Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc A:Đặt Vấn Đề: Việt Nam Trung Quốc hai nước láng giềng có nhiều vùng giáp danh lẫn biển, nên vấn đề phân định biên giới vấn đề nhạy cảm quan trọng cần phải tiến hành kịp thời xác để thuận lợi cho việc sinh sống buôn bán thông thương hai nước.Nhận thức vấn đề quan trọng hai nước tiến hành phân định biên giới hai nước.Qua nhiều lần thương lượng, sở hợp tác hữu nghị, tôn trọng chủ quyền cuối nước ta Trung Quốc ký thành công hiệp ước phân định đường biên giới.Chúng ta nhìn lại chặng đường mà nước ta Trung Quốc qua để có đường biên giới ngày nay,và để thấy “ Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc” B:Giải Quyết Vấn Đề: I:Lý luận chung: 1:Các khái niệm: *) Khái niệm Đường Biên Giới: “Đường biên giới đường xác định giới hạn phạm vi chủ quyền quốc gia vùng đất lòng đất phía dưới; vùng biển, đáy biển, lòng đất đáy vùng biển khoảng không chiếu thẳng từ vùng đất vùng biển Biên giới quốc gia bao gồm biên giới đất liền, biên giới biển, biên giới không” *) Khái niệm Biên giới bộ: Là đường biên giới xác định đất liền, đảo, song ,hồ , kênh, biển nội địa Biên giới phổ biến quy định điều ước quốc tế nước hữu quan ( trừ số trường hợp ngoại Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc lệ) số điều ước quốc tế đặc biệt định quan tài phán quốc tế bên hữu quan đồng ý 2) Các bước xác định biên giới bộ: Biên giới xác định thông qua bước hoạch định, phân giới, cắm mốc biên giới *) Hoạch định biên giới quốc gia: Đây giai đoạn quan trọng với hoạt động pháp lý nhằm xác định vị trí, hướng đường biên giới.Toàn việc hoạch định phải tiến hành sở tôn trọng chủ quyền nhau, bình đẳng bên có lợi Phương pháp hoạch định phương pháp thông qua đàm phán đường hòa bình khác.Khi xảy tranh chấp bên không tự giải phải nhờ đến bên thứ ba,kể thông qua đường đàm phán quốc tế Yêu cầu việc hoạch định biên giới: _ Phải đưa nguyên tắc để làm sở cho việc xác định đường biên giới; _ Các điểm lựa chọn để xác định vị trí, hướng đường biên giwois phải rõ ràng, tránh mơ hồ hay gây khó dễ, gây tranh chấp cho trình phân giới, cắm mốc sau này.Yêu cầu việc lựa chọn phải đạt dộ xác cao, vừa phù hợp với yếu tố địa hình thực tế Trên thực tiễn quốc tế, bên hữu quan lực chọn hai hình thức: +/ Một hoạch dịnh biên giới : Ở laoij hình biên giới tự nhiên biên giới nhân tạo hai loại chủ yếu để áp dụng xác định biên giới +/ Hai là, sử dụng đường ranh giới có (Nguyên tắc Uti Possidetis) Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Như vậy, hoạch định biên giới trình bên thỏa thuận xác định phương hướng, tính chất đường biên giới văn điều ước, kèm theo tài liệu cần thiết đồ miêu tả chi tiết đường biên giới theo thỏa thuận Tóm lại, giai đoạn thực hoạt động pháp lý nhằm thống nguyên tắc xác định biên giới lụa chọn yếu tố tạo nên đường biên giới hoàn chỉnh *) Phân giới cắm mốc thực địa: Phân giới trình thực địa hóa đường biên giới hiệp định Đây công việc mang tính vật chất, cụ thể để đưa đường biên giới hoạch định văn đồ thực địa, cố định mốc dấu quốc giới với phương pháp đo đặc xác.Sau ký hiệp định phân định hoạch định biên giới nên tiến hành giai đoạn phân giới cắm mốc,việc cắm mốc tiến hành theo phương pháp chiếu( phân giới đến đâu cắm mốc đến đó) phân giới xong thực cắm mốc Các mốc dấu hiệu biên giới đóng vai tró sở để xác định vị trí, hướng đường biên giới thực địa Vì thế, yêu cầu mức độ xác mốc dấu cao hai bên phải làm Căn vào địa hình cụ thể cột mốc biên giới thường đặt tại: - Mỗi cửa khẩu; - Các điểm chuyển hướng trọng yếu đường biên giới, đỉnh núi, chân núi địa điểm quan trọng ; - Các điểm đường quốc lộ, đường sắt , sông , suối mà đường biên giới cắt ngang qua Đối với cột mốc xây dựng, phải lập hồ sơ cột mốc Mỗi cần sửa chữa thay đổi,hay hủy bỏ phải hai bên thỏa thuận, không Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc làm thay đổi hướng đường biên giới hoạch định, phân vạch cắm mốc thức Kết thúc trình cắm mốc thực địa, ủy ban hỗn hợp phải lập đồ biên giới kèm theo hiệp định biên giới để quốc gia ký kết hay phê chuẩn 3) Lịch sử đàm phán việc cắm mốc phân định biên giới Việt Nam Trung Quốc: Cách 10 kỷ đường biên giới gần giống ngày dường tồn hai quốc gia Tuy nhiên, biên giới Việt - Trung mang tính khái niệm biên giới vùng, chưa phải đường biên giới phân giới cắm mốc (PGCM), đánh dấu hệ thống mốc giới xác Công ước 26/6/1887 Công ước bổ sung 20/6/1895 Chính phủ Pháp (nhân danh Việt Nam) Triều đình Mãn Thanh Trung Quốc văn pháp lý quốc tế xác định biên giới Việt Nam Trung Quốc Ngay sau giành độc lập, ngày 2/11/1957, Ban Bí thư TƯ Đảng Lao động Việt Nam gửi thư cho Ban Chấp hành TƯ Đảng Cộng sản Trung Quốc đề nghị hai bên tôn trọng đường biên giới lịch sử hai công ước Pháp - Thanh 1887 1895 để lại giải tranh chấp thông qua thương lượng hòa bình Bức thư nhấn mạnh: "Vấn đề quốc giới vấn đề quan trọng cần giải theo nguyên tắc pháp lý có xác định lại Chính phủ hai nước định" Tháng 4/1958, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc trả lời đồng ý với đề nghị phía Việt Nam, tôn trọng trạng đường biên giới lịch sử Công ước 1887 1895 xác lập Đây thắng lợi quan trọng quan hệ Trung - Việt bối cảnh nước Trung Quốc không chấp nhận hiệp ước biên giới coi bất bình đẳng Trung Quốc phong kiến phải ký với nước thực dân Tuy nhiên chiến tranh chống Mỹ, hai nước điều kiện hoàn thiện chất lượng đường biên giới Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc a.Đàm phán lần 1:Đàm phán biên giới Việt - Trung lần thứ bắt đầu Bắc Kinh ngày 15/8/1974 b.Đàm phán lần 2:Cuộc đàm phán lần thứ hai diễn từ 7/10/1977 đến tháng 6/1978 c.Đàm phán lần 3:Đàm phán lần thứ ba nối lại Hà Nội từ ngày 18/4/1979 Phía Việt Nam đưa đề nghị điểm, điểm nêu rõ: "Việc giải vấn đề biên giới, lãnh thổ hai nước tuân theo nguyên tắc tôn trọng nguyên trạng đường biên giới lịch sử để lại hoạch định Công ước 1887 1895 Chính phủ Pháp nhà Thanh ký, phía Việt Nam phía Trung Quốc đồng ý chấp nhận" d.Đàm phán lần 4: Sau bình thường hoá quan hệ, đàm phán biên giới lãnh thổ Việt Nam - Trung Quốc lần thứ tư tháng 10/1992 Ngày 19/10/1993, hai đoàn đàm phán Chính phủ ký Thoả thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới lãnh thổ Việt Nam – Trung Quốc, phần nói biên giới quy định: "Hai bên đồng ý vào Công ước hoạch định biên giới ký Trung Quốc Pháp ngày 26 tháng năm 1887 Công ước bổ sung Công ước hoạch định biên giới ngày 20 tháng năm 1895 văn kiện đồ hoạch định cắm mốc biên giới kèm theo Công ước Công ước bổ sung nói xác nhận quy định, mốc quốc giới cắm theo quy định, đối chiếu xác định lại toàn đường biên giới hai nước Việt Nam - Trung Quốc" Đàm phán lần thứ tư đàm phán dài (7 năm) nhiều diễn đàn (cấp Chính phủ - vòng, cấp chuyên viên - 16 vòng, không kể vòng cấp kỹ Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc thuật ) Kết hai bên ký Hiệp ước hoạch định biên giới đất liền ngày 30/12/1999 Trong trình đàm phán, hai bên so sánh Công ước Pháp - Thanh, văn pháp lý đồ kèm theo Gần 900km tổng chiều dài biên giới khoảng 1.350km (đo đồ thể đường biên giới chủ trương hai bên) nhận thức hai bên trùng nhau, tức tranh chấp Khoảng 450km lại, tức 33% tổng chiều dài đường biên giới, văn bản, văn đồ chưa rõ ràng nên nhận thức hai bên có khác nhau, chia thành 289 khu vực (với tổng diện tích khoảng 231km2), đó: 74 khu vực khác lý kỹ thuật vẽ chồng lấn lên nhau, gọi khu vực A; 51 khu vực lý kỹ thuật hai bên chưa vẽ tới, gọi khu vực B Các khu vực loại A B có diện tích không lớn, khoảng km2; 164 khu vực có tranh chấp, có nhận thức khác hướng đường biên giới, gọi khu vực C (rộng khoảng 227km2) Các đàm phán chủ yếu tập trung vào việc xử lý 164 khu vực C II: KHÁI QUÁT VỀ ĐƯỜNG BIÊN GIỚI TRÊN ĐẤT LIỀN VIỆT – TRUNG: 1.Khái Quát Về Đường Biên Giới Trên Đất Liền Việt - Trung: Đường biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc dài khoảng 1.400km, tiếp giáp tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn Quảng Ninh Việt Nam với tỉnh Vân Nam khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây Trung Quốc; hoạch định phân giới, cắm mốc lần lịch sử Công ước hoạch định biên giới ngày 26/06/1887 Công ước bổ sung Công ước hoạch định biên giới ngày 20/06/1895 ký kết Pháp nhà Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Thanh (Trung Quốc) Địa hình dọc đường biên giới chủ yếu đồi núi cao sông suối, có gần 400km đường biên giới theo sông suối Trong 100 năm qua kể từ Công ước Pháp – Thanh ký kết, đường biên giới hai nước trải qua nhiều biến đổi thực địa thời tiết biến động trị - xã hội nước quan hệ hai nước, đặc biệt chiến tranh biên giới 1979 Từ nhận thức khác hướng đường biên giới, tình hình tranh chấp căng thẳng khu vực biên giới diễn phổ biến Thực tế cho thấy, việc hoạch định biên giới Pháp nhà Thanh xúc tiến 100 năm trước với phương tiện điều kiện hạn chế lúc nên lời văn đồ không đầy đủ, rõ ràng, xác Các cột mốc biên giới cắm từ cuối kỷ 19 không xác định lưới tọa độ; mặt khác, với thời gian nhiều mốc bị hư hỏng, chí bị mất, số mốc bị xê dịch; nhiều mảnh đồ gốc không còn, nhiều khu vực đường biên giới xảy chuyển dịch dân cư không phù hợp với đường biên giới pháp lý Vì lẽ đó, việc nảy sinh nhận thức khác nhau, chí tranh chấp điều dễ hiểu Xuất phát từ tình hình thực tế với mục tiêu xác định lại xác đường biên giới để quản lý tốt hơn, tránh xảy vụ tranh chấp ảnh hưởng đến quan hệ hữu nghị hai nước, sau bình thường hoá quan hệ tháng 11/1991, hai bên thoả thuận đàm phán, ký kết Hiệp ước thay cho Công ước Pháp - Thanh sau tiến hành phân giới, cắm mốc thực địa Hiệp Ước 1999: Cơ Sở Pháp Lý Của Công Tác Phân Giới,Cắm Mốc: Ngay sau giành độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc việc giải vấn đề biên giới, lãnh thổ với nước láng giềng Ngày 02/11/1957, Ban Bí thư Trung ương Đảng Lao động Việt Nam gửi thư cho Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đề nghị hai bên tôn trọng đường biên giới lịch sử hoạch định Công ước Pháp - Thanh 1887 1895, hai Bên thông qua đàm phán giải tranh chấp Tháng 4/1958, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc trả lời đồng ý với đề nghị phía Việt Nam Với mục tiêu xác lập đường biên giới rõ ràng hai nước, từ năm 1974 đến 1979, Việt Nam Trung Quốc tiến hành 03 lần đàm phán biên giới lãnh thổ, không đạt kết hai bên có lập trường, quan điểm khác xa Sau bình thường hóa quan hệ, từ tháng 10/1992, hai Bên tiến hành đàm phán lần thứ tư biên giới lãnh thổ Sau 01 năm đàm phán, tháng 10/1993, hai Bên ký Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới lãnh thổ Việt Nam - Trung Quốc, theo hai Bên đồng ý lấy Công ước Pháp Thanh 1887 1895 văn kiện, đồ hoạch định, cắm mốc biên giới kèm theo làm để xác định lại đường biên giới Việt Nam - Trung Quốc; khu dân cư hai bên sinh sống lâu đời trì sống ổn định dân cư; đoạn biên giới sông, suối giải theo nguyên tắc luật pháp thực tiễn quốc tế Hai Bên vào nguyên tắc để đàm phán xác định đường biên giới Kết tổng chiều dài khoảng 1.400 km nhận thức hai bên trùng gần 950km (chiếm 69% tổng chiều dài đường biên); hai bên có nhận thức khác 289 khu vực với tổng chiều dài khoảng 450km (chiếm 31%) với diện tích khoảng 232km2 Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Ngày 30/12/1999, Hà Nội, thay mặt Nhà nước hai nước, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Đường Gia Triền ký Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc, đặt tảng cho việc xây dựng đường biên giới hòa bình, ổn định lâu dài hai nước Hiệp ước 1999 ghi nhận toàn hướng đường biên giới từ Tây sang Đông kết giải 289 khu vực có nhận thức khác Theo đó: khoảng 114,9 km2 thuộc Việt Nam; khoảng 117,2km2 thuộc Trung Quốc Chỉ bốn (04) khu vực hai Bên chưa giải (ba khu vực Cao Bằng, có khu vực thác Bản Giốc) khu vực cửa sông Bắc Luân (bản đồ đính kèm Hiệp ước thể nét đứt) Hai Bên thoả thuận giải khu vực trình phân giới, cắm mốc Hiệp ước 1999 kiện quan trọng có ý nghĩa to lớn lịch sử quan hệ Việt Nam - Trung Quốc Đặc biệt, Hiệp ước 1999 sở pháp lý cho việc phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Tuy nhiên, Hiệp ước 1999 xác định đường biên giới lời văn đồ Để thực thi chủ quyền quốc gia, tiến hành bảo vệ quản lý lãnh thổ thực địa, hai Bên cần tiến hành phân giới, cắm mốc, chuyển đường biên giới từ lời văn Hiệp ước đồ thực địa, xác định, đánh dấu rõ ràng vị trí cột mốc, vạch đường biên giới xác thực địa 3.Quá Trình Phân Giới Cắm Mốc: Ngay sau ký Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, hai Bên thành lập Ủy ban Liên hợp phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Việt Nam - Trung Quốc; thỏa thuận chia đường biên giới Việt Nam - Trung Quốc thành 12 đoạn, giao cho 12 Nhóm liên hợp phối hợp tiến hành công tác phân giới, cắm mốc thực địa Về phía ta, Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban Chỉ đạo Chính phủ phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc gồm Lãnh đạo số bộ, ngành liên quan Lãnh đạo tỉnh biên giới Việt Nam - Trung Quốc đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng ban; tỉnh biên giới Việt Nam - Trung Quốc thành lập Ban đạo phân giới cắm mốc tỉnh đồng chí lãnh đạo tỉnh làm Trưởng ban Từ năm 2000 2002, hai Bên thoả thuận 12 văn pháp lý kỹ thuật làm sở cho công tác phân giới, cắm mốc Tháng 12/2001, hai Bên tiến hành cắm cột mốc cửa Móng Cái - Đông Hưng Từ tháng 10/2002, hai Bên đồng loạt triển khai phân giới, cắm mốc toàn tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc Trong năm 2002 2003, hai bên thoả thuận tiến hành công tác phân giới, cắm mốc theo hình thức “cuốn chiếu” từ Tây sang Đông, tức làm đến đâu dứt điểm đến Trong giai đoạn này, hai Bên có nhận thức khác cách thức triển khai nên công tác phân giới, cắm mốc tiển triển chậm, hai Bên cắm 89 cột mốc Từ năm 2004 - 2006, hai Bên thỏa thuận triển khai công tác phân giới, cắm mốc theo phương châm “dễ trước, khó sau” Nhờ đó, công tác phân giới, cắm mốc có tiến triển nhanh Hết năm 2006, hai Bên xác định gần 70% vị trí mốc giới Tuy nhiên, sang đầu năm 2007 tốc độ phân giới, cắm mốc chậm lại khu vực tồn đọng khu vực nhạy cảm, có lịch sử tranh chấp lâu đời, qua nhiều vòng đàm phán chưa giải Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 10 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Trước tình hình đó, hai Bên đưa nhiều biện pháp đẩy nhanh tiến độ phân giới, cắm mốc, thỏa thuận giải vấn đề tồn đọng theo phương thức “cả gói”, sở nguyên tắc: i) Căn pháp lý Hiệp ước năm 1999 đồ đính kèm ii) Giải tất khu vực “gói” theo tiêu chí iii) Công bằng, hợp tình, hợp lý; cân lợi ích, hai Bên chấp nhận iv) Biên giới qua tất mốc cũ dấu tích lịch sử v) Giảm thiểu tối đa tác động đến đời sống dân cư Trong trình giải cụ thể, hai Bên trí chia khu vực tồn đọng thành nhiều “gói”, “gói” giải theo số tiêu chí định Hai Bên đặc biệt quan tâm đến gói: “cửa khẩu”, “mốc cũ Pháp - Thanh” gói “thác Bản Giốc cửa sông Bắc Luân” Suốt năm qua, hai Bên cố gắng giải vấn đề thực địa đàm phán tinh thần thông cảm chiếu cố đến mối quan tâm nhằm tìm giải pháp công bằng, phù hợp với lời văn tinh thần Hiệp ước 1999 Hai Bên tiến hành 13 vòng đàm phán cấp Chính phủ biên giới lãnh thổ nhiều gặp hai Trưởng đoàn Đoàn đàm phán Chính phủ biên giới lãnh thổ; 31 vòng đàm phán cấp Chủ tịch Ủy ban Liên hợp phân giới, cắm mốc Riêng năm 2008, hai Bên tiến hành 06 gặp hai Trưởng đoàn Đoàn đàm phán Chính phủ biên giới lãnh thổ, 11 vòng đàm phán cấp Chủ tịch Ủy ban Liên hợp phân giới, cắm mốc, vòng ngắn kéo dài ngày, vòng dài Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 11 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc kéo dài 23 ngày, phiên họp dài kéo dài liên tục 30 liền Đến ngày 31/12/2008, hai Bên giải dứt điểm toàn vấn đề tồn tại, hoàn thành công tác phân giới, cắm mốc toàn tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Hai Trưởng đoàn đàm phán cấp Chính phủ biên giới lãnh thổ Tuyên bố chung việc hoàn thành công tác phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc thời hạn Lãnh đạo cấp cao hai nước thoả thuận Hai Bên phân giới xong toàn tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc dài khoảng 1.400 km, có gần 400km đường biên giới theo sông, suối; cắm 1.991 cột mốc (trong có 1.548 cột mốc chính; 443 cột mốc phụ) Hệ thống mốc giới đánh dấu, ghi nhận mô tả phù hợp với địa hình thực tế cách khách quan, khoa học, chi tiết Nếu so sánh với đường biên giới nước giới, đường biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc đánh giá có mức độ cột mốc dầy đặc rõ ràng, xác định theo phương pháp đại, đảm bảo tính trung thực bền vững lâu dài.Kết phân giới, cắm mốc thỏa đáng, hợp tình, hợp lý, đáp ứng yêu cầu hai Bên, phù hợp với nguyên tắc mà hai Bên thỏa thuận Đường biên giới xác lập thực địa theo đường biên giới Hiệp ước 1999 Đối với số nơi, hai Bên điều chỉnh theo nguyên tắc cân lợi ích diện tích nhằm tạo thuận lợi cho công tác quản lý không gây xáo trộn sống cư dân biên giới Trong khu vực hai Bên có ý kiến khác cửa khẩu, khu vực thác Bản Giốc cửa sông Bắc Luân, v.v… khu vực phức tạp nhạy cảm dư luận hai nước quốc tế Đây khu vực hai Bên đàm phán qua nhiều vòng đến phút cuối đạt tới giải pháp hai Bên Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 12 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc chấp nhận Cụ thể là: - Tại cửa Hữu Nghị, đường biên giới qua Km0, mốc 19 cũ Pháp cách điểm nối ray 148 mét phía Bắc, theo Ghi nhận chung giải khu vực C; - Tại số cửa khác, đường biên giới qua mốc cũ từ thời Pháp - Thanh: cửa Chi Ma, đường biên giới qua mốc cũ số 44; cửa Tân Thanh, đường biên giới theo đường thẳng qua mốc cũ số 15; cửa Pò Peo, đường biên giới theo tường đá qua mốc cũ số 72 qua chòi quan sát Trung Quốc đỉnh núi; cửa Trà Lĩnh đường biên giới theo phía Nam đường Trung Quốc; Trung Quốc giữ lại hàng cây, Ta giữ hầu hết đất canh tác, nguồn nước khu nghĩa địa dân - Tại khu vực Hoành Mô, đường biên giới ngầm Hoành Mô theo thực tế quản lý - Đối với hai khu dân cư Hà Giang Lạng Sơn, sở giảm thiểu tối đa tác động đến khu dân cư, hai bên trí điều chỉnh đường biên giới sở cân diện tích, giữ nguyên trạng khu dân cư Cụ thể, Ta giữ nguyên trạng toàn Ma Lỳ Sán Hà Giang gồm 13 hộ, 65 khẩu; Trung Quốc giữ 13 nhà (tiếp giáp địa bàn tỉnh Lạng Sơn) - Khu vực thác Bản Giốc cửa sông Bắc Luân, hai Bên đến giải pháp tổng thể Theo đó, khu vực thác Bản Giốc, đường biên giới từ mốc 53 cũ qua cồn Pò Thoong đến điểm mặt thác (phần thác phụ 1/2 thác chính, 1/4 cồn Pò Thoong quy thuộc Việt Nam, Ta giữ lại dấu tích trạm thủy văn xây dựng từ năm 1960 cồn Pò Thoong) Hai Bên thoả thuận bàn bạc việc hợp tác Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 13 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc phát triển tiềm du lịch thác Bản Giốc Tại khu vực cửa sông Bắc Luân, đường biên giới bãi Tục Lãm bãi Dậu Gót (3/4 bãi Tục Lãm 1/3 bãi Dậu Gót thuộc Việt Nam; 1/4 bãi Tục Lãm 2/3 bãi Dậu Gót thuộc phía Trung Quốc) Hai Bên thỏa thuận không xây dựng công trình nhân tạo khu vực thác Bản Giốc, bãi Tục Lãm, Tài Xẹc, bãi Dậu Gót; đồng thời trí thiết lập khu giao thông thủy tự cho dân địa phương hai bên sử dụng luồng hai bên bãi Tục Lãm bãi Dậu Gót Như vậy, kết giải khu vực nhạy cảm nói công bằng, hai Bên nhân nhượng lẫn nhau, tuân theo nguyên tắc mà hai Bên thỏa thuận quy định Hiệp ước 1999, đáp ứng mối quan tâm hai Bên, đảm bảo cho việc quản lý ổn định, lâu dài tránh tranh chấp xảy tương lai Kết hợp lý, thoả đáng hai Bên chấp nhận được, hoàn toàn chuyện Ta bị “mất đất” số lực thù địch cố tình xuyên tạc *)Những thuận lợi, khó khăn trình phân giới, cắm mốc: Phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc công trình trọng điểm quốc gia, nội dung liên quan đến nhiều ngành, chuyên ngành kỹ thuật, pháp lý, quản lý, bảo vệ… bộ, ngành Trung ương tỉnh địa phương biên giới Trong trình triển khai vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn Thuận lợi: Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 14 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc - Công tác phân giới, cắm mốc nhận quan tâm, đạo sát Lãnh đạo Đảng Nhà nước hai nước Về phía ta, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Thủ tướng Chính phủ triệu tập nhiều họp để nghe báo cáo tình hình cho ý kiến đạo đàm phán Nhiều đồng chí Lãnh đạo cấp cao trực tiếp lên khảo sát thực địa nhiều lần để nắm tình hình động viên lực lượng phân giới, cắm mốc - Các lực lượng phân giới, cắm mốc Ta Trung Quốc có phối hợp tương đối tốt Hai Bên cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho Nhóm phân giới, cắm mốc bên triển khai công tác thực địa cho mượn đường nơi bên có khó khăn giao thông; đơn giản hóa thủ tục xuất nhập cảnh cho người phương tiện tham gia công tác phân giới, cắm mốc… - Các bộ, ngành địa phương liên quan Ta nhận thức rõ có ý thức trách nhiệm cao công việc giao; phối hợp nhịp nhàng để hoàn thành tốt nhiệm vụ phân giới, cắm mốc Đặc biệt, trình công tác thực địa, Nhóm công tác phân giới, cắm mốc nhận ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình nhân dân, quyền địa phương khu vực biên giới Đồn Biên phòng đóng địa bàn Công tác phân giới, cắm mốc nhận quan tâm, động viên đồng bào nước Đây chỗ dựa, động viên tinh thần quan trọng giúp cho Đoàn đàm phán biên giới lãnh thổ Nhóm phân giới, cắm mốc vượt qua khó khăn, trở ngại để hoàn thành nhiệm vụ lịch sử trọng đại mà Đảng, Chính phủ nhân dân giao phó Khó khăn: Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 15 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc - Thực tiễn quốc tế cho thấy văn mô tả chi tiết đường biên giới yếu tố liên quan đến đường biên Với việc ký kết Hiệp ước năm 1999, đường biên giới mô tả lời văn Hiệp ước vẽ đồ địa hình tỷ lệ 1/50.000 Đường biên giới đồ nét bút mực, chuyển thực địa sai lệch hàng chục, chí hàng trăm mét Do vậy, để phân giới, cắm mốc xác việc làm khó khăn Trong số trường hợp, không thống lời văn Hiệp ước, đồ đính kèm thực địa dẫn đến việc không thống hướng đường biên giới; tạo khu vực tồn đọng, ảnh hưởng đến việc hoàn thành công tác phân giới, cắm mốc - Biên giới Việt Nam - Trung Quốc có đặc điểm thấy đường biên giới nước Đó là, khu vực biên giới cư dân biên giới hai nước sinh sống canh tác đan xen qua nhiều hệ Ở số nơi, cư dân biên giới lại có quan hệ dòng tộc lâu đời, việc qua lại thăm thân, làm ăn diễn tương đối thường xuyên Có khu vực bên quản lý sang biên ngược lại Số mộ chí mai táng sang lớn - Công tác phân giới, cắm mốc đất liền Việt Nam - Trung Quốc chủ yếu thực nơi có điều kiện địa hình phức tạp, độ chia cắt lớn (núi cao, đèo dốc hiểm trở), điều kiện khí hậu, thời tiết khắc nghiệt (lũ quét; lũ ống, v.v…), sở hạ tầng yếu (nhiều nơi đường giao thông; xa khu dân cư) Có nơi, Nhóm phân giới, cắm mốc phải - ngày vào khu vực đóng trại để thực công tác song phương; cột mốc (mốc đại nặng tới 950 kg, mốc trung nặng 500 kg mốc tiểu nặng 300 kg), vật liệu xây dựng, lương thực, máy móc thiết bị phần lớn phải vận chuyển sức người đến vị trí mốc giới Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 16 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc - Phân giới, cắm mốc Ta công việc tương đối mẻ, chưa có kinh nghiệm nên phải vừa làm vừa học Hơn nữa, nhiều khu vực biên giới bom mìn, vật cản từ thời chiến tranh để lại Vì vậy, năm phân giới, cắm mốc có đồng chí hy sinh, 35 đồng chí bị thương bom, mìn; 01 đồng chí hy sinh, 02 đồng chí bị thương tai nạn đường biên Ý Nghĩa Việc Hoàn Thành Phân Giới Cắm Mốc: Một là, việc hoàn thành phân giới, cắm mốc đường biên giới đất liền, Ta giải dứt điểm hai ba vấn đề lớn lịch sử để lại quan hệ Việt Nam - Trung Quốc Điều chứng tỏ hai Đảng Cộng sản, hai Nhà nước xã hội chủ nghĩa hoàn toàn có đủ khả để giải bất đồng biện pháp hòa bình; thúc đẩy quan hệ hợp tác hữu nghị toàn diện hai nước Hai là,việc hoàn thành phân giới, cắm mốc xác định rõ ràng đường biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc tạo sở để ngành chức tiến hành quản lý biên giới cách hiệu quả, ngăn ngừa tượng xâm canh, xâm cư thiếu hiểu biết đường biên giới; mở hội cho công phát triển nước, đặc biệt tạo điều kiện cho địa phương biên giới hai bên mở rộng hợp tác, phát triển kinh tế, tăng cường giao lưu hữu nghị Ba là, việc hoàn thành phân giới, cắm mốc, đưa Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc vào sống theo Thỏa thuận Lãnh đạo cấp cao hai nước biểu sinh động mối quan hệ “đối tác, hợp tác chiến lược toàn diện” Việt Nam - Trung Quốc, góp phần tăng cường tin cậy hai bên, tạo động lực thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Trung Quốc phát triển mạnh mẽ hơn, vững Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 17 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc Bốn là, việc hoàn thành phân giới, cắm mốc thể rõ tâm hai Đảng, Nhà nước nhân dân hai nước Việt Nam Trung Quốc việc giải thương lượng hoà bình tất vấn đề biên giới lãnh thổ tồn đọng quan hệ hai nước Năm là, Việc hoàn thành phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc đóng góp thiết thực hòa bình, ổn định phát triển khu vực, góp phần khẳng định nguyên tắc chung luật pháp quốc tế: giải vấn đề biên giới lãnh thổ thương lượng hoà bình; không sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực giải tranh chấp quốc tế Những Việc Cần Làm Trong Thời Gian Tới: Trong thời gian tới nước ta Trung quốc cần thực công việc sau: -Soạn thảo, biên tập ký kết Nghị định thư phân giới, cắm mốc đồ đính kèm (đây công việc có khối lượng lớn, khoảng 4.000 trang văn bản, đồ) -Soạn thảo ký kết Hiệp định quy chế quản lý biên giới -Soạn thảo ký kết Hiệp định quản lý cửa -Soạn thảo ký kết Hiệp định hợp tác khai thác tài nguyên du lịch thác Bản Giốc -Soạn thảo ký kết Hiệp định quy định chi tiết việc quản lý lại khu vực cửa sông Bắc Luân Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 18 Thực tiễn phân định biên giới Việt Nam với Trung Quốc C: KẾT THÚC VẤN ĐỀ: Việc hoàn thành toàn công tác phân giới, cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc kiện có ý nghĩa lịch sử trọng đại quan hệ Việt Nam - Trung Quốc Lần lịch sử, hai nước xác định đường biên giới rõ ràng đất liền với hệ thống mốc giới đại, đặt tảng vững cho việc xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định lâu dài, hợp tác phát triển hai nước, mở trang lịch sử quan hệ Việt Nam - Trung Quốc Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 19 [...]... diện” Việt Nam - Trung Quốc, góp phần tăng cường sự tin cậy giữa hai bên, tạo động lực mới thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Trung Quốc phát triển mạnh mẽ hơn, vững chắc hơn Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 17 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc Bốn là, việc hoàn thành phân giới, cắm mốc thể hiện rõ quyết tâm của hai Đảng, Nhà nước và nhân dân hai nước Việt Nam và Trung Quốc. .. Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 15 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc - Thực tiễn quốc tế cho thấy không có văn bản nào có thể mô tả chi tiết đường biên giới cũng như các yếu tố liên quan đến đường biên Với việc ký kết Hiệp ước năm 1999, đường biên giới mới chỉ được mô tả bằng lời văn trong Hiệp ước và được vẽ trên bản đồ địa hình tỷ lệ 1/50.000 Đường biên giới trên bản đồ là một nét... và ký kết Hiệp định về hợp tác khai thác tài nguyên du lịch thác Bản Giốc -Soạn thảo và ký kết Hiệp định quy định chi tiết việc quản lý đi lại tại khu vực cửa sông Bắc Luân Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 18 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc C: KẾT THÚC VẤN ĐỀ: Việc hoàn thành toàn bộ công tác phân giới, cắm mốc trên biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc là sự kiện... toàn bộ các vấn đề còn tồn tại, hoàn thành công tác phân giới, cắm mốc trên toàn tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Hai Trưởng đoàn đàm phán cấp Chính phủ về biên giới lãnh thổ đã ra Tuyên bố chung về việc hoàn thành công tác phân giới, cắm mốc biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc đúng thời hạn như Lãnh đạo cấp cao hai nước đã thoả thuận Hai Bên đã phân giới xong toàn bộ tuyến biên. .. khu vực đóng trại để thực hiện công tác song phương; các cột mốc (mốc đại nặng tới 950 kg, mốc trung nặng 500 kg và mốc tiểu nặng 300 kg), vật liệu xây dựng, lương thực, máy móc thiết bị phần lớn đều phải vận chuyển bằng sức người đến vị trí mốc giới Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 16 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc - Phân giới, cắm mốc đối với Ta là công việc tương... Page 12 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc cùng chấp nhận được Cụ thể là: - Tại cửa khẩu Hữu Nghị, đường biên giới đi qua Km0, mốc 19 cũ của Pháp và cách điểm nối ray 148 mét về phía Bắc, đúng theo bản Ghi nhận chung giải quyết các khu vực C; - Tại một số cửa khẩu khác, đường biên giới đều đi qua các mốc cũ từ thời Pháp - Thanh: tại cửa khẩu Chi Ma, đường biên giới đi... thác Bản Giốc, đường biên giới đi từ mốc 53 cũ qua cồn Pò Thoong đến điểm giữa mặt thác chính (phần thác phụ và 1/2 thác chính, 1/4 cồn Pò Thoong quy thuộc Việt Nam, Ta giữ lại dấu tích trạm thủy văn xây dựng từ những năm 1960 trên cồn Pò Thoong) Hai Bên thoả thuận sẽ bàn bạc việc hợp tác Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 13 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc phát triển tiềm... biên giới Việt Nam - Trung Quốc dài khoảng 1.400 km, trong đó có gần 400km đường biên giới đi theo sông, suối; cắm 1.991 cột mốc (trong đó có 1.548 cột mốc chính; 443 cột mốc phụ) Hệ thống mốc giới này đã được đánh dấu, ghi nhận và mô tả phù hợp với địa hình thực tế một cách khách quan, khoa học, chi tiết Nếu so sánh với đường biên giới của các nước trên thế giới, đường biên giới trên đất liền Việt Nam. .. giới, cắm mốc Riêng trong năm 2008, hai Bên đã tiến hành 06 cuộc gặp giữa hai Trưởng đoàn Đoàn đàm phán Chính phủ về biên giới lãnh thổ, 11 vòng đàm phán cấp Chủ tịch Ủy ban Liên hợp phân giới, cắm mốc, vòng ngắn nhất kéo dài 9 ngày, vòng dài Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 11 Thực tiễn phân định biên giới trên bộ giữa Việt Nam với Trung Quốc nhất kéo dài 23 ngày, phiên họp dài nhất kéo dài liên tục hơn... phân giới, cắm mốc: Phân giới, cắm mốc biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc là một công trình trọng điểm quốc gia, nội dung liên quan đến nhiều ngành, chuyên ngành kỹ thuật, pháp lý, quản lý, bảo vệ… của các bộ, ngành ở Trung ương và 7 tỉnh địa phương biên giới Trong quá trình triển khai vừa có những thuận lợi, vừa có những khó khăn Thuận lợi: Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page 14 Thực tiễn phân ... (PGCM), đánh dấu hệ thống mốc giới xác Công ước 26/6/1887 Công ước bổ sung 20/6/1895 Chính phủ Pháp (nhân danh Việt Nam) Triều đình Mãn Thanh Trung Quốc văn pháp lý quốc tế xác định biên giới Việt... Quốc, phần nói biên giới quy định: "Hai bên đồng ý vào Công ước hoạch định biên giới ký Trung Quốc Pháp ngày 26 tháng năm 1887 Công ước bổ sung Công ước hoạch định biên giới ngày 20 tháng năm 1895... hoạch định phân giới, cắm mốc lần lịch sử Công ước hoạch định biên giới ngày 26/06/1887 Công ước bổ sung Công ước hoạch định biên giới ngày 20/06/1895 ký kết Pháp nhà Vũ Anh Hoàng_MsSv:hs32c064 Page