ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH THỊ NGUYỆT TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lưu trữ học Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH THỊ NGUYỆT TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học Mã số: 60 32 24 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Vũ Thị Phụng Hà Nội - 2014 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP: Cổ phần Cục CNTT: Cục Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan Cục ĐTCBL: Cục Điều tra chống buôn lậu Cục GSQL: Cục Giám sát quản lý Cục KTSTQ: Cục Kiểm tra sau thông quan Cục TXNK: Cục Thuế Xuất nhập CSDL: Cơ sở liệu BC: Báo cáo GTGT: Giá trị gia tăng HQ: Hải quan KSHQ: Kiểm soát Hải quan NK : Nhập TCHQ: Tổng cục Hải quan TNHH: Trách nhiệm hữu hạn Trung tâm PTPLHHXNK: Trung tâm Phân tích phân loại hàng hóa xuất nhập SHTT: Sở hữu trí tuệ XK: Xuất DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Số liệu thống kê công tác thu thập, nộp lưu tài liệu, hồ sơ vào lưu trữ quan từ năm 2008 – 2012 Bảng 2.1 Thống kê số lượng độc giả có nhu cầu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan từ năm 2008 – 2012 Bảng 3.1 Mục lục hồ sơ công tác Kiểm soát Hải quan MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………… 1 Lý chọn đề tài…………………………………………………… …… Mục tiêu nghiên cứu đề tài…………………………………….……….3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………… Nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………… ……….4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề………………………………………………… Nguồn tư liệu tham khảo……………………………………………………5 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………… Đóng góp đề tài………………………………………………… Bố cục đề tài……………………………………………………….…….7 Chương 1: THÀNH PHẦN, NỘI DUNG VÀ GIÁ TRỊ CỦA TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN………………………9 1.1 Quá trình hình thành phát triển Hải quan Việt Nam từ năm 1945 đến nay………………………………………………………… …9 1.1.1 Thuế quan cách mạng Việt Nam (Giai đoạn 1945 - 1954)…… .9 1.1.2 Hải quan Việt Nam giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội đấu tranh thống đất nước (Giai đoạn 1954 – 1975)……………………….9 1.1.3 Hải quan Việt Nam giai đoạn sau thống đất nước trước đổi (Giai đoạn 1975 – 1986)…………………………… …………………9 1.1.4 Hải quan Việt Nam năm đầu đổi mới, hội nhập (Giai đoạn 1987 - 2000)………………………………… ……………………………….10 1.1.5 Hải quan Việt Nam giai đoạn cải cách, phát triển đại hóa (từ năm 2001 đến nay)………………………………… …………………… 11 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan………………………………………………… ……………… 12 1.2.1 Vị trí chức năng………………………………………….…….12 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn………………………………… ………13 1.2.3 Cơ cấu tổ chức………………………………………………… 14 1.3 Khái quát khối tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan giá trị chúng……………………………………………… …16 1.3.1 Thành phần, đặc điểm hồ sơ, tài liệu …………………………….16 1.3.2 Công tác thu thập, chỉnh lý bảo quản tài liệu lưu trữ….… ….20 1.4 Ý nghĩa giá trị tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan …23 1.4.1 Phục vụ cho hoạt động quản lý, điều hành…… …………… …23 1.4.2 Phục vụ công tác chuyên môn …………….………….………….24 1.4.3 Phục vụ công tác tra, kiểm tra……… …… …… 25 1.4.4 Phục vụ cho hoạt động nghiên cứu lịch sử Hải quan… … …….26 Chương 2: TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN………………………………………………………… 28 2.1 Thực trạng công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan……………………………………………… …28 2.1.1 Số lượng độc giả có nhu cầu khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan………………………………… ………….… 28 2.1.2 Các loại hồ sơ, tài liệu khai thác sử dụng Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan……………………………… ………………… … 29 2.1.3 Thủ tục khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ… …………….… 31 2.1.4 Thẩm quyền cho phép thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan………………………… ………………………… ….… .32 2.1.5 Các hình thức tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan……………………… …………… ….33 2.2 Hiệu việc khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ công tác Kiểm soát Hải quan……………………….…………… ……… 34 2.2.1 Khái niệm, yêu cầu công tác Kiểm soát Hải quan……… ….34 2.2.2 Vai trò công tác Kiểm soát Hải quan………… …………….37 2.2.3 Hiệu việc khai thác sử dụng tài liệu phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan…………………………… ….… 40 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN ĐỂ PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN………………… …………………………………….… 55 3.1 Nhận xét, đánh giá về công tác khai thác sử du ̣ng tài liêụ ta ̣i Kho lưu trữ Tổ ng cu ̣c Hải quan……………………………… ………… 55 3.1.1 Những kết đạt được công tác khai thác sử dụng tài liệ u Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan ……………………………………… … 55 3.1.2 Hạn chế công tác khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan………………………………….………………………….58 3.2 Các giải pháp tổng thể nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan……………………………………………………………………………60 3.3 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan……………… …………… ………………… …62 KẾT LUẬN……………………………… ……………… …………85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………….87 PHỤ LỤC………………………………………………………………92 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, xu toàn cầu hóa, kinh tế đối ngoại phát triển vai trò, trách nhiệm lực lượng Hải quan to lớn, nặng nề Với vai trò “Người gác cửa kinh tế đất nước”, Hải quan Việt Nam hoạt động tuân theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế liên quan đến công tác Hải quan Theo đó, mặt Hải quan phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế mối quan hệ giao lưu, hợp tác phát triển Mặt khác, lực lượng Hải quan phải kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới, góp phần thúc đẩy sản xuất nước phát triển, bảo vệ lợi ích quyền lợi người tiêu dùng, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, bảo vệ lợi ích chủ quyền an ninh quốc gia Những năm gần đây, tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại nước ta ngày diễn biến phức tạp, mang tính thời sự, gây trở ngại cho công xây dựng phát triển đất nước Trước tình trạng này, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách để ngăn chặn, phòng ngừa “hiểm họa” Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) nhấn mạnh: "Tăng cường phối hợp quan chức năng, phát huy vai trò nhân dân để tiến hành có hiệu biện pháp chống buôn lậu tuyến biên giới, vùng biển thị trường nội địa Ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, gian lận thương mại tiếp tay, bao che cho buôn lậu" Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 853/CT-TTg ngày 16/10/1997 đánh giá: "Buôn lậu diễn biến nghiêm trọng, gây hậu nguy hại kinh tế - xã hội, cản trở trình phát triển lành mạnh kinh tế đất nước" Để giải “quốc nạn” này, Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, cấp bách lâu dài Tổng cục Hải quan quan trực thuộc Bộ Tài chính, quan chủ quản, chịu trách nhiệm công tác phòng, chống buôn lậu Vì vậy, Tổng cục Hải quan bước hoàn thiện thể chế, đưa chủ trương, sách tích cực để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, Kiểm soát Hải quan nhằm ngăn chặn, phòng ngừa tình trạng trên, có việc khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Bởi vì, hồ sơ, tài liệu lưu trữ chứng chân thực, chứa dựng toàn thông tin hoạt động kinh doanh xuất – nhập khẩu, xuất – nhập cảnh cá nhân, tổ chức Mặt khác, thông qua việc khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ giúp cho cán thực công tác Kiểm soát Hải quan vạch trần thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại, từ đề giải pháp phù hợp nhằm đẩy lùi, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Trong thời gian qua, với chủ trương, sách phù hợp, công tác Kiểm soát Hải quan thu số kết đáng khích lệ tồn nhiều hạn chế như: Công tác tham mưu, đạo chưa đảm bảo tính tập trung, thống Các đơn vị Kiểm soát Hải quan cấp chưa thực hết quyền hạn, thẩm quyền pháp luật quy định (như việc yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, hoạt động trinh sát…) Việc xử lý số vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại chưa nghiêm Một số đơn vị Hải quan chưa thực quy định pháp luật (công tác giám sát Hải quan phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu…) Việc trao đổi thông tin, phối hợp giải bàn giao vụ việc đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu…Là cán công tác Phòng Hành - Văn phòng Tổng cục Hải quan, nhận thấy thời gian qua, việc khai thác, sử dụng hồ sơ, tài liệu lưu trữ phục vụ cho hoạt động Kiểm soát Hải quan tiến hành song hiệu mang lại chưa cao Xuất phát từ lý trên, với trách nhiệm cán công chức ngành Hải quan mong muốn đóng góp phần công sức nhỏ bé vào nghiệp phát triển Ngành nói chung công tác lưu trữ nói riêng định lựa chọn đề tài: “Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan” làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lưu trữ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Luận văn hướng tới mục tiêu chủ yếu sau đây: - Phân tích giá trị khối tài liệu bảo quản Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan công tác Hải quan nói chung với công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng; - Khảo sát công tác khai thác, sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan nói chung hiệu khai thác, sử dụng tài liệu để phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng; - Đánh giá ưu điểm hạn chế công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ nói chung để phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu - Thành phần, nội dung giá trị tài liệu bảo quản Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan - Tình hình tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan - Hiệu việc tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan b Phạm vi nghiên cứu Do khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả điều kiện để tiến hành khảo sát toàn khối tài liệu lưu trữ ngành Hải quan mà nội dung đề tài đề cập đến vấn đề tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan 10 + Quản lý CSDL hồ sơ, CSDL văn bản: Nhập liệu: Theo yêu cầu thông tin đầu vào; nhập thuộc tính nội dung toàn văn thông qua máy quét tệp đính kèm; Tìm kiếm: Theo thuộc tính, theo biểu thức logic CSDL tất CSDL hay tệp đính kèm… Kết nối liệu hồ sơ, văn theo mã xác định Cho phép tự định nghĩa trường bổ sung, tự định nghĩa hình nhập liệu, tự định nghĩa cột báo cáo… + Quản trị người dùng: Cấp quyền cập nhật(nhập mới, sửa, xóa), quyền khai thác sử dụng CSDL cho người sử dụng + Quản trị hệ thống: Thiết lập tham số cấu hình cho kết nối máy in, CSDL, hệ thống khác, thiết lập tham số chế độ làm việc, chế độ nhật ký, đăng nhập/đăng xuất… - Yêu cầu tính kỹ thuật: + Phải có kiến trúc, thiết kế mở để dễ dàng nâng cấp đáp ứng mở rộng quy mô ứng dụng quy trình nghiệp vụ, số lượng người tham gia hệ thống, dung lượng lưu trữ liệu ; + Mô hình hệ thống phải cho phép khả cài đặt theo mô hình máy chủ ứng dụng máy chủ sở liệu; + Có công cụ để lưu liệu định kỳ đột xuất, có chế phục hồi liệu hệ thống gặp cố; + Có khả lưu trữ nhiều dạng liệu khác liệu có cấu trúc, liệu phi cấu trúc lưu trữ dạng tệp gắn kèm (dữ liệu tệp văn bản, liệu phim, ảnh, âm thanh…); + Đáp ứng khả an toàn, bảo mật thông tin theo nhiều mức: mức mạng, mức xác thực người sử dụng mức CSDL; 90 + Giao diện thiết kế thân thiện với người dùng, bố cục giao diện hợp lý giúp cho thao tác nhập tra cứu liệu nhanh thuận tiện; + Bảo đảm nguyên tắc cung cấp liệu đầu cho hệ thống thông tin khác chấp nhận đầu vào từ hệ thống thông tin khác theo chuẩn XML, phục vụ trình trao đổi liệu - Xây dựng cài đặt phần mềm ứng dụng Bước Nhập kiểm tra liệu: Căn vào Phiếu tin để nhập liệu Dữ liệu sau nhập phải kiểm tra sở đối chiếu với phiếu tin nhằm bảo đảm liệu nhập xác Bước Bảo trì tổ chức khai thác CSDL: CSDL phải quản lý chặt chẽ tổ chức khai thác sử dụng có hiệu theo quy định pháp luật Như vậy, qua phân tích và đánh giá thực tiễn có kèm theo các số liê ̣u cu ̣ thể , nội dung chương 3, tác giả vào nhận xét, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, từ đưa giải pháp tổng thể nhằm khắc phục mặt tồn để nâng cao hiê ̣u quả công tác khai thác, sử du ̣ng tài liê ̣u Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan nói chung để phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng Đặc biệt, với việc kiến nghị giải pháp xây dựng Mục lục chuyên đề hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác Kiểm soát Hải quan, tác giả hi vọng biện pháp điển hình để Bộ phận lưu trữ tiến hành xây dựng Mục lục chuyên đề khác lĩnh vực Hải quan thời gian tới 91 KẾT LUẬN Hiện nay, nước ta trình xây dựng phát triển nên cần nhiều nguồn lực từ bên Năng lực sản xuất nước chưa đáp ứng nhiều nhu cầu sản xuất tiêu dùng nội địa, phải nhập hàng hoá, máy móc, thiết bị từ bên điều tất yếu Mặt khác, để hội nhập kinh tế quốc tế, phải thực sản xuất xuất mặt hàng có chất lượng cao cạnh tranh thị trường giới Do trách nhiệm lực lượng Hải quan ngày to lớn, nặng nề Với vai trò “Người gác cửa kinh tế đất nước”, Hải quan Việt Nam hoạt động tuân theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế liên quan đến công tác Hải quan Theo đó, mặt Hải quan phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế mối quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển Mặt khác, lực lượng Hải quan phải kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới, góp phần phát triển kinh tế thúc đẩy sản xuất nước phát triển, bảo vệ lợi ích quyền lợi người tiêu dùng, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, bảo vệ lợi ích chủ quyền an ninh quốc gia Trong xu toàn cầu hóa thương mại, tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại nước ta ngày diễn biến phức tạp, đặc biệt lĩnh vực khai báo Hải quan Các đối tượng thường lợi dụng kẽ hở chế, sách, lợi dụng ưu đãi miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, lợi dụng hình thức chuyển cửa khẩu, tạm nhập tái xuất để thực hành vi vi phạm Do vậy, Tổng cục Hải quan - với trách nhiệm quan chủ quản, chịu trách nhiệm công tác phòng, chống buôn lậu nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách cần phải thực đồng giải pháp để kiểm tra, ngăn chặn hành vi Và giải pháp hữu hiệu, mang lại hiệu công việc cao mà lực lượng Kiểm soát Hải quan đã, thực sử dụng tài liệu lưu trữ để làm sở, chứng xác thực nhằm vạch trần thủ đoạn buôn lậu, gian lận thương mại đối tượng Vì vậy, việc tổ chức tốt công tác khai thác 92 sử dụng tài liệu lưu trữ hành tài liệu nghiệp vụ Ngành Hải quan, nhằm đảm bảo nguồn sử liệu quan trọng, cung cấp kịp thời thông tin, góp phần đảm bảo cho hoạt động Ngành nói chung công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng thông suốt Một hồ sơ, tài liệu hành chính, nghiệp vụ Ngành lưu giữ đầy đủ trở thành phương tiện theo dõi, kiểm tra công việc cách nhanh chóng, kịp thời có hệ thống Mặt khác, từ tài liệu lưu trữ giúp đội ngũ cán Lãnh đạo Tổng cục rút học kinh nghiệm, từ đề giải pháp phù hợp với thực tiễn, góp phần thực tốt mục tiêu quản lý Ngành: suất, chất lượng, hiệu Với trách nhiệm cán công chức công tác Ngành Hải quan mong muốn góp phần công sức nhỏ bé vào nghiệp phát triển Ngành nói chung công tác lưu trữ nói riêng, định lựa chọn đề tài: “ Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan” làm đề tài luận văn thạc sĩ Thông qua việc tìm hiểu công tác khai thác, sử dụng tài liệu nghiên cứu giá trị khối tài liệu bảo quản Kho, tác giả tiến hành đánh giá ưu điểm, hạn chế công tác này, từ đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ nói chung để phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng Với giải pháp tổng thể mà tác giả trình bày chương 3, đặc biệt với giải pháp xây dựng Mục lục chuyên đề hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác Kiểm soát Hải quan mạng Net.office, tác giả hi vọng biện pháp góp phần mang la ̣i hiê ̣u quả tố i ưu nhấ t công tác lưu trữ nói chung công tác khai thác, sử dụng tài liệu nói riêng, phù hợp tiế n triǹ h công nghiê ̣p hóa - hiê ̣n đa ̣i hóa đúng với phương châm và mu ̣c tiêu của toàn Ngành đề ra: “CHUYÊN NGHIỆP- MINH BẠCH- HIỆU QUẢ” 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Thị Tú Anh: “Tổ chức lưu trữ khai thác nguồn tư liệu phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ báo chí phóng viên số tòa soạn báo Hà Nội ” – Luận văn Thạc sĩ – Tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng Bộ Tài chính: Dự thảo đề án tăng cường lực phòng chống ma túy lực lượng Hải quan, 2008 Công văn số 2072/TCHQ-ĐTCBL ngày 12/5/2006 Tổng cục Hải quan v/v hướng dẫn Vụ, Cục, đơn vị thuộc quan Tổng cục Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan Công văn số 194/ĐTCBL-P2 ngày 06/5/2009 Cục Điều tra chống buôn lậu cảnh báo thủ đoạn buôn lậu ma túy Công văn số 93/ĐTCBL-P5 ngày 05/3/2010 Cục Điều tra chống buôn lậu gửi Cục HQ tỉnh, thành phố v/v cảnh báo thủ đoạn cất giấy ma túy tiền chất Công văn số 169/HD-VTLTNN ngày 10/3/2010 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc Hướng dẫn xây dựng sở liệu lưu trữ Công văn số 443/ĐTCBL-P1 ngày 04/8/2010 Cục Điều tra chống buôn lậu gửi Cục HQ tỉnh, thành phố báo cáo kết yêu cầu thực biện pháp sưu tra sở bí mật Đào Xuân Chúc – Nguyễn Văn Hàm – Vương Đình Quyền – Nguyễn Văn Thâm: “Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ” – NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, năm 1990 Lưu Văn Cường: “Nâng cao lực hoạt động lực lượng Kiểm soát Hải quan khu kinh tế cửa khẩu” – Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành năm 2009 (Mã số 07 – N2009) – Tư liệu Viện Nghiên cứu Hải quan 10.Hải quan Việt Nam – kiện (9/2005 – 8/2010) 11.Hải quan Việt Nam kiện (1945 – 2005) 12 Hà Minh Hồng: “ Giá trị tài liệu lưu trữ công trình khoa học” – Tạp chí văn thư lưu trữ số 4, năm 2006 13 Nguyễn Phi Hùng: “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tuyến hàng không” – Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành năm 2010 ( Mã số 12 – N 2010) – Tư liệu Viên Nghiên cứu Hải quan 14 Nguyễn Phi Hùng: “ Tội phạm liên quan đến thẩm quyền quan Hải quan Bộ Luật hình năm 1999”, Tạp chí phòng chống ma túy, UBQG phòng chống, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, 2004 – Tư liệu Viện Nghiên cứu Hải quan 15 Hà Văn Huề: “Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” – Luận văn Thạc sĩ – Tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 16.Trần Hoàng: “ Nhận thức việc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ” – Tạp chí văn thư lưu trữ số 9, năm 2007 17 Trần Phương Hoa: “Khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm lưu trữ Quốc gia III phục vụ biên soạn lịch sử quan cấp Bộ” – Luận văn Thạc sĩ – Tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 18 Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 19 Luật lưu trữ 2011 20 Luật sửa đổi,bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 21 Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia 22 Hồng Nhung: “Công tác phòng, chống buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới” – Tạp chí Nghiên cứu Hải quan số 69, năm 2013 23 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia ngày 04/4/2001 24 Vũ Thị Phụng: “Một số suy nghĩa vấn đề tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nước ta” – Tạp chí văn thư lưu trữ số 2, năm 1990 25 Quyết định số 1882/QĐ-TCHQ ngày 29/11/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy định biện pháp nghiệp vụ Kiểm soát Hải quan 26 Quyết định số 845/QĐ-TCHQ ngày 09/5/2006 Tổng cục Hải quan thành lập ban hành Quy chế làm việc Ban Chỉ đạo triển khai công tác thu nhập, xử lý quản lý khai thác sử dụng thông tin nghiệp vụ hải quan 27 Quyết định số 1928/QĐ-TCHQ ngày 23/10/2006 Tổng cục Hải quan quy định trình tự thủ tục áp dụng biện pháp khám xét theo thủ tục hành lĩnh vực Hải quan 28 Quyết định 1312/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2008 ngày Tổng cục Hải quan Đề án nâng cao lực công tác Kiểm soát Hải quan giai đoạn 2008 – 2010 29 Quyết định số 1948/QĐ-TCHQ ngày 30/9/2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan v/v ban hành Quy định hoạt động nghiệp vụ Kiểm soát hải quan 30 Quyết định số 224/QĐ-TCHQ ngày 06/02/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế công tác lưu trữ ngành Hải quan 31 Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 32 Quyết định số 45/QĐ-TCHQ ngày 30/7/2010 Tổng cục Hải quan quy định quy trình tuần tra kiểm soát lực lượng Kiểm soát Hải quan 33 Quyết định số 77/QĐ-TCHQ ngày 16/11/2010 Tổng cục Hải quan quy định quy trình tuần tra kiểm soát biển lực lượng Kiểm soát Hải quan 34 Quyết định số 37/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2011 Tổng cục Hải quan ban hành quy định trình tự thực biện pháp điều tra nghiên cứu nắm tình hình lực lượng Hải quan 35.Sáu mươi năm Hải quan Việt Nam (1945 – 2005) – Nhà xuất Công an Nhân dân – Lưu hành nội năm 2005 36.Tài liệu đào tạo: “Hiện đại hóa Hải quan, công nghệ thông tin thống kê Hải quan” – Nhà xuất Tài – Lưu hành nội năm 2012 37 Tài liệu đào tạo: “Kiểm soát Hải quan” – Nhà xuất Tài – Lưu hành nội năm 2012 38 Tài liệu đào tạo: “Thủ tục Hải quan” - Nhà xuất Tài – Lưu hành nội năm 2012 39 Tài liệu đào tạo: “Xây dựng lực lượng hợp tác quốc tế” – Nhà xuất Tài – Lưu hành nội năm 2012 40 Chu Văn Tùng: “Sử dụng nguồn tư liệu lịch sử quan kháng chiến chống Mỹ cứu nước Viện Lịch sử quân Việt Nam” – Luận văn Thạc sĩ – Tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 41 Nguyễn Văn Tường: “Nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống tội phạm buôn báo vận chuyển trái phép chất ma túy Hải quan Việt Nam” – Đề tài nghien cứu khoa học cấp ngành năm 2009 (Mã số 08 – 2009) – Tư liệu Viện Nghiên cứu Hải quan 42 Văn Trường: “Chống buôn lậu – “cuộc chiến” chưa có hồi kết” – Báo Hải quan số 22, năm 2014 43 Nguyễn Thị Hồng Vân: “ Nỗ lực mặt trận phòng chống buôn lậu gian lận thương mại ngành Hải quan” – Tạp chí Nghiên cứu Hải quan số 54, năm 2013 44 “Xây dựng Hải quan thành lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế đáng tin cậy tinh nhuệ” – Nhà xuất Tài – Lưu hành nội tháng 8/2005 45 Hoàng Thị Bạch Yến: “Tổ chức sử dụng tài liệu kho Lưu trữ Trung ương Đảng phục vụ nghiên cứu lịch sử Đảng giai đoạn 1930-1945” – Luận văn Thạc sĩ – Tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng 46 Các trang website: + http://www.customs.gov.vn + http://www.chinhphu.vn + http://www.tapchitaichinh.vn + http://www.archives.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu yêu cầu sử dụng hồ sơ, tài liệu lưu trữ Phụ lục 2: Mẫu phiếu tin hồ sơ Phụ lục 3: Phiếu yêu cầu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ số đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan Phụ lục 4: Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài Phụ lục 5: Quyết định 224/QĐ-TCHQ ngày 06/02/2009 Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế công tác lưu trữ Ngành Hải quan PHỤ LỤC Mẫu phiếu yêu cầu sử dụng Hồ sơ, tài liệu lưu trữ PHỤ LỤC Mẫu phiếu tin hồ sơ PHỤ LỤC Phiếu yêu cầu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ số đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan PHỤ LỤC Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 10 PHỤ LỤC Quyết định 224/QĐ-TCHQ ngày 06/02/2009 Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế công tác lưu trữ Ngành Hải quan 11 [...]... Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Trên cơ sở này, chúng tôi sẽ tiếp tục xem xét, đánh giá, nhận xét về công tác tổ chức khai thác, sử dụng tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan nói chung và hiệu quả khai thác, sử dụng tài liệu để phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng 34 Chương 2: TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN 2.1 Công tác tổ. .. tổ chức khai thác và sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Trước khi tiến hành khảo sát, đánh giá hiệu quả công tác khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan, chúng tôi xin khái quát những nét cơ bản về công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Bởi vì việc khai thác, sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan phục. .. phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan đều được thể hiện thông qua công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu nói chung 2.1.1 Số lượng độc giả có nhu cầu khai thác và sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Theo kết quả Báo cáo thống kê tổng hợp công tác văn thư – lưu trữ hàng năm của Tổng cục Hải quan lên Bộ tài chính, số lượng độc giả có nhu cầu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ tại Kho lưu. .. phát triển của Hải quan Việt Nam từ năm 1945 đến nay cũng như về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan Trên cơ sở đó, luận văn sẽ đi sâu vào phân tích thành phần, nội dung và các giá trị của tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Chương 2: TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN Nội dung... Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được các mục tiêu đã đặt ra, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu các vấn đề sau: - Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan - Các loại hồ sơ, tài liệu lưu trữ đang được bảo quản tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan và các giá trị của chúng - Công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan và hiệu quả khai thác, sử dụng các hồ sơ, tài liệu. .. liệu lưu trữ phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ tại Tổng cục Hải quan nói chung và phục vụ công tác Kiểm soát Hải quan nói riêng 5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ là mục tiêu cao nhất và cũng là mục đích cuối cùng của công tác lưu trữ Do vậy, vấn đề này đã nhận được sự quan. .. cập đến công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Đặc biệt, trong chương này tác giả sẽ đi sâu phân tích, đánh giá ý nghĩa, hiệu quả của việc khai thác, sử dụng tài liệu phục công tác Kiểm soát của lực lượng Hải quan Việt Nam 14 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN Trên... hồ sơ, tài liệu lưu trữ tại đây rất lớn, phong phú và đa dạng về mặt nội dung cũng như loại hình tài liệu 1.3.1.2 Đặc điểm hồ sơ, tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Theo quy định tại Điều 1 Quy chế Công tác lưu trữ ngành Hải quan, tài liệu lưu trữ của Tổng cục Hải quan bao gồm: Hồ sơ, tài liệu quản lý hành chính, tài liệu khoa học công nghệ, các tài liệu chuyên môn khác trên giấy; tài liệu phim,... Phông lưu trữ Cục Giám sát quản lý; Phông lưu trữ Ban Quản lý các Công trình đầu tư xây dựng Tổng cục Hải quan, Phông lưu trữ Báo Hải quan Như vậy, tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan đang bảo quản 10 Phông lưu trữ, đó là: Phông lưu trữ các đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan nhưng không có tư cách pháp nhân, Phông lưu trữ Cục Thuế xuất nhập khẩu, Phông lưu trữ Viện Nghiên cứu Hải quan; Phông lưu trữ Trường Hải. .. tài liệu tại Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan Theo số liệu thống kê công tác văn thư – lưu trữ năm 2012 của Phòng Hành chính – Văn phòng Tổng cục Hải quan năm 2012, Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan hiện đang bảo quản 1108,5 mét giá tài liệu, trong đó riêng tài liệu hành chính là 1090,5 mét (đã chỉnh lý hoàn chỉnh được 17.516 hồ sơ tương đương với 143 mét), tài liệu khoa học kỹ thuật là 03 công trình/đề tài, ... tài liệu bảo quản Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan - Tình hình tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan - Hiệu việc tổ chức khai thác sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục. .. QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN Trên sở khái quát công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu Kho lưu trữ Tổng cục Hải quan hiệu khai thác, ... trữ Tổng cục Hải quan Chương 2: TỔ CHỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI LIỆU TẠI KHO LƯU TRỮ TỔNG CỤC HẢI QUAN PHỤC VỤ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT HẢI QUAN Nội dung chương đề cập đến công tác tổ chức khai thác,