng - Nâng cao trình độ ngoại ngữ nhân lực ngành Thống kê, tập trung đào tạo nhân lực quan TCTK trung ƣơng để đáp ứng yêu cầu nghiên cứu học tập khảo sát nƣớc ngoài, hội nhập với thống kê giới - Xác định nhu cầu học lên đại học công chức, viên chức có trình độ trung cấp, cao đẳng toàn ngành Căn nhu cầu quan TCTK Trung ƣơng phối hợp với Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh việc đào tạo công chức, viên chức muốn theo học lên đại học theo vùng Hạn chế tình trạng công chức, viên chức theo học trái ngành nghề, gây lãng phí đào tạo, hiệu công tác sau học đại học không cao - Phối hợp với nhà trƣờng đại học có đào tạo thống kê để biên soạn chƣơng trình bồi dƣỡng nghiệp vụ thống kê cấp xã; biên soạn chƣơng trình đạo tạo thống kê doanh nghiệp, ngƣời làm công tác thống kê bộ, ngành, sở thuộc tỉnh Đặc biệt xây dựng nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng nghiệp vụ thống kê để cấp chứng nghề thống kê ngạch thống kê theo hƣớng kết hợp lý thuyết thực hành - Xây dựng, đề xuất với Bộ Nội vụƣu tiên ngƣời học chuyên ngành thống kê qua lớp đào tạo, bồi dƣỡng cấp chứng Ngƣời có trình độ đại học chuyên ngành thống kê qua lớp đào tạo cấp chứng nghiệp vụ thống kê ngạch thống kê viên thống kê 199 viên Ngƣời có trình độ thạc sỹ qua lớp đào tạo cấp chứng nghiệp vụ thống kê ngạch thống kê viên cao cấp - Khuyến khích giáo viên trƣờng nghiệp vụ thống kê nâng cao trình độ lên thạc sỹ, tiến sỹ chuyên ngành thống kê với việc đầu từ xây dựng sở vật chất Trang bị đủ nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn sở hạ tầng trƣờng đạt chuẩn điều kiện để nâng lên đại học - Xây dựng cấu ngạch thống kê theo hƣớng xác định mức độ tính chất công việc, vị trí công tác nhƣ sau: + Đối với quan TCTK Trung ƣơng: đơn vị nghiệp vụ cần thống kê viên cao cấp ½ nhân lực đơn vị đạt chuẩn ngạch thống kê viên + Đối với CTK: phòng thống kê nghiệp vụ cần thống kê viên chính, CTK không xây dựng vị trí thống kê viên cao cấp, áp dụng thành phố lớn - Xây dựng đề án thi nâng ngạch lên thống kê viên thống kê viên cao cấp theo hƣớng cạnh tranh, tạo điều kiện công cho tất ngƣời có đủ yêu cầu trình độ ngạch đƣợc tham dự thi nâng ngạch, xóa bỏ hình thức thi nâng ngạch theo kiểu cử dự thi tính cạnh tranh - Tăng quy mô nhân lực để đáp ứng yêu cầu khối lƣợng công việc Đề xuất với Bộ Nội Vụ nâng mức biên chế bình quân từ 4,5 lên 7,5 ngƣời /1 Chi Cục nhằm đảm bảo có ngƣời phụ trách nhóm công việc gồm: thống kê nông nghiệp; thống kê công nghiệp, xây dựng, đầu tƣ, giao thông vận tải; thống kê thƣơng mại, dịch vụ; thống kê văn hoá, xã hội… - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo chức danh Trên sở ƣu tiên đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực nguồn quy hoạch để đảm bảo bổ nhiệm có đầy đủ kỹ để quản lý điều hành, tránh tình trạng bổ nhiệm cử học để trả nợ, gây khó khăn công tác điều hành, cán sau bổ nhiệm khó bố trí thời gian để học - Quan tâm đào tạo đội ngũ nhân lực làm công tác thống kê bộ, ngành, sở ban, ngành tỉnh, thống kê cấp xã, thống kê doanh nghiệp - Bổ sung, sửa đổi Luật Thống kê: vào quy mô doanh nghiệp để bố trí ngƣời làm công tác thống kê phụ trách công tác thống 200 kê doanh nghiệp 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đầu vào Theo mục tiêu dự kiến tuyển dụng số lƣợng nhân lực cần bổ sung giai đoạn 2012-2015 2016-2020 5063 ngƣời lớn số nhân lực có Chính vậy, nâng cao chất lƣợng nhân lực đầu vào có vai trò quan trọng, mang tính định việc phát triển nhân lực ngành Thống kê Để thu hút nhân lực có chất lƣợng, nâng cao tỷ lệ đƣợc đào tạo quy, ƣu tiên nhân lực đƣợc đào tạo chuyên ngành Thống kê thì: - Công tác tuyên truyền cho tuyển dụng cần thông tin rộng dãi Thông tin tuyển dụng phải đƣợc sinh viên trƣờng kinh tế biết đến, đặc biệt sinh viên trƣờng đại học có đào tạo thống kê trình độ đại học trƣờng nghiệp vụ thống kê - Thay đổi cấu tiêu tuyển dụng theo hƣớng ƣu tiên ngƣời có chuyên ngành đào tạo thống kê Trong đó: 60% tiêu tuyển dụng yêu cầu tốt nghiệp chuyên ngành thống kê; 40% tiêu tuyển dụng lại dành cho chuyên ngành khác, không tuyển hết tiêu dành cho chuyên ngành thống kê đƣợc tuyển bổ sung tuyển thí sinh học chuyên ngành khác - Thời điểm thông báo nhu cầu tuyển phải phù hợp nhằm thu hút sinh viên tốt nghiệp trƣờng, thông thƣờng thời điểm thông báo vào tháng 6, tháng thời gian thu hồ sơ vào tháng 8, hàng năm - Làm tốt công tác tuyển dụng đƣợc nhân lực có chất lƣợng cao giảm tải cho việc đào tạo bồi dƣỡng, giảm áp lực kinh phí đào tạo 3.3.4 Đảm bảo vốn cho phát triển nguồn nhân lực a Dự báo nhu cầu vốn Căn vào nhu cầu phát triển nhân lực nói chung, quy mô đào tạo, sơ dự báo nhu cầu cho phát triển nhân lực giai đoạn 2012 – 2020 nhƣ sau: Tổng số vốn đầu tƣ cho phát triển nhân lực (bao gồm bồi dƣỡng nghiệp vụ thống kê ngạch thống kê, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ, tin học học tập nâng cao trình độ nƣớc chi phí khác danh cho phát triển nhân lực) giai đoạn 2012 -2020 201 ƣớc tính khoảng 65 tỷ đồng Trong thời kỳ 2012 - 2015 30 tỷ, giai đoạn 2016 - 2020 35 tỷ b Huy động nguồn vốn đảm bảo cho yêu cầu phát triển nguồn nhân lực - Đề nghị nhà nƣớc tăng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực hàng năm khoảng tỷ đồng Hiện ngành Thống kê đƣợc cấp khoảng tỷ đồng /1năm, số tiền phải đào tạo bồi dƣỡng cho nghìn nhân lực Về bản, ngân sách nhà nƣớc nguồn lực chủ yếu đóng góp vào công phát triển nhân lực ngành đến năm 2020 bên cạnh số nguồn lực khác - Huy động nguồn vốn nƣớc ngoài: Tăng cƣờng thu hút nguồn vốn nƣớc từ tổ chức quốc (tổ chức JACA, SIDA ) sử dụng có hiệu từ nguồn vốn hỗ trợ tổ chức nƣớc để phát triển nhân lực - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để phát triển nguồn nhân lực - Tiếp tục xây dựng đề án xin bổ sung kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc, kêu gọi vốn từ tổ chức nƣớc - Hợp tác với tổ chức thống kê giới quan thống kê nƣớc, số trƣờng đại học nƣớc để đào tạo nhân lực thống kê (bao gồm đào tạo đào tạo bồi dƣỡng, đào tạo nƣớc nƣớc ngoài) từ đào tạo theo chứng chỉ, chuyên đề, từ đại học trở lên - Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác với trƣờng, tổ chức có trình độ đào tạo thống kê đại, tiên tiến để bƣớc tiếp thu, chuyển giao công nghệ đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực chất lƣợng cao ngành - Hợp tác lĩnh vực chuyên gia tƣ vấn: hình thức đào tạo tập trung thực tế, khẩn trƣơng đào tạo đội ngũ chuyên gia tƣ vấn trong lĩnh vực phân tích dự báo thống kê - Hợp tác lĩnh vực đào tạo chuyên gia quản lý: mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, cán diện quy hoạch chức danh lãnh đạo 202 KẾT LUẬN Trong tiến trình đổi mới, tăng cƣờng hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, yêu cầu nhiệm vụ ngành Thống kê ngày cao, đội ngũ cán bộ, công chức thiếu hụt số lƣợng chất lƣợng, tuyển dụng gặp khó khăn, sức hút nghề thống kê không cao đặt yêu cầu cấp thiết xây dựng chiến lƣợc phát triển nhân lực thống kê nhằm tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng nhân lực để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng mặt số lƣợng chất lƣợng thực tốt chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến 2025 Để xây dựng chiến lƣợc phát triển nhân lực ngành Thống kê phải có phƣơng pháp đánh giá, phân tích cấu, chất lƣợng nhân lực nhằm tìm hạn chế, điểm mạnh, điểm yếu để có hƣớng nâng cao chất lƣợng nhân lực Nắm bắt đƣợc yêu cầu khả điều kiện kinh phí không cho phép tổ chức điều tra thu thập tình hình nhân lực Vì vậy, số liệu sử dụng Đề tài đƣợc thu thập phƣơng pháp khai thác hồ sơ hành thông qua danh sách lý lịch trích ngang công chức, viên chức toàn ngành (số liệu công chức, viên chức đƣợc thu thập tính đến 31/5/2012) Đề tài sử dụng phƣơng pháp thống kê nhƣ: phân tổ, bảng, biểu phân tích, đánh giá chất lƣợng nhân lực theo số lƣợng, cấu giới tính, nhóm tuổi, theo vùng kinh tế so sánh với kết điều tra toàn công chức, viên chức ngành Thống kê năm 2001 Các phƣơng pháp thống kê đơn giản nhƣng đƣợc sử dụng mức tốt đa hữu dụng việc phân tích, đánh giá đề xuất xây dựng chiến lƣợc phát triển nhân lực nhƣ: - Phân tổ theo nhóm tuổi đội ngũ nhân lực để nắm bắt đƣợc trình độ nhóm tuổi, thay đổi trình độ nhóm tuổi từ xác định đƣợc nhu cầu đào tạo nhóm, nhóm trẻ tuổi thƣờng theo học lớp nâng cao trình độ từ trung cấp, cao đẳng lên đại học, đại học lên thạc sỹ; nhóm tuổi 40-45, 46-50 nhóm nhiều ngƣời làm lãnh đạo cần đạo kỹ quản lý nhƣ cao cấp lý luận trị, học quản lý nhà nƣớc chứng nghiệp vụ thống kê để thi nâng ngạch 203 - Việc phân tổ này, cho phép ta xây dựng tháp tuổi nhân lực từ xác định đƣợc số lƣợng ngƣời nghỉ hƣu sau năm, 10 năm từ ta dễ dàng xây dựng đƣợc chiến lƣợc tuyển dụng nguồn nhân lực để thay thế; bổ sung nguồn lãnh đạo thay lãnh đạo đến tuổi nghỉ hƣu - Phân tổ kết hợp nhóm tuổi với trình độ vùng miền cho phép ta xác định đƣợc cấu chất lƣợng hợp lý, cấu ngạch từ xây dựng đƣợc cấu tuyển dụng - Phân tổ nhóm có trình độ trung cấp nhóm trẻ tuổi cho phép ta xác định đƣợc nhu cầu học lên đại học để phối hợp với sở đào tạo tổ chức lớp đào tạo cho phù hợp - Kết hợp phân tổ, hệ thống bảng thống kê đồ thị thống kê góp phần lớn vào việc phân tích đánh giá cấu, chất lƣợng nhân lực Dựa đánh giá chi tiết, Đề tài đề đƣợc mục tiêu cụ thể để thực chiến lực phát triển nguồn nhân lực giải pháp cụ thể nhằm thực mục tiêu đề giai đoạn cụ thể Tuy nhiên, để góp phần vào việc cung cấp thông tin thống kê kịp thời, xác, ngƣời làm công tác thống kê hệ thống ngành dọc phải kể đến ngƣời làm công tác tổ chức thống kê bộ, ngành, thống kê sở, ban ngành thuộc tỉnh, thống kê cấp xã, thống kê doanh nghiệp Nhƣng điều kiện tại, Đề tài nghiên cứu xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực phạm vị ngành Thống kê, chƣa đủ điều kiện để thu thập, có đánh giá chi tiết toàn ngƣời làm công tác thống kê tất lĩnh vực để xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực thống kê Việt Nam tất lĩnh vực./ TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2009; Tạ Ngọc Hải Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 1+2 - tr 65-69, 2008; 204 PGS.TS Phan Công Nghĩa, Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế dịch chuyển cấu kinh tế NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2007; PGS.TS Trần Ngọc Phác PGS.TS Trần Thị Kim Thu, Giáo trình lý thuyết thống kê NXB Thống kê, Hà Nội, 2006; PGS.TS Bùi Đức Triệu, Giáo trình thống kê kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân, 2010; Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, 2011; Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 18/4/2011 Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, 2011; Tổng cục Thống kê (bản thảo) Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 20112020 tầm nhìn đến năm 2025, 2011; Tổng cục Thống kê, Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, 2011; 205 [...].. .thống kê có năng lực Trong từng thời kỳ nhất định, theo yêu cầu sự phát triển của ngành đặc biệt sự đổi mới đồng bộ và gia tăng hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và đặc điểm bối cảnh thống kê quốc tế, phải tập trung giải quyết những vẫn đề cốt yếu có tác động quyết định đến sự phát triển nguồn nhân lực và phát triển ngành Thống kê - Phát triển nguồn nhân lực thống kê phải bảo đảm... tác thống tại các bộ, ngành và địa phƣơng 197 3.3 Giải pháp thực hiện mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đƣợc xây dựng trên cơ sở mục tiêu, định hƣớng trong chiến lƣợc phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2012-2020 và tầm nhìn đến 2030 Để thực hiện mục tiêu phát triển nhân lực giai đoạn 2012-2020 thì cần tập trung những giải pháp sau: 3.3.1 Những giải. .. gắn với yêu cầu của hội nhập quốc tế, kỹ năng làm việc của nhân lực thống kê phải tiếp cận trình độ thống kê các nƣớc tiên tiến ở khu vực, một số mặt tiếp cận trình độ các nƣớc tiên tiến trên thế giới - Phát triển nguồn nhân lực phải dựa vào tiềm lực kinh phí của ngành và đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhằm phát triển nguồn nhân lực - Phát triển nguồn nhân lực là sự nghiệp, là trách nhiệm của toàn ngành Đẩy... viên c Tăng cường số lượng nhân lực ngành Thống kê Tăng số lƣợng nhân lực cho ngành Thống kê cần tập chung cho việc tăng nhân lực cho các Cục Thống kê và Chi Cục Thống kê, còn đối với cơ quan TCTK Trung ƣơng thì tập trung nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Đề xuất với Bộ Nội Vụ tăng số nhân lực nhƣ sau: 191 - Đối với Phòng nghiệp vụ (hiện có 421 phòng) thuộc cơ quan Cục Thống kê: Giai đoạn 2012 – 2015... nhân có nhu cầu theo quy định của phát luật, đồng thời nêu ra các giải pháp phát triển nguồn nhân lực, hình thành đội ngũ nhân lực chất lƣợng cao theo chuẩn khu vực và từng bƣớc tiến tới chuẩn thống kê quốc tế 3.2.2 Mục tiêu cụ thể a Tăng cường vị trí, chức năng ngành Thống kê thông qua hệ thống các văn bản Nghiên cứu trình Nhà nƣớc sửa đổi Luật Thống kê (Luật Thống kê Việt Nam đã ban hành và đƣa vào... trƣờng Đại học Thống kê giai đoạn 2012-2015 Mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên sâu về thống kê cho toàn hệ thống ngành dọc của ngành trên địa bàn cả nƣớc và cung cấp nguồn nhân lực chất lƣợng, tinh thông về nghiệp vụ thống kê ở các cấp bậc đào tạo cho xã hội - Xây dựng trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm công tác thống kê trong hệ thống thống kê tập trung và đào tạo, bồi... cường nhân lực thống kê ngoài hệ thống ngành dọc - 100% ngƣời làm công tác thống kê cấp xã tham gia đào tạo nghiệp vụ thống kê do các CTK hƣớng dẫn theo nội dung cơ quan TCTK Trung ƣơng ban hành - Kiến nghị Chính phủ thay đổi chức danh thống kê – văn phòng thành chức danh thống kê xã (có 1 ngƣời làm công tác thống kê cấp xã) - Đào tạo và tổ chức thi cấp chứng chỉ thống kê để bổ nhiệm vào ngạch thống kê. .. nâng cấp hệ thống trƣờng nghiệp vụ thống kê và phối hợp với các cơ sở đào tạo thống kê trong việc phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu về thống kê 3.2 Xác định mục tiêu 3.2.1 Mục tiêu tổng quát Chỉ ra đƣợc nhu cầu về số lƣợng, cơ cấu và trình độ nhân lực, đảm bảo yêu cầu nguồn nhân lực thực hiện tốt việc cung cấp nhu cầu thông tin thống kê về tình hình kinh tế - xã hội cho Đảng và nhà nƣớc và các tổ... soạn niên giám thống kê về công chức, viên chức nhằm phục vụ cho việc quản lý, nghiên cứu, phân tích chất lƣợng nguồn nhân lực để xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực trong từng giai đoạn - Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ quan trọng đối với các Cục Thống kê nhằm đảo bảo cân đối về cơ cấu chất lƣợng, đặc biệt về 198 nhân lực đƣợc đào tạo đúng chuyên ngành thống kê và hƣớng công... cầu phát triển nguồn nhân lực - Đề nghị nhà nƣớc tăng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực hàng năm khoảng hơn 8 tỷ đồng Hiện tại ngành Thống kê đƣợc cấp khoảng hơn 3 tỷ đồng /1năm, số tiền này phải đào tạo bồi dƣỡng cho hơn 5 nghìn nhân lực là quá ít Về cơ bản, ngân sách nhà nƣớc vẫn là nguồn lực chủ yếu đóng góp vào công cuộc phát triển nhân lực của ngành đến năm 2020 bên cạnh một số nguồn lực ... 101.01 1.01 2003 5109 100.00 - 2004 5171 62 101.21 1.21 2005 5307 136 102.63 2.63 2006 5645 338 1 06.3 7 6.3 7 2007 5873 228 104.04 4.04 2008 6022 149 102.54 2.54 2009 6052 30 100.50 0.50 2010 5978 -74... Đông Nam Bộ); tỷ lệ dân số chiếm 12.9% (ít khoảng 4,1% so với vùng Đông Nam Bộ); tỷ lệ GDP chiếm 6.6 % (ít khoảng 26,7% so với vùng Đông Nam Bộ) Vùng Đồng Sông cửu Long có tỷ lệ nhân lực chiếm 18,4%