Ngheo cua Dân tôc thiêu số ở Viêt Nam: Hiên trang và Thach thưc ở cac xã thuôc Chương trinh 135 Giai đoan II, 2006-2007 Phạm Thái Hưng Lê Đặng Trung Nguyễn Việt Cường Hà nội, Tháng 07/2011 Mục lục Tóm tắt Giới thiệu Chương Tổng quan nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 1.1Nghèo Việt Nam trở thành tượng gắn với đồng bào dân tộc thiểu số 1.2Chênh lệch mức sống: dân tộc thiểu số tụt hậu lại phía sau .7 1.3Những khía cạnh khác nghèo xã đặc biệt khó khăn Chương Khả tiếp cận dịch vụ công đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 19 2.1Tiếp cận giáo dục 19 2.2Tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe 22 2.3Tiếp cận hạ tầng sở thiết yếu .25 Chương Sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 28 3.1Tham gia thị trường lao động phân bổ lao động 28 3.2Nguồn thu nhập đồng bào dân tộc thiểu số 28 3.3Các hoạt động sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 39 Chương Đánh giá lại chênh lệch thu nhập nhóm dân tộc 41 4.1Chênh lệch thu nhập nhóm dân tộc: Kết phân tách 41 4.2Chênh lệch thu nhập nhóm dân tộc: Tìm kiếm lời giải thích 41 Chương Một số đề xuất sách giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tương lai 43 5.1Phân tích sách chương trình hành cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 43 5.2 Đề xuất cho sách chương trình tương lai dành cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 43 Kết luận 45 Tài liệu tham khảo 46 Phụ lục 47 Phụ lục Điều tra kì gốc (BLS) .47 Phụ lục Các chiều phân tích .47 Phụ lục 3: Phương pháp phân tách Blinder-Oaxaca 48 Phụ lục Các số liệu thống kê khác 49 Danh mục viết tắt BLS CEMA CCT GSO MOLISA CT135-I CT135-II UNDP VHLSSs VLSSs VASS WB Điều tra kỳ gốc Chương trình 135-giai đoạn II Ủy ban Dân tộc Chuyển giao tiền mặt có điều kiện Tổng cục Thống kê Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Chương trình 135, Giai đoạn Chương trình 135, Giai đoạn Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam Điều tra mức sống dân cư Viện Khoa học Xã hội Ngân hàng Thế giới Tóm tắt Tinh hinh ngheo cua đồng bào dân tôc thiêu số ngheo ở Viêt Nam Ngheo đoi cang trở hiên tương gắn với đồng bao dân tôc thiêu số Chinh phủ Viêt Nam đã xây dưng môt số chương trinh và chinh sach giam ngheo quan cho cac khu vưc dân tôc thiêu số ngheo thời gian qua, đó có Chương trinh 135 Giai đoạn II vơi số vốn đâu tư vào khoang gân môt tỉ đô-la Mỹ giai đoạn 2006-2010 Nhưng sang kiên này cung đã nhân đươc sư hỗ trơ tich cưc từ phia cac Đối tac Phat triên ở Viêt Nam Kêt qua là đã giam đươc tinh trạng ngheo ở cac khu vưc dân tôc thiêu số, măc dù ở khu vưc này tốc đô giam ngheo cung không đươc nhanh chóng ca nươc Đồng bào dân tôc thiêu số chiêm 14,5% tông dân số của ca nươc năm 2008 lại chiêm môt nưa số người ngheo Do vây, nêu không đạt đươc cai thiên nhanh chóng và quan về mưc sống thi ngheo đói gân sẽ trở thành môt hiên tương gắn liền vơi người dân tôc thiêu số tương lai gân Ở cac xã ngheo cung co khoang cach kê về thu nhâp Kêt qua điều tra cho thây cac hô gia đinh thuôc khuôn khô CT135 ngheo rât nhiều so vơi mưc binh quân của ca nươc, và điều này gơi ý Chương trinh nhin chung là hương tơi đung cac xã cân hỗ trơ Ở cac xã này lại có khoang cach kê giưa cac hô thuôc dân tôc đa số và cac hô dân tôc thiêu số Trong thưc tê, kha cac hô dân tôc thiêu số canh ngheo cao gâp đôi so vơi cac hô thuôc dân tôc đa số sống cùng đia bàn Tuy nhiên, cung không phai là toàn bô bưc tranh Viêc phân tich dư liêu ở câp đô sâu cho thây khoang cach về mưc sống lơn nhât lại là giưa cac hô cùng môt dân tôc chư không phai là bât binh đăng giưa cac dân tôc vơi Mưc đô bât binh đăng ở cac xã 135 là kha cao, vơi số Gini vào khoang 0,52%, so vơi số binh quân ca nươc cho khu vưc nông thôn là 0,40% Sư thay đôi của tinh trạng ngheo đối vơi đồng bào dân tôc thiêu số là môt hiên tương phưc tạp, đoi hoi phai có giai phap chinh sach nhạy cam và linh hoạt ‘Dân tôc thiêu số’ không phai la môt nhom đồng nhât Dư liêu từ điều tra ban cho thây giưa cac nhóm dân tôc thiêu số cung có khoang cach kê Nói môt cach đơn gian là, môt số dân tôc kha cac dân tôc khac Điều này đăc biêt đung đối vơi môt số dân tôc thiêu số có dân số lơn hơn, vi dụ dân tôc Khơ-me, Mường, Tày và Thai Cac dân tôc này có tỉ lê ngheo thâp so vơi tỉ lê ngheo binh quân của toàn bô cac dân tôc thiêu số, và kha gân vơi tỉ lê ngheo của nhóm dân tôc đa số Ngươc lại, môt số dân tôc thiêu số it người dân tôc H’re và Bana, cac dân tôc ở Tây Nguyên và miền nui phia Bắc, và dân tôc H’mong có tỉ lê ngheo cao rât nhiều Môt đăc điêm đăc biêt và chu ý về ngheo của dân tôc thiêu số là người dân tôc thiêu số không nói đươc tiêng Viêt hoăc là nói đươc it có nguy ngheo cao so vơi đồng bào có khả nói tiếng Việt Cac khia canh phi thu nhâp cung quan giai thich về ngheo đoi Thu nhâp không phai là thươc đo nhât cho tinh trạng ngheo của đồng bào dân tôc thiêu số Xet về diên tich đât sở hưu, mưc đô sở hưu tài san và tiêp cân cac hàng hóa và dich vụ công là nươc và vê sinh, người dân tôc thiêu số cung tụt hâu môt cach rõ rêt Sở hưu đât là môt khia cạnh quan trong đời sống hô gia đinh Kêt qua điều tra cho thây tông diên tich đât mà người dân tôc thiêu số sở hưu thưc tê là lơn so vơi dân tôc đa số Tuy nhiên, xem xet chât lương đât thi người dân tôc thiêu số thường sở hưu đât vơi chât lương tốt nhât lại ở mưc đô thâp Người dân tôc thiêu số cung sở hưu đât rừng cac hoạt đông sinh kê liên quan đên rừng chỉ chiêm môt vi tri rât khiêm tốn tổng thu nhập bình quân hộ gia đình Mưc đô hai long cua dân đối với Chương trình 135 Giai đoan II va mưc đô tự đanh gia về đơi sống Măc dù cac cuôc Khao sat ý kiên người dân về Chương trinh 135 Giai đoạn II cho thây nhin chung người dân có mưc đô hài long cao và đanh gia cao hỗ trơ của Chương trinh Tuy nhiên, kêt qua khao sat Điều tra ban cho thây sư thiêu hụt đáng kể mức độ tiếp cận đồng bào dân tộc thiểu số với sở hạ tầng dịch vụ thiêt yêu Sư khac biêt giưa nhóm dân tôc thiêu số vơi nhóm dân tôc đa số đươc thê hiên đăc biêt rõ net ở cac linh vưc lương thưc, nươc và thuốc men Nhin tông thê thi khoang môt nưa số người dân tôc thiêu số Điều tra ban cho ho “không hài long” vơi mưc sống hiên của ho Mưc đô tiêp cân dich vụ công chiên lươc sinh kê cua ngheo dân tôc thiêu số Cơ sở tâng va dich vụ đã đươc cai thiên khuyến khich đồng bao dân tôc thiêu số sử dụng công trình sở tâng va dich vụ săn vân la môt thach thưc Đã có cai thiên quan trong viêc cung câp sở hạ tâng ban và dich vụ công ban cho người dân tôc thiêu số ở cac xã đăc biêt khó khăn ca nươc Tuy nhiên, phân tich kêt qua điều tra cho thây người dân tôc thiêu số có xu hương it sư dụng sở hạ tâng và dich vụ so vơi người dân tôc đa số Xet về sinh kê, người dân tôc thiêu số it hoa nhâp vào cac mạng lươi thương mại và kha ho san xuât cac loại hoa màu hoăc công nghiêp mà giup tạo nguồn thu nhâp kê cung ở mưc thâp Đối tương chủ yêu tham gia vào cac mạng lươi thương mại vân là người dân tôc đa số Mưc đô tiếp cân giao dục cua dân tôc thiêu số Người dân tôc thiêu số có trinh đô hoc vân thâp nhiều so vơi người dân tôc đa số Môt nhân tố quan dân tơi thưc tê này là ngôn ngư, và “khó khăn viêc sư dụng tiêng Viêt” là khó khăn chinh mà trẻ em dân tôc thiêu số Điều tra ban găp phai trường hoc Và kha người dân tôc thiêu số bo hoc cung cao rât nhiều Nguyên nhân chinh ở là ho đã “qua tuôi” và đó không muốn hoăc không thê tiêp tục theo hoc Môt nguyên nhân quan nưa là ho cân phai làm viêc đê nuôi gia đinh Do vây ngheo đói là môt nhân tố quan dân tơi trinh đô hoc vân thâp, và viêc không đươc hoc hành lại là môt nhân tố hêt sưc quan làm cho cai ngheo của người dân tôc thiêu số tiêp tục đươc truyền từ thê này sang thê khac Mưc đô tiếp cân cac dich vụ y tế Về măt y tê, người dân tôc thiêu số cung đã đươc hưởng lơi từ chinh sach câp thẻ bao hiêm y tê và thẻ kham chưa bênh miên phi đươc thưc hiên qua Chương trinh 135 và cac chương trinh khac Trên 70% người dân tôc thiêu số diên khao sat của điều tra ban có bao hiêm y tê, và 14% có thẻ kham chưa bênh miên phi Chỉ có dươi 10% người dân tôc thiêu số ở cac xã khao sat là không có bao hiêm y tê, đó tỉ lê này là 32% đối vơi nhóm dân tôc đa số.Tuy nhiên, người dân tôc thiêu số lại chủ yêu dưa vào cac dich vụ y tê câp xã, mà dich vụ này thi rât thô sơ, và bao hiêm y tê thi lại không chi tra cho khoan chi phi kham chưa bênh lơn Trong bât cư trường hơp nào thi người dân tôc thiêu số cung không có tiền đê trang trai cho chi phi lại và ăn ở bênh viên huyên hoăc cac sở y tê khac Người dân tôc thiêu số thường sư dụng cac hinh thưc kham chưa bênh “khac” nhiều rât nhiều, đó bao gồm viêc đên kham chưa bênh sở của cac thây lang, hoăc cac hinh thưc “tư điều tri” Sinh kế cua dân tôc thiêu số ngheo Mưc đô cac hô đa dạng hóa sinh kê ngoài hoạt đông nông nghiêp là môt nhân tố chinh quyêt đinh đời sống hô gia đinh Kêt qua phân tich cac chiên lươc sinh kê của người dân tôc thiêu số sinh sống ở cac xã đăc biêt khó khăn cho thây ho it di chuyên và it hoa nhâp vào thi trường lao đông so vơi cac hô thuôc dân tôc đa số cùng đia bàn Đồng bào dân tôc thiêu số thường làm nông nghiêp dươi hinh thưc tư cung tư câp, đồng thời ho thường không san xuât cac loại hoa màu gia tri cao hoăc là công nghiêp đê đạt đươc lơi ich kinh tê cao Kêt qua là, thu nhâp trung binh của cac hô dân tôc Kinh ở cac xã đươc khao sat cao so vơi cac hô dân tôc thiêu số Xet về câu thu nhâp của cac hô thuôc dân tôc đa số, 60% tông thu nhâp là từ viêc làm công ăn lương, thu nhâp phi nông nghiêp hoăc từ khoan tiền đươc chuyên về, vơi dân tôc thiêu số thi số này là 38% Hơn môt nưa nguồn thu của cac hô dân tôc thiêu số là từ trồng trot và chăn nuôi, và trồng trot là nguồn thu nhâp quan nhât của tât ca cac nhóm dân tôc thiêu số ngheo Hiêu về “khoang cach thu nhâp” giưa cac dân tôc Khoang cach thu nhâp không phai chỉ sự khac biêt về đặc điêm va nguồn lực; khac biêt về thu nhâp từ đặc điêm va nguồn lực cung quan Cac phat hiên từ điều tra củng cố thêm cac kêt luân đươc rut từ phân tich khac gân mà sư dụng kêt qua Khao sat Mưc sống Hô Gia đinh Viêt Nam (VHLSS) Đó là, chỉ có khoang 1/3 mưc chênh lêch thu nhâp giưa người dân tôc đa số và người dân tôc thiêu số là khac biêt về cac đăc điêm và nguồn lưc, vi dụ diên tich đât sở hưu, trinh đô hoc vân, đăc điêm nhân khâu hô gia đinh hoăc là tiêp cân sở hạ tâng Phân lại (tưc là 2/3) là lơi ich mà mỗi dân tôc thu đươc từ đăc điêm và nguồn lưc này Nói môt cach đơn gian thi điều này có nghia là người dân tôc đa số có kha sư dụng tài san và nguồn lưc mà ho có môt cach tốt so vơi người dân tôc thiêu số, xet về kha chuyên từ tài san và nguồn lưc thành thu nhâp Điều này có hàm ý quan về măt chinh sach, bởi vi nó ngụ ý nêu chỉ thu hep khoang cach về sở hạ tâng hoăc về số năm hoc giưa người dân tôc đa số và dân tôc thiêu số thi cung không hoàn toàn thu hep đươc khoang cach về thu nhâp Người dân tôc thiêu số cung cân phai có kha thu lơi từ tài san và nguồn lưc của ho tốt nưa Đâu la nguyên nhân co thê giai thich cho “sự khac biêt về thu nhâp từ cac đặc điêm va nguồn lực” giưa dân tôc đa số với dân tôc thiêu số? Có môt số nguyên nhân đươc nhân diên đê giai thich cho sư khac biêt này Môt nhân tố quan có lẽ là ngôn ngư Viêc không nói đươc tiêng Viêt đã “loại trừ” người dân tôc thiêu số (và đăc biêt là phụ nư dân tôc thiêu số) khiên ho không tham gia đươc vào cac mạng lươi thi trường, tiêp cân thông tin thi trường và sư dụng cac dich vụ công Đồng thời, cac tâp quan văn hóa là cac chê đam bao đồng đều về thu nhâp công đồng đê làm không qua ngheo cung nhân thưc mang tinh đăc thù văn hóa về trach nhiêm xã hôi đối vơi công đồng cung có thê là nguyên nhân làm hạn chê hôi của cac hô dân tôc thiêu số viêc tich luy thu nhâp Môt nguyên nhân khac đê giai thich cho điều này có thê là chât lương của cac tài san và dich vụ Măc dù diên tich đât mà người dân tôc thiêu số hưu có thê lơn diên tich đât mà người dân tôc đa số sở hưu thường phân đât mà ho sở hưu lại có chât lương kem và không có điều kiên tươi tiêu Xet về cac dich vụ hỗ trơ nông nghiêp, có thê có hỗ trơ khuyên nông hỗ trơ đó lại không phù hơp vơi điều kiên môi trường đăc thù nơi người dân tôc thiêu số sinh sống Tương tư, chât lương giao dục ở cac trường dân tôc thiêu số nhân đươc có thê kem Và kê ca người dân tôc thiêu số có cùng trinh đô hoc vân người dân tôc đa số cac nghiên cưu cung đã chỉ người dân tôc thiêu số nhân đươc mưc tiền công/lương thâp so vơi người dân tôc đa số Cuối cùng, có thê đưa môt lời giai thich nguyên nhân là quan niêm sai và dâp khuôn về người dân tôc thiêu số Măc dù khó có thê lương hóa đươc cung có thê là viêc đưa mô ta tiêu cưc về người dân tôc thiêu số cung góp phân tạo nên “khac biêt về thu nhâp” đã thây Khuyên nghi cho cac chương trinh chinh sach tương lai Thay đôi về cach tiếp cân Ngheo của người dân tôc thiêu số có đăc điêm phưc tạp và đa diên Do đó, cach tiêp cân nhăm giai quyêt vân đề ngheo của người dân tôc thiêu số cung cân phai linh hoạt, có kha thich ưng và nhạy ben viêc đap ưng nhu câu thưc sư của cac nhóm dân tôc thiêu số Cân tiêp tục củng cố cac chinh sach và chương trinh hiên có sở đăt chung vào môt khung chung nhăm đam bao tinh thống nhât và có cach tiêp cân toàn diên Cung có thê cân nhắm tơi người dân tôc thiêu số môt cach hiêu qua nôi cac vùng ngheo nhăm đam bao ho nhân đươc lơi ich từ khoan đâu tư giam ngheo Có thê cân phai bô trơ cho cach tiêp cân theo vùng băng phương phap hương tơi đối tương mục tiêu theo hô gia đinh Cac giai phap ap dụng chung không phù hơp nưa và có thê cân có cach tiêp cân có sư phân câp hơn, đươc điều chỉnh cho phù hơp vơi từng dân tôc và phù hơp về văn hóa, đó ban thân người dân tôc thiêu số đươc giao đam trach vai tro nôi bât viêc xac đinh nhu câu Thay đôi về tâm Viêc giai quyêt sư khac biêt về thu nhâp từ cac đăc điêm và nguồn lưc giưa nhóm đa số và nhóm thiêu số đoi hoi phai có sư chuyên dich về tâm hỗ trơ, nghia là không phai chỉ có thu hep khoang cach về sở hạ tâng và dich vụ đươc cung câp nưa mà phai chuyên dich sang hinh thưc hỗ trơ theo hương giai quyêt cac vân đề về chât lương và đam bao có sư đối xư công băng vơi tât ca moi người Ở cac nươc phương tây, điều này đoi hoi phai thưc hiên cac biên phap là đưa luât tạo hôi binh đăng, nhiên đã có luât thi phai đam bao thưc thi luât môt cach nghiêm ngăt Cac chương trinh ‘hành đông tich cưc’ cung đã đươc sư dụng ở cac nươc khac nhăm cai thiên triên vong lâu dài cho cac nhóm yêu thê Đồng thời viêc tiêp tục hỗ trơ cai thiên chât lương sở hạ tâng, tài san và dich vụ cho người dân tôc thiêu số đóng vai tro hêt sưc quan Thay đôi về công cụ Nhăm hỗ trơ thưc hiên sư chuyên dich về cach tiêp cân và tâm trên, có thê ap dụng cac công cụ mơi sở kê thừa kinh nghiêm quốc tê Hỗ trơ băng tiền măt có điều kiên đã đươc ap dụng môt cach rông rãi và thành công viêc thưởng cho cac hô có thay đôi quan về hành vi mà có thê giup ho thoat khoi vong ngheo đói kinh niên, vi dụ cho hoc thường xuyên, cho phụ nư có thai kham thai theo đung quy đinh, và cho trẻ nho tiêm chủng Viêc câp tiền măt cho cac hô ngheo khiên ho đươc linh hoạt viêc quyêt đinh xem ho cân làm gi đê đap ưng nhu câu cụ thê của ho Ngoài viêc hỗ trơ ngân sach tron gói cho chinh quyền đia phương câp sở cung cho phep nhà quyêt đinh ở câp đia phương Chinh quyền đia phương là người ở ‘gân’ đồng bào dân tôc thiêu số hơn, có kiên thưc và kinh nghiêm tốt viêc xac đinh yêu câu cân thưc hiên đê giai quyêt vân đề ngheo ở cac khu vưc nhât đinh – có thê quyêt đinh cach thưc sư dụng cac nguồn lưc môt cach hiêu qua nhât đê giai quyêt tinh trạng ngheo kinh niên, thâm cố đê Giới thiệu Tăng trưởng kinh tế nhanh tạo thành tích bật giảm nghèo Việt Nam suốt thập niên 1990 đầu thập niên 2000 Tuy nhiên, nhóm dân tộc số 54 nhóm dân tộc Việt Nam hưởng lợi từ trình tăng trưởng Mức chi tiêu, tuổi thọ trung bình, tình trạng dinh dưỡng khía cạnh khác mức sống đa số nhóm dân tộc thiểu số thấp Mặc dù chiếm gần 14.5% tổng dân số Việt Nam có khoảng 56% người nghèo toàn quốc hộ gia đình dân tộc thiểu số (tính đến thời điểm 2008) Thực trạng nghèo số khía cạnh khác mức sống dân tộc thiểu số Việt Nam đề cập nhiều nghiên cứu, ví dụ Báo cáo Phân tích Xã hội Việt Nam Dân tộc Phát triển Ngân hàng Thế giới (WB, 2009), nhiều nghiên cứu khác nhắc đến Baulch tác giả (2008), Phạm Reilly (2009), VASS (2007), Van de Walle Gunewardena (2001) Việt Nam có nhiều sách chương trình hỗ trợ phát triển đồng bào dân tộc thiểu số Những chương trình sách tập trung vào vấn đề kinh tế xã hội có liên quan tới đời sống dân tộc thiểu số, thực theo nhiều cách thức khác Thông qua chương trình sách này, mức sống đồng bào dân tộc thiểu số tăng lên cách đáng kể thập kỉ qua Tăng thu nhập cho đồng bào kèm với cải thiện quan trọng tiếp cận với giáo dục, dịch vụ y tế, sở hạ tầng thiết yếu khác Tuy nhiên, tốc độ nâng cao mức sống nhóm dân tộc thiểu số chậm nhiều so với nhóm đa số Vì vậy, khoảng cách mức sống nhóm đa số nhóm dân tộc thiểu số khác có xu hướng tăng dần theo thời gian Trong bối cảnh đó, hiểu biết rõ lý tình trạng nghèo bám đuổi đồng bào dân tộc thiểu số nhiều năm qua quan trọng để có sách hỗ trợ hiệu cho phát triển kinh tế xã hội nhóm dân tộc thiểu số Đã có nhiều nghiên cứu vấn đề hầu hết công trình nghiên cứu có (gồm nghiên cứu nói trên) sử dụng nguồn số liệu từ Khảo sát mức sống dân cư (VLSS) từ thập niên 1990 từ Khảo sát mức sống hộ gia đình (VHLSS) thực thời gian gần Đây điều tra có chất lượng cao có tính đại diện toàn quốc, sử dụng cho phân tích tình trạng nghèo yếu tố ảnh hưởng đến mức sống đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, sử dụng nguồn số liệu thưởng gặp hai hạn chế Thứ nhất, V(H)LSS không thiết kế để đảm bảo tính đại diện cho đồng bào dân tộc thiểu số, hộ gia đình dân tộc thiểu số thường không chọn mẫu đầy đủ Thứ hai, cỡ mẫu điều tra hộ dân tộc thiểu số thường tương đối nhỏ, nên phân tích Phụ lục Phụ lục Điều tra kì gốc (BLS) Điều tra kỳ gốc (BLS) cấu thành gói đánh giá tác động CT135-II BLS thực Tống cục Thống kê vào năm 2007 theo yêu cầu Uỷ Dân tộc với hỗ trợ kỹ từ phía UNDP Điều tra kỳ gốc bước tiến trình thu thập liệu gồm bước cho công tác đánh giá tác động Chương trình Mục tiêu chủ chốt BLS nhận biết đặc trưng riêng xã hộ gia đình thuộc diện thụ hưởng trước triển khai CT135-II Lưu ý rằng, Báo cáo Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam 2006 (VHLSS) xem xét cho mục tiêu thay cho BLS Tuy nhiên, VHLSS 2006 cung cấp thông tin 202 xã thuộc CT135-II (tương đương với 12% xã tổng số xã bao quát CT135-II Ở giai đoạn tiếp theo, đặc trưng (đặc biệt biến kết Chương trình) so sánh với theo chiều trước – sau thời điểm thực CT135-II Do thay đổi diễn trước sau thời điểm triển khai Chương trình tự so sánh với để xác định tác động Chương trình Các biến số kết quan sát được gây nhân tố không liên quan đến chương trình Do cần thiết phải lựa chọn nhóm hộ đối chiếu Từ đó, tác động Chương trình xác định qua việc tìm thấy “các khác biệt khác biệt” nhóm thụ hưởng Chương trình nhóm đối chiếu trước sau thời điểm triển khai CT135-II Nhóm thụ hưởng CT135-II BLS bao gồm 266 xã chọn ngẫu nhiên từ danh sách 1632 xã thuộc CT135-II, số xã chọn từ 2359 xã hỗ trợ CT135 giai đoạn I, từ 1998 tới 2005 Quy trình lựa chọn đảm bảo xã thụ hưởng Chương trình 135 giai đoạn đại diện cho tất tỉnh, thành phố thuộc Chương trình Việc lựa chọn thực sở đặc trưng xã bao gồm tỷ lệ nghèo, tình trạng sở hạ tầng có đường giao thông, trường học, sở y tế, điện lưới chợ Điểm mấu chốt để xác định nhóm đối chiếu tìm xã có đặc trưng tương tự xã thụ hưởng chương trình Để làm điều đó, 2359 xã thuộc CT135-I xem xét Một mô hình hồi quy logistic sử dụng để ước lượng xác suất xã lựa chọn tham gia CT135-II số 2359 xã thuộc CT135-I Một nhóm bao gồm 724 “tốt nghiệp” từ CT135-I xác định với xác suất lựa chọn phù hợp Từ danh sách xã với xác suất chọn lớn mức xác suất trung bình đươc xem xã phù hợp tham gia nhóm xã đối chiếu Dựa xã này, 134 xã lựa chọn ngẫu nhiên để xây dựng nên nhóm xã đối chiếu Như vậy, 400 xã tham gia BLS xem đại diện cho xã đặc biệt khó khăn Việt Nam Với xã chọn, thôn lựa chọn ngẫu nhiên từ danh sách thôn xã Phương pháp lựa chọn đươc áp dụng thống cho xã thụ hưởng lẫn xã đối chiếu Với thôn lựa chọn, 15 hộ gia đình lựa chọn để tham gia vấn Danh sách hộ gia đình thôn lựa chọn xác định dựa Tổng điều tra Nông nghiệp Nông thôn năm 2006 Tổng cục Thống kê tiến hành Ở bước chọn mẫu này, hộ gia đình lựa chọn cách ngẫu nhiên, bao gồm bước Bước thứ nhất, 20 hộ chọn cách ngẫu nhiên danh sách chọn từ thôn Bước thứ 2, 15 hộ chọn ngẫu nhiên từ 20 hộ để thức vào danh sách BLS Năm hộ lại để dự trữ cho việc thay đổi, có Kết thúc trình chọn mẫu, mẫu thống kê gồm 6.000 hộ gia đình lựa chọn tham gia BLS Vì hộ gia đình chọn ngẫu nhiên từ 400 xã, xã mà chọn ngẫu nhiên, trọng số mẫu sử dụng báo cáo để đưa kết tin cậy Điều tra kỳ gốc bao gồm bảng hỏi dành cho hộ gia đình bảng hỏi dành cho cán xã Bảng hỏi dành cho hộ gia đình gần đồng với bảng hỏi dành cho hộ gia đình Khảo sát Mức sống hộ đình Việt Nam (VHLSS) năm 2006 (xem Nguyễn Phung, 2007 để biết thêm chi tiết VHLSS) ngoại trừ khác biệt Thứ nhất, mục thông tin chi tiêu, tài sản, tiết kiệm điều kiện nhà có mặt VHLSS không giữ lại BLS Nội dung mục lại đơn gian hoá không bao gồm câu hỏi không phù hợp với CT135-II Thứ hai, số mục thông tin đưa vào để thu thập thông tin tham gia người dân vào tiến trình thực CT135-II Tương tự bảng hỏi cấp hộ, bảng hỏi cấp xã BLS dựa bảng hỏi cấp xã VHLSS chỉnh sửa để phù hợp với BLS Các mục thông tin chung xã, sở hạ tầng, tiếp cận dịch vụ công (trường học, trạm y tế) đơn giản hoá với với bảng hỏi VHLSS Các phần dự án thực vòng 12 tháng qua xã, sở hữu đất, hoạt động phi nông nghiệp thêm vào (GSO, 2008) Hai bảng hỏi sử dụng để thu thập thông tin cho giai đoạn từ 04/09 đến 25/11 năm 2007 Phạm tác giả (2009) người nghiên cứu sử dụng liệu BLS để làm rõ tiêu kỳ gốc cho CT135-II Các phân tích nhóm tác giả khẳng định BLS điều tra có chất lượng cao sử dụng để cung cấp hình ảnh đa chiều vấn đề nghèo dân tộc thiểu số Các phân tích kỹ lưỡng khẳng định chất lượng BLS Đặc biệt, sở liệu cung cấp thông tin đầy đủ nhóm dân tộc thiểu số mà có Việt Nam thời điểm Phụ lục Các chiều phân tích Xuyên suốt báo cáo phân tích tiêu đo mức sống hộ gia đình đại diện cho xã đặc biệt khó khăn Việt Nam theo nhiều góc độ khác Bên cạnh giá trị trung bình tính toán để đại diện cho toàn dân số thuộc khu vực phân tích chi tiêu đo mức sống theo chiều khác xác định đặc tính dân tộc, vùng địa lý, giới tính chủ hộ, khả sử dụng tiếng phổ thông Ở cấp hộ gia đình, chia hộ thành 14 nhóm dựa đặc tính dân tộc, bao gồm nhóm đa số (dân tộc Kinh dân tộc chiếm đa số phạm vi nước người Hoa chủ yếu tập trung sinh sống thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh thuộc Tây Nam Bộ), Tày, Thái, Mường, Nùng, Mông, Dao dân tộc khác vùng Núi phía bắc, Bana, H’re, Cơ Tu, dân tộc khác Tây Nguyên dân tộc lại Với cách gộp nhóm này, nhóm với quy mô mẫu nhỏ Bana có 90 quan sát Gộp nhóm người Hoa vào nhóm đa số gây tranh cãi Tuy nhiên người Hoa chiếm chưa đến 0,7% tổng mẫu (chỉ có 41 hộ), việc gộp người Hoa vào nhóm với người Kinh không gây nên sai lệch đáng kể thống kê phân tích báo cáo Hơn nữa, gộp người Hoa vào nhóm với người Kinh đảm bảo tính thống để so sánh với phân tích vấn đề nghèo thực trước Việt Nam Số lượng quan sát có nhóm cho phép đưa kết luận thống kê với mức tin cậy đủ lớn Bảng A1 đưa số quan sát cho nhóm dân tộc BLS Bảng A2.1 Phân bổ hộ gia đình thuộc BLS theo 14 nhóm dân tộc Nhóm dân tộc Nhóm đa số Tày Số quan sát % 1.282 21,49 753 12,62 Thái 584 9,79 Mường 498 8,35 Nùng 292 4,90 Mông 808 13,55 Dao 578 9,69 Nhóm khác vùng Núi phía Bắc 211 3,54 Bana 90 1,51 H're 120 2,01 Cơ Tu 90 1,51 Nhóm khác Tây Nguyên 309 5,18 Khơ me 133 2,23 Khác 217 3,64 Nguồn: Tính toán nhóm tác giả dựa số liệu từ BLS Báo cáo phân tích để đưa phân tích thống kê cho nhóm hộ gia đình xác định vùng địa lý kinh tế Việt Nam Dựa đặc trưng địa lý, tỉnh, thành Việt Nam thường chia làm tám vùng, gồm Đồng Bắc Bộ, Đông Bắc, Tây Bắc, Bắc trung bộ, Nam Trung bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Tây Nam Bộ Lưu ý vùng địa lý không khác đặc trưng địa lý không gian mà xác định khu vực sinh sống nhóm dân tộc người Ví dụ, người Tày chủ yếu tập trung sinh sống tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Cạn, Thái Nguyên – tỉnh thuộc vùng Đông Bắc; người Khơ me lại tập trung chủ yếu tỉnh Sóc Trăng, Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà Mau Kiên Giang thuộc khu vực Tây Nam Bộ Chia hộ gia đình thành tám nhóm gặp phải khó khăn vùng Đồng Bằng Bắc Bộ có 75 quan sát (chiếm 1,3% tổng mẫu) Tuy nhiên, gộp vùng vào vùng khác khác biệt đặc trưng địa lý Do vậy, Báo cáo giữ vùng không tập trung phân tích tiêu vùng Đồng Bắc Bộ Do mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu cách thấu đáo mức sống hộ gia đình thuộc dân tộc thiểu số, dựa đặc tính dân tộc thử chia nhóm hộ gia đình vùng địa lý Có lý người Tày, Thái, Mường, Nùng sống vùng núi Phía Bắc khác biệt so với người Tày, Thái, Mường, Nùng di cư vào tỉnh Tây Nguyên năm 1980, 1990 Sự kết hợp chiều phân tích vùng địa lý đặc tính dân tộc cung cấp nhiều thông tin hữu ích Tuy nhiên, việc phân chia dẫn đến quy mô mẫu nhỏ nhóm không cho phép đưa kết luận với mức tin cậy thống kê đủ lớn (ngoại trừ vùng Tây Bắc Bắc Trung bộ) hướng phân tích không sử dụng Báo cáo Thêm vào đó, BLS cho phép phân chia hộ gia đình thành nhóm dựa ngôn ngữ mà họ sử dụng hàng ngày Các nhóm bao gồm: (i) hộ nói chủ yếu tiếng dân tộc, (ii) hộ nói tiếng dân tộc lẫn tiếng Kinh (iii) hộ nói chủ yếu tiếng Kinh Có 188 hộ gia đình nói tiếng Kinh chiếm chưa đến 3% tổng mẫu gộp vào nhóm thứ Đối với phân tích cấp xã, tính toán giá trị trung bình sử dụng toàn xã có mặt trog BLS nhóm xã xác định theo vùng địa lý Thêm vào đó, xây dựng tiêu “dân tộc cấp xã” để giữ trọng tậm báo cáo tập trung vào nhóm dân tộc thiểu số Sử dụng số liệu cấp hộ, tính toán xác định nhóm dân tộc chiếm đa số xã Từ đó, xã phân thành nhóm dựa nhóm dân tộc chiếm đa số Bảy nhóm xã bao gồm: Nhóm đa số, Tày, Thái, Mường, Nùng, Mông, Dao Khác Một lần nữa, việc phân nhóm dân tộc dựa tiêu chí thảo luận Bảng A2 cho thấy nhóm dân tộc Nùng có quy mô mẫu nhỏ nhất, với 17 xã Các nhóm khác có quy mô mẫu đủ lớn để đưa kết luận thống kê đáng tin cậy Bảng A2.2 Phân bố xã thuộc BLS theo nhóm dân tộc Nhóm dân tộc Số quan sát % Nhóm đa số Tày 78 19,50 54 13,50 Thái 38 9,50 Mường 36 9,00 Nùng 17 4,25 Mông 55 13,75 Dao 39 9,75 Others 83 20,75 Nguồn: Tính toán nhóm tác giả dựa số liệu từ BLS Khi thực phân tích liệu cấp xã theo chiều không gian, nhập vùng Đồng Bắc Bộ Đông Nam làm vùng có 12 quan sát cấp xã Việc gộp nhóm nhằm tránh lỗi thống kê xảy cỡ mẫu bé Việc gộp nhóm có ý nghĩa mặt kỹ thuật hoàn toàn ý nghĩa mặt thực tiễn, phân tích cấp xã không tính vào nhóm Cuối cùng, phân tích tiêu cấp xã theo chiều phân tích thứ xác định đặc điểm địa lý xã Theo chiều phân tích này, 400 xã BLS phân làm nhóm, bao gồm: (i) xã khu vực đất thấp, (ii) xã vùng núi thấp (iii) xã miền núi vùng sâu Trong mẫu có xã ven biển xã trung du xã nhập vào nhóm (i) Phụ lục 3: Phương pháp phân tách Blinder-Oaxaca Nghiên cứu thông qua phương pháp phân tách Blinder-Oaxaca để đánh giá thực nghiệm chênh lệch thu nhập nhóm dân tộc khác Các chương trình riêng biệt mô tả yếu tố định thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình (giá trị dạng logarith) cho nhóm đa số thiểu số sau: y m = xm ' βm + um [1] y e = xe ' βe + u e [2] Trong yj đo lường thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình tính theo logarith tự nhiên cho nhóm thiểu số thứ jth (j = m e tương ứng nhóm đa số nhóm thiểu số), xj ma trận (k × n) gồm đặc điểm hộ (ví dụ cấu trúc hộ, trình độ văn hóa thành viên hộ, sở hữu đất hộ) đặc điểm cộng đồng (ví dụ điều kiện sở hạ tầng, β véc tơ (k × 1) gồm tham số chưa biết đo lường ảnh hưởng yếu tố liên quan log chi tiêu theo đầu người; uj véc tơ (n × 1) đại lượng ngẫu nhiên theo giả thiết áp dụng cho ước lượng phương pháp OLS.27 Sử dụng phương pháp phân tích Blinder-Oaxaca (Blinder, 1973; Oaxaca, 1973), khác biệt trung bình nhóm dân tộc ước lượng theo giá trị logarith chi tiêu bình quân đầu người hộ gia đình tính sau: y m − y e = (x m − x e )' βˆ m + x e ' (βˆ m − βˆ e ) [3] Trong ký hiệu gạch ngang biểu thị giá trị trung bình, ký hiệu dấu mũ biểu thị ước lượng hệ số OLS, m e nhóm đa số thiểu số Điều cho phép khác biệt trung bình chi tiêu hộ gia đình hai nhóm phân khác biệt đặc điểm khác biệt thu nhập từ đặc điểm hộ gia đình thuộc nhóm đa số hộ dân tộc thiểu số Đại lượng cuối phương trình [3] dùng để phản ánh mức độ không bình đẳng nhóm phân tích Phương pháp tiếp cận giả thuyết không tồn đối xử bất bình đẳng hệ số ước lượng nhóm đa số sử dụng.28 Hai thành phần khác biệt đặc điểm khác biệt thu nhập từ 27 Trong phương pháp hồi quy trung bình, tác động tập hợp phân nhóm mang xem xét việc ước lượng 28 Hệ số ước lượng nhóm thiểu số áp dụng Đây trường hợp ‘vấn đề hệ số’ nhắc đến phổ biến phân tích kinh tế lượng đặc điểm phân tách thành nhóm đặc điểm hệ số khác nhau, để xác định nhân tố chi phối chênh lệch nhóm Phương pháp mô tả từ phương trình [1] đến [3] sử dụng để phân tách chênh lệch mức sống nhóm dân tộc (như trên) so với nhóm đa số làm tham chiếu Theo phương pháp trên, nghiên cứu đưa phân tích sâu chênh lệch mức sống nhóm dân tộc cấp độ chi tiết Thay sử dụng ký hiệu e cho tổng thể nhóm thiểu số, nhóm mười nhóm thiểu số phân tích so sánh với nhóm đa số sử dụng phương pháp ước lượng Căn vào nhiều quan điểm lý thuyết tác động yếu tố đến mức sống hộ gia đình, nghiên cứu này, biến số đặc điểm cấp hộ xã sử dụng cho phân tích hồi quy Ở cấp hộ gia đình, biến độc lập gồm đặc điểm nhân học (số nhân hộ, tỷ lệ trẻ em độ tuổi từ đến 6, tỷ lệ trẻ em độ tuổi từ đến 16, tỷ lệ người lớn nữ, tỷ lệ người lớn nam), cấu truc hộ (gia đình hạt nhân, dạng khác gia đình mở rộng), trình độ học vấn thành viên hộ có cấp cao nhất, giới tính chủ hộ, tuổi chủ hộ, sở hữu loại đất đai Ở cấp xã, biến độc lập mô hình hồi quy bao gồm tiếp cận sở hạ tầng thiết yếu (đường giao thông tới xã, đường giao thông tới thôn/bản, giao thông công cộng, điện lưới quốc gia, bưu điện, nhà văn hóa, trạm thủy lợi, trạm phát thanh), biến thể mức độ hưởng lợi từ loại chương trình, dự án phát triển kinh tế, tạo việc làm, xóa nghèo, chăm sóc y tế, văn hóa giáo dục, bảo vệ môi trường Ngoài ra, biến giả thể xã có nằm đối tượng CT135-II hay không đưa nhóm biến độc lập sử dụng phân tích hồi quy Định nghĩa số thống kê biến cung cấp bảng A3 phần Phụ lục Phụ lục Các số liệu thống kê khác Bảng A4.1 Giá trị trung bình biến sử dụng phân tích hồi quy N h ó m Nhóm đa số DTTS Tày Thái Mường Mông Dao Nhóm khác MNPB Bana H're Cơ Tu Lô ga rít thu nhập hộ 8,33 7,80 7,91 7,80 7,96 7,46 7,77 7,71 7,60 7,66 7,80 Quy mô hộ gia đình 4,15 5,02 4,51 5,33 4,30 6,04 5,34 5,35 5,55 4,38 5,48 Tỷ lệ trẻ em tuổi từ đến 15 0,18 0,23 0,22 0,24 0,18 0,27 0,26 0,29 0,21 0,19 0,24 Tỷ lệ người lớn nam tuổi từ 16 trở lên 0,34 0,30 0,33 0,31 0,33 0,25 0,30 0,26 0,28 0,32 0,27 Tỷ lệ người lớn nữ tuổi từ 16 trở lên Nhóm hộ: bố mẹ 0,38 0,33 0,35 0,33 0,37 0,27 0,31 0,29 0,28 0,37 0,30 0,17 0,12 0,13 0,09 0,18 0,07 0,07 0,09 0,09 0,19 0,11 k h c T N , , 5 , , , , Khơ me Khá c 8,14 7,59 4,25 5,21 0,21 0,21 0,31 0,27 0,36 0,28 0,17 0,09 Nhóm hộ: bố mẹ 0,27 0,23 0,29 0,21 0,28 0,13 0,22 0,22 0,21 0,21 0,14 0,19 0,27 0,20 0,27 0,14 0,39 0,25 0,46 0,38 0,15 0,48 0,12 0,13 0,10 0,18 0,11 0,16 0,20 0,07 0,19 0,26 0,09 0,17 0,21 0,23 0,23 0,23 0,23 0,24 0,15 0,11 0,13 0,15 0,80 0,89 0,89 0,95 0,88 0,95 0,93 0,91 0,88 0,87 0,94 0,48 0,33 0,26 0,38 0,20 0,29 0,36 0,44 0,41 0,31 0,27 0,24 0,27 0,37 0,28 0,43 0,18 0,26 0,18 0,11 0,27 0,44 0,27 0,09 0,17 0,13 0,14 0,01 0,05 0,05 0,06 0,04 0,12 0,30 0,07 0,12 0,08 0,13 0,02 0,06 0,04 0,00 0,01 0,04 0,11 0,14 7,29 1,35 3,79 1,16 7,85 1,07 4,73 2,07 12,28 0,66 8,77 2,13 13,5 0,60 11,7 0,81 6,9 4,76 7,6 0,34 Nhóm hộ: bố mẹ nhiều Nhóm hộ: hệ Nhóm hộ: nhóm hộ khác Giới tính chủ hộ Bằng cấp cao nhất: tiểu học Bằng cấp cao nhất: trung học sở Bằng cấp cao nhất: trung học phổ thông Bằng cấp cao nhất: dạy nghề Đất hàng năm (1000m2) Đất lâu năm (1000m2) , , , , , , 4 , 0 , , , , 0,30 0,19 0,21 0,36 0,09 0,08 0,17 0,22 0,73 0,89 0,38 0,33 0,16 0,19 0,06 0,04 0,05 0,06 4,36 0,48 7,55 0,81 Đất ăn (1000m2) 0,48 9,48 13,18 11,13 7,55 6,23 25,31 22,7 0,82 5,77 2,59 0,09 0,95 0,93 0,89 0,99 0,99 0,98 0,94 1,00 1,00 0,73 0,65 0,68 0,68 0,67 0,94 0,48 0,67 0,68 1,00 0,77 0,66 0,45 0,23 0,24 0,27 0,39 0,03 0,15 0,08 0,00 0,08 0,00 0,95 0,85 0,99 0,72 0,93 0,55 0,88 0,68 1,00 1,00 0,69 0,27 0,90 0,97 0,90 0,89 0,80 0,94 0,91 1,00 1,00 0,54 0,26 0,21 0,20 0,44 0,25 0,10 0,19 0,49 0,17 0,04 0,20 0,29 0,40 0,34 0,20 0,44 0,19 0,30 0,49 0,01 0,64 0,36 0,08 0,63 0,65 0,64 0,54 0,48 0,71 0,63 0,51 0,78 0,79 0,18 0,42 0,34 0,18 0,36 0,27 0,23 0,13 0,55 0,05 0,37 0,13 0,38 0,10 0,21 0,02 0,00 0,00 0,14 0,48 0,00 0,33 Có đường giao thông đến xã Có đường giao thông đến thôn Có phương tiện giao thông công cộng Có điện lưới quốc gia Có bưu điện Có nhà văn hoá xã Có trung tâm y tế Có hệ thống thuỷ lợi nhỏ Có chợ Có dự án tạo việc làm , , , , , , , , , , 0,00 1,35 0,98 1,00 0,53 0,93 0,42 0,37 1,00 1,00 0,97 0,81 0,02 0,05 0,88 0,63 0,79 0,66 0,59 0,39 0,14 0,18 Có dự án giảm nghèo 0,14 0,43 0,63 0,33 0,24 0,53 0,63 0,52 0,51 0,83 0,21 0,28 0,18 0,29 0,11 0,32 0,15 0,16 0,03 0,17 0,28 0,24 0,38 0,28 0,14 0,28 0,47 0,33 0,39 0,50 0,57 0,42 0,41 0,25 0,13 0,05 0,19 0,15 0,23 0,11 0,61 0,01 0,03 0,07 0,21 0,27 0,23 0,11 0,32 0,23 0,31 0,23 0,72 0,60 0,28 Có dự án phát triển kinh tế Có dự án phát triển văn hoá giáo dục Có dự án y tế Có dự án môi trường Nguồn: Tính toán tác giả dựa số liệu từ BLS , 1 , , , , , 2 0,09 0,51 0,08 0,25 0,00 0,46 0,00 0,01 0,45 0,25 Bảng A4.2 Kết hồi quy thu nhập cho nhóm đa số, nhóm dân tộc thiểu số, Tày, Thái, Mường Mông Quy mô hộ gia đình Tỷ lệ trẻ em tuổi từ đến 15 Tỷ lệ người lớn nam tuổi từ 16 trở lên Tỷ lệ người lớn nữ tuổi từ 16 trở lên Nhóm hộ: bố mẹ Nhóm hộ: bố mẹ Nhóm hộ: bố mẹ nhiều Nhóm hộ: hệ Nhóm hộ: nhóm hộ khác Giới tính chủ hộ Bằng cấp cao nhất: tiểu học Bằng cấp cao nhất: trung học sở Bằng cấp cao nhất: trung học phổ thông Bằng cấp cao nhất: dạy nghề Đất trồng hàng năm (1000m2) Nhóm đa số -0,0196 [0,045] 0,3684 [0,267] 0,4644** [0,232] 0,4093 [0,288] 0,1249 [0,138] -0,1727 [0,166] -0,3628* [0,217] 0,0834 [0,24] -0,1111 [0,156] -0,0357 [0,133] -0,1112 [0,14] 0,022 [0,126] 0,1932 [0,15] 0,7378*** [0,162] 0,0134*** DTTS -0,0774*** [0,012] 0,4034*** [0,116] 0,917*** [0,177] 0,6935*** [0,171] -0,0107 [0,111] -0,0245 [0,099] -0,1106 [0,11] -0,1548 [0,118] -0,1207 [0,104] -0,0807 [0,105] 0,1438*** [0,042] 0,2398*** [0,047] 0,4487*** [0,073] 0,8295*** [0,124] 0,0168*** Tày -0,1353*** [0,023] 0,3718** [0,152] 0,5538*** [0,183] 0,37 [0,239] 0,1249 [0,276] -0,1443 [0,233] -0,2538 [0,274] -0,1737 [0,291] -0,1259 [0,265] 0,0605 [0,115] 0,2537*** [0,072] 0,3353*** [0,083] 0,6437*** [0,107] 0,9368*** [0,129] 0,0353*** Thái -0,0435* [0,025] 0,0162 [0,183] 0,1226 [0,484] 0,4645 [0,374] -0,3645* [0,25] -0,4478* [0,246] -0,5302** [0,264] -0,6506*** [0,243] -0,6898*** [0,238] 0,1709 [0,142] 0,1792* [0,112] 0,309*** [0,094] 0,5497*** [0,139] 1,0034*** [0,155] 0,0167*** Mường -0,0566 [0,04] 0,6814** [0,266] 1,0209*** [0,255] 0,2491 [0,335] -0,3391 [0,262] -0,513** [0,243] -0,6275** [0,273] -0,6207** [0,285] -0,4945* [0,26] -0,0347 [0,156] 0,0577 [0,148] 0,2393** [0,1] 0,2875*** [0,103] 0,9681*** [0,148] 0,0121* Mông -0,0972*** [0,011] 0,2374** [0,108] 0,2581 [0,178] 0,1885 [0,157] -0,3987*** [0,128] -0,5043*** [0,137] -0,555*** [0,126] -0,5269*** [0,142] -0,4878*** [0,134] 0,134* [0,081] 0,1264** [0,049] 0,1765*** [0,063] 0,2999** [0,125] 0,553*** [0,122] 0,0213*** Đất lâu năm (1000m2) Đất rừng (1000m2) Có đường giao thông đến xã Có đường giao thông đến thôn Có phương tiện giao thông công cộng Có điện lưới quốc gia Có bưu điện Có nhà văn hoá xã Có trung tâm y tế Có hệ thống thuỷ lợi nhỏ Có chợ Có dự án tạo việc làm Có dự án giảm nghèo Có dự án phát triển kinh tế Có dự án phát triển văn hoá giáo dục [0,001] 0,0046 [0,004] 0,0008 [0,001] 0,246* [0,135] -0,073 [0,12] -0,1282 [0,112] 0,2107 [0,285] -0,094 [0,202] 0,0561 [0,084] 0,0844 [0,102] -0,0138 [0,106] -0,0796 [0,118] 0,2635* [0,158] -0,2016** [0,102] -0,1825* [0,105] -0,2092* [0,125] [0,003] 0,0037* [0,002] 0,0001 [0] 0,0502 [0,095] -0,0631 [0,065] 0,0888* [0,053] 0,0708 [0,066] -0,0686 [0,061] 0,0387 [0,061] 0,0253 [0,056] 0,1055** [0,051] -0,0329 [0,051] 0,0049 [0,074] -0,1827*** [0,049] 0,0043 [0,051] 0,0787* [0,046] [0,013] 0,0017 [0,003] 0,0017*** [0,001] 0,1617 [0,137] 0,1052 [0,091] 0,1222 [0,102] 0,2486 [0,219] -0,2297** [0,105] -0,0022 [0,077] -0,3234*** [0,096] -0,0594 [0,067] 0,1596** [0,081] -0,3577*** [0,138] -0,035 [0,08] -0,1724* [0,09] 0,0794 [0,083] [0,005] 0,0023 [0,004] -0,0001 [0] 0,1005 [0,19] 0,0239 [0,11] 0,353*** [0,128] 0,0506 [0,089] -0,1904 [0,125] 0,2028* [0,11] -0,0765 [0,126] -0,0398 [0,098] -0,2243** [0,116] -0,1512 [0,168] -0,098 [0,083] -0,0124 [0,159] 0,3092*** [0,114] [0,007] -0,0003 [0,002] 0,0023*** [0,001] 0,9029** [0,442] -1,1152*** [0,415] 0,2415*** [0,08] 0,0887 [0,156] -0,0878 [0,101] 0,2348*** [0,087] -0,1705 [0,125] -0,0935 [0,105] 0,1191 [0,092] -0,7125* [0,428] -0,0126 [0,091] -0,0498 [0,07] 0,1713* [0,089] [0,002] 0,0012 [0,002] 0,0036** [0,001] -0,1928 [0,298] -0,0557 [0,057] -0,2163*** [0,067] 0,0586 [0,05] -0,1681*** [0,055] 0,3033*** [0,079] 0,1437** [0,062] 0,1758*** [0,058] 0,1019* [0,059] 0,0339 [0,061] 0,0933 [0,061] -0,0249 [0,064] 0,0912** [0,045] Có dự án y tế Có dự án môi trường Nhóm xã 135 giai đoạn Hệ số chặn R bình phương Số quan sát 0,3243** [0,142] -0,0526 [0,093] -0,1036 [0,089] 7,846*** [0,391] 0,307 1264 -0,0043 [0,071] 0,0712 [0,058] -0,1071* [0,061] 7,4437*** [0,215] 0,2652 4591 -0,0309 [0,179] -0,1231* [0,074] -0,1021 [0,096] 7,7025*** [0,404] 0,2866 751 0,1926* [0,116] 0,0054 [0,137] 0,0257 [0,085] 7,6327*** [0,38] 0,3273 584 -0,2136 [0,154] 0,23* [0,121] -0,0788 [0,072] 7,8523*** [0,47] 0,2908 443 -0,0521 [0,064] -0,056 [0,061] -0,1404** [0,066] 8,0939*** [0,352] 0,3474 792 Ghi chú: (a) ***, **, * để giá trị ước lượng có ý nghĩa thống kế mức 0.01, 0.05 0.1; (b) Sai số chuẩn ngoặc đơn; (c) Kết hồi quy để phân tích thu nhập nhóm dân tộc thiểu số khác không trình bày để đảm báo tính khúc chiết báo cáo Nhóm tác giả cấp yêu cầu [...]... nhập giữa các nhóm dân tộc Đặc biệt, chương này sẽ xem xét lại những kết quả nghiên cứu trước đây về khoảng cách mức sống giữa các nhóm dân tộc Chương cuối của báo cáo đưa ra một số nhận xét về hệ thống chương trình/chính sách hiện hành đối với giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số; trên cơ sở đó đưa ra một số gợi ý cho các chính sách /chương trình hỗ trợ giảm nghèo cho các đồng bào dân tộc thiểu số... hạ tầng thiết yếu tại các vùng sâu, vùng xa của đất nước Điều này được phản ánh rõ nét trong CT135 (qua các giai đoạn khác nhau) và gần đây nhất là Chương trình 30A tại các huyện nghèo, cũng như các chính sách, chương trình hỗ trợ các dân tộc thiểu số nghèo (xem chương 5) Chương này sẽ giải đáp câu hỏi nghiên cứu thứ 2, xem xét việc tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế và cơ sở hạ tầng thiết yếu tại các... các nhóm dân tộc thiểu số nhỏ hơn, ngoại trừ đồng bào dân tộc Khơ-me, tỷ lệ hộ nghèo cao hơn mức nghèo trung bình tại các xã đặc biệt khó khăn Hình 1.2 cho thấy trong hầu hết các nhóm dân tộc thiểu số được phân loại trong nghiên cứu này có hơn một nửa dân cư sống dưới ngưỡng nghèo 200.000 đồng/người/tháng Tỷ lệ hộ nghèo ở các hộ dân tộc đồng bào Mông cao một cách đáng lo ngại (74% hộ đồng bào dân tộc... chính sách và chương trình giảm nghèo cho các xã nghèo nhất hướng tới Nghiên cứu này không phải là nghiên cứu đầu tiên đưa ra vấn đề này Những quan ngại tương tự cũng đã được đưa ra bởi MOLISA, CEMA và UNDP (2009) khi thực hiện đánh giá giữa kỳ chương trình CT135-II và NTP-PR 1.2 Chênh lệch về mức sống: các dân tộc thiểu số tụt hậu lại phía sau Bên cạnh tỷ lệ nghèo đo lường bằng tỷ lệ dân cư sống dưới... một vài dân tộc Ví dụ, 67% người dân tộc Bana cho biết họ thiếu tiền để cho con đi học Các dân tộc Thái, Tày, Mường và các dân tộc khác ở vùng Núi Phía Bắc và Tây Nguyên cũng có tỷ lệ hộ gia đình không đủ tiền đóng học phí cho con là rất cao Đáng ngạc nhiên là dù dân tộc Mông là nhóm nghèo nhất nhưng mức độ thiếu tiền đóng học phí cho trẻ em thấp nhất Như đã trình bày về tỷ lệ rò rỉ cao của các chương. .. tiếp cận khác Thay vì sử dụng dữ liệu từ VLSS và VHLSS như các nghiên cứu trước đây, nghiên cứu này sẽ khai thác nguồn dữ liệu sẵn có từ Điều tra kì gốc (BLS) của Chương trình 135- II (CT135-II) làm nguồn dữ liệu chính BLS được tiến hành bởi Tổng cục Thống kê (GSO) năm 2007 theo yêu cầu của Uỷ ban Dân tộc (UBDT) và với sự hỗ trợ kỹ thuật của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) 1 Khảo sát này tiến... tin) 3 Theo tinh thần của Điều khoản Tham chiếu, số liệu từ Điều tra Người dân (Citizen Report Cards - CRC) được thực hiện trong đợt đánh giá giữa kỳ MTR của CT135-II và Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Giảm nghèo (NTP-PR) Kết quả điều tra CRC cung cấp thông tin về sự hài lòng của người dân đối với các hỗ trợ nhận được từ CT135 -II, gồm (i) phát triển cơ sở hạ tầng; (ii) hỗ trợ sản xuất; và (iii) các... chính sách /chương trình hỗ trợ giảm nghèo cho các đồng bào dân tộc thiểu số trong thời gian tới Chương 1 Tổng quan về nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số Chương này đưa ra các phân tích tổng quan về tình trạng nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống ở các xã đặc biệt khó khăn thuộc CT135–II Trong các nghiên cứu về nghèo ở Việt Nam, có hai phương pháp hay được sử dụng Phương pháp được Ngân hàng Thế... về các đặc điểm của đồng bào các dân tộc thiểu số nghèo bằng cách so sánh giữa nhómdân tộc thiểu số với nhóm đa số 6 Ngoài ra, báo cáo sẽ 5 Trọng tâm của nghiên cứu này là một nghiên cứu định hướng chính sách do vậy các mô tả mang tính kỹ thuật về phương pháp thống kê, phương pháp kinh tế lượng sẽ không được xây dựng như là một chương chính của Báo cáo như nhiều nghiên cứu khác tình trạng nghèo ở Việt... quan sát về đồng bào dân tộc nên báo cáo sẽ đưa ra các phân tích chi tiết cho một số nhóm dân tộc riêng (thay vì chỉ tập trung vào sự khác biệt giữa nhóm đa số và nhóm dân tộc thiểu số) Để các kết quả tính toán thống kê có độ tin cậy cao, bất cứ nhóm dân tộc náo có hơn 100 quan sát trong mẫu điều tra của BLS đều được xem là một nhóm dân tộc trong quá trình phân tích (ngoại trừ nhóm dân tộc Bana chỉ có