ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ QUỐC HOÀN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ QUỐC HOÀN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu thân tôi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chƣa đƣợc công bố kỳ bất công trình khác trƣớc Tác giả luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nghiên cứu việc làm sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Đặc điểm lao động bị thu hồi đất cần thiết sách giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 1.2.1 Đặc điểm lao động bị thu hồi đất trình CNH – HĐH 1.2.2 Sự cần thiết sách giải việc làm cho người lao động 1.3 Một số vấn đề chung việc làm sách giải việc làm 11 1.3.1 Khái niệm vai trò việc làm .11 1.3.2 Chính sách giải việc làm 13 1.3.3 Các sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp 16 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp 27 1.4 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất số địa phƣơng số học kinh nghiệm 30 1.4.1 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất số địa phương 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Phủ Lý 33 CHƢƠNG 2: THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu tài liệu nghiên cứu .36 2.1.1 Số liệu thứ cấp .36 2.1.2 Số liệu sơ cấp .36 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu .37 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu .37 2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả .37 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM .39 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội việc làm lao động sau thu hồi đất nông nghiệp TP Phủ lý, Hà Nam 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội .41 3.1.3 Thực trạng việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Thành phố Phủ Lý 43 3.2 Phân tích thực trạng sách giải việc làm cho lao động sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Thành Phố Phủ Lý 49 3.2.1 Chính sách đào tạo nghề .50 3.2.2 Chính sách đất đai việc làm 58 3.2.3 Chính sách tín dụng ưu đãi người lao động để giải việc làm61 3.2.4 Chính sách phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, doanh nghiệp sách phát triển làng nghề nông thôn 63 3.2.5 Chính sách xuất lao động nhằm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 65 3.3 Đánh giá sách giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn Phủ Lý 66 3.3.1 Thành công sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất thành phố Phủ Lý 66 3.3.2 Hạn chế sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất thành phố Phủ Lý 68 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế sách việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp 74 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 78 4.1 Các quan điểm, mục tiêu hoàn thiện sách giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất .78 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 78 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 81 4.2 Giải pháp hoàn thiện sách giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý 83 4.2.1 Giải pháp sách đào tạo nghề theo nhóm tuổi và đối tượng lao động .83 4.2.2 Chính sách phát triển thị trường lao động 85 4.2.3 Chính sách huyến khích phát triển đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh để giải việc làm 86 4.2.4 Chính sách đẩy mạnh phát triển làng nghề ngành nghề truyền thống để giải việc làm 91 4.2.5 Chính sách hướng dẫn khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình 92 KẾT LUẬN .94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Stt Ký hiệu CĐ-ĐH CHXHCN CNKT CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CN-XDCB Công nghiệp- Xây dựng DNVVN GQVL ILO KVNN 10 LD 11 LĐPT Lao động phổ thông 12 HTX Hợp tác xã 13 THCN Trung học chuyên nghiệp 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 UBND Uỷ ban nhân dân 16 XKLĐ Xuất lao động Cao đẳng - Đại học Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công nhân kỹ thuật Doanh nghiệp vừa nhỏ Giải việc làm International Labor Organization Khu vực nhà nƣớc Liên doanh i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Chỉ tiêu kinh tế xã hội năm 2014 tỉnh Hà Nam 41 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế Thành phố Phủ Lý năm 2014 42 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động thành phố Phủ Lý năm 2014 42 Bảng 3.4 Tổng hợp kết thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý 43 Bảng 3.5 Tổng hợp kết chi trả tiền bồi thƣờng GPMB dự án 58 địa bàn thành phố Phủ Lý từ năm 2010-2014 Bảng 3.6 Số ngƣời lao động đƣợc giải việc làm giai đoạn 2012 65 - 2014 Bảng 3.7 So sánh tỷ lệ số ngƣời có việc làm trƣớc sau bị thu 65 hồi đất Phủ Lý năm 2014 Bảng 3.8 Tổng hợp Nguồn vốn tín dụng ƣu đãi ngƣời lao động để giải việc làm địa bàn Thành phố Phủ Lý ii 69 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình Công nghiệp hoá Việt Nam gắn với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hƣớng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ Trong xu hƣớng đô thị hoá, phát triển khu công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hoá đòi hỏi diện tích đáng kể đất nông nghiệp đƣợc thu hồi cho mục đích xây dựng khu công nghiệp sở hạ tầng Điều dẫn đến tình trạng số động lao động đất sản xuất, nghề phải chuyển sang công việc khác Tình hình diễn trình Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá địa phƣơng nƣớc Thực tế cho thấy, khu công nghiệp khu đô thị mặt nơi tập trung ƣu văn minh công nghiệp, tạo nhiều hội việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn; mặt khác trình đô thị hoá công nghiệp hóa lại gây tình trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trình đô thị hoá, công nghiệp hoá yêu cầu cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cần thiết bảo đảm đô thị hoá, công nghiệp hoá thành công bền vững Thành phố Phủ Lý trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh năm gần Tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm từ 18,3% năm 2005 xuống 15,1% năm 2014, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tƣơng ứng từ 71,5% xuống 63% Quá trình mặt góp phần đƣa Phủ Lý trở thành thành phố theo hƣớng công nghiệp, nhƣng bên cạnh gây tác động đáng kể tới việc làm cho phận lớn nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ trình đô thị hóa công nghiệp hóa Mặc dù có sách đƣợc ban hành thực thi nhằm giúp nông dân bị thu hồi đất chuyển đổi nghề nghiệp để gia đình họ có đƣợc sinh kế tốt nhƣng thực tế sách chƣa thực giúp lao động bị thu hồi đất có đƣợc công việc ổn định tốt Việc phân tích đánh giá sách dƣới góc độ quản lý kinh tế công việc có ý nghĩa thực tiễn lý luận Vì chọn chủ đề: "Chính sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam" làm đề tài luận văn Thạc sỹ Câu hỏi nghiên cứu luận văn là: Chính quyền Thành phố Phủ Lý cần có sách để thực có hiệu công tác giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu Mục tiêu luận văn đánh giá thực trạng việc làm sách giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, từ đề xuất sách góp phần giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận việc tạo việc làm cho ngƣời lao động - Phân tích đánh giá thực trạng sách tạo việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - Đề xuất sách để giải việc làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn là: sách liên quan đến việc làm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Phủ Lý Hà Nam giai đoạn từ sau 2005 tới 2014 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu là: Thực trạng việc làm sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Thành Phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam giai đoạn từ sau 2005 - Địa điểm nghiên cứu, khảo sát: địa bàn xã ngoại thành Thành Phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Giải pháp đề loại hình kinh tế thời gian tới là: + Xây dựng trung tâm dịch vụ chất lƣợng cao; đa dạng hoá, nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, trọng sản phẩm dịch vụ cao + Tập trung đạo phát triển dịch vụ mang tính liên ngành có khả tạo điều kiện phát triển ngành kinh tế khác, dịch vụ phục vụ trực tiếp cho sản xuất kinh doanh đối ngoại + Tiếp tục đầu tƣ đại hoá sở vật chất, đa dạng hoá loại hình, nâng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch, đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế trọng điểm thành phố Phủ Lý + Khuyến khích phát triển dịch vụ nhằm nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân khách du lịch Đẩy mạnh dịch vụ hỗ trợ xuất tăng cƣờng xuất dịch vụ; ƣu tiên phát triển dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn + Thành phố có sách khuyến khích phát triển mối liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm để hỗ trợ kinh tế trang trại có quy mô phù hợp, hƣớng đến sản xuất hàng hoá lớn + Thực giải pháp phát triển nhanh ngành dịch vụ địa bàn để thu hút lao động nhƣ: du lịch, kinh doanh ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm, dịch vụ tƣ vấn, kinh doanh bất động sản 93 KẾT LUẬN Những năm qua, Thành phố Phủ Lý có nhiều chủ trƣơng sách GQVL cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Các sách có tác động định đến việc làm, thu nhập đời sống thân ngƣời lao động gia đình Tuy nhiên, sách giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp hạn chế Chính sách đào tạo nghề cho ngƣời lao động chƣa thực có tính hiệu lực hiệu cao, tỉ lệ ngƣời lao động sau bị thu hồi đất chuyển sang làm việc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ thấp Chính sách đất đai ngƣời lao động diện thu hồi đất chủ yếu xung quanh vấn đề bồi thƣờng đất, hỗ trợ đất tái định cƣ cho ngƣời dân, dẫn đến GPMB chậm, số dự án không bảo đảm tiến độ, sống ngƣời nông dân sau thu hồi đất gặp khó khăn không ổn định Mức độ tác động sách khác thấp, đặc biệt sách giải việc làm nông nghiệp thấp sách việc làm cho niên sau bị thu hồi đất Xuất phát từ tồn sách việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tác giả cho việc hoàn thiện sách việc làm cho ngƣời lao động phải hƣớng vào nâng cao khả tìm việc làm tự tạo việc làm; nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật; sách phải mang tính toàn diện, việc làm công nghiệp, dịch vụ nhƣ lĩnh vực nông nghiệp; đồng thời ý đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời lao động gia đình Qua tác giả kiến nghị điều kiện thực cho giải pháp, là: cần quan tâm Đảng Nhà nƣớc việc làm cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất; tăng cƣờng vai trò tổ chức, đoàn thể thực sách; tham gia tích cực cộng đồng doanh nghiệp; đồng thuận ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp – đối tƣợng trực tiếp sách việc làm, tạo ổn định an ninh tri, trật tự an toàn xã hội góp phần phát triển kinh tế địa bàn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII, 2001 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 Hà Nội Bộ Chính trị, 2014 Nghị số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp10 Đảng cộng sản Việt Nam, 1994 Văn Kiện Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII Hà Nội: NXB Sự thật Ban Tƣ tƣởng Văn hoá Trung ƣơng, 2001 Tài liệu hỏi đáp văn kiện đại hội IX Đảng Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, 2007 Báo cáo thực sách, pháp luật đền bù, giải phóng mặt giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi Hà Nội Bộ Lao động -Thƣơng binh Xã hội, 1999 Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Cục Thống kê Hà Nam, 2007 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2007 Hà Nam Nguyễn Hữu Dũng, 2005 Thị trường lao động định hướng nghề nghiệp cho người lao động Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, 1997 Về sách giải việc làm Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Trần Đông Dực, 2011 Đánh giá giải pháp cải thiện tình hình giải phóng mặt thành phố Hà Nội Hà Nội: Đại học Bách Khoa Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam, 1996 Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa, 2006 Nghị số 08/2006/NQHĐND kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010 Khánh Hòa 12 Lê Du Phong, 2007 Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị 95 thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Lê Du Phong Nguyễn Thành Độ, 2003 Chuyển dịch cấu Kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 14 Chu Tiến Quang, 2001 Việc làm nông thôn -thực trạng giải pháp Hà Nội: NXB Nông nghiệp 15 Surichai Wungaeo, 1997 Sự chuyển đổi kinh tế thị trường Thái Lan, Hội thảo quốc tế Những thay đổi văn hoá, xã hội trình chuyển sang kinh tế thị trường số nước Châu Á Trung tâm Nghiên cứu Nhật Bản, 1112/12/1997, Hà Nội 16 Bùi Ngọc Thanh cộng sự, 1996 Nghiên cứu sách xã hội nông thôn Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 27/3/2006 giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Hà Nội 18 Thái Ngọc Tịnh, 2003 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh Đại học nông nghiệp I Hà Nội 19 Tổng cục Thống kê, 1995 Hướng dẫn nghiệp vụ tiêu xã hội Việt Nam (VIE/93/P16) Hà Nội: NXB Thống kê 20 Nguyễn Đình Tuấn, 2012 Giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất trình công nghiệp hoá, đô thị hoá tỉnh Thanh Hoá Luận văn thạc sỹ Học viện Chính trị - Hành 21 UBND tỉnh Hà Nam, 2014 Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy định số nội dung vè bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đại bàn tỉnh Hà Nam 96 Tiếng Anh Jose L.Tongzon, 1998 The Economies of Southeast Asia-The Growth and Devolopment of ASEAN Economies Matin Rama, 2001 Globalization and workers in developing countries.Development Research Group, World Bank, 1818 H Street, NW Washington, DC2043 Nolwen Heraff – Jean Yves Martin, 2003.Travail, emploi et ressources humaines au Viêt-nam, Quinze ans de renouveau Paul Savchenko, 1987 What is Labour?, ABC of Social and Political Knowledge, Progress publishers- Moscow Reardon, 1997 Using Evindence of Household income diversification to inform study of rural nonfarm labour market in Africa World Development, 25 (5): 735-747 Tuan, Francis & Somwaru, Agapi & Diao, Xinshen, 2000 Rural labor migration, characteristics, and employment patterns TMD discussion papers 63, International Food Policy Research Institute (IFPRI) Tuyen, T Q., 2014 A review on the link between nonfarm employment, land and rural livelihoods in developing countries and Vietnam Ekonomski horizonti, 16(2), 113-123 97 PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ địa giới hành Thành phố Phủ Lý Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 thành phố Phủ Lý Loại đất Stt Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 426,77 100 Đất nông nghiệp 526,95 44,56 1.1 Đất lúa nƣớc 943,29 27,53 1.2 Đất trồng hàng năm lại 118,39 3,45 1.3 Đất trồng lâu năm 265,62 7,75 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 199,63 5,83 1.5 Đất nông nghiệp khác 0,02 0,001 Đất phi nông nghiệp 1.868,07 54,51 2.1 Đất trụ sở quan công trình nghiệp 31,29 1,67 2.2 Đất quốc phòng 15,57 0,83 2.3 Đất an ninh 9,71 0,52 2.4 Đất khu công nghiệp 207,85 11,13 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh 73,45 3,93 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 13,78 0,74 2.7 Đất di tích, danh thắng 7,15 0,38 2.8 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 11,88 0,64 2.9 Đất nghĩa trang nghĩa địa 40,29 2,16 2.10 Đất sông suối, mặt nƣớc chuyên dung 259,13 13,87 2.11.1 Đất phát triển hạ tầng 777,84 41,64 2.11.2 Đất giao thông 471,44 60,61 2.11.3 Đất thủy lợi 140,46 18,06 2.11.4 Đất công trình lƣợng 0,3 0,04 2.11.5 Đất bƣu viễn thông 2,51 0,32 2.11.6 Đất sở văn hóa 26,29 3,38 2.11.7 Đất sở y tế 16,98 2,18 2.11.8 Đất sở giáo dục - đào tạo 102,72 13,21 2.11.9 Đất sở thể dục - thể thao 5,16 0,66 2.11.10 Đất sở dịch vụ xã hội 8,47 1,09 2.11.11 Đất chợ 3,51 0,45 2.11.12 Đất phi nông nghiệp khác 0,41 0,02 31,75 0,93 Đất chưa sử dụng Đât khu dân cư đô thị 673,42 19,65 Đất khu dân cư nông thôn 697,59 20,36 Phụ lục Cơ cấu sử dụng loại đất thành phố Phủ Lý năm 2014 ( Đơn vị tính: ha) CƠ CẤU SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT NĂM 2014 Phụ lục Một số dự án treo bị thu hồi địa bàn thành phố Phủ Lý + Công ty bia Viêt Hoa diện tích 36.957 m2 KCN Châu Sơn, UBND tỉnh thu hồi theo QĐ số 537/QĐ-UBND ngày 8/5/2009 giao lại cho công ty CP sợi Việt Nam theo QĐ số 1035/QĐ-UBND ngày 6/9/2013 để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà máy sx sơ Polypropylene + Dự án Công ty CP An Phú Hƣng cụm Công nghiệp Nam Châu Sơn diện tích 11.197m2 UBND Tỉnh thu hồi theo QĐ số 877/QĐ-UBND ngày 2/7/2012 giao cho công ty dƣợc Hà Nam thuê đất QĐ 1308/QĐ-UBND ngày 11/11/2013 để sản xuất kinh doanh dƣợc phẩm + Dự án công ty cổ phần Lƣơng thực Hà Nam Diện tích 9.217m2, phƣờng Thanh Châu UBND Tỉnh có QĐ Thu hồi số 1664/QĐ-UBND ngày 11/12/2013 giao cho công ty TNHH Vạn Lợi QĐ số 721/QĐ-UBND ngày 5/7/2013 để thuê đất sản xuất bao bì chế biến lƣơng thực + Công ty THHH Thời trang Ban Mai diện tích 23.100m2 KCN Châu sơn UBND Tỉnh thu hồi theo QĐ số737 ngày 2/7/2014 giao cho công ty TNHH Dream plastic để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà máy sản xuất đồ chơi trẻ em sản phẩm từ nhựa Phụ lục Bảng hỏi nghiên cứu Chính sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam (Đối tƣợng: Các hộ nông dân thuộc diện thu hồi đất) Thông tin ghi phiếu điều tra đƣợc giữ kín (trên địa bàn Thành phố Phủ Lý:………………………………………………………………… Xã/Phƣờng/:………… …………………………………………… … Họ tên chủ hộ:…………………… ………………………………… Địa chủ hộ:…….…………………………………………………………… Tổng số ngƣời hộ:……… (ngƣời) Số ngƣời độ tuổi lao động (Từ 15 đến 55 nữ, 15 đến 60 nam): …………………………………………………………………… Số ngƣời có trình độ: 12/12……… ; 9/12……….; không học………… Nội dung điều tra xã hội học I Diện tích loại đất bị thu hồi (m2) STT Tổng số (m2) Tiêu chí Tổng diện tích đất gia đình có trƣớc bị thu hồi Tổng diện tích đất bị thu hồi II Mức độ hợp lý giá đất đền bù (Đánh dấu X vào phương án trả lời): Nội dung Rất hợp lý Hợp lý Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất phi nông nghiệp III Tình hình nghề nghiệp Đặc điểm việc làm Ông (Bà) trƣớc thu hồi đất là: a Làm việc theo mùa vụ/ đợ ệc suố Không hợp lý Ngoài nghề nghiệp lao động gia đình trƣớc thu hồi đất làm ruộng, gia đình có làm thêm công việc khác để tăng thu nhập không? (Ghi rõ công việc cho biết cụ thể số người): Ngành ngề: ………………………………………… Số ngƣời: …………… Sau thu hồi đất, gia đình ông/bà có làm công việc gì? (Ghi rõ công việc cho biết cụ thể số người): Ngành ngề: ………………………………………… Số ngƣời: …………… Ông/bà mong muốn tìm việc làm (Đánh dấu X vào phương án trả lời cho biết cụ thể số người): Nội dung Đánh dấu (X) Ở địa phƣơng nơi cƣ trú Vào trung tâm Thành phố Địa phƣơng khác Xuất lao động Trong khu, cụm công nghiệp Theo ông (bà), khó khăn để tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề là: Trình độ học vấ Trình độ tay nghề Tuổ Sức khoẻ Vốn, tiền bạ Khó tiếp cận đƣợc thông tin lao động - việ Khó khăn việc học nghề Khó khăn khác: IV Sử dụng tiền đền bù Gia đình sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ vào mục đích ? Mục đích: ………………………………………………………………………… Cuộc sống Khi chuẩn bị thu hồi đất, ông/ bà thấy tâm lý gia đình nhƣ nào? Tình trạng sống:………………………………………………………… V Những ý kiến đề xuất ngƣời dân Trong phƣơng án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp dƣới đây, đƣợc lựa chọn ông/bà lựa chọn phƣơng án nào?(Đánh dấu X vào phương án trả lời): Nội dung Dấu x Nhận tiền hỗ trợ sau tự học Đƣợc Nhà nƣớc chủ đầu tƣ tổ chức đào tạo bố trí việc làm Không cần hỗ trợ Trong phƣơng án GQVL đƣợc đƣa dƣới đây, đƣợc lựa chọn ông/bà lựa chọn phƣơng án nào?(Đánh dấu vào phương án trả lời): Nội dung Dấu x Nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất, tiền hỗ trợ tự tìm, tạo việc làm Nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất, tiền hỗ trợ diện tích đất để làm dịch vụ Phƣơng án khác: xuất lao động, di cƣ nơi khác… Ngoài thông tin ý kiến trên, Gia đình mong muốn hay nguyện vọng khác: Phụ lục kết điều tra tác giả Phụ lục 6: Cơ cấu lao động theo trình độvăn hoá chuyên môn Trình độ Số lƣợng Tỷ trọng Dƣới lớp 97 19,6% Từ lớp đến 12 398 80,6% 495 100% Chƣa qua đàotạo nghề 212 43% Đã qua đàotạo nghề 283 57% Cộng 495 100% Cộng Đào tạo nghề Phụ lục 7: Tình trạng lao động hộ gia đình đƣợc khảo sát Số lƣơng Tỷ trọng Hộ gia đình có ngƣời phụ thuộc 136 85,5% Hộ gia đình ngƣời phụ 23 14,5 159 100% thuộc Cộng Làm nông nghiệp 328 66,3% Phi nông nghiệp hỗn hợp 167 33,4% 495 100% Cộng Phụ lục 8: Đánh giá mức độ hợp lý tiền đền bù hộ gia đình đƣợc khảo sát Số lƣợng Tỷ trọng Thấp 116 72,9% Hợp lý 43 27,1% Cao 0% 159 100% Cộng Phụ lục 9: Khó khăn công tác tạo việc làm tìm kiếm việc làm Số lƣợng Tỷ trọng Trình độ học vấn 71 14.3% Trình độ tay nghề 104 21% Tuổi tác 34 6,8% Nội dung Sức khoẻ 1,2% Vốn, tiền bạc 157 31,7% Khó tiếp cấn thông tin việc làm 46 9,3% Khó khăn việc học nghề 72 14,5 Khó khăn khác 1,2% 495 100% Cộng Phụ lục 10: Các phƣơng án GQVL mong muốn Nội dung Nhận tiền đền bù tiền hỗ trợ tự tìm, tạo việc làm Số lƣợng Tỷ trọng 192 38,8% 175 35,4% Nhận tiền đền bù giá trị quyền sử dụng đất, tiền hỗ trợ diện tích đất để làm dịch vụ Đƣợc Nhà nƣớc chủ đầu tƣ tổ chức đào tạo bố trí việc làm Phƣơng án khác: xuất lao động, di cƣ nơi khác… Cộng 58 11,7% 70 14,1% 495 100% [...]... lý luận và thực tiễn về chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp Chƣơng 2: Thiết kế và phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau thu đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Chƣơng 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp. .. nghiệp trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nghiên cứu về việc làm và chính sách giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Vấn đề việc làm nói chung và chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất nói... vấn đề giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam Do vậy, tác giả đã lựa chọn chủ đề: Chính sách giải quyết việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luận văn là một công trình nghiên cứu có tiếp thu những thành tựu khoa học có liên quan nhƣng có tính độc... của lao động bị thu hồi đất và sự cần thiết của chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 1.2.1 Đặc điểm của lao động bị thu hồi đất do quá trình CNH – HĐH * Đặc điểm việc làm của nông dân trước khi thu hồi đất: - Lao động nông nghiệp của nông dân là thứ lao động tất yếu, chiếm tỷ trọng 6 lớn trong cơ cấu lao động của đất nƣớc cũng nhƣ trong giai đoạn trƣớc khi thu hồi đất của nông. .. chính sách giải quyết việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp Chính sách giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp bao gồm một hệ thống chính sách bộ phận với các giải pháp và công cụ tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến cung và cầu việc làm trên thị trƣờng Tùy theo cách tiếp cận khác nhau có thể có các chính sách bộ phận khác nhau khi đề cập đến hệ thống chính. .. chính sách việc làm này Sau đây là một số chính sách chủ yếu của chính quyền cấp tỉnh xét theo mục tiêu tạo điều kiện và hỗ trợ ngƣời lao động vùng thu hồi đất có đƣợc việc làm 1.3.3.1 Chính sách đào tạo nghề cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp * Khái niệm: Chính sách đào tạo nghề cho ngƣời lao động sau thu hồi đất 16 nông nghiệp là các quan điểm, mục tiêu, giải pháp và công cụ mà Nhà nƣớc... đổi đất nông nghiệp sang công nghiệp và đô thị hóa nhanh, nhƣng tốc độ chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp còn chậm, chƣa tƣơng xứng Sự lệch pha này làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất rơi vào cảnh không có việc làm, không tìm đƣợc việc làm mới và không có thu nhập ổn định 1.2.2 Sự cần thiết của chính sách giải quyết việc làm cho người lao động Chính sách việc làm cho ngƣời lao động. .. trong diện thu hồi đất * Khái niệm: Chính sách đất đai nhằm GQVL cho ngƣời lao động trong diện thu hồi đất là những giải pháp và công cụ về quy hoạch sử dụng đất, về bồi thƣờng hỗ trợ đất đai cho đối tƣợng có đất bị thu hồi nhằm hỗ trợ và tạo các điều kiện về đất SX để ngƣời lao động có đƣợc việc làm và ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất Khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp, tuy tổng quỹ đất không... Thứ nhất, các nhân tố thu c về cơ chế và chính sách - Quan điểm của Đảng về người lao động, về việc làm cho người lao động nói chung và người lao động bị thu hồi đất nói riêng, đƣợc thể hiện trong pháp luật và chính sách của Nhà nƣớc về việc làm, là những yếu tố ảnh hƣởng mang tính định hƣớng đến chính sách của chính quyền cấp tỉnh về việc làm cho ngƣời lao động vùng thu hồi đất Với đƣờng lối mở cửa... quan điểm và giải pháp của Nhà nƣớc nhằm tạo điều kiện thu n lợi cho hoạt động của các DN và làng nghề trên địa bàn, khuyến khích các DN tuyển ngƣời lao động bị thu hồi đất trên địa bàn, qua đó tạo đƣợc nhiều chỗ làm việc phi nông nghiệp cho ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp * Mục tiêu của chính sách Chính sách phát triển cụm, điểm công nghiệp, các DN và làng nghề ở nông thôn có nhiều mục tiêu ... trạng sách tạo việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - Đề xuất sách để giải việc làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam. .. thu đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Chƣơng 4: Quan điểm giải pháp hoàn thiện sách giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh. .. đề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam Do vậy, tác giả lựa chọn chủ đề: Chính sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông