ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  BẠCH THỊ QUẾ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA CÁC DỰ ÁN FDI VÀO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  BẠCH THỊ QUẾ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA CÁC DỰ ÁN FDI VÀO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế công tác chuyển giao công nghệ qua dự án FDI vào Việt Nam LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua dự án FDI vào Việt Nam”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo Khoa sau Đại học, khoa, phòng Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh Tôi xin chân thành cảm ơn TS.Hoàng Văn Cƣơng công tác Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng cung cấp cho nhiều tài liệu quan trọng nhiều đóng góp bỏ ích để hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Đầu tƣ nƣớc – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA DỰ ÁN FDI 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua Dự án FDI 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.3 Kết luận rút từ tổng quan nghiên cứu 12 1.2 Cơ sở lý luận sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua dự án FDI 12 1.2.1 FDI chuyển giao công nghệ qua FDI 12 1.2.2 Tác động chuyển giao công nghệ 18 1.2.3 Chính sách chuyển giao công nghệ : 21 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến trình hoàn thiện chế, sách thúc đẩy CGCN qua dự án FDI 26 1.3.1 Môi trường trị - Xã hội 26 1.3.2 Môi trường đầu tư 28 1.4 Kinh nghiệm thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua dự án FDI số nƣớc 35 1.4.1 Kinh nghiệm Ấn Độ 35 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 36 1.4.3 Kinh nghiệm Malaixia 38 1.4.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 40 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Quy trình nghiên cứu 42 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.3 Phƣơng pháp xử lý liệu 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1993-2014 46 3.1 Tổng quan chuyển giao công nghệ qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam 46 3.1.1 Thực trạng chuyển giao công nghệ qua FDI 46 3.1.2 Thành tựu đổi tồn chuyển giao công nghệ thông qua dự án FDI 52 3.2 Thực trạng sách khuyến khích FDI chuyển giao công nghệ 58 3.2.1 Các sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI 58 3.2.2 Đánh giá chung sách chuyển giao công nghệ qua FDI73 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA FDI 79 4.1 Bối cảnh phát triển khoa học – công nghệ chuyển giao công nghệ Việt Nam 80 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 80 4.1.2 Bối cảnh nước 81 4.1.3 Quan điểm định hướng nhằm thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ Việt Nam thời gian tới 81 4.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện sách chuyển giao công nghệ để thu hút FDI đến năm 2020 83 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện môi trường thể chế nhằm thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI 83 4.2.2.Giải pháp hoàn thiện sách bảo vệ tài sản hữu hình, vô hình nhà đầu tư nước 86 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện sách phát triển nguồn lực 87 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện sách thuế sách kinh tế 88 4.2.5 Giải pháp giải pháp hoàn thiện sách thông tin, tuyên truyền , đào tạo số sách khác lien quan 89 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa CGCN Chuyển giao công nghệ ESCAP FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc R&D Nghiên cứu phát triển UNCTAD JETRO Uỷ ban Kinh tế - Xã hội châu Á Thái Bình Dƣơng Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thƣơng mại Phát triển Tổ chức xúc tiến thƣơng mại Nhật Bản i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Số hợp đồng CGCN Việt Nam giai đoạn 1993- 2014 Các lĩnh vực hợp đồng CGCN qua dự án FDI Ƣu đãi cho CGCN Trang 48 50 67 ii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Stt Hình, sơ đồ Hình 2.1 Sơ đồ 3.1 Nội dung Quy trình nghiên cứu Xếp hạng mức độ CGCN nƣớc Đông Nam Á iii Trang 42 46 4.1.2 Bối cảnh nước Qua 30 năm đổi mới, nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu quan trọng, làm tảng cho giai đoạn phát triển mới: kinh tế có mức tăng trƣởng cao; tình hình trị, xã hội ổn định; xu dân chủ hóa ngày mở rộng; đời sống nhân dân đƣợc nâng cao rõ rệt; quan hệ hợp tác quốc tế đƣợc cải thiện7 Tƣ tƣởng chiến lƣợc phát triển Khoa học Công nghệ Việt Nam đến năm 2020 xác định mục tiêu tập trung xây dựng khoa học công nghệ nƣớc ta theo hƣớng đại hội nhập, phấn đấu đạt trình độ trung bình tiên tiến khu vực vào năm 2015, đƣa khoa học công nghệ thực trở thành tảng động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc Đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại; nguồn lực ngƣời, lực khoa học công nghệ, thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa đƣợc hình thành bản; vị nƣớc ta trƣờng quốc tế đƣợc nâng cao Trong bối cảnh đó, khoa học công nghệ có nhiệm vụ cung cấp kịp thời luận khoa học cho sách quan trọngcủa Đảng Nhà nƣớc; đóng góp thiết thực vào việc nâng cao hiệu khả cạnh tranh kinh tế, đáp ứng mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 4.1.3 Quan điểm định hướng nhằm thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ Việt Nam thời gian tới 4.1.3.1 Phải thực đa dạng hoạt động chuyển giao công nghệ từ nước vào Việt Nam - Thực đa dạng hóa đối tƣợng chuyển giao công nghệ: mở rộng quan hệ với nhiều nƣớc, nhiều hãng, nhiều công ty, nhiều trình độ nhiều phƣơng hƣớng phát triển công nghệ; - Thực đa dạng hóa luồng chuyển giao công nghệ; 81 - Thực đa dạng hóa nội dung phƣơng thức chuyển giao công nghệ 4.1.3.2 Phát huy lực nội sinh để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ qua dự án FDI Để phát huy lực nội sinh nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ đất nƣớc, cần trọng đến nâng cao lực nội sinh địa phƣơng, vùng miền nƣớc nhằm tiếp nhận công nghệ chuyển giao từ nƣớc vào nƣớc từ nƣớc đốivới nƣớc.Việt Nam phải trọng việc nhập công nghệ phát triển công nghệ nội sinh, bƣớc nâng cao tiềm lực nghiên cứu phát triển doanh nghiệp Việt Nam; phải có dự án nghiên cứuvà phát triển lớn, phù hợp chủ động tiến hành hợp tác nghiên cứu phát triển quốc tế 4.1.3.3 Chuyển giao công nghệ phải đặt quy hoạch, chiến lược gắn với sách đổi Một mặt, doanh nghiệp phải tự xây dựng chiến lƣợc kinh doanh, mặt khác, Nhà nƣớc cần lấy chiến lƣợc việc thực chiến lƣợc doanh nghiệp làm sở, làm để xem xét vi phạm chuyển giao công nghệ Nếu công nghệ đƣợc xem nhƣ hàng hóa thông thƣờng chiến lƣợc kinh doanh đƣợc xem nhƣ để xử lý xác định trách nhiệm có thiệt hại chuyển giao công nghệ gây 4.1.3.4 Phải lựa chọn công nghệ phù hợp hoạt động chuyển giao công nghệ vào Việt Nam Công nghệ thích hợp thực mà nƣớcđang phát triển, có Việt Nam cần đến Công nghệ thích hợp có nghĩa phải tính đến nhiều nhân tố ảnh hƣởng tới sản xuất, kinh doanh nƣớc nhƣ yếu tố dân số, tài nguyên, môi trƣờng văn hóa – xã hội hệ thống pháp lý – 82 trị Nhƣ vậy, vấn đề không nằm tiêu chuẩnvề khoa học, mà nằm tiêu chuẩn hành vi, đặc điểm văn hóa – xã hội công nghệ 4.1.3.5 Có đạo thống Chính phủ để tạo cạnh tranh lành mạnh nhằm thu hút luồng chuyển giao công nghệ Nếu địa phƣơng nƣớc ta trở thành đầu mối riêng lẻ, độc lập thị trƣờng công nghệ giới chúng takhông tránh khỏi thua thiệt không đáng có Bởi vậy, cần có phối hợp chặt chẽ địa phƣơng với việc tiếp nhậ chuyển giao công nghệ Việc phối hợp với có tác dụng khắc phục cản trở trình nhập công nghệ nhƣ: vốn ít, thông tin ít, lực lƣợng tƣ vấn ít, độc quyền bên 4.1.3.6 Chuyển giao công nghệ phải đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội đẩy nhanh theo hướng thị trường Trong điều kiện Việt Nam nƣớc có trình độ công nghệ thấp, lạc hậu so với giới Vì vậy, việc chuyển giao côngnghệ mặt phải đảm bảo mục tiêu trƣớc mắt, đồng thời phải đảm bảo thực mục tiêu lâu dài Chuyển giao công nghệ đổi công nghệ vốn mang tính xáo trộn, xét ngắn hạn Công nghệ nói chung, đặc biệt công nghệ mới, sáng chế có giá trị nó, công nghệ cho không Ngƣời nhận công nghệ phải trả giá cho công nghệ mà họ nhận đƣợc Trong xu phát triển nhƣ ngày nay, việc nắm giữ công nghệ mới, tiên tiến, có giá trị kinh tế xã hội cao điều quan trọng 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách chuyển giao công nghệ để thu hút FDI đến năm 2020 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện môi trường thể chế nhằm thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI Luật Chuyển giao công nghệ có hiệu lực từ 1/7/2007 có nhiều điểm mới, tiến so với văn pháp luật chuyển giao công nghệ trƣớc 83 Tuy nhiên, qua thực tế triển khai thực bộc lộ số bất cập, cần điều chỉnh cụ thể hóa số quy định sau đây: Thứ nhất, cần điều chỉnh quy định bắt buộc đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ công nghệ chuyển giao theo dự án FDI từ nƣớc vào Việt Nam để đảm bảo việc kiểm tra, quản lý Nhà nƣớc, tránh chuyển giao công nghệ trùng lặp gây lãng phí Hiện nay, luật quy định cho phép doanh nghiệp cá nhân tự nguyện đăng ký để đƣợc hƣởng ƣu đãi theo quy định pháp luật Thứ hai, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp 100% vốn nƣớc nhận công nghệ từ công ty mẹ, cần quy định mức phí toán tối đa, thực chất chuyển dịch công nghệ (nhƣ nói chƣơng 1) Vì quy định hành Luật Chuyển giao công nghệ cho phép Bên thỏa thuận mức phí toán cho hoạt động chuyển giao công nghệ, loại hình doanh nghiệp loại bị phía nƣớc lợi dụng, nâng khống mức phí thực hoạt động chuyển giá thông qua hoạt động CGCN Nhƣ vậy, mục tiêu sách thu hút nguồn vốn FDI nói chung công nghệ nƣớc vào Việt Nam để tăng trƣởng không thực đƣợc Thứ ba, cần sớm cụ thể hóa danh mục công nghệ để quản lý thúc đẩy, khuyến khích chuyển giao công nghệ nƣớc vào Việt Nam Thực tế thời gian qua kể từ Việt Nam ban hành Luật chuyển giao công nghệ, chƣa có hợp đồng chuyển giao công nghệ thuộc danh mục hạn chế chuyển giao đƣợc cấp giấy phép chuyển giao công nghệ vào lãnh thổ Việt Nam Nhƣ vậy, sách thu hút công nghệ nƣớc ta không phù hợp không vào sống Thứ tư, chuyển giao công nghệ thông qua dự án FDI: 84 Việt Nam qua giai đoạn thu hút vốn đầu tƣ nƣớc vào dự án sử dụng nhiều lao động, khai thác nhiều tài nguyên thiên nhiên Hay nói cách khác qua thời kỳ phải thu hút nguồn vốn FDI cách nên phải lấy tiêu chí thu hút, chuyển giao công nghệ tiên tiến tiêu chí quan trọng để thu hút FDI Nhƣ vậy, phải quy định hồ sơ dự án bao gồm đầy đủ nội dung công nghệ dự án đầu tƣ, nhƣ: phân tích giải pháp công nghệ, quy trình công nghệ, nguồn công nghệ, máy móc thiết bị công nghệ xử lý chất thải…vv để tránh bị phía nƣớc đƣa dự án có công nghệ lạc hậu mà họ muốn thay đẩy sang Việt Nam Các biện pháp xoá bỏ thủ tục hành phức tạp, phiền hà lĩnh vực quản lý nhà nƣớc chuyển giao công nghệ, thực quản lý Nhà nƣớc pháp luật - không can thiệp vào hoạt động tự kinh doanh, tự hợp đồng doanh nghiệp, không làm thay hay chịu trách nhiệm thay doanh nghiệp, thực tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động chuyển giao công nghệ Các biện pháp đẩy mạnh đầu tƣ khuyến khích đầu tƣ phát triển mạnh hình thức, sở giao dịch, môi giới chuyển giao công nghệ; Các sách phát triển công nghiệp hỗ trợ cần tạo lập mối quan hệ liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nƣớc; đồng thời, cần tạo lập đƣợc mô hình liên kết theo chiều dọc chiều ngang để nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm quốc gia Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ nghĩa nhập nguyên liệu lắp ráp, gia công , cung cấp cho doanh nghiệp FDI lắp ráp mà tham gia vào chuỗi giá trị giới Đây vấn đề then chốt công nghiệp hỗ trợ Phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam phải hƣớng tới ngành công nghiệp chủ lực đất nƣớc ngành thu hút mạnh nguồn vốn FDI, ngành có nhu cầu lớn sản phẩm công nghiệp hỗ trợ 85 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ thiết phải quan tâm, phát triển đƣợc lực lƣợng doanh nghiệp nƣớc, đặc biệt khối doanh nghiệp vừa nhỏ Bởi lực lƣợng doanh nghiệp nhỏ vừa đƣợc phát triển cách mạnh mẽ không tạo động lực lớn cho đất nƣớc, tạo nhiều công ăn việc làm mà tạo chuỗi giá trị gia tăng lớn phục vụ cho sản phẩm công nghiệp chính, công nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng Giải pháp cần thiết nhanh chóng đại hóa công nghệ, đào tạo lao động chất lƣợng cao để sớm sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn Khuyến khích mạnh mẽ hoạt động hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ, việc đẩy mạnh kích cầu công nghệ, nghiên cứu sáng tạo công nghệ, đổi công nghệ, nâng cao trình độ công nghệ nhằm gia tăng mạnh mẽ nguồn cung cấp công nghệ … 4.2.2.Giải pháp hoàn thiện sách bảo vệ tài sản hữu hình, vô hình nhà đầu tư nước - Rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định sở hữu tài sản trí tuệ Luật Sở hữu trí tuệ văn hƣớng dẫn thi hành nhằm bảo đảm tính khả thi, tính thống quy định pháp luật để bảo đảm tính đồng hệ thống văn pháp luật sở hữu tài sản trí tuệ; đặc biệt quy định pháp luật dân sự, hành chính, hình sự, doanh nghiệp, tài chính, hải quan, thƣơng mại,…, đồng thời bảo đảm đáp ứng đƣợc yêu cầu điều ƣớc quốc tế sở hữu trí tuệ mà nƣớc ta thành viên - Hạn chế việc đƣa quy định chung, thiếu cụ thể, gây khó khăn việc thi hành pháp luật, phải ban hành nhiều văn hƣớng dẫn thi hành khiến hệ thống văn pháp luật trở nên cồng kềnh, phức tạp, chậm triển khai; rà soát đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo quy định Bộ luật Dân Luật Sở hữu trí tuệ 86 - Việc Luật Sở hữu trí tuệ điều chỉnh chung tất đối tƣợng quyền sở hữu trí tuệ, có nhiều đối tƣợng mang chất khác biệt khiến cho nội dung Luật trở nên phức tạp, khó theo dõi, chủ thể quyền sở hữu trí tuệ quan bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ gặp khó khăn vận dụng pháp luật, vậy, cần nghiên cứu khả xây dựng đạo luật riêng để điều chỉnh đối tƣợng quyền SHTT, nhƣ Luật Sáng chế, Luật Nhãn hiệu, Luật quyền tác giả quyền liên quan, Luật giống trồng… nhằm tạo thuận lợi chủ thể quyền sở hữu trí tuệ, quan bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ việc vận dụng quy định pháp luật sở hữu trí tuệ vào thực tiễn 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện sách phát triển nguồn lực Xây dựng sách đào tạo sử dụng cán khoa học công nghệ, cán trẻ có trình độ cao lĩnh vực khoa học kĩ thuật công nghệ Xây dựng chế giao nhiệm vụ khoa học công nghệ tiềm cho cán khoa học trẻ, nhóm sinh viên giỏi trƣờng đại học trọng điểm viện nghiên cứu trọng điểm Ban hành sách sử dụng trọng dụng cán khoa học công nghệ, quy định rõ chế tự chủ tài đặc thù, chế độ đãi ngộ đặc biệt cán khoa học công nghệ đƣợc giao chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia Kiến nghị bổ sung chức danh tổng công trình sƣ, kỹ sƣ trƣởng hệ thống ngạch viên chức khoa học công nghệ, danh hiệu vinh dự nhà nƣớc cán khoa học công nghệ Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện sách thu hút nhà khoa học ngƣời Việt Nam nƣớc nhà khoa học ngƣời nƣớc tham gia hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam; áp dụng công nghệ chuyên gia nƣớc ngân sách nhà nƣớc 87 Ban hành thực thi quy chế dân chủ hoạt động công nghệ Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cán quản lí khoa học công nghệ cấp Triển khai thực kế hoạch đào tạo chuyên gia khoa học công nghệ định hƣớng, lĩnh vực khoa học công nghệ ƣu tiên 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện sách thuế sách kinh tế Chính sách thuế: nhằm thu hút ngày nhiều công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao vào Việt Nam, vấn đề cần đề cập tới sách thuế công nghệ đƣợc nhập chuyển giao vào lãnh thổ Việt Nam Cụ thể: có sách đặc biệt ƣu đãi cho tập đoàn TNCs đầu tƣ Việt Nam việc đầu tƣ công nghệ mới, công nghệ tiên tiến công nghệ cao (miễn giảm thuế nhập khẩu, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian năm xử dụng công nghệ đó…); doanh nghiệp khác đƣợc hƣởng thuế ƣu đãi nhập sử dụng công nghệ mới, công nghệ cao Ƣu đãi tín dụng: Chính sách tài chính, tín dụng: tiếp tục tập trung nguồn lực từ ngân sách Nhà nƣớc để phát triển hƣớng ƣu tiên công nghệ quốc gia, đồng thời có sách khuyến khích huy động nguồn tài cho hoạt động chuyển giao nhập công nghệ mới, công nghệ tiên tiến công nghệ cao Tiếp tục hoàn thiện cải tiến chế cho vay ngân hàng tổ chức kinh doanh tiền tệ; cần quản lý chặt chẽ hệ thống tài chính, xác lập mối quan hệ chặt chẽ bên cho vay bên vay sở thẩm định, đánh giá dự án mà doanh nghiệp đầu tƣ cho việc nhập đổi công nghệ Hình thành hệ thống sách tài quốc gia, huy động nguồn lực toàn xã hội để hỗ trợ mạnh mẽ cho nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ, có sách tài để hỗ trợ nghiên cứu, phát 88 triển loại hình công nghệ mà ta cần, sách triển khai công nghệ để hỗ trợ cho việc ứng dụng công nghệ vào sản xuất thƣơng mại hóa, sách tài để hỗ trợ chuyển giao công nghệ lĩnh vực mà ta cần ƣu tiên … 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện sách thông tin, tuyên truyền , đào tạo số sách khác lien quan Khuyến khích hợp tác, đầu tƣ lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho việc thành lập sở nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nƣớc Việt Nam Nghị định 80/2010 NĐ-CP ngày 14/7/2010 Chính phủ quy định Hợp tác đầu tƣ với nƣớc lĩnh vực khoa học công nghệ thể quan tâm Chính phủ hợp tác đầu tƣ với nƣớc nhằm nâng cao trình độ khoa học, công nghệ nƣớc Tuy nhiên vấn đề sau cần đƣợc đặc biệt lƣu ý cho việc xây dựng sách khuyến khích giai đoạn tới: Tạo điều kiện tối đa đồng thời tăng cƣờng biện pháp hỗ trợ quản lý nhà nƣớc việc hợp tác lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo đại học sau đại học.Tránh việc hợp tác tràn lan, chạy theo lợi nhuận Lựa chọn trƣờng quốc tế có chất lƣợng cao khuyến khích họ hợp tác lâu dài với trƣờng đại học nƣớc Cần xem xét lại chủ trƣơng đầu tƣ lớn xây dựng trƣờng quốc tế lúc hệ thống kiểm soát chất lƣợng đầu vào sinh viên chất lƣợng đội ngũ giảng viên chƣa đƣợc phát triển tƣơng xứng Việc phân bổ nguồn lực dành cho phát triển Giáo dục phải đƣợc coi toán chiến lƣợc, dài hạn phải đƣợc tính toán kỹ lƣỡng khuôn khổ chiến lƣợc đƣợc hoạch định cách khoa học Cần xác định lợi ta văn hóa, điều kiện tự nhiên, địa lý, khí hậu, đa dạng sinh học, vv… có tiềm nhƣ đối tƣợng 89 nghiên cứu đóng góp vào kho tàng tri thức nhân loại để quảng bá thu hút tổ chức khoa học quốc tế mở chi nhánh dịch chuyển trung tâm nghiên cứu vào Việt Nam Hỗ trợ ngoại giao tạo điều kiện tối đa sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động Hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện cho nhà khoa học, chuyên gia kỹ thuật lĩnh vực, không phân biệt thành phần kinh tế, tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế , trao đổi học thuật, giao lƣu với cộng đồng khoa học công nghệ quốc tế Việc trao đổi thông tin, tri thức thông qua chuyên gia, nhà khoa học phải đƣợc coi kênh chuyển giao công nghệ quan trọng quốc gia Do vậy, cần xác định, ơn huệ mà trách nhiệm quan quản lý khoa học cấp Cần xây dựng kế hoạch tầm quốc gia cho hoạt động này, bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin liên quan đến sinh hoạt khoa học quốc tế lĩnh vực, hình thành quỹ hỗ trợ cho chuyên gia nƣớc, vận hành theo nguyên tắc bình đẳng công khai minh bạch; Phát huy tối đa sáng kiến mối quan hệ nhân hợp tác nghiên cứu trao đổi kiến thức công nghệ, hỗ trợ cho việc tổ chức nƣớc hội nghị, hội thảo có tham gia chuyên gia tổ chức quốc tế Xây dựng hệ thống thông tin công nghệ quốc gia để đảm nhận tốt vai trò tình báo công nghệ, thu thập, phân tích dự báo thành tựu công nghệ, đảm bảo cung cấp thông tin thiết thực cho đổi mới, mua bán công nghệ sở nghiên cứu sản xuất nƣớc Hệ thống thông tin công nghệ quốc gia phải đƣợc đổi thiết kế lại Hệ thống cần tạo đƣợc kênh thông tin rộng rãi, từ quan ngoại giao khoa học nƣớc ngoài, từ cộng đồng khoa học quốc tế việt kiều, từ quan cá nhân nƣớc, từ hội nghị, hội thảo chuyên 90 ngành, từ sản phẩm khoa học, công nghệ đƣợc công bố chào bán vv… Đồng thời, hệ thống phải thiết lập đƣợc trung tâm lƣu trữ xử lý tập trung đủ mạnh Những điểm bất hợp lý, khó khăn, vƣớng mắc trình triển khai thu hút FDI đặt vấn đề cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hệ thống sách pháp luật đất đai, cụ thể theo hƣớng sau: - Bổ sung quy định việc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ xây dựng nhà để bán đầu tƣ xây dựng nhà hỗn hợp để bán cho thuê - Quy định Nhà nƣớc chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc công bố, tổ chức việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ để tạo quỹ đất “sạch” làm sở để thu hút nhà đầu tƣ, đặc biệt nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, yên tâm bỏ vốn vào đầu tƣ sở cạnh tranh thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án - Nhà đầu tƣ đƣợc chấp quyền sử dụng đất tài sản thuộc quyền sở hữu gắn liền với đất ngân hàng nƣớc 91 KẾT LUẬN Thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động chuyển giao công nghệ vấn đề xúc trình xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh CNH, HĐH, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Để giải đƣợc vấn đề này, Việt Nam đƣờng ngắn hoàn thiện sách nhà nƣớc nhằm thúc đẩy CGCN qua dự án FDI Trong năm qua, nhờ việc tăng cƣờng hoạt động chuyển giao công nghệ qua dự án FDI mà nhiều công nghệ nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có đổi mới, góp phần nâng cao suất lao động, khai thác triệt để nguồn lực nƣớc, làm thay đổi cấu nhiều mặt hàng nâng cao chất lƣợng sản phẩm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tích cực tăng trƣởng kinh tế Tuy vậy, nhiều hạn chế, tồn đặt sách tạo thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ qua dự án FDI thời gian tới nhƣ: Các sách nhằm khuyến khích, thúc đẩy chuyển giao công nghệ phải có thống thực đồng với sách kinh tế khác chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc, tránh mâu thuẫn mục tiêu trƣớc mắt mục tiêu lâu dài Chúng ta cần đổi mớicơ chế quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ; xây dựng phát triển thị trƣờng công nghệ; phát triển nguồn lực cho hoạt động chuyển giao công nghệ; đẩy mạnh hội nhập quốc tế chuyển giao công nghệ; xây dựng củng cố hạ tầng sở cho hoạt động chuyển giao công nghệ; làm thay đổi cách thức xây dựng chiến lƣợc doanh nghiệp; nâng cao tính tự chủ doanh nghiệp việc phát triển tiềm lực khoa học công nghệ …Có nhƣ vậy, Việt Nam bƣớc nâng cao lực công nghệ quốc gia, tăng vị thế, sức cạnh tranh thị trƣờng quốc tế hƣớng tới kinh tế trithức với tăng trƣởng kinh tế bền vững 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2013 Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Hà Nội Chính phủ Việt Nam, 2000 Nghị định 06/2000/NĐ-CP ban hành ngày 06/03/2000 hợp tác đầu tư với nước hoạt động khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo nghiên cứu khoa học Hà Nội Chính phủ Việt Nam, 2006 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Đầu tư năm 2005 Hà Nội Chính phủ Việt Nam, 2007 Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ (Điều 10) Hà Nội Chính phủ Việt Nam, 2008 Nghị định 133/2008/NĐ-CP ban hành ngày 31/12/2008, quy định chi tiết hướng dẫn việc thực số điều Luật chuyển giao công nghệ năm 2006 Hà Nội Cục Đầu tƣ nƣớc - Bộ KH-ĐT, 2014 Một số nghiên cứu chuyển giao công nghệ qua FDI Hà Nội Cục Đầu tƣ nƣớc - Bộ KH-ĐT, 2015 Thông tin số liệu chi tiết hoạt động xúc tiến đầu tư, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam.Hà Nội Vũ Đình Cự, 2000 Khoa học công nghệ hướng tới kỷ XXI – Định hướng sách Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia Phan Xuân Dũng, 2004 Chuyển giao công nghệ Việt Nam , thực trạng giải pháp Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 10 Bùi Văn Hùng, 2013 Chuyển giao công nghệ thông qua dự án FDI vấn đề đặt Tạp chí KH-CN Việt Nam, số 15 – năm 2013 93 11 Đỗ Hoài Nam Võ Đại Lƣợc, 2005 Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam Hà Nội 12 Đỗ Thị Bích Ngọc, 2010 Những rào cản chuyển giao công nghệ qua dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Đàm Văn Nhuệ Nguyễn Đình Quang, 1998 Lựa chọn công nghệ thích hợp doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 14 Nguyễn Văn Phúc, 2002 Quản lý đổi công nghệ Hà Nội: Nxb thống kê 15 Quốc hội Việt Nam, 2005 Luật Đầu tư năm 2005 16 Quốc hội Việt Nam, 2006 Luật chuyển giao công nghệ năm 2006 17 Quốc hội Việt Nam, 2008 Luật Công nghệ cao năm 2008 18 Quốc hội Việt Nam, 2013 Luật khoa học công nghệ năm 2013 19 Quốc hội Việt Nam, 2014.Luật Đầu tư 2014 20 Quốc hội Việt Nam, 2013 Luật Thuế thu nhập Doanh nghiệp năm 2013 21 Nguyễn Thanh Thịnh, 2014 Chuyển giao công nghệ đầu tư trực tiếp FDI nước ta 22 Trung tâm khoa học tự nhiên Công nghệ quốc gia, Ban nghiên cứu dự báo, Chiến lƣợc quản lý khoa học, 2004 Phác thảo chiến lược phát triển phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 23 Trung tâm XTĐT Đà Nẵng, 2015 Vai trò FDI phát triển kỹ thuật công nghệ Bản tin Đầu tƣ Đà Nẵng, Số tháng 1-2/2015 94 24 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng (CIEM), Tổng cục thống kê (GSO) & Trƣờng đại học Copenhagen, 2014 Năng lực cạnh tranh công nghệ cấp độ doanh nghiệp Việt Nam - kết điều tra năm 2013 95 [...]... LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUA DỰ ÁN FDI 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua Dự án FDI 1.1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài Cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu về hoạt động chuyển giao công nghệ trên thế giới, tuy nhiên các nghiên cứu chỉ đề cập tới chính sách phát triển công nghệ và chuyển giao công nghệ, ... trạng chính sách thu hút công nghệ nƣớc ngoài, cụ thể là FDI vào Việt Nam trong thời gian qua để tìm ra những mặt đƣợc và chƣa đƣợc của chính sách, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện chinh sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI là mục tiêu của luận văn 1.2 Cơ sở lý luận về chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI 1.2.1 FDI và chuyển giao công nghệ qua. .. các dự án FDI? 2 Thực trạng chính sách tác động đến hoạt động chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI? 3 Biện pháp hoàn thiện chính sách chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI trong thời gian tới? 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu lý luận, các chính sách và thực trạng chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu chính sách. .. của các hạn chế từ khía cạnh chính sách Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm 1 tiếp tục đẩy mạnh việc thu hút công nghệ từ nƣớc ngoài vào Việt Nam Với những lý do trên, tác giả xin chọn đề tài Chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI vào Việt Nam làm luận văn thạc sĩ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu về chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI. .. FDI vào Việt Nam, đánh giá những thành tựu, những hạn chế của các chính sách, xác định nguyên nhân, tồn tại tác động đến hoạt động chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI, từ đó đề một số biện pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua các dự án FDI trong thời gian tới 3 Câu hỏi nghiên cứu Các câu hỏi nghiên cứu đƣợc đặt ra: 1 Cơ sở khoa học về công tác chuyển giao công nghệ qua các. .. và cách tiếp cận khác nhau của các công trình nghiên cứu ở trong nƣớc cũng nhƣ ở ngoài nƣớc đã có những đóng góp lớn về hoạt động chuyển giao công nghệ qua FDI, chính sách thúc đẩy doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ, qua đó đánh giá đƣợc vai trò của FDI trong hoạt động chuyển giao công nghệ, các yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động chuyển giao công nghệ của doanh nghiệp FDI, chính sách chuyển giao công. .. 1: Cơ sở khoa học về chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI và tổng quan tình hình nghiên cứu Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Việt Nam giai đoạn 1993 – 2014 Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm hoàn hoàn thiện chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN... chuyển giao công nghệ qua FDI, đồng thời khẳng định vai trò của chính sách nhà nƣớc nhằm thúc đẩy doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ Mặc dù các nghiên cứu đã có những đóng góp nhất định về lý luận và thực tiễn, tuy nhiên các nghiên cứu về chuyển giao công nghệ, chính sách chuyển giao công nghệ, nhƣng chƣa có công trình nào nghiên cứu về chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI Do đó, với... tiễn: Phân tích thực trạng CGCN qua các dự án FDI, các chính sách nhằm thúc đẩy CGCN qua các dự án FDI Tổ ng kế t và rút ra bài học kinh nghiệm cho hoạt động CGCN qua các dự án FDI, những ƣu điểm hạn chế của các chính sách thúc đẩy CGCN qua các dự án FDI, qua đó đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách thúc đẩy CGCN qua các dự án FDI trong thời gian tới 6 Kết cấu luận văn Ngoài... về công nghệ chuyển giao - Các giải pháp hợp lý hóa sản xuất Thuật ngữ chuyển giao công nghệ chỉ sự dịch chuyển công nghệ từ bên sở hữu công nghệ tới bên nhận công nghệ Trong chuyển giao công nghệ, bên có quyền chuyển giao có thể chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hay toàn bộ công nghệ cho bên nhận công nghệ Nội dung chuyển giao công nghệ Các đối tƣợng sau đây đƣợc coi là nội dung chuyển ... tình hình thực tế công tác chuyển giao công nghệ qua dự án FDI vào Việt Nam LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: Chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua dự án FDI vào Việt Nam , nhận đƣợc... khoa học công tác chuyển giao công nghệ qua dự án FDI? Thực trạng sách tác động đến hoạt động chuyển giao công nghệ qua dự án FDI? Biện pháp hoàn thiện sách chuyển giao công nghệ qua dự án FDI thời... thiện chinh sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua FDI mục tiêu luận văn 1.2 Cơ sở lý luận sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ qua dự án FDI 1.2.1 FDI chuyển giao công nghệ qua FDI 1.2.1.1 Khái