ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ VÀ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2010-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ VÀ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2010-2015 Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát phân tích từ thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Phan Thị Thu Hằng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng …năm 2015 Người viết cam đoan Đoàn Thị Dung ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập hoàn thành luận văn này, nhận dạy bảo tận tình thầy cô, giúp đỡ bạn đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình người thân Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS Phan Thị Thu Hằng thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ động viên học tập, nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt bước trưởng thành chuyên môn sống Đề hoàn thành khóa luận xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Sở Tài Nguyên & Môi trường, Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Thái Nguyên; Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên; Trung tâm nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn; Chi Cục thuế huyện Đồng Hỷ; Công ty Cổ phần nước Thái Nguyên cho sử dụng số liệu để hoàn thành luận văn Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu nên tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận kiến thức đóng góp thầy, cô giáo toàn thể bạn để khóa luận hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phạm vi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2.Cơ sở pháp lý 1.2 Quản lý môi trường công cụ kinh tế 1.2.1 Khái niệm công cụ kinh tế 1.2.2 Các công cụ kinh tế quản lý môi trường 10 1.2.3 Vai trò công cụ kinh tế quản lý môi trường 17 1.2.4 Thuế môi trường 19 1.2.5 Phí môi trường 22 1.2.6 Tình hình thực thuế, phí môi trường giới Việt Nam 24 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2.Phạm vi nghiên cứu 29 iv 2.1.3.Thời gian nghiên cứu 29 2.1.4.Địa điểm nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ 29 2.2.2 Đánh giá trạng môi trường công tác quản lý môi trường huyện Đồng Hỷ 29 2.2.3.Đánh giá việc thực công cụ kinh tế thuế, phí môi trường quản lý môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường từ năm 2010 đến huyện Đồng Hỷ 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 30 2.3.2 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 31 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 31 2.3.4 Phương pháp tổng hợp viết báo cáo 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Thực trạng nguồn tài nguyên 39 3.1.4 Đánh giá chung 42 3.2 Hiện trạng môi trường công tác quản lý môi trường huyện Đồng Hỷ 43 3.2.1.Hiện trạng môi trường 43 3.2.2.Thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ 48 3.3 Đánh giá thực trạng áp dụng công cụ thuế phí môi trường địa bàn huyện Đồng Hỷ 49 3.3.1 Kết thu thuế môi trường địa bàn huyện Đồng Hỷ 49 3.3.2 Kết thu phí môi trường huyện Đồng Hỷ 51 3.3.3 Quản lý sử dụng thuế, phí bảo vệ môi trường địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 57 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát phân tích từ thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Phan Thị Thu Hằng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng …năm 2015 Người viết cam đoan Đoàn Thị Dung vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường NQ/TW : Nghị Trung Ương NĐ-CP : Nghị định Chính phủ TT-BTC : Thông tư Bộ tài QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TTLT-BTC-BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường MTV : Một thành viên TN & MT : Tài nguyên môi trường TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân QĐ/TTg : Quyết định Thủ tướng phủ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Biến động sản xuất ngành chăn nuôi huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 35 Bảng 3.2: Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 36 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.4: Thống kê loại đất theo tính chất đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 3.5: Tình hình thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 3.6 Hiện trạng môi trường không khí huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 45 Bảng 3.7 Kết trạng môi trường nước huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 3.8: Cơ cấu nhân phòng Tài nguyên môi trường huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.9: Kết thu thuế môi trường huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2014 51 Bảng 3.10: Kết thu phí nước thải công nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.11: Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt nội sinh địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.12: Tình hình thu phí thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.13: Kết thu phí BVMT hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.14: Tỷ lệ người dân sẵn sàng chi trả cho khoản phí BVMT 62 Bảng 3.15: Mức chi trả thêm tối đa cho khoản phí BVMT 63 Bảng 3.16 Mức độ sẵn sàng chi trả thuế phí BVMT cá nhân theo mức thu nhập 66 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Đồng Hỷ so với huyện thành phố, thị xã tỉnh Thái Nguyên 32 Hình 3.2 Nồng độ bụi số điểm quan trắc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 46 Hình 3.3: Tỷ lệ doanh nghiệp sẵn sàng tăng mức phí bảo vệ môi trường 64 Hình 3.4: Tỷ lệ người dân sẵn sàng chấp nhận tăng mức phí bảo vệ môi trường 65 65 + Đa số người dân ủng hộ việc nộp thuế, phí môi trường không mong muốn phải trả cao mức phí số lý do: Vùng nông thôn kinh tế khó khăn, người dân nhiều vùng chưa sử dụng nước máy, rác thải sinh hoạt xử lý hình thức chôn lấp hộ gia đình Vì người dân không ủng hộ việc thu thuế, phí bảo vệ môi trường.Người dân cho tiền phí bảo vệ môi trường chưa sử dụng hiệu Hệ thống thoát nước không đạt tiêu chuẩn, thường xuyên tắc nghẽn, gây úng Doanh nghiệp đối tượng chủ yếu gây ô nhiễm mức phí lại thấp, tình trạng nợ đọng nhiều, nhà nước chưa có chế tài hiệu quả… Hình 3.4: Tỷ lệ người dân sẵn sàng chấp nhận tăng mức phí bảo vệ môi trường Mức phí bảo vệ môi trường phù hợp, đa số người dân ủng hộ chi trả mức phí số có nhiều người dân sẵn lòng trả mức phí cao mục đích cải thiện môi trường sống Tuy nhiên bên cạnh đó, nhiều người dân không ủng hộ việc tăng mức thu thuế, phí bảo vệ môi trường lý do: - Vùng nông thôn kinh tế khó khăn, người dân nhiều vùng chưa sử dụng nước máy, rác thải sinh hoạt xử lý hình thức chôn lấp hộ gia đình Vì người dân không ủng hộ việc thu thuế, phí bảo vệ môi trường 66 - Tiền phí bảo vệ môi trường chưa sử dụng hiệu quả, doanh nghiệp đối tượng chủ yếu gây ô nhiễm mức phí lại thấp, tình trạng nợ đọng nhiều, nhà nước chưa có chế tài hiệu - Ảnh hưởng thu nhập tới việc thu thuế, phí bảo vệ môi trường Kết xử lý phiếu điều tra cho thấy, số 270 người dân có 110 người sẵn lòng nộp thuế, phí bảo vệ môi trường (Chiếm 54,5% số người vấn), đánh giá theo mức độ ảnh hưởng thu nhập ta có kết cụ thể sau: Bảng 3.16 Mức độ sẵn sàng chi trả thuế phí BVMT cá nhân theo mức thu nhập Mức thu nhập Tổng số người Tổng số (Tr.đồng/người) vấn chấp nhận 0-2 78 3,84 2–3 91 29 31.86 3- 56 38 67,85 4–5 21 17 80,09 Trên 24 21 87.50 STT Tỷ lệ (%) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua số liệu phân tích thấy rõ ràng người có thu nhập cao mức độ sẵn lòng ủng hộ việc nộp thuế, phí bảo vệ môi trường cao Điều hoàn toàn phù hợp với quy luật tự nhiên Khi người có sống vật chất đầy đủ suy nghĩ tới việc cải thiện đời sống nhiều 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ thuế phí môi trường quản lý môi trường huyện Đồng Hỷ 3.4.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp - Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT tất khâu, phận, đảm bảo phương châm hành động ngành vào thực chất 67 - Tiếp tục tuyên truyền kịp thời văn ban hành thuế BVMT sắc thuế khác Thực chế độ khen thưởng, khuyến khích, động viên biểu dương doanh nghiêp, cá nhân có thành tích tốt việc thực sách pháp luật thuế, đóng góp lớn cho NSNN * Về công tác xử lý tờ khai, kế toán thuế BVMT - Thường xuyên kiểm tra, rà soát chặt chẽ nguồn thu ngân sách, tập trung rà soát việc kê khai tổ chức, cá nhân để phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp vào NSNN để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời - Thực tốt ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kê khai thuế BVMT đảm bảo công tác kê khai triển khai nâng cấp thường xuyên Đặc biệt thực Đề án đại hóa thu nộp NSNN nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực với NSNN - Theo dõi sát việc kê khai thuế BVMT doanh nghiệp có số thu lớn, yêu cầu kê khai sát số phát sinh, đôn đốc kịp thời số thuế phát sinh vào NSNN 3.4.2 Công tác tra, kiểm tra thuế,phí BVMT - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, phí BVMT sở phân tích thông tin tờ khai hàng tháng để yêu cầu NNT giải trình, bổ sung kịp thời Từ lựa chọn đối tượng có dấu hiệu gian lận thuế bổ sung vào kế hoạch tra, kiểm tra, đặc biệt tập trung vào đối tượng thuộc nhóm doanh nghiệp lớn - Kiểm tra thuế để lựa chọn nội dung phạm vi trọng tâm cần tra, kiểm tra thuế BVMT đảm báo chất lượng rút ngắn thời gian quy định - Tiếp tục phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, kiểm soát thị trường - Đào tạo nâng cao kỹ phân tích hồ sơ trước tra, kiểm tra thuế BVMT đặc biệt phân tích báo cáo tài chính, đánh giá rủi ro cán tra, kiểm tra Các nguyên tắc quản lý môi trường Quản lý môi trường phải phản ánh quy luật khách quan vào điều kiện cụ thể đối tượng quản lý Ở nước ta quản lý môi trường dựa vào nguyên tắc sau[3]: Bảo đảm tính hệ thống: Môi trường hệ thống động phức tạp, bao gồm nhiều phần tử hợp thành Các phần tử có chất tự nhiên xã hội khác Trên sở thu thập, tổng hợp xử lý thông tin hoạt động đối tưởng hệ thống môi trường, nhiệm vụ quản lý môi trường đưa định quản lý phù hợp nhằm thúc đẩy phần tử cấu thành hoạt động đặn, cân đối, hài hòa hướng tới mục tiêu định Bảo đảm tính tổng hợp: Các hoạt động phát triển thường diễn nhiều hình thức khác nhau, dù hình thức nào, quy mô tốc độ hoạt động sao, loại hoạt động gây tác động tổng hợp lên hệ thống môi trường Vì thế, hoạch định sách quản lý môi trường cần phải tính đến tác động tổng hợp hậu chúng Bảo đảm tính liên tục quán: Môi trường hệ thống liên tục, tồn tại, hoạt động phát triển thông qua chu trình trao đổi vật chất, lượng Đặc tính quy định tính quán tính liên tục tác động quản lý lên môi trường, đòi hỏi không ngừng nâng cao lực dự đoán xử lý tổng hợp lực quản lý vĩ mô Nhà nước Bảo đảm tập trung dân chủ: Quản lý môi trường thực nhiều cấp khác Vì thế, cần phải bảo đảm mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý môi trường Tập trung phải thực sở bàn bạc, định vấn đề có liên quan tới môi trường theo phương châm “dân biết, dân bàn, 69 - Nghiên cứu, hệ thống hóa hình thức tuyên truyền, hỗ trợ áp dụng DN nước có trình độ quản lý thuế tiến tiến giới Đánh giá đề xuất phương án áp dụng hình thức tuyên truyền, hỗ trợ Triển khai áp dụng số hình thức tuyên truyền, hỗ trợ đại, hiệu như: Xây dựng triển khai hình thức trao đổi thông tin trực tuyến thư điện tử với ĐTNT, thông qua hệ thống mạng ngành Thuế Xây dựng nội dung thiết kế kỹ thuật để nhanh chóng triển khai hệ thống trả lời thuế tự động qua điện thoại - Xây dựng Website ngành thuế: nâng cao chất lượng thông tin cho chuyên mục Website, cập nhật thông tin văn qui phạm pháp luật thuế sửa đổi, bổ sung, ban hành, thủ tục thuế, câu hỏi thường gặp tin, thuế đăng Website; tiếp tục nghiên cứu, cải tiến hình thức, nội dung Website cho phù hợp với yêu cầu tra cứu thông tin ngành … 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.KẾT LUẬN Đồng Hỷ huyện miền núi phía Đông Bắc thành phố Thái Nguyên, có tổng diện tích tự nhiên 45.524,44 Chất lượng môi trường huyện ngày suy giảm với mức độ thấp, xuất phát từ nhiều nguyên nhân: - Môi trường đất huyện chưa có dấu hiệu bị ô nhiễm - Môi trường không khí bị ô nhiễm mỏ khai thác đá xây dựng, nhà máy sản xuất xi măng, nồng độ bụi thải cao so với mức độ cho phép 1,1 đến 1,3 lần Bên cạnh đó, sở thải khí độc hại CO, SO2 …gây độc môi trường người - Môi trường nước sạch, riêng hàm lượng chất rắn lơ lửng (TSS) BOD5 đo sông hồ hệ thống kênh rạch vượt ngưỡng cho phéploại A từ 1,5-2,5 lần Công tác thu thuế, phí môi trường cho thấy số thu ngân sách tăng nhanh qua năm: - Tỷ lệ thu thuế Môi trường tăng từ 43.244.000 đồng (2010) lên 78.388.000 đồng (2014) - Tỷ lệ thu phí BVMT hoạt động khai thác khoáng sản đạt 67,7 68,8 % (2010 - 2014) - Tỷ lệ thu phí chất thải rắn đạt 77,96 – 65,91 % (2010 - 2014) , số phí thu không cao, thất thoát nhiều - Khó khăn, hạn chế: + Chính sách thuế bất cập, chưa quy định rõ trách nhiệm cấp quyền địa phương, quan chức năng, tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác thuế; 71 + Trình độ chuyên môn cán thuế hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tại; + Ý thức chấp hành pháp luật thuế, phí chưa cao Một số giải pháp hữu ích, nâng cao hiệu công tác thu thuế, phí bảo vệ môi trường địa bàn huyện Đồng Hỷ: - Công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp - Công tác tra, kiểm tra thuế,phí BVMT - Công tác quản lý thu nợ thuế,phí BVMT - Nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng thuế, phí BVMT… KIẾN NGHỊ Nguồn thu thuế, phí bảo vệ môi trường nguồn thu ngân sách để phục vụ công tác quản lý môi trường, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Vì vậy, cần có giải pháp hiệu để tăng cách triệt để nguồn thu đảm bảo lợi ích doanh nghiệp người dân Cần có nghiên cứu tổng thể vấn đề áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường ưu, nhược điểm, hiệu công cụ áp dụng địa bàn cụ thể Cần có nhiều nghiên cứu chuyên sâu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế địa bàn huyện Đồng Hỷ toàn tỉnh Thái Nguyên 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Nguyễn Thị Hoài Anh (2011), Thuế bảo vệ môi trường kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp Quản trị kinh doanh quốc tế, Đại học Ngoại Thương, Hà Nội Ban Khoa giáo trung ương (2003), Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế quản lý môi trường, NXB Thống kê, Hà Nội Chi cục Thuế huyện Đồng Hỷ (2014) Báo cáo chi tiết số thu, nộp mục thuế huyện Đồng Hỷ Trịnh Thị Long (2008), Phí nước thải với vấn đề bảo vệ môi trường, Tuyển tập kết khoa học công nghệ 2008, Viện Khoa học Thủy Lợi miền Nam Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 ; Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010; Nguyễn Thị Kim Nga (2005), Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường, NXB đại học quốc gia Hà Nội Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản; 10 Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải; 11 Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính phủ Phí bảo vệ môi trường chất thải rắn; 12 Nguyễn Xuân Quảng (2009), Giáo trình thuế, NXB Đại học Giao Thông Vận Tải, Hà Nội 73 13 Lê Thị Minh Thuần (2011), Nghiên cứu trạng công tác thu phí bảo vệ môi trường nước thải đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Khoa học môi trường, Trường Đại học khoa học tự nhiên, Hà Nội 14 Phan Như Thúc (2009), Giáo trình Quản Lý Môi Trường, NXB Đại học Đà Nẵng 15 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ (2011), Báo cáo công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2014, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 16 Phòng Thống Kê huyện Đồng Hỷ 2014, Niên giám thống kê huyện Đồng Hỷ 2014, Thái Nguyên 17 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo tình hình hoạt động Đội vệ sinh môi trường phường, xã đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên 18 Viện Công nghệ môi trường (2013), Báo cáo trạng ô nhiễm môi trường tỉnh Thái Nguyên giải pháp đề xuất kiểm soát ô nhiễm, Thái Nguyên 19 Vụ phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (2010), Đề cương giới thiệu Luật Thuế Môi trường II Tiếng Anh 20 Ian Gazley (2006), “UK environmental taxes: classification and recent trends, theo Economic Trends”, (635), pp PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNGVỀ VIỆC ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ Xin ông (bà) vui lòng cung cấp cho số thông tin cách trả lời câu hỏi Chúng xin đảm bảo thông tin mà bạn cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Họ tên: Tuổi Giới tính : Nam/Nữ Địa chỉ: Dân tộc : Trình độ văn hoá người vấn: Cấp Trung học nghề Đại Học Cấp Cao Đẳng Trên Đại học Cấp Công tác quản lý môi trường địa phương nơi ông (bà) sinh sống: Rất tốt Tốt Bình thường Kém Rất Ông (bà) thực khoản thuế, phí bảo vệ môi trường Thuế môi trường Phí BVMT nước thải sinh hoạt Phí BVMT nước thải công nghiệp Phí BVMT chất thải rắn Phí BVMT khai thác khoáng sản dân làm, dân kiểm tra” Ngược lại, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung, không mâu thuẫn, tập trung, lãng phí nguồn lực xã hội Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ: Mỗi thành phần môi trường không khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, thường ngành quản lý sử dụng, thành phần môi trường chịu quản lý nhiều quan khác Do không kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ làm giảm hiệu lực hiệu quản lý môi trường Kết hợp hài hòa lợi ích: Quản lý môi trường quản lý hoạt động phát triển người tiến hành, tổ chức phát huy tính tích cực hoạt động mục đích phát triển bền vững Các cá nhân, tập thể hay cộng đồng, có lợi ích, nguyện vọng, nhu cầu định Do đó, nhiệm vụ quan trọng quản lý môi trường ý đến lợi ích người, để khuyến khích có hiệu hành vi thái độ ứng xử phù hợp với mục tiêu bảo vệ môi trường Kết hợp chặt chẽ, hài hòa quản lý tài nguyên môi trường với quản lý kinh tế, quản lý xã hội Để đạt tới mục tiêu phát triển bền vững, hướng đến xã hội bền vững tương lai, từ đầu suốt trình phát triển, phải kết hợp chặt chẽ, hài hòa quản lý tài nguyên môi trường với quản lý kinh tế, quản lý xã hội thông qua việc hoạch định sách chiến lược phát triển đắn, có tầm bao quát tính tổng hợp, thông qua trình hòa nhập kế hoạch đầu tư môi trường vào kế hoạch đầu tư kinh tế - xã hội tất khâu, cấp quản lý Nhà nước Tiết kiệm hiệu Tiết kiệm hiệu hai mặt liên quan chặt chẽ với quản lý môi trường, đảm bảo khai thác sử dụng tài nguyên cách hiệu Thông qua việc hoạch định sách chiến lược bảo vệ môi trường quốc 13 Nếu đồng ý, ông (bà) sẵn sàng trả thêm mức phí tối đa bao nhiêu? Cộng thêm % vào mức phí Cộng thêm 10 % vào mức phí Cộng thêm 15 % vào mức phí Cộng thêm 20 % vào mức phí Cao (Ví dụ: Mức phí BVMT nước thải sinh hoạt áp dụng 5% tổng lượng nước sử dụng hàng tháng Nay cộng thêm 5% 10%) Xin chân thành cám ơn! Người điều tra PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CÔNG CỤ THUẾ, PHÍ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ Họ tên: Tuổi Giới tính : Nam/Nữ Chức vụ:……………………………………………… ………………….… Đơn vị công tác:……………………………………………… ……… .… Trình độ chuyên môn đào tạo Tiến sỹ Cao đẳng Trung cấp nghề Thạc sỹ Cao đẳng nghề Sơ cấp nghề Đại học Trung cấp chuyên Trình độ khác nghiệp Ngành sản xuất kinh doanh chính: Hoạt động doanh nghiệp tạo loại chất thải gì? Có Không có Chất thải lỏng Chất thải rắn Chất thải khí Doanh nghiệp đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động sản xuất tới môi trường? (chọn phương án cho loại chất thải) Không độc hại Chất thải lỏng Chất thải rắn Chất thải khí Ít độc hại Độc hại Doanh nghiệp thực khoản thuế, phí bảo vệ môi trường nào? Thuế môi trường Phí BVMT nước thải sinh hoạt Phí BVMT nước thải công nghiệp Phí BVMT chất thải rắn Phí BVMT khai thác khoáng sản Theo quý doanh nghiệp mức phí bảo vệ môi trường áp dụng nào? Hợp lý Cao Thấp 10 Theo quý doanh nghiệp có nên trì hệ thống thuế, phí môi trường không? Rất cần Không cần thiết Cần không quan trọng 11 Cán quản lý việc thu phí có gây khó khăn cho Quý doanh nghiệp không? Có Không 12 Giả sử, để giải vấn đề môi trường nay, cần phải tăng khoản thuế, phí bảo vệ môi trường, quý doanh nghiệp có sẵn sàng chi trả không? Có -> chuyển tới câu 14 Không 13 Nếu không sẵn sàng, lý Quý doanh nghiệp từ chối Không quan tâm tới vấn đề Không tin giải vấn đề môi trường Không rõ, không trả lời 14 Nếu đồng ý, Quý doanh nghiệp sẵn sàng trả thêm mức phí tối đa bao nhiêu? Cộng thêm % vào mức phí Cộng thêm 10 % vào mức phí Cộng thêm 15 % vào mức phí Cộng thêm 20 % vào mức phí Cao (Ví dụ: Mức phí BVMT nước thải sinh hoạt áp dụng 5% tổng lượng nước sử dụng hàng tháng Nay cộng thêm 5% 10%) Xin chân thành cám ơn! Người điều tra [...]... 3.1.4 Đánh giá chung 42 3.2 Hiện trạng môi trường và công tác quản lý môi trường tại huyện Đồng Hỷ 43 3.2.1.Hiện trạng môi trường 43 3.2.2 .Thực trạng công tác quản lý nhà nước về môi trường huyện Đồng Hỷ 48 3.3 Đánh giá thực trạng áp dụng công cụ thuế và phí môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 49 3.3.1 Kết quả thu thuế môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 49... rắn và hoạt động khai thác khoáng sản 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điệu kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ - Tìm hiểu tình hình hiện trạng môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - Phân tích và đánh giá thực trạng áp dụng các công cụ thuế và phí trong quản lý môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - Đề xuất một số giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả áp dụng công cụ thuế và phí trong quản. .. (loại hạn chế sử dụng) ; thuốc trừ mối (hạn chế sử dụng) ; Thuốc bảo quản lâm sản (hạn chế sử dụng) ; Thuốc khử trùng kho (hạn chế sử dụng) [7] v 3.3.4 Đánh giá việc áp dụng công cụ thuế và phí trong quan lý môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 58 3.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng công cụ thuế và phí môi trường trong quản lý môi trường huyện Đồng Hỷ 66 3.4.1 Công tác tuyên... trạng áp dụng công cụ thuế và phí trong quản lý môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010-2015 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Làm sáng tỏ những vấn đề chung về thuế, phí môi trường và những quy định của pháp luật về thuế, phí môi trường ở Việt Nam - Đề xuất một số kiến nghị để hoàn thiện các quy định của pháp luật cũng như công tác quản lý môi trường về thuế, phí môi trường. .. trong quản lý môi trường tại huyện Đồng Hỷ và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các công cụ này Ý nghĩa thực tiễn: Nâng cao năng lực quản lý và áp dụng các công cụ thuế và phí trong quản lý môi trường, tạo tiền đề cho các nghiên cứu về sau Rà soát các công cụ thuế và phí đang áp dụng để điều chỉnh, đề xuất bổ sung, giải quyết vướng mắc, bất cập, nghiên cứu hướng áp dụng các công cụ kinh tế... nhiên – kinh tế xã hội của huyện Đồng Hỷ 29 2.2.2 Đánh giá hiện trạng môi trường và công tác quản lý môi trường huyện Đồng Hỷ 29 2.2.3 .Đánh giá việc thực hiện các công cụ kinh tế thuế, phí môi trường trong quản lý môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường từ năm 2010 đến nay tại huyện Đồng Hỷ 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu... cho công tác bảo vệ môi trường và giáo dục ý thức môi trường cho mọi người dân Để quản lý môi trường tốt hơn, ngoài các công cụ kinh tế người ta sử dụng song song, bổ trợ nhiều công cụ quản lý khác nhau như công cụ pháp lý, hành chính; công cụ giáo dục, truyền thông… Trong những thập kỷ gần đây, cùng với sự phát triển của kinh tế thị trường và tự do hóa thương mại, công cụ kinh tế trong quản lý môi trường. .. quản lý môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn Ý nghĩa khoa học: Đề tài sẽ tổng hợp được những số liệu về các khoản phí môi trường trên địa bàn huyện Đồng Hỷ từ năm 2010 đến nay và có thể trở thành tài liệu tham khảo dành cho tổ chức, cá nhân, tập thể, cơ quan quan tâm và muốn tham khảo các vấn đề có liên quan Đưa ra thực trạng áp dụng một số công cụ thuế và phí trong quản. .. vụ liên quan đến việc xử lý nước thải) Công cụ kinh tế rất đa dạng, gồm thuế môi trường, phí và lệ phí môi trường, quỹ môi trường, cota ô nhiễm, trợ cấp môi trường, nhãn sinh thái, ký quỹ môi trường, …Mỗi công cụ đều có những ưu điểm tùy theo từng nội dung quản lý cụ thể Công cụ kinh tế cần các điều kiện để phát huy hiệu lực trong quản lý môi trường: - Nền kinh tế thị trường thực sự, hàng hóa tự do trao... đang trong quá trình áp dụng nhiều hơn các công cụ kinh tế vào quản lý môi trường, coi đó là một trong những công cụ chính sách tốt nhằm hạn chế suy thoái môi trường và cải thiện chất lượng môi trường sống Tuy nhiên việc áp dụng các công cụ kinh tế này để quản lý môi trường sao cho hiệu quả cần phải có những nghiên cứu, đánh giá, học hỏi kinh nghiệm từ các nước trên thế giới, cũng như của từng địa phương