LỜI MỞ ĐẦU Trên thực tế nay, vấn đề bồi thường ,giải phóng mặt vấn đề phức tạp Nhà nước ta có nhiều sách cho vấn đề bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất người dân có đất nằm diện quy hoạch Nhưng dự án chưa với tiến độ, kế hoạch đề nhiều dự án “treo” chưa giải nhận thức pháp luật người dân hạn chế Do Nhà Nước cần có sách hợp lý để nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt bằng, qua đảm bảo cho quyền lợi nhân dân, nhà nước đảm bảo cho chế độ xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững Dưới viết em có đề tài : “Đánh giá vai trò công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Nêu giải pháp để nâng cao hiệu công tác ” làm sáng rõ vấn đề NỘI DUNG I Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt Giải phóng mặt trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, công trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cho công trình Quá trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hình thành Hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia xã hội Công tác giải phóng mặt mang tính định đến tiến độ dự án, khâu thực dự án bồi thường khâu quan trọng định tiến độ giải phóng mặt Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.Ta hiểu bẩn chất việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trình không đơn đền bù mặt vật chất mà đảm bảo lợi ích người dân phải di chuyển Đó phải có chỗ ổn định, điều kiện sống tốt cũ, chắn phải tôt cũ mặt tạo điều kiện cho người dân sống ổn định II Vai trò công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Công tác giải phóng mặt mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Có thể nói: “Giải phóng mặt nhanh nửa dự án” Việc làm không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Vì công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt quan trọng thực tế thể khía cạnh sau: - Hoạt động công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhân thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt khâu đầu tiên, quan trọng việc đưa pháp luật vào sống, góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân - Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật tác động đến người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt triển khai thực tiến độ, kế hoạch đề tiết kiệm thời gian việc thực dự án có hiệu Ngược lại công tác giải phóng mặt chậm, kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình chi phí cho dự án, có gây thiệt hại không nhỏ đầu tư xây dựng Chẳng hạn dự án dự kiến hoàn thành đến hết mùa khô công tác giải phóng mặt chậm, kéo dài thời gian nên việc xây dựng phải tiến hành vào mùa mưa gây khó khăn cho việc thi công tập trung vốn, lao động, công nghệ cho dự án ảnh hưởng đến việc thực dự án khác - Hoạt động tuyên truyền, giáo dụcnâng cao nhân thức pháp luật người dân công tác thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt hoạt động có ý nghĩa xã hội vô to lớn Bởi lẽ, bồi thường, giải phóng mặt vấn đề liên quan đến sống người dân, đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi thành viên xã hội Vì vậy, hoạt động thu hút quan tâm người dân Hơn nữa, với tư cách tổ chức quần chúng thành lập sở tự nguyện,thượng tôn pháp luật bảo vệ quyền lợi hội viên; Hội Nông dân, Hội Phụ nữ tổ chức thành viên khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đứng hoạt động Hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân công tác thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt thu hút tham gia tích cực tạo điều kiện phát huy vai trò đoàn thể quần chúng việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân lĩnh vực đất đai - Với ý nghĩa xã hội, kinh tế to lớn, hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân công tác thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt nhận quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, tổ chức triển khai thực quyền cấp góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh” Đảng ta đề - Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật công tác thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức Luật đất đai năm 2003 cho nhân dân, góp phần đưa nội dung Luật đất đai năm 2003 nhanh chóng vào sống phát huy tác dụng việc tạo lập sở pháp lý bảo vệ quyền tài sản công dân, qua tác động đến nhận thức nhân dân, vận động nhân dân tự giác chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước III Những thuận lợi, khó khăn triển khai hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Những thuận lợi - Hoạt động tuyền truyền giáo dục pháp luật việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng Luật đất đai năm 2003 nên nhận hưởng ứng tích cực địa phương - Công tác bồi thường, giải phóng mặt nhiệm vụ chung hệ thống trị, không riêng đơn vị Do đó, việc làm nhận quan tâm, giúp đỡ có hiệu cấp Uỷ đảng, quyền tham gia tích cực đoàn thể quần chúng địa phương Điều góp phần vào thành công hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới người dân việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt - Việc bồi thường, giải phóng mặt có liên quan đến quyền lợi ích người dân sinh sống mảnh đất bị quy hoạch đó, đụng chạm đến quyền lợi thành viên xã hội Do đó, hoạt động nhận ủng hộ, tham gia, hưởng ứng tích cực đông đảo quần chúng nhân dân Đây nhân tố góp phần đem lại thành công hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi đề cập đây, hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt gặp khó khăn, trở ngại, cụ thể là: - Nguồn kinh phí, sở vật chất, phương tiện để thực hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân bồi thường giải phóng mặt bằng, nhìn chung hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương sở Do nguồn kinh phí, sở vật chất, phương tiện sử dụng cho hoạt động hạn chế nên phạm vi đối tượng hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân giới hạn số xã, huyện định có số lượng định đối tượng người dân tuyên truyền sách, pháp luật bồi thường, giải phóng mặt bằng, dẫn đến không đồng mặt phổ biến, giáo dục pháp luật bộ, ngành , địa phương - Muốn đạt kết tốt nâng cao ý thức pháp luật người dân lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt hoạt động tuyên truyền , giáo dục pháp luật bồi thường giải phóng mặt phải tiến hành thường xuyên, liên tục kiên trì thời gian dài Song, khó khăn kinh phí ,cơ sở vật chất, phương tiện nên hoạt động chưa tiến hành thường xuyên, liên tục Điều ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động tuyên truyền - Do phát triển không đồng trình độ nhận thức người dân đội ngũ cán bộ, điều kiện phát triển kinh tế – xã hội địa phương thực hoạt động tuyên truyền nên hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật bồi thường, giải phóng mặt gặp số khó khăn như: lực, trình độ kỹ tuyên truyền đội ngũ tuyên truyền viên hạn chế thiếu kinh nghiệm hoạt động tuyên truyền, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật nhiều nơi thiếu số lượng - Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật việc bồi thường, giải phóng mặt triển khai thực bối cảnh bên cạnh việc tuyên truyền, đội ngũ tuyên truyền viên địa phương phải đảm nhiệm nhiều công việc khác nên thời gian dành cho hoạt động bị phân tán, lại chưa có chế rõ ràng việc quản lý, sử dụng Hiệu hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc bồi thường, giải phóng mặt chưa đạt mong muốn IV Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Để nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật người dân thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt bằng, kiến nghị số nội dung cụ thể sau đây: - Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Cần sửa đổi cách Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hoà lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư - Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm.Chúng ta cần đổi nội dung tuyên truyền như: nội dung tuyên truyền trị, nội dung tuyên truyền kinh tế, nội dung tuyên truyền văn hóa - xã hội, nội dung tuyên truyền đối ngoại để đạt hiệu tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật người dân - Đa dạng hoá hình thức tuyên truyền kết hợp với tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đại hoá phương tiện tuyên truyền Đa dạng hoá hình thức tuyên truyền miệng, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, xuất bản, tuyên truyền thông qua hoạt động văn hoá, văn nghệ v.v Song mâu thuẫn đặt công tác tuyên truyền là, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền chưa đáp ứng yêu cầu thông tin nhanh, đầy đủ, xác từ cấp uỷ đảng nhu cầu hưởng thụ nhân dân Thực tế đòi hỏi phải tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại, phục vụ công tác tuyên truyền mà trước hết đầu tư cho ban tuyên giáo cấp uỷ, đồng thời tập huấn nâng cao trình độ sử dụng công nghệ thông tin cán - Quan tâm củng cố phát triển tổ chức máy, cán làm công tác tuyên truyền Vấn đề cốt lõi, có tính định chất lượng, hiệu tuyên truyền quan tâm kiện toàn củng cố tổ chức máy, cán chuyên trách - lực lượng nòng cốt tuyên truyền Bộ máy chuyên trách hệ thống ban tuyên giáo cấp uỷ đảng, có nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ công tác tuyên giáo (trong có công tác tuyên truyền), đồng thời trực tiếp hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác Ban tuyên giáo tổ chức đầy đủ cấp: Trung ương, tỉnh, huyện Riêng cấp xã, Trung ương chưa có văn quy định rõ tổ chức máy, cán ban tuyên giáo mà cấp uỷ phụ trách, công tác tuyên giáo nói chung công tác tuyên truyền nói riêng sở gặp nhiều khó khăn Đây lực lượng quan trọng, nằm sở, thuận lợi để tuyên truyền phổ biến, giải thích chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, tham gia giải xúc từ sở Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiều nơi chủ động thành lập ban tuyên giáo cấp xã, có máy, cán bộ, phụ cấp vào hoạt động có hiệu - Tiếp tục thực hoạt động tuyên truyền sách, pháp luật bồi thường thường, giải phóng mặt cho người dân Công tác phải tiến hành thường xuyên, liên tục tập trung truyền thông để người dân hiểu tạo đồng thuận đông đảo nhân dân trình triển khai thực - Bộ Tài nguyên môi trường cần tìm kiếm thêm nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, từ tài trợ tổ chức nước để mở rộng phạm vi triển khai hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật bồi thường giải phóng mặt cho người dân nước Ngoài ra, thực thi việc bồi thường, giải phóng mặt trước trình triển khai dự án, Hội đồng đền bù giải tỏa thường xuyên trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, thông tin cụ thể cho người dân nắm bắt Từng thành viên Hội đồng tùy theo nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giải thích, giải quyết, thông tin kịp thời khúc mắc, yêu cầu người dân Trong vai trò then chốt quyền sở đảm trách Muốn thể vai trò quan hành Nhà nước, đòi hỏi trình thực công việc quan hành phải làm cho dân hiểu, dân thông, dự án công trình tác động trực tiếp đến quyền lợi người dân Dân hiểu, dân thông thể vai trò quan trọng công tác tuyên truyền vận động Hội đồng đền bù, giải tỏa Bởi lẽ, “dễ ngàn lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” KẾT LUẬN Trong trình triển khai công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, sở hạ tầng xã hội, phát triển công nghiệp dịch vụ, đại hóa lực lượng quốc phòng an ninh đòi hỏi quỹ đất lớn mà Nhà nước cần thu hồi Nói chung, ý thức tự giác nhân dân ta cao chấp hành định thu hồi đất Nhà nước vào mục đích quốc phòng, an ninh, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Vấn đề trở nên nhạy cảm phức tạp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế, dẫn đến dự án không thực tiến độ, kế hoạch lập Vì vậy, công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt có vai trò, ý nghĩa quan trọng để dự án thực tiến đọ kế hoạch đề ra, giảm thiểu số dự án ' treo " 10 11