LỜI MỞ ĐẦU Cũng giống hoạt động có mục đích nào, quản lí hành nhà nước tiến hành sở nguyên tắc định Đây tư tưởng chủ đạo quan trọng tô chức hoạt động giúp cô chủ thể quản lí hành nhà nước thực có hiệu công việc lĩnh vực phân công Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào Quản lý Hành Nhà nước phải ghi nhận đảm bảo thực nguyên tắc Quản lý Hành Nhà nước Để tìm hiểu việc nhân dân tham gia vào quản lí Hành Nhà nước nào, em chọn nghiên cứu đề tài: “Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lý hành nhà nước nước ta nay.” để giải thắc mắc NỘI DUNG I Một số vấn đề chung nguyên tắc Nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lý Hành Nhà nước Cơ sở hình thành nên nguyên tắc: - Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tự tổ chức để thực quyền lực Nó lập nhằm phát huy tài năng, sức lực người lao động việc gánh vác công việc nhà nước xã hội nhằm phục vụ lợi ích họ Ghi nhận nội dung hiến pháp 1992 ( sửa đổi 2001), Điều hiến pháp ghi nhận : nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức -Thực tiễn lịch sử phong trào cộng sản giới cho thấy: Một yếu tố định đến thành bại cách mạng việc đảng cầm quyền có tôn trọng, quan tâm phát huy quyền làm chủ nhân dân hay không Nhận thức thấm nhuần sâu sắc điều này, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam suốt 80 năm qua, Đảng ta xác định: Quần chúng nhân dân chủ nhân chân lịch sử người làm nên lịch sử Vì vậy, thông qua chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, Đảng ta không ngừng chăm lo xây dựng, mở rộng, tăng cường phát huy quyền làm chủ nhân dân - Nguyên tắc xuất phát từ nguyên lí “ nhân dân gốc quyền lực nhà nước - chất dân chủ xã hội chủ nghĩa” V.I.Lenin cho phương tiện thần kì cho phép nhấn lên hàng chục lần sức mạnh máy nhà nước Cương lĩnh văn kiện trị quan trọng Đảng ta khẳng định nhà nước ta nhà nước “ dân, dân, dân” Mà quản lí nhà nước kênh quan trọng để nhân dân thực quyền lực Việc xây dựng chế hiệu bảo đảm thu hút nhân dân tham gia vào quản lí nhà nước nhiệm vụ hàng đầu Đảng nhà nước ta - Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước phải ghi nhận đảm bảo thực nguyên tắc quản lí hành nhà nước Cơ sở pháp lý : Các nguyên tắc quản lí hành nhà nước ghi nhận văn pháp luật nhà nước, từ hiến pháp, luật đến văn luật Điều thể tính chất pháp lí nguyên tắc nguyên tắc quản lí hành nhà nước Trước hết hiến pháp: Dưới dạng chung nhất, hiến pháp 1980 quy định Điều 56 “Mọi công dân có quyền tham gia quản lí công việc nhà nước xã hội” Đây lần quyền đươc quy định hiến pháp Và đến hiến pháp 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) tiến bước mới, quy định cụ thể Điều 53 hiến pháp ghi nhận “ Công dân có quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý”, Điều quy định “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức”, Điều hiến pháp 1992 khẳng định “ Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân.”, Điều 11 quyền làm chủ nhân dân sở… Các văn luật luật lại cụ thể hóa nội dung nguyên tắc lĩnh vực hoạt động khác Nhà nước Luật: Luật Bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng, quy định cụ thể điều kiện, hình thức, phương thức để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước việc đại biểu, quan nhà nước phải tiếp nhận giải đề xuất, kiến nghị, khiếu nại người dân, tiếp thu ý kiến đóng góp vào văn quy phạm pháp luật ban hành, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các luật tổ chức trị - xã hội Luật Công đoàn, Luật Thanh niên, Luật Mặt trận Tổ quốc cụ thể hóa quy định Hiến pháp vai trò tổ chức trị - xã hội tham gia công việc quản lý nhà nước Văn luật : nghị định phủ (Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ban hành Quy chế thực Dân chủ sở, quy định việc quyền sở phải công khai xin ý kiến nhân dân quy định cụ thể công việc mà người dân có quyền định địa phương….) Đặc điểm nguyên tắc Nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lý Hành Nhà nước nguyên tắc Quản lý Hành Nhà nước lẽ nguyên tắc có số đặc điểm sau: - Thứ nhất, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lý Hành Nhà nước ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, từ Hiến pháp, văn luật đến văn luật Điều thể tính pháp lý nguyên tắc Quản lý Hành Nhà nước Như nêu trên, điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) khẳng định: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt công dân” Như vậy, quyền tham gia vào quản lý công việc nhà nước xã hội quyền công dân, Hiến pháp ghi nhân thực tế, bảo đảm thực thông qua hàng loạt hoạt động cụ thể - Thứ hai, nguyên tắc khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động Quản lý Hành Nhà nước nguyên lý khoa học “nhân dân gốc quyền lực nhà nước” mà chủ nghĩa Mác-Lênin thực tiễn chứng minh Mặt khác, xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện đề nhân dân lao động tham gia vào Quản lý Hành Nhà nước - Thứ ba, nguyên tắc thể tính khách quan khoa học, vì: + Được xây dựng đúc rút từ thực tế sống, từ thực tiễn Quản lý Hành Nhà nước + Được xây dựng ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, nguyên tắc xây dựng sở hoạt động Quản lý Hành Nhà nước ý muốn chủ quan chủ thể Quản lý Hành Nhà nước + Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lý Hành Nhà nước có yếu tố chủ quan, vì: xây dựng nên người, rút từ thực tế sống, nhờ có người thông qua óc người Cho nên, nguyên tắc chịu chi phối điều kiện trị, giai cấp, xã hội… - Thứ tư, nguyên tắc Quản lý Hành Nhà nước nên nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lý Hành Nhà nước mang tính ổn định cao, vì: + Chúng phản ánh quy luật khách quan quản lý hành Nhà nước, tính ổn định phải đảm bảo thời kỳ Song chúng bất biến, sống phát triển với qui luật + Có mối liên hệ với nguyên tắc khác Quản lý Hành Nhà nước II Các hình thức tham gia Quản lí Hành Nhà nước Các hình thức tham gia Quản lí Hành Nhà nước biểu rõ nét nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lí Hành Nhà nước, pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện nhà nước Các hình thức bao gồm: Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Trước hết, khẳng tham gia vào quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu người lao động vào hoạt động Quản lí Hành Nhà nước quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước Người lao động đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà pháp luật quy định tham gia vào hoạt quan nhà nước để trực tiếp hay gián tiếp thực tiện công việc Quản lí Hành Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Người lao động tham gia vào hoạt động quan nhà nước thông qua đường sau: - Với tư cách thành viên quan nhà nước – đại biểu lựa chọn thông qua đường bầu cử bầu làm Đại biểu Quốc hội, Đại biểu hội đồng nhân dân cấp, Ở cương vị này, người lao động trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương, có vấn đề Quản lí Hành Nhà nước - Với tư cách cán bộ, công chức, nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quan nhà nước khác như: quan Hành Nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử,… Khi đó, họ sử dụng cách trực tiếp quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác Quản lí Hành Nhà nước, thể vai trò làm chủ đất nước, làm chủ xã hội - Người lao động gián tiếp tham gia vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng thay măt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương (Ví dụ: bầu đại biểu Hội đồng nhân dân) Đây cách thức rộng rãi để nhân dân lao động tham gia vào quản lý công việc nhà nước Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” Điều có nghĩa, nhân dân lao động không tham gia vào hoạt động quan nhà nước mà tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Bên cạnh đó, nhà nước giúp đỡ vật chất, tinh thần để tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia QLHCNN Chẳng hạn, Hội nông dân Việt Nam thông qua hình thức hoạt động phát huy vai trò chủ động, sáng tạo nhân dân lao động QLHCNN Trên thực tế, tổ chức xã hội thu hút lực lượng đông đảo quần chúng nhân dân lao động tham gia vào QLHCNN Ví dụ như: số lượng thành viên hội, hiệp hội, liên đoàn, câu lạc bộ,… liên tục tăng năm qua Vì vậy, hình thức hoạt động có ý nghĩa việc thúc đẩy mở rộng nên dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Tham gia vào hoạt động tự quản sở Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản tham gia hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng… Những hoạt động gần gũi với nhân dân, nhân dân lao động tự thực chúng có mối liên quan chặt chẽ với công việc khác quản lý nhà nước, quản lý xã hội Thông qua hoạt động mang tính chất tự quản mà người dân lao động chủ thể tham gia tích cực, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội người dân mà pháp luật quy định thực tôn trọng đảm bảo thực Nhà nước tạo điều kiện vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản nêu Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước Điều 53 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định công dân có quyền “tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu ý dân” Để thực quyền này, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác QLHCNN Bên cạnh việc thực quyền nghĩa vụ thông qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội, việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ hình thức tham gia vòa QLHCNN nhân dân lao động Ðây nguyên tắc nhà nước ta thừa nhận bảo đảm thực Nguyên tắc thể chất dân chủ sâu sắc giữ vai trò quan trọng thiết yếu quản lý hành nhà nước Nhân dân quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước; thực khiếu nại tố cáo cho rắng cán hành nhà nước vi phạm quyền lợi họ thực không đắn, mà có quyền tự tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, trực tiếp thể quyền lợi toàn thể nhân dân lao động Ðiểm thú vị mặt lý luận nguyên tắc có ý nghĩa bảo đảm thực thực tế Có thể mở rộng, tăng cường quyền công dân hoạt động quản lý, không phép hạn chế, thu hẹp mà Hiến pháp định II Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lí Hành Nhà nước Quản lí Hành Nhà nước nước ta Có thể nói việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào Quản lí Hành Nhà nước nước ta phổ biến rộng rĩa theo hướng tích cực Điều thể tất lĩnh vực cụ thể việc nhân dân lao động tham gia Quản lí Hành Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh tồn số hạn chế Cụ thể sau : • Trong việc tham gia vào hoạt động quan nhà nước : Khi đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà pháp luật quy định, người lao động tự ứng cử bầu cử vào vị trí máy nhà nước; tuyển dụng, bổ nhiệm thành cán bộ, công chức thể nguyện vọng thông qua việc bầu cử người khác vào quan nhà nước Hoạt động bầu cử, ứng cử ví dụ điển hình cho việc tham gia vào hoạt động quan nhà nước nhân dân Người đủ từ 18 tuổi trở lên có quyền tham gia bầu cử, người đủ từ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân Ngày bầu cử trở thành ngày hội toàn dân, đông đảo nhân dân lao động nước ý thức rõ ràng tầm quan trọng việc tìm hiểu người đại diện cho quyền lợi để bầu cử người xứng đáng Những đại biểu nhân dân bầu làm đại diện ngày trở nên xứng đáng hơn, hoạt động nhiệt huyết để thể tiếng nói nhân dân lao động mang lại quyền lợi đáng cho họ Tuy nhiên, bên cạnh xuất số vấn đề hạn chế ví dụ như, số địa phương, công tác bầu cử mang nặng tính hình thức, cho thủ tục cẩn phải làm chưa thực quan tâm người dân nghĩ gì, muốn • Trong việc tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội: Trên thực tế, tổ chức xã hội thu hút tham gia đông đảo nhân dân lao động nước Các tổ chức xã hội phong phú, đa dạng như: tổ chức trị (Đảng cộng sản Việt Nam ), tổ chức trị - xã hội( Mặt trận tổ quốc Việt Nam, công đoàn, Đoàn niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nứ Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Hội cựu chiến binh) tổ chức xã hội nghề nghiệp ( tiêu biểu trung tâm trọng tài, Đoàn luật sư…), tổ chức tự quản ( tổ chức tra nhân dân, tổ dân phố, tổ dân phòng ) Người dân lao động tham gia vào tổ chức xã hội với tinh thần tự nguyện, tiến bộ, hoạt động tích cực, có hiệu đóng góp lớn vào công xây dựng, phát triển đất nước Nhà nước có nhiều sách tạo điều kiện cho người dân lao động tham giao vào phát triển tổ chức xã hội Tuy nhiên, bên cạnh đó, cón có tổ chức hoạt động thiếu tích cực, mang tính hình thức, chưa thu hút tham gia đông đảo nhân dân lao động • Trong việc tham gia vào hoạt động tự quản sở Có thể nói hình thức tham gia qúản lí nhà nước gần gũi với nhân dân lao động hoạt động nhân dân dễ dàng thực cần tham gia vào hoạt động nơi sinh sống, hoạt động trực tiếp phục vụ nhu cầu sống thường nhật người dân Nhà nước tạo nhiều điều kiện vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản Vì thế, hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng… nhận tham gia nhiệt tình đông đảo người dân lao động Sụ tham gia mang tính chất tự nguyện, thể vai trò làm chủ Quản lí Hành Nhà nước • Trong việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ đáng mình: Nhân dân lao động ngày có nhận thức đắn quyền nghĩa vụ nên thực hiệu quyền nghĩa vụ Quyền nghĩa vụ công dân nói chung người lao động nói riêng tôn trọng tạo điều kiện thực Nhân dân lao động có ý thức việc thực quyền nghĩa vụ Tuy nhiên, việc thực quyền nghĩa vụ nhiều hạn chế, nhân dân chưa thực có am hiểu luật pháp nên trình thực quyền nghĩa vụ gặp nhiều khó khăn III Một số giải pháp cụ thể để nâng cao tinh thần tham gia vào hoạt động Quản lí Hành Nhà nước đông đảo nhân dân lao động - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, có chế huy động người dân tham gia vào trình quản lý Nhà nước - Tiếp tục đẩy mạnh công cải cách hành nhà nước Đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động quan nhà nước, mở rộng công khai, minh bạch - Tiếp tục mở rộng hình thành tham gia hội, tổ chức phi phủ việc giải nhu cầu nhân dân tích cực tham gia vào công tác quản lý nhà nước - Tiếp tục có biện pháp giáo dục nâng cao kiến thức, trình độ, ý thức trị, tinh thần pháp luật người dân, làm cho người dân tự giác có ý thức việc tham gia vào công việc xã hội hoạt động quản lý nhà nước - Nâng cao vai trò tổ chức quần chúng việc tuyên truyền, giáo dục tổ chức tham gia người dân việc xây dựng sách, pháp luật - Sử dụng tốt phương tiện thông tin đại chúng Mở rộng việc sử dụng báo điện tử việc tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước thu thập, phản ánh ý kiến đóng góp, tham gia nhân dân KẾT LUẬN Hoạt động tham gia vào Quản lí Hành Nhà nước đông đảo nhân dân diễn sôi động, phong phú nhiều hình thức mà mang lại hiệu tích cực Qua nhân dân lao động tham gia vào quản lí nhà nước cách hiệu quả, từ phát huy chất nhà nước ta, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân phương diện Qua phân tích thấy ý nghĩa to lớn nguyên tắc này, từ cần có giai pháp phù hợp để việc áp dụng nguyên tắc đạt hiệu cao Điều lần khẳng định rõ chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước “của dân – dân – dân” 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật Hành Việt Nam – trường ĐH Luật Hà Nội Giáo trình Luật Hành Việt Nam – khoa Luật trường ĐH Quốc gia Hà nội Quyền lực Nhà nước quyền công dân – Đinh Văn Mậu, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2003 Website : www.chinhphu.vn Website : sinhvienluat.vn 11 [...]...DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình luật Hành chính Việt Nam – trường ĐH Luật Hà Nội 2 Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam – khoa Luật trường ĐH Quốc gia Hà nội 3 Quyền lực Nhà nước và quyền công dân – Đinh Văn Mậu, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2003 4 Website : www.chinhphu.vn 5 Website : sinhvienluat.vn 11 ... công dân – Đinh Văn Mậu, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2003 Website : www.chinhphu.vn Website : sinhvienluat.vn 11