I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU Sự ĐộC LậP CủA THẩM PHáN - YếU Tố BảO ĐảM LIÊM CHíNH TRONG HOạT ĐộNG TƯ PHáP VIệT NAM LUN VN THAC S LUT HOC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU Sự ĐộC LậP CủA THẩM PHáN - YếU Tố BảO ĐảM LIÊM CHíNH TRONG HOạT ĐộNG TƯ PHáP VIệT NAM Chuyờn nganh: Ly lun v lich s Nh nc v phap lut Ma sụ: 60 38 01 01 LUN VN THAC S LUT HOC Ngi hng dn khoa hc: TS MAI VN THNG H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Nguyn Thi Thu MUC LUC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: C S Lí LUN CA LIấM CHNH T PHP V S C LP CA THM PHN TRONG HOT NG T PHP 1.1 NHNG VN Lí LUN C BN V LIấM CHNH T PHP V í NGHA CA VIC M BO LIấM CHNH T PHP 1.1.1 Khỏi nim, c im v ni dung ca liờm chớnh t phỏp 1.1.2 Nhng m bo cn thit i vi liờm chớnh t phỏp 14 1.1.3 í ngha ca vic bo m liờm chớnh t phỏp bi cnh ci cỏch t phỏp xõy dng Nh nc Phỏp quyn XHCN Vit Nam hin 22 1.2 NHNG VN Lí LUN C BN V HOT NG T PHP, THM PHN V S C LP CA THM PHN 27 1.2.1 Khỏi nim v ni dung ca hot ng t phỏp 27 1.2.2 Nhn thc chung v thm phỏn v v trớ, vai trũ ca thm phỏn hot ng t phỏp 28 1.2.3 S c lp ca thm phỏn v cỏc yu t m bo cho s c lp ca thm phỏn 31 1.3 MI LIấN H GIA C LP CA THM PHN V LIấM CHNH T PHP, VAI TRề, í NGHA CA C LP THM PHN VI LIấM CHNH T PHP 40 1.3.1 Mi liờn h gia s c lp ca thm phỏn v liờm chớnh t phỏp 40 1.3.2 Vai trũ, ý ngha ca s c lp ca thm phỏn vic m bo liờm chớnh t phỏp hot ng t phỏp 42 1.4 S C LP CA THM PHN Vè NN LIấM CHNH T PHP TRONG TIN TRèNH CI CCH T PHP VIT NAM HIN NAY 44 1.4.1 S c lp ca thm phỏn mc tiờu ni dung ci cỏch t phỏp 44 1.4.2 Kt qu ca cỏi cỏch t phỏp mi liờn h vi s c lp ca thm phỏn v liờm chớnh t phỏp 47 Kt lun Chng 52 Chng 2: THC TRNG C LP CA THM PHN P NG YấU CU BO M LIấM CHNH T PHP TRONG HOT NG T PHP VIT NAM HIN NAY 53 2.1 THC TRNG C LP CA THM PHN TRONG HOT NG T PHP VIT NAM HIN NAY 53 2.1.1 Thc trng c lp ca thm phỏn xột x 53 2.1.2 Thc trng c lp ca thm phỏn mt s lnh vc khỏc 59 2.2 THC TRNG M BO S C LP CA THM PHN P NG YấU CU LIấM CHNH T PHP VIT NAM HIN NAY 61 2.2.1 H thng nhng nguyờn tc, quy nh phỏp lý Vit Nam vi vic m bo s c lp ca thm phỏn 61 2.2.2 Thc trng t chc h thng tũa ỏn m bo s c lp ca thm phỏn vỡ nn liờm chớnh t phỏp 65 2.2.3 Thc trng m bo s c lp ca thm phỏn quy trỡnh tuyn chn, b nhim, b nhim li ca thm phỏn 67 2.2.4 Thc trng m bo an ninh, an ton cỏ nhõn, thõn nhõn ca thm phỏn 72 2.2.5 Thc trng m bo thu nhp, i sng vt cht ca thm phỏn 74 2.2.6 Thc trng nhng m bo khỏc cho thm phỏn 76 2.2.7 Nhng nguyờn nhõn c bn ca nhng thnh tu v hn ch ca h thng m bo phỏp lý cho s c lp ca thm phỏn 77 Kt lun Chng 80 Chng 3: QUAN IM V MT S GII PHP M BO S C LP CA THM PHN Vè LIấM CHNH T PHP TRONG HOT NG T PHP VIT NAM 81 3.1 QUAN IM CHUNG 81 3.2 NHNG GII PHP M BO S C LP CA THM PHN Vè LIấM CHNH T PHP TRONG HOT NG T PHP VIT NAM 83 3.2.1 Nhúm gii phỏp tng cng s lónh o ca ng 83 3.2.2 Nhúm gii phỏp m bo v mt phỏp lý cho s c lp ca thm phỏn 84 3.2.3 Nhúm gii phỏp v t chc quyn lc v t chc b mỏy nh nc 84 3.2.4 Nhúm gii phỏp m bo, nõng cao cht lng thm phỏn v nng lc v o c 85 3.2.5 Nhúm gii phỏp v giỏm sỏt, k lut thm phỏn 88 Kt lun Chng 90 KT LUN 91 DANH MUC TI LIU THAM KHO 94 DANH MUC CC CH VIT TT BLTTHS: B lut t tng hỡnh s CNXH: Ch ngha xó hi NNPQ: Nh nc phỏp quyn NNPQXHCN: Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha PQXHCN: Phỏp quyn xó hi ch ngha TAND: Tũa ỏn nhõn dõn XHCN: Xó hi ch ngha M U Tớnh cp thit ca ti Tham nhng ang l mt nhng nhc nhi xó hi hin t tt c cỏc ngnh thuc cỏc nhỏnh quyn lc nh nc So vi lp phỏp v hnh phỏp thỡ nn tham nhng t phỏp cú nguy c cao hn v li nhiu mi nguy hi ln hn cho nh nc v xó hi gúp phn phũng chng, y lựi tham nhng ngnh t phỏp khụng cũn cỏch no khỏc hn l xõy dng mt nn t phỏp sch, minh bch v hiu qu hay núi cỏch khỏc l xõy dng mt nn t phỏp liờm chớnh m bo liờm chớnh hot ng t phỏp cn phỏt huy rt nhiu yu t khỏc ú s c lp ca thm phỏn l yu t quan trng bc nht bi vỡ vai trũ ca thm phỏn l thc hin hot ng xột x- mt hot ng trng tõm ca ngnh t phỏp nhm bo v l phi, bo v cụng lý Vit Nam hin nay, tham nhng ngnh t phỏp ngy cng gia tng vi din bin phc tp, th on tinh vi, quy mụ ln, gõy tht thoỏt ln ti sn ca nh nc in hỡnh nh cỏc v ỏn tham nhng ca: V Vn Lng (nguyờn Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn qun Hon Kim- H Ni) nhn hi l 70 triu ng; V c Hựng (nguyờn Phú Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn huyn Gia Vin, tnh Ninh Bỡnh) nhn hi l 70 triu ng; H Cụng Tun (nguyờn Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh) nhn hi l 200 triu ng; v ỏn nhn hi l ca Ngụ Vn Anh (Thm phỏn, Chỏnh ỏn Tũa kinh t Tũa ỏn nhõn dõn Thnh ph Hi Phũng); Trn Vn Chớnh (nguyờn Chi cc trng Thi hnh ỏn huyn Yờn Dng, tnh Bc Giang) nhn hi l 20 triu ng; v 07 cỏn b Cụng an qun Hai B Trng, H Ni ó lm ng, tip tay cho ti phm, nhn tin hi l bo kờ cho i tng buụn bỏn ma tỳy Yờu cu ci cỏch t phỏp v thc trng tham nhng, bỏo cỏo ỏn, thnh th ỏn ca thm phỏn ó t yờu cu m bo s c ca thm phỏn tr lờn bc thit Hamilton- mt nhng nh lp phỏp Hoa K ó tng nhn nh: tt c cỏc yu t khin cho ngnh t phỏp cú th trỡ c s c lp v cng quyt ca mỡnh, nhim v thng trc ca cỏc v thm phỏn l yu t quan trng nht v chỳng ta cú th coi yu t ú l mt thnh trỡ bo v cụng lý v an ninh cho cụng chỳng vy [53] S c lp ca thm phỏn l mt biu hin cho o c ca ngi thm phỏn luụn ng v trớ trung lp a phỏn quyt vỡ vy tng cng s c lp ca thm phỏn chớnh l tng cng tớnh liờm chớnh hot ng t phỏp Trong ú, cỏc yu t tỏc ng, m bo cho s c lp ca thm phỏn cha c a vo cỏc quy nh phỏp lut c th Vit Nam mc dự mc tiờu ci cỏch t phỏp ca nc ta c t l: Xõy dng nn t phỏp sch, vng mnh, dõn ch, nghiờm minh, bo v cụng lý, tng bc hin i, phc v nhõn dõn, phng s T quc Vit Nam xó hi ch ngha; hot ng t phỏp m trng tõm l hot ng xột x c tin hnh cú hiu qu v hiu lc cao[5] Xut phỏt t nhng yờu cu trờn, tỏc gi ó la chn nghiờn cu ti lun thc s ca mỡnh: S c lp ca thm phỏn- yu tụ bo m liờm chớnh hot ng t phỏp Vit Nam Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Cú rt nhiu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v t phỏp, c lp t phỏp, c lp ca thm phỏn v liờm chớnh t phỏp gm cỏc bi nghiờn cu, cỏc cun sỏch chuyờn kho v cỏc bn lun thc s v nguyờn tc thm phỏn v Hi thm nhõn dõn xột x c lp ú phi k n: Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v t phỏp v s c lp t phỏp núi chung gm: Sỏch chuyờn kho Ci cỏch t phỏp Vit Nam giai on xõy dng Nh nc Phỏp quyn PGS.TS Lờ Cm v TS Nguyn Ngc Chớ ng ch biờn nghiờn cu v ci cỏch t phỏp cỏc lnh vc ú nhn mnh v c lp t phỏp Vit Nam; Bi nghiờn cu T phỏp c lp- mt s lý lun v thc tin k 1,2 ca GS.TS Nguyn ng Dung v TS.V Cụng Giao ng trờn webside htpp://www.nclp.org.vn ó cú nhng nghiờn cu sõu sc v quan nim t phỏp c lp trờn th gii v nhng m bo c lp t phỏp Vit Nam hin nay; Sỏch chuyờn kho H thng t phỏp v ci cỏch t phỏp Vit Nam hin ca th tỏc gi GS.TSKH o Trớ c ch biờn, Nxb KHXH 2002 cú cp n xõy dng nn t phỏp c lp tin trỡnh ci cỏch t phỏp Vit Nam hin nay; Sỏch Tũa ỏn Vit Nam bi cnh xõy dng nh nc phỏp quyn ca GS.TS Nguyn ng Dung, Nxb H Quc gia H Ni nm 2012; Bi nghiờn cu Ci cỏch t phỏp c cu t chc quyn lc nh nc ca GS.TS Nguyn ng Dung, ng trờn bỏo dõn ch-phỏp lut B t phỏp, s 2/2009, tr.36-43; Sỏch chuyờn kho c lp xột x Nh nc phỏp quyn Vit Nam ca TS.LS Lu Tin Dng cp ti ni dung ch yu v vic xỏc nh c th ni dung, a v phỏp lý ca quyn t phỏp, vai trũ ca Tũa ỏn v nguyờn tc c lp xột x quỏ trỡnh xõy dng nh nc phỏp quyn Mt s cụng trỡnh nghiờn cu v s c lp ca thm phỏn: ti nghiờn cu cp trng i hc Lut H Ni nm 2005 ca Phan Trng Hũa Nhng tiờu v o c ca ngi cỏn b Thm phỏn nghiờn cu sõu v cỏc tiờu liờn quan ti o c ca Thm phỏn nhm m bo cho vic xột x c lp, cụng bng ca Thm phỏn; Lun thc s lut ca tỏc gi V Th Bớch Dip nm 2007 Nguyờn tc thm phỏn v hi thm nhõn dõn xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut cú nhng nghiờn cu v nhng quy nh phỏp lý, thc trng cng nh gii phỏp cho s c lp ca thm phỏn xột x; Bi nghiờn cu c lp xột x cỏc nc quỏ : Mt gúc nhỡn so sỏnh ca tỏc gi Lu Tin Dng ng trờn Tp Tũa ỏn nhõn dõn s 9/2005 a mt cỏi nhỡn khỏ chõn thc v s c lp xột x cỏc nc quỏ , t ú nờu lờn tm quan trng ca vic m bo s c lp xột x ca thm phỏn v tũa ỏn Vit Nam 3.2.2 Nhúm gii phap m bo v mt phap ly cho s c lp ca thm phan Th nht: hon thin h thng phỏp lut to mt c ch mnh v mt phỏp lý m bo cho s c lp ca thm phỏn trờn thc t H thng phỏp lut ton din, ng b, khoa hc v thc tin khụng nhng l cụng c thm phỏn bo v cụng lý m cũn l cn c thc hin giỏm sỏt tr li i vi hot ng ca thm phỏn Tuy nhiờn, iu kin i mi v hi nhp hin nay, cn c vo cỏc iu kin khỏch quan v thc trng nc lm lut thỡ cn hc hi, tip thu kinh nghim cng nh nghiờn cu cỏc mụ hỡnh, gii phỏp v thm phỏn c lp v liờm chớnh t phỏp cỏc quc gia khỏc m hin ang l xu hng ton cu Th hai: Hon thin phỏp lut v t tng l c s cỏc thm phỏn xem xột gii quyt v ỏn ỳng thm quyn, ỳng trỡnh t t tng v l cn c tin hnh giỏm sỏt hot ng xột x ca thm phỏn 3.2.3 Nhúm gii phap v t chc quyn lc v t chc b may nh nc Th nht, cn thit phi cú s phõn quyn rừ rng gia lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp v gia cỏc cp tũa ỏn Trung ng v a phng Nguyờn tc quyn t chc v hot ng ca b mỏy nh nc ó khụng th l c s cho s c lp ca tũa ỏn hay thm phỏn bi quyt nh ca thm phỏn ph thuc vo s ch dn ca cỏc c quan nh nc nc ta Quc hi l c quan cú quyn lc ti cao, thnh lp v kim soỏt hot ng ca c quan t phỏp; Tũa ỏn cũn ph thuc vo hnh phỏp v qun lý hnh chớnh nh nc; gia cỏc cp tũa khụng c c lp vi v quan h t tng m b chi phi bi chc nng qun lý hnh chớnh Vn phõn quyn rt quan trng bi cnh hin nay, l c s a cỏc iu kin m bo cho s c lp ca thm phỏn thc thi trờn thc t m khụng ch dng li nhng li tuyờn b 84 Th hai: Xõy dng v cng c mụ hỡnh t chc Tũa ỏn c lp vi h thng c quan hnh phỏp v chớnh quyn a phng m bo Tũa ỏn cng nh thm phỏn hot ng c lp, khụng b chi phi bi bt c h thng c quan no khỏc 3.2.4 Nhúm gii phap m bo, nõng cao cht lng thm phan v nng lc v o c Th nht, nõng cao cht lng o to lut m bo cht lng ngun thm phỏn Thm phỏn mun liờm chớnh phi m bo c iu kin v nng lc chuyờn mụn, v nhn thc v v o c nờn cn nõng cao hn na trỏch nhim m bo cht lng thm phỏn i vi cỏc c s o to lut v o to chc danh t phỏp hng ti mc tiờu thm phỏn phi gii chuyờn mụn, tho k nng, cú trỡnh tin hc, ngoi ng, nm vng lut quc gia v phỏp lut quc t; cú phm cht chớnh tr v o c ngh nghip, ngoi cn thờm tinh thn dng cm, dỏm u tranh cho l phi v cho cụng lý Ch no thm phỏn cú trỡnh chuyờn mụn cao v o c ngh nghip thỡ h mi dỏm c lp vi mi nh hng bờn ngoi m khỏch quan xột x v mi dỏm thng thn u tranh chng tham nhng ngnh t phỏp núi riờng v ton b h thng quyn lc nh nc núi chung Th hai, cú tiờu tuyn chn thm phỏn c th v cụng khai húa quy trỡnh tuyn chn, b nhim thm phỏn khỏch quan v cụng bng b nhim c thm phỏn thc s cú ti v cú c cao hn na tiờu phm cht o c v chuyờn mụn ca ngi thm phỏn, nu cú th nờn a v trớ s thay th cho s vng vng v chớnh tr, bi mt ngi vng vng v chớnh tr nu khụng cú phm cht o c tt thỡ v khụng cú chuyờn mụn thỡ khụng th no cú nhng quan im ỳng n v chớnh tr v cú nhng cỏch lm phự hp vi ũi hi ca ng v Nh nc, ú l cha núi n kh nng c lp xột x thc thi cụng lý Cú th xem xột phng thc thi 85 tuyn la chn cỏc ng viờn thớch hp vo v trớ thm phỏn vỡ phng thc ny nu thc hin mt cỏch ỳng n, cụng khai, minh bch thỡ s tuyn dng c cỏc ng viờn thc s cú nng lc v cú t cht o c Thng xuyờn thc hin vic o ta bi dng thm phỏn nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, nõng cao nng lc cng nh kinh nghim xột x ng thi cng giỳp cho thm phỏn xõy dng húa ng x o c v tiờu chun ngh nghip cao Vic o to bi dng thm phỏn bao gm c o to v chuyờn mụn, tip cn phỏp lut v o to v k nng xột x cng nh v o c, phũng, chng tham nhng Th ba, cn xõy dng b quy tc o c ngh thm phỏn lm mt h quy chiu dn dt, ỏnh giỏ o c cng nh trỏch nhim ca thm phỏn quỏ trỡnh ti v Quan nim v ỳng - sai, v lng tõm v trỏch nhim ca mi ngi hon ton khỏc nhau, ca mi ngh nghip khỏc v mi hon cnh c th cng khỏc nờn cn thit phi cú mt quy tc chung nht dn chiu Thm phỏn s da vo ú thc thi nhim v ỳng phỏp lut v ỳng quy tc o c, m bo cho hnh vi cng nh phỏn quyt ca mỡnh l minh bch, sch Cũn ngi dõn v cỏc c quan kim soỏt s da vo ú kim soỏt hot ng cng nh cht lng bn ỏn ca thm phỏn da vo ú lm cn c cho trỏch nhim gii trỡnh ca thm phỏn õy l gii phỏp cn thit vi Vit Nam hin ỏp ng ũi hi thc t ci cỏch t phỏp tin ti nn t phỏp liờm chớnh nc v hi nhp quc t, bi ny ó c xem xột v quy nh nhiu quc gia cú nn t phỏp hin i Nguyờn tc Bangalore v o c t phỏp 2002 l cỏc tiờu chun o c ng x ca cỏc thm phỏn m da vo õy Vit Nam cú th xõy dng b quy tc v o c ngh thm phỏn Th t, kộo di hn na nhim k ca thm phỏn, nghiờn cu nhim k sut i theo kinh nghim ca mt s quc gia trờn th gii Nhim k ca 86 thm phỏn cú nh hng quan trng ti s c lp ca thm phỏn v l gõy tranh cói rt nhiu, thc t chng minh rng nhim k nm l khụng phự hp v gõy khú khn Mc dự lut T chc tũa ỏn nhõn dõn 2014 ó nõng nhim k ca thm phỏn lờn 10 nm t ln b nhim th hai nhng cn nghiờn cu nhim k di hn na hoc nhim k sut i ó thc hin cỏc quc gia khỏc ỏp dng linh hot ti Vit Nam S m bo v nhim k v s tụn trng i vi ngh thm phỏn khụng nhng to iu kin thm phỏn tớch ly kinh nghim xột x, yờn tõm cụng tỏc, khụng phi chu ỏp lc ca vic tỏi b nhim m nú cú th bự p c s chờnh lch v thu nhp ca ngh thm phỏn i vi cỏc ngnh ngh khỏc Nhim k di s nõng cao uy tớn ca thm phỏn v nõng cao v th cng nh tm quan ca thm phỏn khin cho ngh ny tr lờn hp dn hn v l mt iu kin m bo c lp t phỏp Th nm, cn tng cng hn na ch i ng i vi thm phỏn Nh nc phi m bo v i sng vt cht cn cho i ng thm phỏn sut i tng sc khỏng trc cỏm d vt cht ca thm phỏn xột x Lng thm phỏn thp s khú thu hỳt hoc gi c cỏc ng viờn cú trỡnh cao hay cú th to ng c tham nhng, lm quyn H cú th d dng nhn hi l ngi khỏc a nu khụng c kim soỏt v s cú xu hng ũi tin hi l nhng ngi phi vin n tũa ỏn b sung thu nhp[36] Vic khen thng, tng lng, nõng ngch cho thm phỏn nờn thc hin theo chớnh sỏch c lp vi h thng qun lý hnh chớnh Khụng nờn s chờnh lch quỏ ln gia mc lng ca thm phỏn cp di vi thm phỏn cp trờn bi s khỏc bit ny s khin cho cỏc thm phỏn cp di b cụ lp v cú xu hng ớt tuõn th cỏc quy tc c lp hn bi trỏch nhim i vi cụng vic ca h cng ht sc nng n khụng kộm gỡ so vi thm phỏn cp trờn Th sỏu, xõy dng cỏc bin phỏp bo m c th v cỏc c ch mnh m bo v an ton v sc khe, tớnh mng cho thm phỏn v ngi thõn 87 ca h Nờn chng xõy dng mt lut riờng v cỏc bin phỏp bo m an ninh, oan ton cho cỏ nhõn thm phỏn v gia ỡnh vi cỏc ni dung: p dng bin phỏp bo v tớnh mng, sc khe, ti sn ca thm phỏn mt c quan m nhim; p dng bin phỏp phỏp lý tng nng trỏch nhim hỡnh s i vi vic xõm hi tớnh mng, sc khe, ti sn ca thm phỏn; quy nh v bi thng vt cht trng hp thm phỏn cht, thng tt hoc cú tn hi v sc khe, ti sn thc hin cụng v; Thc hin bo him bt buc i vi tớnh mng, sc khe v ti sn ca thm phỏn Trang b phng tin bo v tớnh mng, ti sn ca thm phỏn ti t gia nh: cỏc phng tin phũng chng chỏy n, lp h thng cũi bỏo ng, h thng camera an ninh Trong trng hp thm phỏn c phõn cụng x cỏc v ỏn nghiờm trng thỡ cú th ỏp dng bin phỏp tm thi chuyn thm phỏn v gia ỡnh n ni an ton, thay i giy t tựy thõn, thay i s ng ký xe mỏy, ụtụ, s in thoi; Cú quy nh cm tit l thụng tin v s yu lý lch ca thm phỏn; Cõn nhc trang b v khớ t v cho thm phỏn mt s trng hp hoc cú th thay i ni lm vic v ni ca thm phỏn Cú nh vy mi nõng cao c tm quan trng ca m bo ny i vi s c lp ca thm phỏn 3.2.5 Nhúm gii phap v giam sat, k lut thm phan Th nht, xõy dng mt c ch giỏm sỏt hot ng t phỏp mt cỏch cụng khai v hiu qu Khụng ch th no thc hin hot ng giỏm sỏt i vi thm phỏn hay c quan t phỏp cú hiu qu hn l nhõn dõn, bi nu cỏc c quan Nh nc khỏc giỏm sỏt tr li mt nhỏnh cng mang quyn lc nh nc thỡ nú ging nh mt vũng trũn khộp kớn v nu nh khụng cn thn li ly chớnh tham nhng i giỏm sỏt tham nhng Chớnh vỡ vy cn to mt h thng phn hi ca nhõn dõn m bo rng nhng ngi cm thy mt thm phỏn ng x ca mỡnh ó khụng tuõn th vi cỏc yờu cu cú th d dng gi n khiu ni n cỏc c quan cú thm quyn v m bo 88 nhng ngi khiu ni c thng bỏo v kt qu cui cựng n khiu ni ca mỡnh [6] Th hai, tng cng nng lc tip cn cụng lý ca ngi dõn mt mt nhm nõng cao hiu bit v phỏp lut cho nhõn dõn, nõng cao kh nng s dng tũa ỏn v thụng qua thm phỏn gii quyt cỏc tranh chp, xung t cỏc mi quan h xó hi, mt khỏc dựng chớnh ngi dõn giỏm sỏt hot ng ca thm phỏn, c quan t phỏp m bo hot ng ca h thc s ỳng lut v thc s vỡ s tụn nghiờm ca cụng lý Th ba, cú c ch x lý k lut v cỏc ch ti ỏp dng i vi thm phỏn cú hnh vi sai trỏi hot ng t phỏp Trc ht cn cú mt c quan k lut c lp cú quyn t ch quyt inh k lut hay sa thi thm phỏn ngi ny thc hin hnh vi sai trỏi hot ng t phỏp Hin nay, Vit Nam ỏp dng cỏc quy nh v x lý k lut cụng chc vi thm phỏn, iu ny cú nguy c nh hng rt ln n s c lp ca thm phỏn Bi theo nguyờn tc cụng chc phi thc hin nhim v theo ch o v phõn cụng ca th trng cp trờn thỡ quỏ trỡnh xột x thm phỏn ch c phộp tuõn th phỏp lut Thm phỏn s cú th b xem xột k lut h vi phm phỏp lut m s vi phm ú li nhm mc ớch trỡ cụng lý Nờn cn cú mt c quan c lp theo Hin phỏp tip nhn v xem xột k cỏc khiu ni cú th dn ti sa thi thm phỏn v thm phỏn cng phi cú quyn c tham gia mt phiờn tũa cụng bng, cú i din phỏp lut v c khỏng cỏo i vi cỏc thm phỏn tham nhng, nhn hi l, lm dng chc quyn hay cú nhng du hiu khụng c lp phi xem xột x lý kp thi v nghiờm minh Phi hc hi kinh nghim cỏc quc gia khỏc trờn th gii vic x lý v xột x thm phỏn tham nhng vớ d nh mt s nc theo h thng ỏn l, ch ti nht i vi hnh vi tham nhng ca thm phỏn l bói nhim 89 Kt lun Chng Trờn õy l ton b nhng quan im kin ngh ca cỏ nhõn v s c lp ca thm phỏn ỏp ng yờu cu liờm chớnh t phỏp Vit Nam hin Kin ngh i sõu vo vic m bo nhng yu t cho s c lp ca thm phỏn nhm tin ti mt nn t phỏp hon ton sch ỏp ng c yờu cu nhim v ca ngnh t phỏp l bo v cụng lý, bo v phỏp lut Bờn cnh nhng kin ngh, gii phỏp mang tớnh cht nht thi, gii quyt nhng bc xỳc hin ti v s c lp ca thm phỏn l nhng gii phỏp mang tớnh chin lc lõu di v phi c s h tr ca ton cp ton ngnh v ton dõn 90 KT LUN T phỏp l mt ba nhỏnh quyn lc quan trng h thng quyn lc quc gia, nú khụng nhng l mt nhỏnh c lp i trng vi hai nhỏnh cũn li m bo cho mụ hỡnh quyn lc ca mt nh nc c hnh mt cỏch khỏch quan vỡ li ớch ca ngi dõn v hn ch vic lm quyn phc v li ớch cho mt nhỏnh quyn lc no m quyn t phỏp cũn th hin vai trũ to ln ca mỡnh quỏ trỡnh thc hin hot ng theo chc nng v nhim v Mang mỡnh rt nhiu chc nng nờn hot ng t phỏp cng rt a dng nhng úng vai trũ quan trng nht ú l hot ng xột x ca tũa ỏn h thng t phỏp i vi mt Nh nc PQXHCN nh Vit Nam thỡ vai trũ ny cũn bc l rừ rng hn vic: Bo v nhng giỏ tr xó hi cao quý nht c tha nhn chung ca nn minh th gii trỏnh s xõm hi ca cỏc vi phm phỏp lut, gúp phn khng nh s thng li ca cỏc t tng phỏp lý tin b ca nhõn loi (cụng bng, nhõn o, dõn ch, phỏp ch), cng nh chớnh ngha i vi tn bo, ca cụng lý i vi bt cụng, ca cỏi thin i vi cỏi ỏc, h tr c lc cho cuc u tranh phũng v chng vi phm phỏp lut, ng thi a nhng nguyờn tc c tha nhn chung ca nh nc vo i sng thc t v thỳc y s phỏt trin ca xó hi dõn s v nh nc phỏp quyn theo ỳng cỏc quy lut phỏt trin chung ca xó hi loi ngi [6] Vi vai trũ cao c nh vy nờn trỏch nhim ca cỏc c quan t phỏp cng to ln, ton b h thng c quan t phỏp phi lm gỡ? cỏn b t phỏp phi lm gỡ? hon thnh tt cỏc chc nng v nhim v c giao m quan trng nht l nhim v xột x Khụng cú cỏch no khỏc hn l to mi iu kin, to mi tin tin ti liờm chớnh t phỏp bi vỡ liờm chớnh cú tớnh 91 cht ct yu i vi vic hon thnh cỏc nhim v ca c quan t phỏp[27] Vi Vit Nam, mt t nc nụng nghip lc hu quỏ lờn CNXH v hng ti xõy dng NNPQXHCN thỡ ũi hi v mt nn t phỏp sch v thng tụn phỏp lut cng cn thit hn Bờn cnh ú, tỡnh trng tha húa, bin cht ca i b phn cỏn b Nh nc ú cú khụng ớt cỏc cỏn b t phỏp lm cho b mỏy t phỏp Vit Nam ngy cng ru ró v hot ng khụng hiu qu, to mụi trng thun li tham nhng phỏt sinh ũi hi Vit Nam phi tng cng hn na cụng cuc ci cỏch t phỏp tin ti mt nn t phỏp liờm chớnh Liờm chớnh t phỏp ó v ang tr thnh xu th ton cu, qua nhng cụng trỡnh nghiờn cu v liờm chớnh t phỏp nhiu nc trờn th gii u ng nht quan im rng mun liờm chớnh nn t phỏp mt quc gia l phi m bo c s c lp t phỏp c bờn ln bờn ngoi c lp l thuc tớnh tt yu khụng th thiu i vi mt nn t phỏp Nu quyn t phỏp b tỏc ng mt cỏch khụng chớnh ỏng thỡ nú s hnh khụng khỏch quan, h qu l gõy thoỏi húa bin cht h thng c quan t phỏp v khụng th no bo v c s cụng bng, khụng th em li cụng lý cho ngi dõn, tc l khụng thc hin c s mnh ca nú NNPQ Cỏc nghiờn cu trờn v c lý lun v thc tin u ch rừ i vi ũi hi liờm chớnh hot ng t phỏp hin Vit Nam núi riờng v trờn th gii núi chung thỡ s c lp ca thm phỏn l mt yu t quan trng m bo cho mt nn t phỏp sch Thm phỏn l mt nhõn t trung tõm c quan t phỏp thc hin chc nng xột x bo v cụng lý Cụng lý v s sch i ụi vi s c lp nờn m bo s c lp ca thm phỏn l yờu cu s mt vic thc hin liờm chớnh t phỏp Cú rt nhiu cỏc yu t tỏc ng v m bo cho s c lp ca thm phỏn m Vit Nam ang nghiờn cu v cỏc gii phỏp tng cng nhm y mnh v bo h s c lp ca thm phỏn khụng nhng xột x m cỏc hot 92 ng t phỏp khỏc Lun cng ó i sõu vo phõn tớch cỏc yu t m bo, nhng thnh tu v hn ch thc t Vit Nam v vic m bo s c lp ca thm phỏn t cỏc yu t ú Ngoi lun cng ó a mt s kin ngh v gii phỏp nhm tng cng hn na s c lp ca thm phỏn vi vai trũ l mt yu t quan trng m bo liờm chớnh hot ng t phỏp Vit Nam tin ti xõy dng mt NNPQXHCN Vit Nam thc s vng mnh v nhim vi tham nhng 93 DANH MUC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Alexisde Tocqueville (2008), Nn dõn tr M, bn dch ca Phm Ton, NXB Tri thc, H Ni inh Vn An, Vừ Trớ Thnh (2002), Th ch - ci cỏch th ch v phỏt trin: Lý lun v thc tin nc ngoi v Vit Nam, tr.276, Nxb Thng kờ, H Ni Thiờn Bỡnh (2014), Khi t v ỏn Chỏnh ỏn Tũa Hi Phũng ũi hi l 130 triu ng, bỏo in t Din n dõn trớ Vit Nam B chớnh tr (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/02/2002 v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni B chớnh tr (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni Lờ Vn Cm (2014), V quyn t phỏp nh nc phỏp quyn, Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh Carlo Guarnieri (2014), Trỡnh chuyờn mụn ca thm phỏn í, Phỏp v c, K yu hi tho quc t v phũng chng tiờu cc hot ng t phỏp- kinh nghim mt s nc trờn th gii, tr.3 CMac (1995), Ton tp, Tp 1, Nxb Chớnh tr quc gia - s tht H Ni C quan phũng chng ma tỳy v ti phm ca Liờn Hp Quc (2013), Hng dn tng cng nng lc v liờm chớnh t phỏp, Phũng Th vin v Xut bn phũng Liờn Hp Quc, Viờn 10 Chỏnh ỏn tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2006), Bỏo cỏo Hi ngh tng kt cụng tỏc 2005 v trin khai cụng tỏc 2006, H Ni 11 Nguyn Ngc Chớ (2014), T phỏp nh nc phỏp quyn, Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr.57-68 94 12 Chớnh Ph (2010), Ngh inh s 16/2010/N-CP ngy 03/3/2010 ca Chớnh ph v quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca lut trỏch nhim bi thng nh nc, H Ni 13 Nguyn ng Dung (2005), Th ch t phỏp nh nc phỏp quyn, tr.11, Nxb T phỏp, H Ni 14 Nguyn ng Dung, ng Minh Tun (2013), Giỏo trỡnh Lut Hin phỏp Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 15 Trn Vn (2014), Tũa ỏn nhõn dõn Hin phỏp nm 2013, Bỡnh lun khoa hc Hin phỏp nc CHXHCN Vit Nam nm 2013, Vin chớnh sỏch cụng v phỏp lut, Nxb Lao ng xó hi, H Ni 16 V Cụng Giao, Nguyn Minh Tõm (2014), Tớnh c lp ca thm phỏn v liờm chớnh, Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr 262-277 17 Lu Thu H (2013), Nhng tn ti vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s qua nm u thc hin B lut t tng dõn s v nhng gii phỏp, kin ngh khc phc, trang thụng tin in t VKSND Tp Nng 18 V Th Ngc H (2008), Tng cng tớnh c lp ca thm phỏn hot ng xột x Vit nam, cng thụng tin in t on lut s Tp HCM 19 ng V Huõn, Bựi Nguyờn Khỏnh (2014), Quy nh ca Hin Phỏp v phỏp lut v bo m s c lp ca thm phỏn, Tp dõn ch v phỏp lut, (thỏng 10/2014) 20 Nguyn Vn Hựng (2013), T in ting vit, Nxb T in bỏch khoa, H Ni 21 Cm Huyn (2010), V nh i ca mt thm phỏn b ng s e da, bỏo in t VietNamnet 22 Cụng Khanh (2014), Quyt nh 13 ca Chỏnh ỏn TAND Tp H Ni l lựng vỡ sao?, bỏo in t din n dõn trớ Vit Nam 95 23 Khoa lut i hc quc gia H Ni (2011), Gii thiu cỏc kin quc t v quyn ngi, tr 821-829, Nxb lao ng - xó hi, H Ni 24 Mary Noel Peys (2014), Tham nhng ngnh tũa ỏn: nguyờn nhõn v bin phỏp khc phc, K yu hi tho quc t v phũng chng tiờu cc hot ng t phỏp - kinh nghim mt s nc trờn th gii, tr.1 25 H Chớ Minh (2012), Ton tp, Tp 5, tr.234-293, Nxb Chớnh tr Quc gia, S tht, H Ni 26 Montesquieu (1996), Tinh thn phỏp lut, bn dch ca Hong Thanh m, Nxb giỏo dc, H Ni 27 Nhúm t phỏp v tng cng liờm chớnh t phỏp (2002), Nguyờn tc Ban-ga-lo v o c,Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr.367-376 28 Hong Phờ (2002), T in Ting Vit, tr.1071, Nxb Nng, trung tõm t in hc 29 Quc hi (1946), Hin Phỏp, H Ni 30 Quc hi (1959), Hin Phỏp, H Ni 31 Quc hi (1992), Hin Phỏp, H Ni 32 Quc hi (2001), Hin Phỏp(sa i b sung), H Ni 33 Quc hi (2002), Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 34 Quc hi (2010), Lut trỏch nhim bi thng ca Nh nc, H Ni 35 Quc hi (2013), Hin Phỏp, H Ni 36 Quc hi (2014), Lut t chc tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 37 Sandra Day Oconnnor (2003), Tm quan trng ca c lp t phỏp, Bn dch ca Kim Th, Trn Cng Ngc, Nguyn Th Hng Liờn, Nụng Duy Trng, trờn web www.icevn.org 38 T chc minh bch quc t (2014), Nõng cao iu kin lm vic ca Thm phỏn Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr 342-347 96 39 ng Minh Tun (2014), Nhng quy nh ca Hin Phỏp 2013 v Tũa ỏn- trin vng v thỏch thc vi ci cỏch t phỏp, Nxb Chớnh tr - phỏp lý, H Ni 40 Mai Vn Thng (2014), S c lp ca thm phỏn- nhõn t m bo liờm chớnh t phỏp Liờn Bang Nga Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr.285-297 41 Trn ỡnh Thng (2009), Xõy dng i ng cỏn b t phỏp theo yờu cu ca Nh nc phỏp quyn Xó hi Ch ngha hin nay, Nxb Chớnh tr hnh chớnh, H Ni 42 UBTVQH (2002), Phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 43 UBTVQH (2004), Ngh quyt s 730/NQ-UBTVQH11 ngy 30/9/2004 v vic phờ chun bng lng chuyờn mụn nghip v ngnh tũa ỏn, H Ni 44 o Trớ c (2014), Bn cht c im cỏc nguyờn tc ch o ca quyn t phỏp Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr.14-34 45 o Trớ c (2014), Nhng ch yu v liờm chớnh t phỏp quỏ trỡnh xõy dng v hon thin Nh nc Phỏp quyn Vit Nam hin nay, Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr.194-205 46 o Trớ c (2014), V trớ trung tõm ca Tũa ỏn chin lc ci cỏch t phỏp Vit Nam, Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr 116-139 47 o Trớ c (2014), Bn cht, c im v cỏc nguyờn tc ch o ca quyn t phỏp Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, tr.12-14 48 Hong Võn (2008), t mỡn nh thm phỏn, bỏo in t Phỏp lut Tp H Chớ Minh 49 Vin chớnh sỏch cụng v phỏp lut (2014), Ci cỏch t phỏp vỡ mt nn t phỏp liờm chớnh, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 97 50 Vin s hc Vit Nam (1991), Quc triu hỡnh lut, Nxb Phỏp lý, H Ni 51 Trnh Tin Vit (2012), Ci cỏch t phỏp v cỏc gii phỏp phũng, chng oan sai t tng hỡnh s Vit Nam, Tp tũa ỏn nhõn dõn, (3,4) II Ti liu ting Anh 52 Alexander Hamilton (1995), APlace Apart, Judicial Independence and Accountability in Canada, at53 53 Alexander Hamilton, Madison and Jay (1954), On the constitution/ Selections from the Fedralist Papers Edit with an introduction by R.Gariel, The Libral Arts Press, New York, tr.169-170 54 Martin Friedland (1992), Commonwealth Law Bulletin,1043,trớch Bingham, T.H,tl,p.66 55 Stefantrechsel (2005), Human Rights in Criminal Procee deng Oxford, P.83 98 [...]... thẩm phán trong hoạt động tƣ pháp Chương 2: Thực trạng độc lập của thẩm phán đáp ứng yêu cầu đảm bảo liêm chính tƣ pháp trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam hiện nay Chương 3: Quan điểm và một số kiến nghị, giải pháp đảm bảo sự độc lập của thẩm phán vì liêm chính tƣ pháp trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA LIÊM CHÍNH TƢ PHÁP VÀ SỰ ĐỘC LẬP CỦA THẨM PHÁN TRONG HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP... trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam - Đề xuất các kiến nghị, giải pháp đảm bảo sự độc lập của thẩm phán vì liêm chính trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam 4 Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sự độc lập của thẩm phán trong vai trò là một yếu tố đảm bảo liêm chính tƣ pháp trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam 4 5 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sự độc lập của thẩm phán là một trong. .. dụng một trong các phƣơng pháp trên làm chủ đạo 7 Điểm mới của luận văn Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu sâu về sự độc lập của thẩm phán là một yếu tố đảm bảo liêm chính trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam Luận văn đã chỉ ra và phân tích các yếu tố đảm bảo cho sự độc lập của thẩm phán Luận văn phân tích, làm rõ mối quan hệ giữa sự độc lập của thẩm phán với liêm chính tƣ pháp Đánh giá, nhận định... pháp nhằm tăng cƣờng sự độc lập của thẩm phán theo yêu cầu liêm chính tƣ pháp ở Việt Nam hiện nay Từ mục đích nghiên cứu trên, đề tài đã đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể nhƣ sau: - Phân tích cơ sở lý luận, đánh giá vai trò sự độc lập của thẩm phán với mục tiêu liêm chính trong hoạt động tƣ pháp ở Việt Nam - Phân tích thực trạng độc lập của thẩm phán đáp ứng yêu cầu đảm bảo liêm chính tƣ pháp trong. .. cơ quan lập pháp [11] Nhƣ vậy, ngành tƣ pháp mới thoát khỏi sự ảnh hƣởng của lập pháp và hành pháp và hƣớng tới sự độc lập trong hoạt động của mình 1.1.2.3 Đảm bảo về nhân sự Bên cạnh bộ máy tổ chức là yếu tố con ngƣời- nhân tố vận hành hoạt động của hệ thống tƣ pháp Trung thực, khách quan, công bằng là những tố chất không thể thiếu đối với các cán bộ ngành tƣ pháp Để đảm bảo liêm chính tƣ pháp thì... trị tốt đẹp không chỉ đảm bảo công lý mà còn là tấm gƣơng giáo dục xã hội về đạo đức về việc tuân thủ pháp luật 1.1.1.4 Nội dung của liêm chính tư pháp Một là, nền tƣ pháp độc lập, minh bạch và hoạt động có hiệu quả Liêm chính tƣ pháp là đòi hỏi một nền tƣ pháp trong sạch, điều này đồng nghĩa với sự độc lập, minh bạch và hiệu quả của hoạt động tƣ pháp Sự độc lập của tƣ pháp đƣợc hiểu là trạng thái pháp. .. và liêm chính tƣ pháp, tuy nhiên, lại chƣa có một công trình nào đề cập một cách đầy đủ về mối liên hệ giữa độc lập của thẩm phán với liêm chính tƣ pháp ở Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách tƣ pháp, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài đặt ra mục đích xác định các yếu tố đảm bảo cho sự độc lập của thẩm phán gắn với một nền tƣ pháp liêm chính Trên cơ sở... thực sự liêm chính, trong sạch Bảo vệ đƣợc quyền con ngƣời cũng chính là đảm bảo nhân quyền - một xu hƣớng tất yếu trong sự phát triển của Việt Nam và thế giới Hiến pháp 2013 của Việt Nam lần đầu tiên ghi nhận về nhân quyền và các bảo đảm cho nhân quyền nên việc thực hiện liêm chính tƣ pháp bảo vệ công lý bảo vệ con ngƣời mang ý nghĩa rất lớn lao Bởi vậy liêm chính tƣ pháp có ý nghĩ to lớn trong việc bảo. .. quy định pháp lý về sự độc lập của thẩm phán đảm bảo liêm chính tƣ pháp ở Việt Nam đồng thời chỉ rõ những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của chúng Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn đƣa ra những kiến nghị cụ thể để xây dựng một cơ chế đảm bảo sự độc lập của thẩm phán nhằm tiến tới nền tƣ pháp liêm chính 5 8 Ý nghĩa của luận văn Luận văn có thể đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo trong quá... từ chính quyền địa phƣơng nên đã làm giảm đi tính độc lập của tòa án và thẩm phán, hoạt động tƣ pháp vẫn chịu ảnh hƣởng của hành pháp bởi sự chi phối về tài chính Tài chính để toàn bộ hệ thống tƣ pháp hoạt động và để trả lƣơng cho mỗi thẩm phán cũng phải đƣợc xem xét độc lập bởi mức lƣơng chi trả cho các thẩm phán rất quan trọng vì nó tác động trực tiếp đến nhu cầu cuộc sống của họ do đó ảnh hƣởng ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU Sự ĐộC LậP CủA THẩM PHáN - YếU Tố BảO ĐảM LIÊM CHíNH TRONG HOạT ĐộNG TƯ PHáP VIệT NAM Chuyờn nganh: Ly lun v lich s Nh nc v phap lut Ma sụ:... C LP CA THM PHN P NG YấU CU BO M LIấM CHNH T PHP TRONG HOT NG T PHP VIT NAM HIN NAY 53 2.1 THC TRNG C LP CA THM PHN TRONG HOT NG T PHP VIT NAM HIN NAY 53 2.1.1 Thc trng c lp ca thm phỏn... PHN Vè LIấM CHNH T PHP TRONG HOT NG T PHP VIT NAM 81 3.1 QUAN IM CHUNG 81 3.2 NHNG GII PHP M BO S C LP CA THM PHN Vè LIấM CHNH T PHP TRONG HOT NG T PHP VIT NAM 83 3.2.1 Nhúm