1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại quốc gia giới, sách Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT) tảng cho an sinh xã hội (ASXH), sách lớn góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Ở nước ta, suốt trình thành lập phát triển, Đảng ta quan tâm đến việc hình thành phát triển sách BHXH, BHYT lao động BHXH vừa mang tính kinh tế mang tính nhân đạo Nhà nước ta nhằm đảm bảo sống cho người lao động trước biến cố làm giảm thu nhập Hơn hết mục tiêu cần thực mở rộng đối tượng tham gia BHXH cho người dân nhiều ngun nhân mục tiêu chưa thực được, cịn có nhiều tồn cần giải Kiểm soát thu BHXH quy trình khơng thể thiếu hoạt động BHXH nhằm đạt mục tiêu hiệu lực hiệu hoạt động Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa phận quan trọng hệ thống quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam, sở để thực công tác BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa quan trực thuộc BHXH tỉnh, có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT, quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn thành phố theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH thành phố chịu quản lý trực tiếp, toàn diện giám đốc BHXH tỉnh chịu quản lý hành Nhà nước UBND thành phố Bà Rịa Việc thất thoát nguồn thu BHXH ngành BHXH Việt Nam nói chung BHXH thành phố Bà Rịa nói riêng, vấn đề mà nhà quản lý ngành BHXH quan tâm hàng đầu Để tăng cường công tác quản lý nguồn thu, biện pháp mà BHXH thành phố Bà Rịa phải thực hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội khoản thu đơn vị Vì cơng tác kiểm sốt nội thực tốt góp phần vào việc cố công tác tổ chức hoạt động đơn vị ngày hiệu quả, ngăn ngừa sai sót, gian lận hoạt động đơn vị hoạt động thu BHXH BHXH thành phố Bà Rịa - Cũng tất doanh nghiệp, điều kiện nhà quản lý ln quan tâm đến vấn đề kiểm sốt nội (KSNB) hệ thống ngành BHXH đặt nhiệm vụ kiểm sốt cơng tác kiểm sốt thu quan BHXH tổ chức xây dựng chuẩn mực kiểm sốt, hồn thiện cơng tác kiểm sốt nguồn thu nội ngành BHXH để quản lý sử dụng có hiệu nguồn thu quỹ BHXH, quỹ BHYT, quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) nhằm đảm bảo tính ổn định sách ASXH tạo mơi trường bình đẳng, thúc đẩy doanh nghiệp cạnh tranh, phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa (XHCN) (Võ Năm (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng) Đi với xu phát triển đất nước, với quy mô ngày mở rộng, hoạt động đơn vị diễn nhiều với nội dung ngày đa dạng, đối tượng tham gia số thu BHXH, BHYT, BHTN ngày tăng; Tình trạng quan, đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN ngày lớn với thời gian kéo dài, chưa có chế tài đủ mạnh để buộc đơn vị nợ đọng nộp đầy đủ kịp thời theo quy định pháp luật Vì lẽ đó, cơng tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu BHXH đặt Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa Tuy nhiên việc thực số hạn chế Đề tài nghiên cứu hồn thiện kiểm sốt nội khoản thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa có ý nghĩa quan trọng hệ thống quy trình kiểm sốt, nhằm tìm tồn cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống kiểm sốt nguồn thu BHXH, BHYT, BHTN có tính khả thi cao, đáp ứng kịp thời cho trình quản lý quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa giai đoạn kinh tế phát triển mạnh mẽ Do đó, việc xây dựng hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội dựa sở lý thuyết đại KSNB hoạt động thu BHXH, BHYT, BHTN vấn đề đặt cho ngành BHXH nhằm tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ nguồn thu quỹ BHXH, BHYT, BHTN khâu quan trọng cần thiết việc quản lý ngành BHXH nhằm ổn định sách ASXH Đảng Nhà nước ta Trước tình hình đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt nội khoản thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa” làm đề tài nghiên cứu hồn thành khóa học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa vấn đề lý luận KSNB khoản thu đơn vị hoạt động công - Phân tích, đánh giá thực trạng kiểm sốt nội khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa, kết đạt vấn đề đặt quản lý kiểm soát thu BHXH Bà Rịa - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt nội khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống KSNB nói chung KSNB khoản thu BHXH - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài sâu nghiên cứu cơng tác kiểm sốt nội khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa từ năm 2011 đến năm 2013 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp thực gồm: - Về lý luận: Vận dụng lý luận chung KSNB theo báo cáo Uỷ ban tổ chức đồng bảo trợ Ủy ban Treadway (COSO) năm 1992, đồng thời vận dụng chủ yếu theo Tổ chức Quốc tế quan kiểm toán tối cao (INTOSAI) 1992 hướng dẫn KSNB hoạt động công Việt Nam thành phố Bà Rịa - Về thực trạng: chủ yếu sử dụng kết hợp phương pháp định tính thống kê mơ tả để nghiên cứu Cụ thể: + Sử dụng phương pháp so sánh, phân tích để đánh giá liệu thứ cấp + Sử dụng phương pháp thống kê mô tả xử lý dử liệu sơ cấp thông kết thu từ bảng câu hỏi khảo sát với công cụ hỗ trợ chủ yếu phần mềm excel + Kết luận giải pháp : dùng phương pháp phân tích, tổng hợp, từ suy diễn giải pháp hồn thành mục tiêu Các đề tài nghiên cứu có liên quan cơng bố Có nhiều cơng trình nghiên cứu KSNB đơn vị công, sau số cơng trình nghiên cứu cơng bố: - Nguyễn Thị Phương Liên (2011), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Kết nghiên cứu đề tài tác giả tập trung nghiên cứu hệ thống KSNB hoạt động thu chi BHXH đề xuất biện pháp triển khai thực hệ thống KSNB nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan BHXH tỉnh Phú Thọ - Võ Năm (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng Kết nghiên cứu đề tài tác giả sâu nghiên cứu lĩnh vực KSNB hoạt động thu BHXH, BHYT, BHTN từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh Bình Định - Trần Ngọc Tuấn (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ kinh tế , Trường Đại học Đà Nẵng Kết nghiên cứu đề tài tác giả sâu vào việc nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân dựa quy định quản lý thu BHXH, phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH, nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân sở lý luận khoa học thực tiễn đề tài xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm 2013-2020 Đóng góp mới đề tài Luận văn có đóng góp sau: - Đánh giá thực trạng KSNB khoản thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa - Đưa số giải pháp tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: - Chương Cơ sở lý luận kiểm soát nội đơn vị hoạt động công - Chương Thực trạng hệ thống kiểm soát nội khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa - Chương Một số giải pháp hồn thiện kiểm sốt nội khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa Tài liệu tham khảo Phụ lục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG ĐƠN VỊ HOẠT ĐỘNG CÔNG 1.1 Lý luận chung hệ thống kiểm soát nội (KSNB) 1.1.1 Tổng quan đời phát triển kiểm soát nội Trong kỷ qua, khái niệm KSNB phát triển không phương pháp giúp cho kiểm toán viên việc lập kế hoạch kiểm tốn mà cịn nhà quản lý sử dụng công cụ chủ yếu nhằm thực chức kiểm soát Từ cuối kỷ 19 đến đầu kỷ 20 khái niệm KSNB sử dụng tài liệu kiểm toán Trên giới cơng ty kiểm tốn xuất có nguồn gốc từ Anh quốc, lan rộng sang quốc gia khác năm cuối kỷ 19 Tại Việt Nam Kiểm tốn thức xuất từ năm 1991 hình thức cơng ty kiểm toán độc lập, đến năm 1994 với Kiểm toán Nhà nước đến cuối năm 1997 với diện Kiểm tốn nội Hình thức ban đầu KSNB kiểm soát tiền Do yêu cầu phát triển, cơng ty cần có vốn từ đưa đến nhu cầu tăng cường quản lý vốn kiểm tra thông tin sử dụng vốn Thuật ngữ KSNB bắt đầu xuất từ giai đoạn Đến thập niên 1940, tổ chức kế tốn cơng kiểm toán nội Hoa Kỳ xuất loạt báo cáo, hướng dẫn tiêu chuẩn tìm hiểu KSNB kiểm toán Vào thập niên 1970-1980, kinh tế nhiều quốc gia giới phát triển mạnh mẽ Số lượng công ty tăng nhanh KSNB quan tâm đặc biệt Vào năm 1977, Luật chống hối lộ nước (Foreign Corrrupt Practices act) đời, báo cáo Cohen Commission Financial Executive Institute (FEI) đề cập đến việc hồn thiện hệ thống kế tốn KSNB Ủy ban chứng khoán Hoa Kỳ (SEC) đưa điều luật bắt buộc nhà quản trị phải báo cáo hệ thống KSNB tổ chức Năm 1979, Hiệp hội kế tốn viên cơng chứng Hoa Kỳ (AICPA) thành lập ủy ban tư vấn đặc biệt kiểm toán nội nhằm đưa hướng dẫn việc thiết lập đánh giá hệ thống KSNB Từ năm 1985, quan tâm KSNB ngày mạnh mẽ hơn, Hội đồng quốc gia chống gian lận báo cáo tài (Treadway Commision- TC) thành lập Hoạt động nhấn mạnh tầm quan trọng mơi trường kiểm sốt, quy tắt đạo đức, Ủy ban kiểm toán chức kiểm tốn nội Vì Ủy ban tổ chức đồng bảo trợ (COSO) Hội đồng quốc gia chống gian lận báo cáo tài thành lập nhằm nghiên cứu KSNB: - Thống định nghĩa KSNB để phục vụ cho nhu cầu đối tượng khác nhau; - Cung cấp đầy đủ hệ thống tiêu chuẩn để giúp đơn vị đánh giá hệ thống KSNB để tìm giải pháp hoàn thiện; Báo cáo COSO năm 1992 tạo lập tảng sở lý luận KSNB 1.1.2 Khái niệm hệ thống kiểm soát nội Theo chuẩn mực kiểm toán quốc tế (Chuẩn mực IAS 400) “Hệ thống KSNB toàn sách thủ tục kiểm sốt ban lãnh đạo đơn vị thiết lập nhằm đảm bảo việc quản lý chặt chẽ hiệu hoạt động khả Các thủ tục địi hỏi việc tn thủ sách quản lý, bảo quản tài sản, ngăn ngừa phát gian lận sai sót, tính xác tính đầy đủ ghi chép kế toán; đồng thời đảm bảo lập thời gian mong muốn thông tin tài đáng tin cậy” Theo định nghĩa AICPA (Hiệp hội kế tốn viên cơng chứng Hoa Kỳ) “ KSNB gồm cấu tổ chức biện pháp, cách thức liên quan chấp nhận thực tổ chức để bảo vệ tài sản, kiểm tra xác đáng tin cậy số liệu kế toán, thúc đẩy hoạt động có hiệu quả, khuyến khích tn thủ sách người quản lý ” Theo Liên đoàn Kế toán Quốc tế (IFAC) hệ thống kiểm soát nội hệ thống sách thủ tục thiết lập nhằm đạt mục tiêu sau: bảo vệ tài sản đơn vị, bảo đảm độ tin cậy thông tin, bảo đảm việc thực chế độ pháp lý bảo đảm hiệu hoạt động  Bảo vệ tài sản đơn vị : Hệ thống kiểm soát nội bảo vệ tài sản đơn vị (bao gồm tài sản cố định hữu hình tài sản cố định vơ hình) tài sản phi vật chất sổ sách kế toán, tài liệu quan trọng…khỏi bị đánh cắp, hư hại bị lạm dụng vào mục đích khác - Bảo đảm độ tin cậy thông tin: Thông tin kinh tế tài máy kế tốn xử lý tổng hợp  quan trọng cho việc hình thành định nhà quản lý thơng tin cung cấp phải đảm bảo tính kịp thời thời gian, tính xác độ tin cậy thực trạng hoạt động phản ánh đầy đủ khách quan nội dung kinh tế chủ yếu hoạt động - Bảo đảm việc thực chế độ pháp lý: Hệ thống kiểm soát nội thiết kế đơn vị phải đảm bảo  định chế độ pháp lý liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải tuân thủ mức Cụ thể hệ thống kiểm sốt nội cần: Duy trì kiểm tra việc tn thủ sách có liên quan tới hoạt động  đơn vị  Ngăn chặn phát kịp thời, xử lý sai phạm gian lận  Ghi chép kế toán đầy đủ xác, lập BCTC trung thực khách quan -  Bảo đảm hiệu hoạt động lực quản lý: Các q trình kiểm sốt đơn vị thiết kế nhằm ngăn ngừa lặp lại không cần thiết tác nghiệp, gây lãng phí hoạt động sử dụng hiệu nguồn lực Bốn mục tiêu nói hệ thống kiểm soát nội nằm thể thống nhiên đơi có mâu thuẫn với tính hiệu hoạt động với mục đích bảo vệ tài sản, sổ sách cung cấp thông tin đầy đủ tin cậy Cụ thể muốn tăng cường việc bảo vệ tài sản làm tăng thêm chi phí không đảm bảo mục tiêu nâng cao tính hiệu hoạt động Vậy nhiệm vụ nhà quản lý xây dựng hệ thống kiểm soát nội hữu hiệu kết hợp hài hịa bốn mục tiêu nói Theo báo cáo COSO năm 1992 công bố tiêu đề KSNB định nghĩa kiểm soát nội sau: “ KSNB trình bị chi phối người quản lý, hội đồng quản trị nhân viên đơn vị, thiết lập để cung cấp đảm bảo hợp lý nhằm đạt mục tiêu sau đây: (1) Sự hữu hiệu hiệu hoạt động; (2) Sự tin cậy báo cáo tài chính; (3) Sự tuân thủ pháp luật quy định” Theo định nghĩa trên, có khái niệm quan trọng cần lưu ý, là: KSNB trình; người; đảm bảo hợp lý mục tiêu + Về KSNB trình: Các hoạt động đơn vị thực thông qua lập kế hoạch, thực giám sát Để đạt mục tiêu mong muốn, đơn vị cần kiểm sốt hoạt động mình, KSNB q trình này; + Về người: KSNB thiết kế vận hành nhà quản lý, HĐQT, nhân viên đơn vị, công cụ phục vụ cho nhà quản lý; + Về tính đảm bảo hợp lý: KSNB cung cấp đảm bảo hợp lý cho nhà quản lý việc đạt mục tiêu tổ chức đảm bảo tuyệt đối; + Các mục tiêu: Có thể chia mục tiêu kiểm sốt đơn vị cần thiết lập thành 03 nhóm sau: * Nhóm mục tiêu hoạt động: nhấn mạnh đến hữu hiệu hiệu việc sử dụng nguồn nhân lực * Nhóm mục tiêu báo cáo tài chính: nhấn mạnh đến tính trung thực đáng tin cậy báo cáo tài mà tổ chức cung cấp * Nhóm mục tiêu tuân thủ: nhấn mạnh đến việc tuân thủ pháp luật quy định 1.1.3 Lợi ích hạn chế hệ thống kiểm sốt nội * Lợi ích  Hạn chế ngăn ngừa rủi ro không cần thiết thiệt hại khơng đáng có  Đảm bảo tính liên hồn, xác số liệu tài chính, kế tốn, thống kê cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hay đầu tư  Ngăn chặn sớm gian lận, trộm cắp, tham nhũng, lợi dụng sử dụng nguồn lực đơn vị 10  Tạo chế vận hành trơn tru, minh bạch hiệu công tác quản lý điều hành  Đảm bảo chế tác nghiệp tuân thủ theo quan điểm quản trị điều hành, hệ thống quy trình quy chuẩn hoạt động quản lý tài  Là tảng cho việc vận hành, cải tiến hệ thống quản lý tác nghiệp đơn vị tăng trưởng quy mô mở rộng ngành nghề *Hạn chế Khi tìm hiểu hệ thống kiểm sốt nội đơn vị, cần nhận thức hệ thống kiểm sốt nội dù có thiết kế hồn hảo đến đâu khơng thể ngăn ngừa phát sai phạm xảy ra, hạn chế cố hữu hệ thống kiểm soát nội bộ:  Hệ thống kiểm soát nội thường bị xem xét mối quan hệ chi phí bỏ với lợi ích đem lại  Các thủ tục kiểm soát thường tác động đến nghiệp vụ xảy thường xun mà có tác động với nghiệp vụ bất thường  Hệ thống kiểm soát nội thường đặt thủ tục kiểm sốt bên đơn vị mà có tác động nghiệp vụ bên đơn vị  Các thủ tục kiểm soát thường dễ bị lạc hậu theo thời gian có đối phó người bị kiểm soát  Hệ thống kiểm soát nội thường dễ bị vơ hiệu hóa nhà quản lý 1.1.4 Kiểm soát nội hệ thống quản lý doanh nghiệp Thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát nhà quản lý cung cấp thơng tin q trình thực hiện, kết đạt được, kịp thời so sánh với mục tiêu đặt kế hoạch để có điều chỉnh hoạt động cách phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề cách hiệu Ngồi ra, kiểm sốt phương tiện nhằm giảm thiểu yếu tố gây tác động xấu tới hoạt động đối tượng Như vậy, kiểm soát chức quản lý, gắn liền với quản lý, đâu có quản lý có kiểm sốt 1.2 Kiểm sốt nội đơn vị hoạt động công 66 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT NỘI BỘ CÁC KHOẢN THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ BÀ RỊA 3.1 Quan điểm hoàn thiện công tác KSNB khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa Từ kết phân tích đánh giá ưu nhược điểm kiểm sốt nội Cơ quan BHXH TP Bà Rịa trình bày phần trên, phần tác giả nêu số quan điểm nhằm xây dựng giải pháp hợp lý nâng cao hiệu công tác KSNB khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa 3.1.1.Quan điểm kế thừa có chọn lọc Cơ quan BHXH quan Nhà nước, chế độ sách BHXH Nhà nước ban hành Vì vậy, giải pháp đưa phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội Việt Nam Mặt khác, Việt Nam sau nước việc phát triển kinh tế thị trường; giải pháp cần xây dựng sở có cân nhắc kế thừa kinh nghiệm số nước giới Thí dụ, việc thu BHXH để tránh trường hợp thu khơng khơng đủ nên áp dụng hình thức thu qua ngân hàng từ việc chi trả lương qua tài khoản cá nhân Nhưng với điều kiện Việt Nam đối tượng tham gia có tâm lý e ngại đến ngân hàng làm thủ tục nộp tiền (số tiền nhỏ) phần lớn người lao động chưa có tài khoản cá nhân phần gây trở ngại cho việc áp dụng giải pháp Tuy nhiên, coi giải pháp mang tính dài hạn 3.1.2.Quan điểm phù hợp Hoạt động thu BHXH phải phù hợp với điều kiện BHXH Việt Nam, quy định pháp luật, đặc điểm hoạt động Cơ quan BHXH, mức độ đại công nghệ thông tin BHXH, nguồn nhân lực trình độ đội ngũ cán Cơ quan BHXH Đây nguyên tắc quan trọng bảo đảm tính khả thi giải pháp So với nước giới, BHXH Việt Nam hình thành muộn khơng tránh khỏi khó khăn ban đầu nhân lực, cơng nghệ áp dụng cho ngành khơng có đội ngũ chuyên gia lĩnh vực bảo hiểm để giúp Quỹ BHXH bảo toàn tăng trưởng Đồng thời, nhận rủi ro việc thu 67 BHXH sớm có giải pháp phòng ngừa rủi ro 3.1.3.Quan điểm lợi ích lớn chi phí Đảm bảo cân đối lợi ích đạt chi phí bỏ ra, nghĩa chi phí cho việc hồn thiện hệ thống KSNB khơng vượt q lợi ích thu từ hoạt động để góp phần giảm thiểu rủi ro thu, ngăn chặn việc thu khơng đủ, giảm chi phí phát trường hợp sai phạm Xây dựng hệ thống KSNB hữu hiệu có nghĩa cần thêm nhân lực công cụ hỗ trợ khác, điều cần cân nhắc chi phí bỏ lợi ích đạt Trong đó, Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa quan hành nghiệp việc tuyển dụng việc đầu tư vào phận phải có kế hoạch, tiêu từ cấp đưa xuống nên giải pháp liên quan cần xem xét kỹ 3.1.4 Quan điểm ứng dụng Công nghệ thông tin Tiến hành giải pháp theo mục tiêu ngắn hạn dài hạn Nguyên tắc nhằm bảo đảm đạt mục tiêu toàn diện điều kiện nguồn lực có giới hạn Các giải pháp phải cân nhắc thứ tự ưu tiên lộ trình thực Tùy theo điều kiện nhân lực, cơng nghệ thơng tin, sách pháp luật mà xếp thời gian để tiến hành giải pháp cho phù hợp Thí dụ, việc đưa công nghệ thông tin ứng dụng vào Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa nên tiến hành thử nghiệm số đơn vị tham gia BHXH có trụ sở đặt thành phố mà tồn hình thức thu BHXH qua ngân hàng công ty có vốn đầu tư nước ngồi hay rộng cơng ty ngồi quốc doanh đơn vị BHXH thành phố có điều kiện áp dụng cơng nghệ thơng tin tốt sau áp dụng tồn diện toàn thành phố Các giải pháp cần tiến hành đồng để hỗ trợ lẫn bước thực Thí dụ, đưa cơng nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH, đào tạo nhân viên cần thiết thực đồng thời Song song với biện pháp xử lý sai phạm cần có Luật BHXH kết hợp quan ban ngành 3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác KSNB khoản thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước tăng cường quản lý BHXH định hướng tăng cường quản lý hiểm xã hội BHXH Việt Nam đến năm 2020 68 Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa đề định hướng riêng cho công tác KSNB khoản thu BHXH địa bàn thành phố, cụ thể sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra tính tuân thủ Luật Bảo hiểm xã hội đơn vị, doanh nghiệp, mở rộng hành lang phạm vi kiểm tra - Quyết tâm giảm đến mức tối đa số nợ đọng BHXH người sử dụng lao động, kiên việc kiện tòa án kinh tế hành vi cố tình chay lì việc nộp BHXH người sử dụng lao động - Phát huy sức mạnh hệ thống trị công tác tuyên truyền lãnh đạo, đạo thực sách BHXH, BHYT theo tinh thần Nghị số 21 -NQ/TW Bộ Chính trị Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, BHYT để quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể người dân hiểu sâu sắc quan điểm mục tiêu Nghị quyết, hiểu vai trị sách BHXH, BHYT hệ thống an sinh xã hội - Không ngừng bước mở rộng đối tượng tham gia BHXH, kể người lao động sở kinh doanh cá thể, doanh nghiệp Nhà nước - Tổ chức máy tiếp tục củng cố, đề xuất BHXH tỉnh quan tâm bổ sung biên chế sở vật chất trang thiết bị tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị nắm bắt kịp thời thiết lập hệ thống thông tin đối tượng tham gia BHXH Theo bảng thống kê khảo sát ý kiến định hướng làm hồn thiện tốt cơng tác KSNB khoản thu BHXH thành phố Bà Rịa (Phụ lục 4) sau: 69 Bảng 8: Định hướng hoàn thiện KSNB khoản thu BHXH Vấn đề nghiên cứu Để việc thu BHXH theo nguyên tắc thu đúng, thu đủ thu kịp thời trước hết cần thực giải pháp sau (các Anh/Chị chọn nhiều giải pháp cho câu trả lời mình):  Hồn thiện giải pháp mơi trường kiểm sốt.: 12/16  Hồn thiện hệ thống thơng tin: 8/16  Hoàn thiện phận khác hệ thống KSNB: 3/16  Xây dựng hệ thống kiểm soát nội việc thu BHXH, BHYT, BHTN: 14/16  Hồn thiện quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN: 13/16  Tạo kênh thông tin giám sát: 12/16 Để tiết kiệm chi phí quản lý mà đảm bảo hiệu hoạt động hệ thống BHXH việc thu BHXH cần áp dụng biện pháp sau đây(các Anh/Chị chọn nhiều giải pháp cho câu trả lời mình):  Nghiên cứu xem xét nội dung thu theo quy định ngành: 8/16  Tuyển dụng nhân có lực hiệu quả: 12/16 Việc khai thác nguồn thu quản lý quỹ BHXH phục vụ cho quản lý tốt cần áp dụng biện pháp sau đây(các Anh/Chị chọn nhiều giải pháp cho câu trả lời mình):  Lập kế hoạch khai thác nguồn thu: 14/16  Thực nghiêm túc quy định: 13/16  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: 12/16  Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán quản lý lĩnh vực thu BHXH: 13/16  Đẩy mạnh truyên truyền đến đối tượng nộp: 14/16 Số phiếu Tỷ lệ (%) 12 14 13 12 75,00 50,00 18,75 87,50 81,25 75,00 12 50,00 75,00 14 13 12 13 14 87,50 81,25 75,00 81,25 87,50 (Nguồn: Nghiên cứu tác giả, tháng 8/2014) Như đa số người khảo sát cho nên hồn thiện mơi trường kiểm sốt nội làm tảng cho việc hồn thiện KSNB khoản thu BHXH Trong hồn thiện cơng tác KSNB khoản thu BHXH trọng đến hồn thiện quy trình thu, quản lý quỹ BH, lập kế hoạc khai thác nguồn thu, tránh bỏ sót thất thu, tăng cường công tác giám sát thu, nâng cao nghiệp vụ nhân viên BHXH, xây dựng hệ thống thông tin phù hợp nhằm báo cáo kịp thời thông tin cho lãnh đạo định, đăc biệt công tác truyền thông thông tin cần đẩy mạnh đến đối tượng nộp BHXH 3.3.Giải pháp hồn thiện cơng tác KSNB khoản thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành phố Bà Rịa 3.3.1.Giải pháp tổng thể - Hoàn thiện phận cấu thành nên Hệ thống KSNB nói chung Như phân tích thực trạng chương 2, hệ thống KSNB BHXH thành phố Bà Rịa hoạt động bình thường, nhiên kết khảo sát 100% lãnh đạo cho tốt, ngược lại đa số nhân viên cho nên hoàn thiện 70 yếu tố cấu thành nên hệ thống KSNB, khâu môi trường kiểm sốt, đánh gia rủi ro, cơng tác truyền thông thông tin, hoạt động giám sát Trên tinh thần thực chủ trương Đảng, Nhà nước BHXH Việt Nam, Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa cần đề định hướng tăng cường quản lý BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội địa phương cách cụ thể Từng bước cải thiện điều kiện làm việc, sở vật chất kỹ thuật, cập nhật kịp thời văn bản, quy định pháp luật BHXH, Luật BHXH Cần đa dạng hóa loại hình BHXH, bước mở rộng đối tượng tham gia đặc biệt trọng quan tâm đến công tác thu BHXH - Cách thức tổ chức hệ thống KSNB hệ thống quản trị phải phù hợp phát huy hiệu chống thất thu BHXH Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước tăng cường quản lý BHXH định hướng tăng cường quản lý BHXH BHXH Việt Nam đến năm 2017 Thực chủ trương chung, Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa đề định hướng riêng cho công tác quản lý thu phù hợp với điều kiện địa phương mình: Tập trung giảm thiểu đến mức thấp số nợ BHXH người sử dụng lao động, cương đưa tòa án kinh tế với trường hợp chây ỳ việp nộp BHXH; Tăng cường công tác tra, kiểm tra tuân thủ Luật BHXH đơn vị phạm vi rộng Đồng thời mở rộng đối tượng tham gia BHXH, kể người lao động từ số người làm việc Nhà nước hộ kinh doanh cá thể Thiết lập hệ thống thông tin đối tượng tham gia tích cực cơng tác tun truyền BHXH tự nguyện 3.3.2 Giải pháp cụ thể Trong phần này, người viết đưa giải pháp để hạn chế rủi ro rút từ kết khảo sát ý kiến cán viên chức đơn vị nhằm hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội công tác KSNB khoản thu BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa 3.3.2.1 Hoàn thiện phận cấu thành hệ thống KSNB Hồn thiện mơi trường kiểm sốt - Nâng cao lực lãnh đạo, điều hành tổ chức phận phù hợp để dễ dàng truyền đạt thông tin, tiến đến xây dựng hoàn thiện máy 71 - Cần thiết kế, xây dựng vận hành hệ thống KSNB phù hợp hiệu việc tạo mơi trường kiểm sốt trung thực minh bạch với đầy đủ thủ tục kiểm sốt để hạn chế rủi ro gian lận xảy ra, đồng thời việc kiểm soát cần liên tục, trao đổi, cập nhật giám sát để đảm bảo hệ thống KSNB đạt mục tiêu quản lý, kiểm soát đơn vị - Nâng cao văn hoá mơi trường kiểm sốt: tính tn thủ pháp luật; đạo đức CBVC; đảm bảo quyền lợi CBVC với trách nhiệm nghề nghiệp - Hình thành quan điểm ý nghĩa sách BHXH, BHYT sách nhân đạo, nhân văn đem lại lợi ích tương lai người lao động cho cán viên chức ngành BHXH, đồng thời tùy theo đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN để có biện pháp quản lý rủi ro phù hợp - Nâng cao chất lượng đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán viên chức ngành BHXH qua nhiều hình thức phù hợp Tổ chức hội thảo, tập huấn cho CBVC làm công tác thu quy định mới, phát sinh xảy kinh nghiệm số BHXH thành phố khác để hạn chế rủi ro - Cơng tác tuyển dụng viên chức cần có tiêu chuẩn tối thiểu rõ ràng trình độ chức danh cơng việc để họ có đủ lực đảm bảo cơng việc, có khả phát rủi ro có giải pháp ngăn ngừa rủi ro xảy ra, là: + Trình độ chun môn thời gian kinh nghiệm công tác thu; + Khả hỗ trợ, phối hợp với đồng nghiệp khác - Phân chia quản lý số đơn vị tham gia ( số lao động, tiền lương, tiền công ); địa bàn quản lý thu; mức độ tạp loại hình thu ( HCSN, DN NQD, DNNN, CTCP,…) - Xây dựng chế độ luân chuyển cán không để người quản lý thu đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN năm - Áp dụng chế độ bắt buộc ngày nghỉ năm theo quy định Bộ luật Lao động cho cán thu để phân công cán thu khác làm thay nhằm phát gian lận xảy - Cần xây dựng quy trình, bảng mơ tả cơng việc cho hoạt động cụ thể để đảm bảo tính đồng bộ, xác khoa học Đồng thời, bảng mơ tả công việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể cho vị trí làm việc 72 để tránh việc thực công việc chồng chéo Hoàn thiện đánh giá rủi ro Cơ quan BHXH Bà Rịa cần có chế phân tích đánh giá rủi ro đe dọa đến việc thực mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động thu vào quỹ BHXH, quỹ BHYT, quỹ BHTN Cụ thể: - Xây dựng phận thường xuyên chịu trách nhiệm giám sát, phân tích loại rủi ro phát sinh hoạt động thu BHXH,BHYT đưa giải pháp quản lý, khắc phục rủi ro Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thực theo chế cửa liên thơng để hạn chế cán chuyên quản thu làm việc trực tiếp đơn vị sử dụng lao động (SDLĐ) tham gia BHXH,BHYT tránh trường hợp thơng đồng làm thất quỹ - Xây dựng chế độ trách nhiệm người đứng đầu cấp (BHXH phường xã, Đại lý thu BHXH thành phố) Giám đốc BHXH thành phố việc để xảy rủi ro thu gây thất quỹ BHXH, quỹ BHYT Hồn thiện hoạt động kiểm soát - Kiểm soát chặt chẽ tiền lương, tiền công người lao động đăng ký tham gia BHXH,BHYT,BHTN doanh nghiệp chế tiền lương, tiền cơng người chủ SDLĐ định - Hồn thiện quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN kết hợp với việc xét duyệt chi chế độ BHXH, BHYT để đảm bảo thu BHXH, BHYT, BHTN đầy đủ, kịp thời, giải chế độ, đối tượng thực đảm bảo theo nguyên tắc luật BHXH “ có đóng, có hưởng ” “ mức hưởng BHXH tính sở mức đóng, thời gian đóng BHXH có chia sẻ người tham gia BHXH - Kiểm soát chặt chẽ đối tượng tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN theo quy định khoản điều 94 luật BHXH để tránh trình trạng doanh nghiệp quy định nhiều khoản phụ cấp khoản phụ cấp lớn nhiều lần tiền lương, tiền công làm giảm mức đóng vào quỹ BHXH, gây thiệt thịi cho người lao động hưu - Đối tượng tham gia BHXH, BHYT tự nguyện cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thơng tin thơng qua tài liệu sổ hộ khẩu, giấy khai sanh, ….nhằm kiểm soát mức giảm đóng BHXH - Nghiên cứu hình thành Trung tâm hỗ trợ khách hàng qua điện thoại để tiếp 73 nhận thông tin phản hồi từ khách hàng - Khởi kiện quan, đơn vị, doanh nghiệp nợ tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN có giá trị lớn thời gian kéo dài - Dựa vào yếu tố tảng KSNB COSO 1992 hướng dẫn INTOSAI 1992, để thể chế hóa văn quy định quản lý thu thủ tục kiểm soát thiết lập Bộ phận Kiểm soát nội thu BHXH, BHYT, BHTN để hạn chế rủi ro gian lận xảy Hồn thiện hệ thống thông tin - Các giải pháp hạn chế rủi ro thu thiếu thông tin đối tượng tham gia BHXH, BHYT, tiếp nhận thông tin từ Sở Kế hoạch - Đầu tư, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, quan Thuế, Ban quản lý Khu kinh tế trực tiếp từ đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN xây dựng hệ thống báo cáo chặt chẽ nội BHXH; - Thiết lập hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin phù hợp quản lý hoạt động thu BHXH, BHYT để giảm thiểu rủi ro nguyên nhân lưu trữ, xử lý thông tin thiếu xác gây thất quỹ BHXH, quỹ BHYT; - Hoàn thiện hệ thống sở liệu để ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng liệu mã đối tượng tham gia BHXH, BHYT cho người để họ có trách nhiệm tự kiểm tra mức nộp, tỷ lệ nộp, thời gian nộp quyền lợi hưởng thời điểm Tiến tới phát hành thẻ điện tử cho người tham gia BHXH, BHYT thuận tiện cho việc quản lý kiểm soát thu, khoản chi phí BHXH, khám chữa bệnh BHYT người lao động - Thông tin văn bản, quy định thay đổi sách BHXH, BHYT Nhà nước, Bộ ngành quan để kịp thời triển khai, hướng dẫn cán viên chức thực hiện; đồng thời phổ biến kinh nghiệm hay từ nước, từ tỉnh thành nước để rút kinh nghiệm thực thi nhiệm vụ - Hoàn thiện chế độ mẫu biểu, chứng từ, văn bản, báo cáo có tiêu chuẩn rõ ràng để phù hợp với việc áp dụng công nghệ thông tin Thơng qua mã hóa cho người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN Hoàn thiện hoạt động giám sát 74 Ngành BHXH Bà Rịa cần nâng cao công tác kiểm tra, giám sát cho loại rủi ro chủ yếu bước thực Phải có kiểm tra độc lập trình hoạt động thu BHXH, BHYT, BHTN Khi phát sinh vấn đề có liên quan đến hoạt động thu, quan BHXH Bà Rịa cần phải phân tích, đánh giá lại nguyên nhân khách quan chủ quan gây yếu để chấn chỉnh kịp thời 3.3.2.2 Hoàn thiện hệ thống KSNB khoản thu BHXH * Hồn thiện quy trình thu Để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội, đặc biệt gia tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH Bà Rịa Lãnh đạo BHXH cần áp dụng quy trình thu đại nữa, khơng dừng quy trình ISO 9001: 2008 so với thời điểm có phần lạc hậu, không đáp ứng kịp thời thay đổi yếu tố xã hội liên quan đến trình tham gia BHXH đối tượng * Hồn thiện quản lý thu Cần thiết lập hệ thống thông tin đối tượng tham gia BHXH Đây nguyên nhân gây thất thu BHXH (Kết nghiên cứu trình bày CHƯƠNG 2) Cụ thể sau: - Quản lý đối tượng tham gia BHXH theo hướng phân loại đối tượng, tổng hợp phân tích liệu - Triển khai khảo sát lấy ý kiến đóng góp giải đáp thắc mắc trực tiếp thông qua buổi hội thảo chuyên đề - Phối hợp với quan, ban ngành tiến hành tổng điều tra tồn thơng tin người lao động người sử dụng lao động thành phố Bà Rịa - Triển khai tổ chức tập huấn, tuyên truyền với phạm vi rộng, qui mô đến doanh nghiệp ngồi Nhà nước với mục đích khuyến khích chủ sử dụng lao động phối hợp cung cấp thơng tin tăng giảm nhân sự, quỹ lương trích nộp cho quan BHXH Bà Rịa, ý thức coi động thái mang ý nghĩa thực thi quyền nghĩa vụ công dân xã hội * Nhận diện rủi ro nguyên nhân rủi ro để có biện pháp phòng ngừa ứng xử phù hợp Qua khảo sát cho thấy rủi ro nhận diện hai yếu tố tác động 75 yếu tố bên bên ngồi đơn vị mà thể rõ biểu sau: * Quan sát bên thể hai yếu tố thông qua biểu hành vi tiêu cực cán thu (kiểm sốt khơng chặt chẽ, hiệu chứng từ liên quan đến thu BHXH, có ý bao che cho đơn vị hành vi chậm nộp BHXH để tư lợi, không liên lạc thường xuyên với địa thu) hệ thống kênh thông tin phận nghiệp vụ không cung cấp kịp thời, không cập nhật thông tin xác khơng hỗ trợ cơng tác quản lý thu hiệu Dẫn đến rủi ro chủ yếu phương diện ý thức người Các đối tượng chưa ý thức rõ trách nhiệm hạn chế đạo đức nghề nghiệp dẫn đến hành vi sai phạm * Quan sát yếu tố bên tập trung chủ yếu nội dung: - Do người lao động chưa hiểu vai trị sách BHXH,BHYT dẫn đến việc khơng thu BHXH từ đối tượng thuộc diện phải nộp BHXH - Khơng có hệ thống cảnh báo sớm, kịp thời đơn vị chậm nộp, không nộp BHXH - Người sử dụng lao động cố tình chiếm dụng, khơng trích nộp BHXH theo quy định - Quy định luật pháp xử lý hành vi vi phạm chế độ thu không thực thi - Các yếu tố: Nền kinh tế suy thoái hay tăng trưởng, Ý thức tuân thủ pháp luật BHXH người sử dụng lao động Lòng tin người lao động cam kết bảo đảm quyền lợi người lao động tác động lớn, nguyên nhân gây thất thu BHXH - Yếu tố quy định doanh nghiệp gia hạn nộp (sau phá sản) nguyên nhân dẫn đến việc thu không kịp, gây thất thu quỹ BHXH * Biện pháp phòng ngừa ứng xử phù hợp - Quản lý đối tượng sử dụng lao động, ngăn ngừa tình trạng chậm nộp, chiếm dụng quỹ BHXH thông qua quy chế phối hợp đơn vị BHXH thành phố- Phòng Lao động Thương Binh-Xã Hội Ngân hàng Nhà nước thành phố phối hợp trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng lãi phát sinh 76 - Quản lý đối tượng người lao động thông qua buổi tập huấn tuyên truyền sách BHXH, BHYT để người lao động có nhìn thiện cảm với BHXH tích cực tham gia - Quản lý thơng qua hệ thống kênh thơng tin, ngồi cơng tác đầu tư trang thiết bị đại, cần tăng cường công tác tập huấn cho nhân viên kỹ xử lý cơng việc có hiệu Thiết lập cảnh báo cảnh báo sớm trước cố xảy - Quản lý đối tượng cán công chức viên chức ngành cần đẩy mạnh công tác tra kiểm tra thường xuyên, định kỳ thông qua hoạt động Ban Kiểm tra (KSNB) nhằm phát ngăn ngừa biểu tiêu cực xảy - Vận dụng văn luật BHXH, Luật Lao động, luật chuyên ngành để quản lý công tác thu BHXH đạt hiệu quả, góp phần tăng quỹ BHXH * Hoàn thiện văn hướng dẫn BHXH Bà Rịa thu BHXH Căn quy định Luật BHXH, Luật Lao động, Bảo hiểm xã hội soạn thảo triển khai hướng dẫn thực cho phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội địa phương Ngoài việc áp dụng quy định, hướng dẫn…thực theo đạo BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, BHXH thành phố cần đầu tư số lượng cán có chun mơn nghiệp vụ cao có am hiểu sâu rộng pháp luật nhằm đáp ứng kịp thời công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, quản lý quỹ, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH, định hướng biện pháp khen thưởng xử lý sai phạm công tác thu BHXH 3.4 Một số kiến nghị thực giải pháp 3.4.1.Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Đề nghị cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, quản lý quỹ, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH 77 - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định - Tăng cường đổi hình thức nội dung tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân Tập trung vào đối tượng người lao động Hợp tác xã (HTX), hộ kinh doanh cá thể (KDCT), tư nhân…bằng phương pháp tuyên truyền theo phương châm: dễ hiểu, dễ nhớ, thiết thực phù hợp - Đề nghị Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố đạo Liên đoàn lao động thành phố đạo kiểm tra việc thành lập tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (ĐTNN) doanh nghiệp liên doanh 3.4.2 Kiến nghị với quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa - Hồn thiện giải pháp mơi trường kiểm sốt trực, xây dựng chuẩn mực đạo đức cán nhân viên, đồng thời người quản lý tăng cường hình thức quản lý “sát hiệu ” làm ảnh hưởng trực tiếp tới suy nghĩ cách ứng xử nhân viên Lãnh đạo BHXH thành phố đưa hình thức phạt nặng cảnh cáo đến đuổi việc nhân viên cố tình gian lận vi phạm nặng truy tố trách nhiệm hình Tại đơn vị phải xây dựng mô tả công việc cụ thể, phân công nhiệm vụ rõ ràng cho cá nhân phận thu nhằm tránh việc đùng đẩy trách nhiệm cá nhân; Đồng thời, việc phân công nhiệm vụ rõ ràng tránh gian lận cán thu đơn vị tham gia bảo hiểm, ngăn ngừa việc thơng đồng làm thất nguồn thu - Hồn thiện hệ thống thơng tin: Tập trung chủ yếu vào hồn thiện chương trình CNTT để quản lý nguồn thu đáp ứng nhanh chế độ thông tin báo cáo; - Hoàn thiện phận khác hệ thống KSNB đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với nguyên tắc hoạt động kiểm soát; 78 - Xây dựng hệ thống kiểm soát nội việc thu BHXH, BHYT, BHTN hệ thống ngành nhằm giảm thiểu rủi ro thu BHXH, BHYT, BHTN; - Hồn thiện quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN đảm bảo thu đúng, đủ, kịp thời vào quỹ theo quy định luật BHXH, luật BHYT; - Tạo kênh thông tin giám sát việc thực cán thu với quan, đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH,BHYT,BHTN - Lập kế hoạch khai thác nguồn thu BHXH 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận chương phân tích thực trạng hệ thống KSNB chương thực tiễn yếu tố chủ yếu tác động đến công tác KSNB khoản thu BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa, tác giả phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan vấn đề tồn đề xuất số giải pháp với cấp ủy quyền địa phương quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa nhằm hồn thiện kiểm sốt thu thời gian tới Với giải pháp mà tác giả đề cập chương III, cho thấy việc xây dựng hệ thống KSNB biện pháp quan trọng chúng ngăn ngừa, phát sai phạm yếu kém, giảm thiểu tổn thất, nâng cao hiệu nhằm giúp cho nhà quản lý đơn vị nghiệp công đạt mục tiêu riêng ngành BHXH hy vọng góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu BHXH thành phố Bà Rịa nói riêng cho hệ thống ngành BHXH Việt Nam nói chung 80 KẾT LUẬN Công tác KSNB khoản thu bảo hiểm xã hội có ý nghĩa to lớn toàn hoạt động hệ thống ngành BHXH Việt Nam Thơng qua việc kiểm sốt cơng tác quản lý thu BHXH, tìm nhân tố ảnh hưởng đến thất thu BHXH, giải pháp tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu BHXH yêu cầu cấp bách không riêng ngành BHXH mà cho toàn xã hội Việc thực đồng giải pháp nhằm thiết lập hệ thống thông tin đối tượng tham gia BHXH, phối hợp liên kết liên ngành hướng đến hồn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với đối tượng tham gia BHXH Tiến hành cải cách thủ tục hành chánh cồng kềnh công tác giải chế độ BHXH cho người lao động Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra liên ngành, nâng cao hiệu hoạt động tra xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật BHXH đem lại hiệu cao công tác KSNB khoản thu Bảo hiểm xã hội thành phố Bà Rịa, hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước đề ra, góp phần xây dựng kinh tế phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội địa bàn thành phố Hạn chế đề tài : Mẫu khảo sát nhỏ nên độ tin cậy khảo sát chưa cao Hướng nghiên cứu : Cần đánh giá nhân tố tác động đến công tác KSNB khoản thu BHXH thành phố Bà Rịa ... liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân dựa quy định quản lý thu BHXH, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH, nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH khu... gán thu bù chi tiền BHXH đơn vị Mọi trường hợp thoái thu, truy thu BHXH để cộng nối thời gian công tác thực sau có chấp thu? ??n văn BHXH Việt Nam - Chậm 24 hàng ngày phải báo nhanh tình hình thu- chi... quản lý thu BHXH Cần cụ thể hóa khâu cơng tác quản lý thu BHXH tạo đà cho việc triển khai thực thu BHXH cách có hiệu - Tổ chức tốt công tác thu BHXH phân cấp theo khối, đơn vị, tạo điều kiện thu? ??n