Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Sau 25 năm thực đường lối đổi Đảng, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu to lớn toàn diện Trong cải cách phát triển kinh tế- xã hội, bình quân thu nhập đầu người tăng lên, sở hạ tầng xây dựng đại hóa, xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc Việc chuyển hướng từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước tạo bước phát triển, hội để Việt Nam nhanh chóng hội nhập khu vực giới, trở thành nước công nghiệp phát triển Tuy nhiên, chuyển đổi sang kinh tế thị trường có mặt hạn chế, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế xã hội không đồng tới vùng, nhóm dân cư Vì phận dân cư nguyên nhân khác chưa bắt nhịp với thay đổi, gặp khó khăn đời sống sản xuất trở thành người nghèo Đói nghèo vấn đề không Việt Nam mà vấn đề toàn cầu, diễn khắp châu lục với mức độ khác trở thành thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc địa phương Xác định rõ tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội khẳng định nghèo đói ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định trị, kinh tế, xã hội môi trường, Đảng nhà nước ta coi xóa đói giảm nghèo chủ chương lớn, nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Vì chúng em xin trình bày vấn đề mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo để thấy cần thiết xóa đói giảm nghèo phát triển chung đất nước Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo A.TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO I Tăng trưởng phát triển kinh tế: Tăng trưởng kinh tế (TTKT): Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập(hay sản lượng) tính cho toàn kinh tế thời gian định (thường năm) Hay nói cách khác cụ thể hơn, tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập quốc dân thu nhập quốc dân đầu người Tăng trưởng kinh tế xác định cách so sánh quy mô sản lượng thời kỳ Có hai cách so sánh tuyệt đối tương đối ∆ - Mức tăng tuyệt đối: Y = Yn – Y0 Trong đó: Yn sản lượng năm n, Y0 sản lượng năm gốc Như vậy, mức tăng trưởng tuyệt đối phản ánh mức độ tăng quy mô sản lượng - Mức tăng trưởng tương đối tốc độ tăng trưởng (g) g = Yn/Yo hay (Yn – Yo)/Yo Trong kinh tế vĩ mô, Y tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Có thể nói, tăng trưởng kinh tế phản ánh thay đổi lượng kinh tế Càng ngày tăng trưởng kinh tế gắn với yêu cầu tính bền vững hay việc bảo đảm chất lượng tăng trưởng ngày cao Tức tăng trưởng phải nhanh mà phải đảm bảo liên tục, có hiệu tiêu quy mô tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người Hơn trình phải tạo nên nhân tố đóng vai trò định khoa học công nghệ vốn nhân lực điều kiện cấu kinh tế hợp lý Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất, kết hợp cách chặt chẽ trình hoàn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Hoàn thiện tiêu chí thay đổi chất xã hội trình phát triển Nội dung phát triển kinh tế khái quát theo ba tiêu thức: Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Một là, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế, điều cần thiết để nâng cao mức sống vật chất quốc gia thực mục tiêu khác phát triển • Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức phản ánh biến đổi chất kinh tế quốc gia Để phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu dạng cấu ngành kinh tế mà quốc gia đạt • Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trưởng hay chuyển dịch cấu kinh tế, mà việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tăng lên tuổi thọ bình quân, khả tiếp cận đến dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí giáo dục quảng đại quần chúng nhân dân v.v… Nếu kinh tế nhìn theo khía cạnh tăng trưởng chưa đủ, để nhìn toàn diện phải nhìn phương diện phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế lượng phát triển kinh tế phải lượng chất Như vậy, đánh giá phát triển kinh tế phải dựa đánh giá khía cạnh: Đánh giá thay đổi lượng, đánh giá biến đổi cấu kinh tế, đánh giá thay đổi vấn đề xã hội • II Định nghĩa phương pháp tiếp cận chuẩn đói nghèo 1.Định nghĩa nghèo đói 1.1 Nghèo khổ thu nhập: Nghèo tình trạng bị thiếu thốn nhiều phương diện: thu nhập hạn chế thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn dễ bị tổn thương trước đột biến, tham gia vào trình định… Theo Hội nghị chống đói nghèo khu vực châu - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Kốc, Thái Lan (1993) đưa định nghĩa chung sau: Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Một số khái niệm nghèo đói khác Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo a Nghèo tuyệt đối: Nghèo mức độ tuyệt đối sống ranh giới tồn Những người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh để sinh tồn thiếu thốn tồi tệ tình trạng bỏ bê phẩm cách vượt sức tưởng tượng mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn giới trí thức chúng ta." b Nghèo tương đối: Nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân Nghèo tương đối xem việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp xã hội định so với sung túc xã hội Nghèo tương đối khách quan, tức hữu không phụ thuộc vào cảm nhận người cuộc.Người ta gọi nghèo tương đối chủ quan người cảm thấy nghèo không phụ thuộc vào xác định khách quan.Bên cạnh việc thiếu cung cấp vật chất (tương đối), việc thiếu thốn tài nguyên phi vật chất ngày có tầm quan trọng Việc nghèo văn hóa-xã hội, thiếu tham gia vào sống xã hội thiếu hụt tài phần nhà xã hội học xem thách thức xã hội nghiêm trọng 1.2 Nghèo khổ tổng hợp Nghèo khổ tổng hợp(hay nghèo khổ người) khái niệm Liên Hợp Quốc (LHQ) đưa “Báo cáo phát triển người” năm 1997 Theo đó, nghèo khổ người khái niệm biểu thị nghèo khổ đa chiều người – thiệt thòi (khốn cùng) theo khía cạnh sống người Chẳng hạn, nước phát triển thiệt thòi là: - Thiệt thòi xét khía cạnh sống lâu dài khoẻ mạnh, xác định tỷ lệ người dự kiến không sống thọ 40 tuổi - Thiệt thòi tri thức, xác định tỷ lệ người lớn mù chữ - Thiệt thòi đảm bảo kinh tế, xác định tỷ lệ người không tiếp cận dịch vụ y tế, nước tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Để đánh giá “nghèo khổ người”, LHQ sử dụng số nghèo khổ người – HPI hay gọi số nghèo khổ tổng hợp Giá trị HPI nước nói lên nghèo khổ người ảnh hưởng lên phần trăm dân số nước So sánh giá trị HDI HPI cho thấy phân phối thành tựu tiến người Các nước có giá trị HDI giá trị HPI lại khác Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Phương pháp xác định chuẩn đói nghèo quốc tế Phương pháp WB: Phương pháp mà WB sử dụng dựa vào ngưỡng chi tiêu (USD/ngày) Năm 2008, WB công bố ngưỡng nghèo 1.25USD/ngày (theo sức mua tương đương) Đây ngưỡng chi tiêu đảm bảo mức cung cấp lượng tối thiểu cần thiết cho người, mức chuẩn 2100 Kcal/người/ngày Ngưỡng nghèo gọi ngưỡng nghèo lương thực, thực phẩm Những người có mức chi tiêu mức chi cần thiết để đạt 2100 Kcal/ngày gọi “nghèo lương thực thực phẩm” Chuẩn đói nghèo Việt Nam: 3.1 Phương pháp xác định chuẩn đói nghèo Việt Nam: a Phương pháp xác định: - Phương pháp dựa vào thu nhập chi tiêu theo đầu người (phương pháp tổng cục thống kê) Phương pháp xác định ngưỡng nghèo: Ngưỡng nghèo thứ nhất, số tiền cần thiết để mua số lương thực hàng ngày để đảm bảo mức dinh dưỡng Như vậy, phương pháp tiếp cận tương tự cách tiếp cận WB (đã nói trên) Ngưỡng nghèo thứ hai - ngưỡng nghèo chung: bao gồm chi tiêu cho hàng hoá lương thực phi lương thực Ví dụ: Ngưỡng nghèo Việt Nam tính toán từ điều tra mức sống dân cư năm 1993 1998 sau: Chi tiêu bình quân đầu người/ năm 1993 1998 (tính thời điểm 1/1993) (tính vào thời điểm 1/1998) Ngưỡng nghèo 750.000 đồng 1.287.000 đồng lương thực, thực phẩm Ngưỡng nghèo chung 1.116.000 đồng 1.788.000 đồng - Phương pháp dựa thu nhập hộ gia đình (Phương pháp Bộ Lao động – thương binh Xã hội) Phương pháp sử dụng để xác định chuẩn nghèo cho chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia (chuẩn nghèo quốc gia) b Các mức chuẩn nghèo số giai đoạn: *Chuẩn nghèo áp dụng cho thời kỳ 2001 – 2005 xác định dựa thu nhập theo vùng Cụ thể là: -Vùng hải đảo vùng núi nông thôn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 80.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo - Vùng đồng nông thôn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 100.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo - Và khu vực thành thị: hộ có mức thu nhập bình quân từ 150.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo *Chuẩn nghèo áp dụng cho thời kỳ 2006 – 2010 xác định với hai khu vực sau: - Nông thôn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo - Thành thị:những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo *Chuẩn nghèo áp dụng cho thời kỳ 2011 – 2015 xác định sau: - Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống - Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống - Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng - Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Riêng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh áp dụng: + Hà Nội: Ở khu vực thành thị: hộ có mức thu nhập bình quân từ 750.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo; mức thu nhập bình quân từ 751.000 đồng/người/tháng đến 1.000.000 đồng/người/tháng hộ cận nghèo Ở khu vực nông thôn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 550.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo; mức thu nhập bình quân từ 551.000 đồng/người/tháng đến 750.000 đồng/người/tháng hộ cận nghèo + TPHCM, chuẩn nghèo thay đổi từ năm 2009 áp dụng năm 2015, với mức triệu đồng/người/tháng cho khu vực nông thôn thành thị 3.2 Chỉ số đánh giá Thước đo sử dụng phổ biến hiên để đánh giá nghèo khổ thu nhập đếm số người sống chuẩn nghèo Gọi “chỉ số đếm đầu người”(HC) Từ xác định tỷ lệ nghèo (tỷ số đếm đầu - HCR) khoảng cách nghèo Tỷ lệ nghèo tính tỷ lệ phần trăm dân số sống chuẩn nghèo (ngưỡng nghèo) với tổng dân số Việc sử dụng số cần thiết để đánh giá tình Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo trạng nghèo thành công mục tiêu “giảm nghèo” quốc gia giới Khoảng cách nghèo khoảng cách chênh lệch chi tiêu người nghèo với ngưỡng nghèo, tính phần trăm so với ngưỡng nghèo Khi so sánh nhóm dân cư nước, khoảng cách nghèo cho biết tính chất mức độ nghèo khổ khác nhóm Chẳng han, theo kết tính toán tổng cục thống kê Việt Nam, khoảng cách nghèo nông thôn Việt Nam năm 2002 8,7% nhóm dân tộc thiểu số 22,1% Với giả thiết mức tăng thu nhập 2%/năm gần tốc độ tăng trưởng kinh tế sau khoảng năm đưa hộ nghèo trung bình nông thôn thoát nghèo nhóm dân tộc thiểu số phải thập kỷ Đặc trưng người nghèo gắn với tăng trưởng kinh tế: Người nghèo chủ yếu nông dân với trình độ học vấn thấp khả tiếp cận đến thông tin kỹ chuyên môn bị hạn chế Năm 1998, gần 4/5 số người nghèo làm việc chủ yếu ngành nông nghiệp Các hộ nghèo có đất đai tình trạng đất ngày phổ biến, đặc biệt vùng Đồng sông Cửu Long Các hộ có nhiều có lao động có tỷ lệ nghèo cao đặc biệt dễ bị tổn thương phải gánh chịu thêm chi phí y tế giáo dục cao thất thường Các hộ tách hộ vượt qua giai đoạn đầu nghèo đói, lại bị hạn chế việc sử dụng đất Các hộ nghèo thường bị rơi vào vòng nợ nần luẩn quẩn Tỷ lệ nghèo đói nhóm dân tộc người giảm không giảm nhanh người Kinh Các dân tộc người gặp phải nhiều bất lợi đặc biệt Những bất lợi cần phải giải thông qua Chương trình Phát triển Dân tộc thiểu số Những người dân nhập cư thành thị nghèo, hộ gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận tới dịch vụ công trở thành người sống tách biệt Có thêm nhiều việc làm cách tốt để giúp đỡ người Trẻ em chiếm phần lớn số dân nghèo Trẻ em nghèo có khẳ đến trường bị rơi vào vòng nghèo đói hệ trước để lại cảm thấy không an toàn Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo III MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần chưa đủ để XĐGN Từ năm 1970 trở lại đây, hầu phát triển có chuyển hướng ưu tiên trình phát triển từ việc quan tâm đặc biệt tới TTKT sang mục tiêu kinh tế - xã hội rộng lớn như: XĐGN, giảm chênh lệch thu nhập Điều xuất phát từ thực tế vào năm 60, nước phát triển có tỷ lệ tăng trưởng tương đối cao tăng trưởng mang lại lợi ích cho người nghèo nước họ Chẳng hạn Mỹ La tinh khu vực có tăng trưởng nhanh từ năm 1960 kéo dài có khủng hoảng nợ (1982) Khoảng cách thu nhập 20% dân số giàu 20% người nghèo tổng dân số giảm từ 23/1 xuống 18/1 Tuy nhiên cải thiện tồn thời gian ngắn Đến năm 1980, TTKT khu vực làm cho khoảng 10% dân số có thu nhập cao tăng 10% thu nhập người nghèo lại giảm 15% Trong trường hợp TTKT làm tăng phúc lợi cho người giàu, người giàu hưởng lợi từ tăng trưởng Trong đời sống phần lớn dân cư lại không cải thiện Tuy nhiên lý thuyết từ quan sát thực tế, nhà kinh tế cho rằng, nguyên nhân việc TTKT nhanh không đôi với cải thiện đời sống, nâng cao phúc lợi cho đa số dân chúng - người nghèo xuất phát từ “phân phối thu nhập” Ví dụ, trường hợp nước có mức thu nhập thu nhập bình quân đầu người có cấu sản xuất tiêu dùng hoàn toàn khác Điều tuỳ thuộc vào phân phối thu nhập có công hay không Nếu mức thu nhập thu nhập bình quân thấp, phân phối thu nhập bất công tổng cầu kinh tế bị ảnh hưởng thói quen tiêu dùng người giàu Sức mua có tính chi phối họ hướng sản xuất vào hàng hoá xa xỉ làm cho đường cầu tất người tiêu dùng mà số người giàu Ngược lại, thu nhập phân phối công hơn, đường cầu hướng vào sản xuất hàng hoá thiết yếu để tạo khẳ tăng mức sống cho đại phận dân cư giảm nghèo đói nông thôn Như vây, nói TTKT điều kiện cần chưa đủ để làm phúc lợi người phân phối rộng rãi - chưa đủ để XĐGN Vì cần thiết phải quan tâm trực tiếp tới việc cải thiện đời sống vật chất cho người dân, tức quan tâm đến Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo việc “phân phối thu nhập” Phải có sách phân phối phân phối lại thu nhập cho người nghèo thừa hưởng thành TTKT điều đồng nghĩa với việc thực sách XĐGN XĐGN yếu tố đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững 2.1 XĐGN mục tiêu tăng trưởng Thực vậy, phần trình bày, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần để nâng cao thu nhập, tăng trưởng không chưa đủ chẳng có đảm bảo chắn người nghèo hưởng thành tăng trưởng.Nhưng thử hỏi tăng trưởng chứ? Lúc người nghèo chẳng có chút hội để cải thiện sống Cũng sống, người, đời làm lụng vất vả thử hỏi gì? Tại họ lại phải “lao vào làm, lao vào kiếm sống”? Câu trả lời chắn không khác họ làm sống, hy vọng không bị thiếu ăn, sống không bị rơi vào tình trạng nghèo đói Thế quốc gia vậy, phải thực tăng trưởng, có tăng trưởng cho quốc gia họ hội thoát khỏi đói nghèo vươn lên sánh vai với nước phát triển giới Do vậy, XĐGN quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2.2 XĐGN điều kiện tiền đề cho tăng trưởng nhanh bền vững Để XĐGN, Chính phủ nước phải có đầu tư: Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tạo hội sản xuất, giải việc làm Đến lượt nó, việc làm ổn định lại tạo thêm nhiều sản phẩm cho xã hội đóng góp phần giá trị mức tăng trưởng chung Xét ngắn hạn phân phối phần đáng kể thu nhập xã hội cho chương trình XĐGN nguồn lực dành cho TTKT bị ảnh hưởng, song xét cách toàn diện dài hạn kết XĐGN lại tạo tiền đề cho tăng trưởng nhanh bền vững Tình hình giống việc thực người cày có ruộng số nước tạo phát triển vượt bậc nông nghiệp Nhiều nông dân thoát khỏi nghèo đói có điều kiện tham gia thực cách mạng xanh, tạo phát triển cho ngành nông nghiệp Chính vậy, Đảng Nhà nước ta xác định: XĐGN đặt thành phận chiến lược 10 năm, kế hoạch năm hàng năm phát triển kinh tế - xã hội.XĐGN khôngchỉlà nhiệm vụ Nhà nước, toàn xã hội màtrước hết bổn phận người nghèo phải tự vươn lên thoát nghèo Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo B.THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XĐGN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦAVIỆT NAM (1990 - NAY) I.THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Về số lượng: Tốc độ tăng trưởng chung kinh tế: Nền kinh tế Việt Nam có tăng trưởng liên tục với tốc độ cao suốt thời gian dài sau đổi So với thời kỳ 1976 – 1985 (đạt khoảng 2%/ năm), 1986- 1990 (đạt xấp xỉ 3,9%/ năm), tốc độ tăng trưởng bình quân năm thời 19911995 (8,18%), 1996-2000( 6.95%) 2001-2006 (7,62%) ấn tượng Tính bình quân cho giai đoạn 1991- 2006 , tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7,59%/ năm Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2006-2010 6,98% Đó tốc độ tăng trưởng thuộc loại cao so với nước vùng lãnh thổ giới, thấp Trung Quốc thời gian tương ứng Hơn thời gian tăng trưởng kinh tế liên tục Việt Nam đạt 28 năm,vượt kỷ lục 23 năm Hàn Quốc, thua kỷ lục 30 năm Trung Quốc nắm giữ đến Về chất lượng: - Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đủ để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng tụt hậu so với giới khu vực Nếu so sánh thu nhập Việt Nam nước khu vực , nhận thấy khoảng cách phát triển dần thu hẹp, đặc biệt tính GDP theo PPP Nếu năm 1991, GDP bình quân đầu người Việt Nam theo PPP chưa ½ Phillipin hay Inđônêxia, đạt khoảng 1/5 Thái Lan , 1/10 Malaixia, số tăng lên đáng kể sau 17 năm , xấp xỉ mức ¾, 1/3, 1/5 - Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa nhân tố theo chiều rộng: + Năng suất lao động xã hội thấp: suất lao động xã hội (được đo GDP theo giá thực tế chia cho tổng số lao động làm việc) nước ta thấp so với nước khu vực : năm 2005 đạt khoảng 19,7 triệu đồng/ người/ năm, tương đương 1240 USD/người/ năm, thấp nhiều so với nước ASEAN (nếu Việt Nam = Indonexia= 1,24, Phillipin= 2,68, Thái Lan = 6,15) + Tăng trưởng cao sức cạnh tranh kinh tế cấp độ (doanh nghiêp, sản phẩm, quốc gia) yếu + Khai thác cạn kiệt tài nguyên ô nhiễm môi trường 10 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Nhưng nhìn tổng thể việc giảm có nguyên nhân xuất phát từ thành phát triển tăng trưởng kinh tế Trong thời gian qua, nhờ thực chế, sách có hiệu quả, công xóa đói giảm nghèo Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam 10 năm 1991-2000 cao, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng bình quân 7,5%, giai đoạn hai điều tra mức sống dân cư (năm 1992-1993 năm 1997-1998) tăng trưởng bình quân 8,4% Nhờ tăng trưởng kinh tế nhanh, công xóa đói giảm nghèo đạt nhiều kết to lớn Sau 10 năm, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia giảm 2/3 so với năm 1990, tính theo chuẩn quốc tế (1) tỷ lệ hộ nghèo giảm nửa Do Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá nước giảm tỷ lệ đói nghèo tốt Ví dụ: Tỷ lệ hộ nghèo đói Việt Nam giai đoạn 1992-2004 Nguồn: Vụ BTXH, Bộ Lao Động Thương Binh & Xã hội tháng 12 hàng năm Tăng trưởng kinh tế nhanh làm tăng mức độ nghèo tương đối nhóm người nghèo gia tăng bất bình đẳng Nếu tính chung số phân hoá giàu nghèo số GINI, số 40% cho kết tăng mức độ bất bình đẳng thu nhập Chỉ số GINI tăng từ 0,34 thời kỳ 1992-1993 lên 0,37 năm 2002 Như vậy, bất bình đẳng nước ta mức thấp, mức an toàn cho phép Nhưng số tuyệt đối có xu hướng gia tăng với tốc độ tăng trưởng kinh tế Chỉ số cho thấy có khía cạnh liên quan tăng trưởng kinh tế vấn đề bình đẳng, phân hoá giàu nghèo 23 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Xét theo tỷ trọng tiêu chuẩn 40% Việt Nam cho kết có xu hướng giảm, tất nhiên mức độ cho phép 12% Tỷ trọng nước ta năm 1994 20%; năm 1995 21,1%; năm 1996 20,1%; năm 1999 18,7%; năm 2001-2002 19% Theo tiêu chuẩn nước ta phân bố thu nhập dân cư tương đối bình đẳng có xu hướng tăng lên Tuy nhiên đảm bảo mức độ cho phép, mức độ an toàn để tiếp tục tăng trưởng phát triển kinh tế Thực đầu tư giải vấn đề XĐGN giải pháp đầu tư cho tăng trưởng phát triển Thực quán quan điểm phát triển kinh tế đôi với phát triển xã; khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với XĐGN coi việc phận dân cư giàu trước cần thiết cho phát triển Thực đồng sách giải pháp trợ giúp cho người nghèo, hộ nghèo, xã đặc biệt khó khăn sở hạ tâng, tín dụng, đất sản xuất, khuyến nông - lâm - ngư, y tế giáo dục, đào tạo nghề nghiệp, phát triển ngành nghề, nhà XĐGN thực theo phương châm xã hội hoá cao từ phát huy sức mạnh hệ thống trị, lôi tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức từ thiện, doanh nghiệp tầng lớp dân cư, nhà hảo tâm hộ nghèo, xã nghèo tham gia Nhà nước hình thành chương trình quốc gia XĐGN với đạo liệt cấp Uỷ đảng, Chính quyền ưu tiên tập trung nguồn lực cho vùng khó khăn (vùng núi cao, vùng sâu, vùng Biên giới, Hải đảo), đối tượng khó khăn (hộ nghèo sách, hộ nghèo dân tộc thiểu số ) Chính mà mặt xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo cải thiện đáng kể; cộng đồng quốc tế đánh giá cao coi điểm sáng XĐGN thập kỷ vừa qua Chính nhờ thành tựu đổi XĐGN mà nước ta tạo lập vị trường quốc tế thu hút nhà tài trợ đẩy mạnh hợp tác ủng hộ C PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO I Phương hướng cho mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Quan niệm Đảng tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Theo “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, mục tiêu chiến lược, mục tiêu tổng quát: phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, 24 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo thống toàn diện lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau Nghị đại hội Đảng lần thứ XI có nêu rõ: Ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mô hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, bảo đảm phát triển nhanh bền vững,nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Tiếp tục xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Bảo vệ môi trường, chủ động phòng tránh thiên tai, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu Đảng ta có quan niệm giải phóng sức lao động toàn xã hội, khuyến khích thành viên xã hội động, sáng tạo sản xuất nhiều cải, thúc đẩy tăng trưởng sử dụng nhiều hình thức phân phối, song phân phối theo lao động chủ yếu Đảng ta coi sở phương pháp luận quan trọng để phân tích vấn đề đói nghèo xóa đói giảm nghèo giải phóng người khỏi áp bức, bất công, thực công xã hội Chủ nghĩa xã hội trình kiến tạo hạnh phúc trình đấu tranh công bằng, đấu tranh để thủ tiêu nguồn gốc bất công xã hội.Khuyến khích người làm giàu hợp pháp đôi với tích cực xóa đói, giảm nghèo, có sách hướng dẫn, hỗ trợ người nghèo vươn lên phấn đấu trở thành giả Thực chủ trương quan điểm nói Ðảng, Quốc hội Chính phủ thể chế hóa thành hệ thống sách, luật pháp, chương trình, dự án, kế hoạch cụ thể để đưa vào sống đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên mặt xã hội bộc lộ hạn chế trình phát triển Những năm gần tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo nhiều, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường bị thiên tai, dịch bệnh, năm gần lại chịu tác động 25 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo khủng hoảng kinh tế giới lạm phát tăng cao nước Xóa đói, giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên trung bình giả thách thức lớn triển vọng phát triển xã hội nguyên tắc tiến công nước ta Đ/c Nông Đức Mạnh nguyên Tổng bí thư trung ương Đảng giải thích: “Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta là: thứ nhất, thực mục tiêu ‘dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh’ Giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả hơn” Các tư tưởng thể qua chủ trương sách Đảng Nhà nước coi người trung tân, phát huy nhân tố người, với tư cách vừa đông lực, vừa mục tiêu phát triển Phương hướng phân phối thu nhập Việt Nam Kết hợp nhiều hình thức phân phối, phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chính, thực tốt sách xã hội muốn cho kinh tế thị trường không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm tốt vấn đề xã hội thực công xã hội Nhà nước phải chủ động thực điều tiết quan hệ phân phối, cụ thể như: -Kết hợp vấn đề lợi nhuận với vấn đề xã hội Mục đích kết hợp vừa bảo đảm cho chủ thể tham gia kinh tế thị trường có điều kiện đua tranh phát huy tài có lợi nhuận cao, vừa tạo điều kiện trị - xã hội bình thường cho phát triển kinh tế -Kết hợp chặt chẽ nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội vànguyên tắc kinh tế thị trường, như: phân phối theo lao động, theo vốn,theo tài năng, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội đó, phải đểquan hệ phân phối theo lao động đóng vai trò chủ đạo Thừa nhận tồn hình thức thuê mướn lao động, quan hệ thị trường sức lao động, không để chúng biến thành quan hệ thống trị, dẫn đến tình trạng không kiểm soát phân hóa xã hội thành hai cực đối lập -Nhà nước chủ động điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư.Việc điều tiết phân phối thu nhập thực theo hai kênh: Nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ thể tiến hành tổ chức điều tiết phân phối thu nhập phạm vi toàn xã hội, nhằm bảo đảm công xã hội; thị trường có nguyên tắc riêng điều tiết 26 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo phân phối thu nhập Chế độ phân phối xã hội kết hợp chế thị trường quản lý, điều tiết Nhà nước Phương hướng tăng trưởng kinh tế kết hợp xóa đói giảm nghèo 3.1 Phương hướng chung Nhà nước tiếp tục tạo môi trường cho kinh tế hàng hóa phát triển mà trước hết tạo hành lang pháp lý đồng bảo đảm cho tổ chức, cá nhân tự sáng tạo, độc lập tự chủ sản xuất kinh doanh làm nhiều cải, nhà nước định hướng kiểm soát họ hướng tới mục tiêu " dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủm, văn minh" Đồng thời phải đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, có sách thu hút đầu tư, huy động nguồn lực đến vùng xâu, vùng xa vùng kinh tế khó khăn, hỗ trợ vốn sản xuất giúp đỡ thông tin thị trường, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh vùng có thu nhập thấp, khó khăn Cải cách triệt để chế độ tiền lương để tiền lương để tiền lương thực sụ động lực thúc đẩy người lao động hăng say làm việc, gắn bó trách nhiệm với công việc giao, tiền lương phải tiền tệ hóa triệt để thực phân phối theo lao động với hiệu kinh tế xã hội Nhà nước cần tăng đầu tư cho giáo dục đạo thực có hiệu sách xã hội hóa giáo dục song cần có sách cụ thể giúp đỡ hỗ trợ, khuy ến khích em người nghèo học, học không quyền lợi mà nghĩa vụ bước thực xã hội hóa học tập, học tập suốt đời Chăm sóc sức khỏe cho công đồng, tính ưu việt xã hội ta mà yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao động, yếu tố tăng trưởng kinh tế Do nhà nước cần đầu tư tăng cường toàn diện cho nghành y tế, song cần huy động đóng góp dân cư thong qua bảo hiểm y tế hình thức trợ giúp từ thiện tổ chức trị xã hội tôn giáo, nhân công đồng Nhà nước chích ngân sách mua bảo hiểm y tế cho người nghèo khuyến khích cộng đồng hỗ trợ cho người nghèo để họ chăm sóc y tế mắc bệnh.Khuyến khích hình thức bệnh viện tư nhân, bệnh viện từ thiện phát triển để với bệnh viện nhà nước chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng tốt Nhà nước nên có sách ưu đãi phù hợp để nhà đầu tư nước nước đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vùng có thu nhập thấp, họ thu lợi nhuận cao vào đô thị tỉnh đồng Khi công trình hình thành thu hút lao động, tạo thu nhập cho địa phương 27 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo cụm dân cư hình thành, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần vùng 3.2 Mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo Mục tiêu tăng trưởng kinh tế:Các tiêu kinh tế đề cho năm 2012 khiêm tốn, cho thấy quan điểm thận trọng Chính phủ bối cảnh kinh tế toàn cầu nhiều khó khăn mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2012 6,5%, cao chút so với mức 6% dự kiến đạt năm 2011.Tổng kim ngạch xuất năm 2012 dự kiến đạt khoảng 99,7 tỷ USD, tăng khoảng 12% so với năm 2011, nhập siêu giảm xuống mức 16%.Một tiêu khác quan tâm số giá tiêu dùng đặt mục tiêu “chung chung” 10%.Đáng ý vốn đầu tư phát triển tiếp tục mức cao so với GDP, dự kiến khoảng 1.090 nghìn tỷ đồng, 36,9% GDP Tuy nhiên, số này, đáng ý mục tiêu huy động khoảng 500 ngàn tỷ đồng vốn đầu tư từ khu vực dân cư doanh nghiệp tư nhân, chiếm tới 45,9%.Cán cân vãng lai, số kinh tế quốc tế quan tâm, dự báo tiếp tục thâm hụt khoảng gần tỷ USD cán cân thương mại tiếp tục xu hướng thâm hụt cao, bù lại cán cân vốn lại có thặng dư đáng kể, khoảng 10 tỷ USD nên cán cân tổng thể thặng dư khoảng 1,7 tỷ USD Mục tiêu xóa đói giảm nghèo: Đến năm 2020 không hộ nghèo Chương trình hỗ trợ huyện nghèo, tên gọi đầy đủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội củaChính phủ Việt Nam nhằm tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo, người dân tộc thiểu số 61 huyện nghèo nước (những huyện có tỷ lệ hộ nghèo tổng số hộ huyện lớn 50%) năm 2020 ngang với huyện khác khu vực Ngày 27 tháng 12 năm 2008, Chính phủ Việt Nam Nghị số 30a/2008/NQ-CP bắt đầu thức triển khai Chương trình Ngày 12 tháng năm 2009, Chính phủ tổ chức thành phố Thanh Hóa hội nghị triển khai Nghị nói Theo thống kê Bộ Lao động, thương binh xã hội, đến cuối năm 2006 toàn Việt Nam 58 huyện (thuộc 19 tỉnh) có tỷ lệ hộ nghèo tổng số hộ huyện 50% Những thay đổi hành (chia tách huyện) sau đưa số huyện nghèo lên thành 61 huyện (thuộc 20 tỉnh) Tuy nhiên, có tài liệu cho số huyện nghèo thời điểm tháng năm 2009 lên tới 63 huyện (thuộc 20 tỉnh) có 43 huyện vùng Tây Bắc 61 huyện nghèo bao gồm 797 xã thị trấn, phần lớn 28 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo khu vực miền núi biên giới Tỷ lệ hộ nghèo cao gấp 3,5 lần mức bình quân nước Dân số huyện nghèo 2,4 triệu người, có tới 90% người dân tộc thiểu số Thu nhập bình quân đầu người khoảng 2,5 triệu đồng/năm, có chủ yếu nhờ sản xuất nông nghiệp lạc hậu Với mức thu ngân sách bình quân hàng năm tỷ đồng, quyền huyện không đủ nguồn lực tài để xóa đói giảm nghèo cho hộ Mục tiêu chương trình, xác định Nghị 30a/2008/NQ-CP Theo đó, tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm xuống 40% vào năm 2010, xuống mức trung bình tỉnh vào năm 2015, xuống mức trung bình khu vực vào năm 2020 Thu nhập bình quân hộ huyện nghèo vào năm 2020 cao gấp 5,6 lần Tỷ lệ lao động nông thôn tập huấn đào tạo đạt 25% vào năm 2010, 40% vào năm 2015, 50% vào năm 2020 Đến năm 2020, giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường ô tô tới thôn, quy hoạch; điện sinh hoạt cung cấp cho hầu hết dân cư; điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, tinh thần, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc đảm bảo Việt Nam đạt đa số mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) ngày hội nhập vào thể chế quốc tế , tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giảm mạnh hộ nghèo: Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Xóa tình trạng nghèo cực thiếu đói Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Tăng cường bình đẳng giới vị phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em Tăng cường sức khỏe bà mẹ Phòng chốnh HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Đảm bảo bền vững môi trường Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu cho phát triển II Giải pháp để tăng trưởng bền vững kết hợp xóa đói giảm nghèo hiệu Việt Nam 1.Phát triển sở hạ tầng để tạo hội cho xã nghèo, vùng nghèo, người nghèo tiếp cận dịch vụ công Tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng (giao thông, bưu điện, điện ) tạo khả thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tập trung phát triển sở hạ tầng 29 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo phục vụ tiếp thị thương mại như: cảng, kho tàng, bến bãi, chợ, thông tin thị trường nhằm giảm giá thành, tăng khả cạnh tranh hàng hóa nông sản 1.1 Phát triển sử dụng điện cho xã nghèo Đối với xã nghèo vị trí địa lý có khả nối lưới, Nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư để xây dựng đường dây tải điện để nối điện lưới quốc gia theo chế: Nhà nước đầu tư đường dây điện cao thế, máy biến áp trung công tơ tổng Thực quản lý việc phân phối bán điện tới hộ trả tiền điện cho Nhà nước theo giá công tơ tổng Có hình thức tổ chức quản lý, phân phối thu tiền phù hợp như: tổ chức Ban điện xã; hợp tác xã tiêu thụ điện; đấu thầu nhóm hộ đảm nhận, công ty điện lực trực tiếp bán điện tới hộ Đối với xã khả nối lưới (khoảng 200 xã tổng số xã nghèo nay), Nhà nước hỗ trợ vốn cho vay tín dụng ưu đãi với lãi suất không để nhân dân tự làm công trình cấp điện chỗ như: thủy điện nhỏ; máy phát điện gia đình, liên gia đình sử dụng loại hình lượng khác (năng lượng mặt trời, gió tự nhiên ) Đối với hộ gia đình thuộc diện đặc biệt khó khăn, Nhà nước hỗ trợ thêm phần kinh phí để nối điện từ nguồn chung vào đến nhà lắp đặt đường dây điện nhà Nhà nước hỗ trợ đào tạo, tập huấn cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ quản lý vận hành tu bảo dưỡng hệ thống phân phối điện cách có hiệu quả, trước mắt ưu tiên cho vùng sâu, vùng xa, vùng có địa hình phức tạp Nhà nước đạo giá điện sinh hoạt cho người nghèo để đảm bảo không cao so với giá điện sinh hoạt định mức đô thị Chi phí tu bảo dưỡng công trình điện tính từ tiền sử dụng điện hàng năm Những xã đặc biệt khó khăn Nhà nước hỗ trợ phần sửa chữa lớn 1.2 Về phát triển đường giao thông Để phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông mục tiêu đề cần tiếp tục triển khai rộng rãi chủ trương Nhà nước nhân dân làm để xây mới, nâng cấp đường giao thông thay cầu khỉ tạo thuận lợi cho dân cư sản xuất sinh hoạt Bảo đảm có đường ô tô đến trung tâm xã, cụm xã, riêng tỉnh miền núi: làm đường cho xe giới vừa nhỏ tới trung tâm xã cụm xã; nơi có địa hình khó khăn, giai đoạn đầu mở đường cho xe giới bánh xe ngựa thồ, sau mở rộng tiếp cho xe ô tô Từng bước sử dụng phương tiện vận 30 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tải công cộng; phục vụ vận chuyển hàng hóa hành khách khu vực nông thôn, khu vực đói nghèo Đối với xã vùng sâu, vùng xa nơi thành lập khu công nghiệp nông thôn, Nhà nước có sách đặc biệt để xây dựng tuyến đường nối với đoạn giao thông chính, nâng cấp tuyến đường xuống cấp Đối với cải tạo nâng cấp mở rộng đường nội xã, vốn đầu tư chủ yếu dân đóng góp (60% sức lao động, vật tư chỗ), Nhà nước hỗ trợ (30%) dạng vật tư thiết yếu xi măng, sắt, thép Ưu tiên đầu tư vào cải tạo, nâng cấp, mở rộng tuyến đường có, tập trung cho tuyến đường chưa thông xe bốn mùa Việc xây xem xét có đủ nguồn vốn Đối với cải tạo nâng cấp đường liên xã, nối xã với huyện trục giao thông xã nghèo, Nhà nước hỗ trợ phần lớn vật tư thiết yếu, chi phí máy thi công, công máy san ủi, phần lại huy động nguồn vốn địa phương Để huy động nhiều có hiệu nguồn vốn có, cần lồng ghép, hợp nguồn vốn từ chương trình 135, chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao, chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi phía Bắc, Tây nguyên, Đồng sông Cửu Long Nâng cấp tuyến vận tải thuỷ nội địa chủ yếu, đặc biệt Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long, đảm bảo phương tiện lại 24/24 Giải hệ thống sở hạ tầng đô thị, đặc biệt Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, hạn chế ách tắc giao thông 1.2 Phát triển thuỷ lợi nhỏ cho xã nghèo Đối với xã nghèo thuộc chương trình 135 chưa có công trình thuỷ lợi tưới bị xuống cấp, Nhà nước dùng vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp Đối với địa bàn vùng cao đặc biệt khó khăn ruộng nước, Nhà nước hỗ trợ kinh phí để làm ruộng bậc thang, nhằm giúp người nghèo có điều kiện sản xuất lương thực chỗ, trồng rừng Tiếp tục tập trung đầu tư phát triển thủy lợi nhỏ cho xã nghèo, vùngnghèo Thực tiễn phát triển công trình thuỷ lợi xã nghèo vừa qua chothấy nhân dân đóng góp khoảng 20-40% vốn đầu tư cho công trình xây dựng mới, tu bảo dưỡng khoảng từ 20-30% tổng chi phí; cần nghiên cứu, mở rộng việc áp dụng chế cho giai đoạn tới Đối với nơi chưa có nguồn nước để phục vụ thuỷ lợi tuyến xã, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, Nhà nước tăng thêm kinh phí tạo nguồn 31 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo 1.4 Về phát triển mạng lưới thông tin liên lạc nông thôn, điểm bưu điện văn hóa xã Tiếp tục phát triển mạng lưới thông tin liên lạc cho khu vực nông thôn, trọng vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn Tiếp tục đầu tư hình thành điểm bưu điện văn hóa xã xã nói chung xã nghèo nói riêng Tác dụng điểm bưu điện văn hóa xã người nghèo lớn, song khả thu hồi vốn ban đầu khó, Nhà nước nghiên cứu xây dựng chế hỗ trợ phát huy đóng góp cộng đồng để phát triển loại hình điểm bưu điện Phát triển công nghiệp, đô thị nhằm tạo việc làm nâng cao đời sống cho người nghèo 2.1 Phát triển mạnh công nghiệp, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân Phát triển công nghiệp với nhịp độ cao, có hiệu quả, bảo đảm lực cạnh tranh đáp ứng yêu cầu thị trường; coi trọng đầu tư chiều sâu, đổi trang thiết bị tiên tiến tiến tới đại hóa phần ngành sản xuất công nghiệp Kết hợp hợp lý phát triển ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn với việc phát triển ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động, tạo việc làm Phát triển, đại hóa ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn (hoá chất, phân bón, bao bì ), tiếp tục đa dạng hóa đại hóa sản phẩm khí đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp như: máy kéo nhỏ, máy chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, máy phun thuốc sâu tưới nước đại Phát triển công nghiệp vi sinh nhằm hỗ trợ sản xuất nông nghiệp chuyển sang sản xuất sạch, bảo đảm không ảnh hưởng xấu tới sức khỏe cho người tiêu dùng chiếm lĩnh thị trường lâu dài, tăng độ tin cậy người tiêu dùng 2.2 Phát triển mở rộng mối liên kết công nghiệp hoạt động tiểu thủ công nghiệp Khuyến khích chủ sản xuất kinh doanh, buôn bán nhỏ (cửa hàng, cửa hiệu, xưởng sản xuất ) mở rộng đầu tư, phát triển kinh doanh lâu dài thu hút nhiều lao động 32 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Khuyến khích công ty, doanh nghiệp lớn ngành vận tải, xây dựng ngành có khả tuyển dụng thêm lao động phổ thông tạo việc làm ổn định cho người nghèo Hình thức khuyến khích chủ yếu là: tạo điều kiện mặt sản xuất kinh doanh; miễn giảm tiền thuê đất, số vùng nông thôn áp dụng giá thuê đất không; giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo số lao động sử dụng thêm; giúp doanh nghiệp việc đào tạo lao động, thu hồi mặt doanh nghiệp sử dụng hiệu doanh nghiệp làm ăn có hiệu thuê lại; biểu dương tôn vinh nhà doanh nghiệp có chí hướng phát triển lâu dài số lĩnh vực kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách tạo nhiều việc làm cho người nghèo Khuyến khích tổ chức tài ngân hàng, doanh nghiệp lớn thể nhân giúp vốn đầu tư vào doanh nghiệp nhỏ vừa kinh doanh, cung cấp thông tin kinh tế đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa xuất trực tiếp tìm kiếm bạn hàng nước ổn định, lâu dài Thành lập tổ chức xúc tiến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Trung ương địa phương theo Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Triển khai hướng dẫn thực quy định số sách khuyến khích đưa công nghiệp nông thôn thành lập khu công nghiệp nông thôn hỗ trợ đất đai; nguyên liệu phục vụ sản xuất; đầu tư; tín dụng; thuế lệ phí; thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm; khoa học công nghệ môi trường; lao động đào tạo 2.3 Khuyến khích người nghèo đô thị tự thoát nghèo Thiết lập khuôn khổ chiến lược, sách tổng thể phát triển đô thị để làm sở bước giải khu nhà ổ chuột tạm bợ thành phố thị xã, giảm nghèo, giảm tính dễ bị tổn thương khu vực đô thị, xây dựng chiến lược quốc gia đô thị hoá Để giảm nghèo đô thị cần phải tạo việc làm, giảm thất nghiệp, xây dựng triển khai chiến lược sách tăng trưởng kinh tế xã hội đô thị, bao gồm chương trình đầu tư cho khu vực kinh tế có tính đến nhóm người nghèo; tạo công ăn việc làm thông qua phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; phát triển khu vực dịch vụ để người nghèo tự tạo công ăn việc làm cho họ 33 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Tăng cường hệ thống dạy nghề dịch vụ giới thiệu, tìm kiếm việc làm để tạo cho người nghèo thành thị có việc làm ổn định, tăng thu nhập cải thiện mức sống cho họ Phát triển sách nhằm cung cấp khoản vay vốn cho người nghèo đô thị thông qua chương trình tiết kiệm tín dụng cộng đồng, bao gồm khoản vay nhỏ cho hoạt động sản xuất, dịch vụ; hỗ trợ kịp thời cho nhu cầu giáo dục, chăm sóc sức khỏe, cải tạo, nâng cấp nhà điều kiện hạ tầng thiết yếu cấp thoát nước, cấp điện, vệ sinh môi trường Tiếp tục phát triển chương trình xây dựng nâng cấp mạng lưới hạ tầng tới tận sở; bước cải tạo, mở mang giao thông đô thị, phát triển giao thông công cộng, chống ùn tắc bảo đảm an toàn giao thông Đảm bảo dịch vụ cấp thoát nước, vệ sinh, chiếu sáng công cộng đến cộng đồng thu nhập thấp, thực chương trình quản lý rác thải nguyên tắc xã hội hóa để giảm ô nhiễm khu vực người nghèo đô thị Phát triển chươngtrình chăm sóc sức khỏe cộng đồng cho người nghèo Xây dựng chiến lược sách nâng cấp đô thị có tính đến mục tiêu xóa đói giảm nghèo, ưu tiên dành quỹ đất để xây dựng nhà cho người nghèo, tạo điều kiện phát triển cân đô thị, giảm thiểu khác biệt người giàu người nghèo Phát triển cân đối khu vực nội - ngoại thành, tăng cường liên kết thành thị - nông thôn thông qua chương trình cung cấp hội việc làm lĩnh vực công nghiệp chế biến nông sản, thương mại dịch vụ Xây dựng sách khuyến khích cộng đồng, động viên khả chủ động người nghèo, bao gồm nguồn tài chính, sức lao động kinh nghiệm tham gia giải vấn đề nhà ở, phát triển sở hạ tầng, tạo thu nhập quản lý cộng đồng KẾT LUẬN Chủ trương gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội đắn, phù hợp với xu hướng phát triển, mục tiêu xã hội loài người Công việc xóa đói giảm nghèo phần việc thực công xã hội người nghèo có cơm ăn, có áo mặc, giảm bớt cách biệt kinh tế bất bình đẳng, để hưởng lợi từ công đổi đất nước Nhất Việt Nam nước thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa Nước ta có 10 năm thực chủ chương gắn tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo, 34 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo nên không bất cập tồn cần khắc phục Tuy đạt thành tựu vô to lớn gương Liên Hợp Quốc xóa đói giảm nghèo Với phương hướng giải pháp đắn đạo Đảng Nhà nước,Việt Nam ngày làm tốt tiến tới xóa nghèo toàn diện tăng trưởng bền vững 35 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Kinh tế phát triển – NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Giáo trình Kinh tế Việt Nam – NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Báo điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Website Bộ Lao động thương binh xã hội Website Tổng cục Thống kê Các website khác 36 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo DANH SÁCH NHÓM Kháng Mai Thu (phần B, tổng hợp) Đoàn Thu Trang (tổng hợp, làm slide, thuyết trình) Lê Thị Minh Huyền (tổng hợp) Phùng Thị Ánh Tuyết (Phần A) Phạm Thị Thùy Linh (Phần C) 37 [...]... quốc tế đánh giá rất cao và coi là một điểm sáng về XĐGN trong thập kỷ vừa qua Chính nhờ thành tựu của đổi mới và XĐGN mà nước ta tạo lập được vị thế mới trên trường quốc tế và thu hút được các nhà tài trợ đẩy mạnh hợp tác và ủng hộ C PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO I Phương hướng cho mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo 1 Quan. . .Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo Rõ ràng tăng trưởng cao chỉ là một điều kiện “cần”, nhưng chưa là điều kiện “đủ”, vì vậy Việt Nam cần phải đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XĐGN Ở VIỆT NAM 1 Thực trạng và nguyên nhân của đói nghèo 1.1 Thực trạng đói nghèo Nhận thức sâu sắc việc xoá đói giảm nghèo. .. được chăm sóc sức khoẻ Bộ mặt kinh tế xã hội nông thôn, miền núi đổi thay, tỷ lệ nghèo đói giảm nhanh Tốc độ nghèo đói giảm do Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương chính sách ưu tiên cho các vùng nghèo 22 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo Nhưng nhìn tổng thể việc giảm có nguyên nhân xuất phát từ những thành quả phát triển và tăng trưởng kinh tế Trong thời gian qua, nhờ... thực hiện chủ chương gắn tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo, 34 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo nên còn không ít các bất cập còn tồn tại cần khắc phục Tuy vậy chúng ta cũng đã đạt được những thành tựu vô cùng to lớn và là một tấm gương của Liên Hợp Quốc về xóa đói giảm nghèo Với những phương hướng và giải pháp đúng đắn và sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước,Việt Nam sẽ... tiến tới xóa nghèo toàn diện và tăng trưởng bền vững 35 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Kinh tế phát triển – NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Giáo trình Kinh tế Việt Nam – NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Báo điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Website Bộ Lao động thương binh và xã hội... triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và từng bước chuyển sang nền kinh tế tri thức - Năm là, sự chênh lệch về mức sống vật chất và tinh thần giữa các vùng nông thôn , thành thị, vùng dồng bằng, miền núi và giữa các tầng lớp dân cư sẽ ngày một lớn hơn, sự bất bình đẳng sẽ cao hơn 21 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo III ẢNH HƯỞNG CỦA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐẾN... giảm nghèo nhanh nhất, song đây cũng là những vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất 16 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo 2 Nguyên nhân đói nghèo Đánh giá kết quả chương trình XĐGN trước hết cần khái quát những vấn đề kinh tế xã hội có liên quan tác động đến vấn đề nghèo đói Việt Nam cũng như các nước trên thế giới nghèo đói xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nhưng có thể quy tụ thành... bệnh, và trong mấy năm gần đây lại chịu tác động 25 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo bởi khủng hoảng kinh tế trên thế giới và lạm phát tăng cao ở trong nước Xóa đói, giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên trung bình và khá giả vẫn còn là một thách thức lớn đối với triển vọng phát triển xã hội trên nguyên tắc tiến bộ và công bằng ở nước ta Đ/c Nông Đức Mạnh nguyên Tổng bí thư... đang có xu hướng gia tăng cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế Chỉ số này cho thấy có khía cạnh liên quan giữa tăng trưởng kinh tế và vấn đề bình đẳng, phân hoá giàu nghèo 23 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo Xét theo tỷ trọng tiêu chuẩn 40% của Việt Nam cũng cho kết quả có xu hướng giảm, tất nhiên vẫn ở mức độ cho phép là 12% Tỷ trọng này ở nước ta năm 1994 là 20%; năm 1995 là... 25,1 9,2 6,6 3,6 3,9 3,3 Nông thôn 66,4 45,5 35,6 25,0 20,4 18,7 Tỷ lệ nghèo chung ở Việt Nam phân theo khu vực thành thị và nông thôn 11 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo 12 Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo Năm Năm Năm Năm Tỉnh / thành phố 200 200 200 2006 3 4 5 11.8 8.0 7.2 Toàn quốc 4.55 9.51 6.47 6 2 2 10.5 10.9 Đồng bằng Sông Hồng 8.84 3.93 5 9 18.4 .. .Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo A.TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO I Tăng trưởng phát triển kinh tế: Tăng trưởng kinh tế (TTKT): Tăng trưởng kinh tế gia tăng. .. vào vòng nghèo đói hệ trước để lại cảm thấy không an toàn Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo III MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Tăng trưởng kinh tế. .. 20,4 18,7 Tỷ lệ nghèo chung Việt Nam phân theo khu vực thành thị nông thôn 11 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo 12 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Năm Năm Năm