Mục lục trang Lời mở đầu Nội dung I Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự………………………………………………………………………1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự…………………………….1 Phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án theo quy định pháp luật………………………………………………………………… 2.1, Thẩm quyền xét xử theo việc…………………………………………… 2.2, Thẩm quyền xét xử theo đối tượng………………………………………… 2.3, Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ……………………………………………6 Chuyển thẩm quyền xét xử vụ án hình sự……………………………………… II Thực trạng số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự…………………………………………………………….9 Thực trạng việc thực quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án……………………………………………9 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự………………………………………………………… 12 Lời kết………………………………………………………………………………… 14 Lời mở đầu Nếu chức năng, nhiệm vụ quan an ninh điều tra, phòng chống tội phạm chức năng, nhiệm vụ Tòa án xem xét, định mức độ trừng trị loại tội phạm Để có hiệu hoạt động tiến hành tố tụng nói chung công tác xét xử nói riêng yêu cầu đặt phải có phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm loại tội phạm khác Bộ luật tố tụng hình có quy định cụ thể thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình trình áp dụng thấy nhiều ưu điểm Tuy nhiên, bên cạnh thành công nhiều hạn chế quy định pháp luật Nội dung I Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án theo quy định Bộ luật tố tụng hình Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Xét xử sơ thẩm giai đoạn có ý nghĩa quan trọng sở để xác định thẩm quyền xét xử Tòa án giai doạn Thẩm quyền Tòa án theo nghĩa chung hiểu quyền xem xét giải vụ án theo quy định pháp luật Trong tố tụng hình thẩm quyền xét xử Tòa án theo nghĩa rông bao gồm quyền xem xét quyền giải vụ án, án định khác đình vụ án, tạm đình vụ án…Như thẩm quyền Tòa án bao gồm thẩm quyền hình thức (quyền xem xét) thẩm quyền nội dung (quyền hạn giải quyết) Tuy nhiên, viết đề cập đến thẩm quyền hình thức Nói cách khái quát nhất, thẩm quyền xét xử sơ thẩm (thẩm quyền hình thức) quyền mà pháp luật quy định cho phép tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hình vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội; đối tượng phạm tội; nơi phạm tội… Phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án theo quy định pháp luật 2.1, Thẩm quyền xét xử theo việc Sự phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo việc dựa vào tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm Do Tòa án nhân dân tối cao thẩm quyền xét xử sơ thẩm nên thẩm quyền xét xử sơ thẩm phân định hai cấp Tòa án cấp huyện tỉnh Thứ nhất, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực Khoản Điều 170 BLTTHS quy định: “Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, trừ tội phạm sau : a) Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; b) Các tội phá hoại hoà bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; c) Các tội quy định điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 323 Bộ luật hình sự.” Như vậy, vụ án hình thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Tòa án quân vụ án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng Đó tội phạm có mức định khung hình phạt cao 15 năm tù Mặc dù quy định không áp dụng Tòa án nhân dân huyện Tòa án quân khu vực mà tùy theo Tòa án giao thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ việc hay chưa Quyết định số 24/2003/QH11 việc thi hành luật tố tụng hình năm 2003 rõ chậm đến ngày 1/7/2009 phải thống thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo quy định khoản Điều 170 BLTTHS Tuy nhiên, tinh thần chưa đáp ứng Trong trường hợp, điều có nhiều khoản Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực có thẩm quyền xét xử khoản có khung hình phạt cao thuộc thẩm quyền Cấp tòa án có thẩm quyền xét xử lần người phạm nhiều tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử tòa án Trường hợp, người chấp hành hình phạt mà lại bị truy tố tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử tòa án có thẩm quyền xét xử; trừ trường hợp người bị kết án bị tuyên hình phạt tử hình tù chung thân mà chưa giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, tội phạm có mức hình phạt cao 15 năm tù thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án mà tội xâm phạm an ninh quốc gia; phá hoại hòa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; tội giết người; giết người trạng thái thần kinh bị kích động mạnh… quy định điểm a, b, c khoản Điều 170 BLTTHS dù tội phạm nghiêm trọng Tòa án nhân dân huyện Tòa án quân thẩm quyền xét xử sơ thẩm Sở dĩ, để xét xử sơ thẩm vụ án hình điều quan trọng quan xét xử có đủ lực, trình độ chuyên môn hay không sở vật chất, quan liên quan có đủ điều kiện cho hoạt động tố tụng hình nói chung công tác xét xử nói riêng hay không Mặc dù tội phạm thuộc tội nghiêm trọng nghiêm trọng nghiêm trọng vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, khó xác định, khó chứng minh hay liên quan đến nhiều người, nhiều cấp, nhiều ngành cần trình độ chuyên môn cao sở vật chất phục vụ cho hoạt động điều tra, xét xử cao nhằm nhanh chóng, kịp thời xử lí vụ án, tránh tượng tồn đọng án, bỏ lọt phạm, xử oan, xử sai dẫn đến giảm niềm tin vào quan xét xử nhân dân Ví dụ, vụ án giết người có tình tiết “thần kinh bị kích động mạnh” dễ nhầm lẫn việc định tội danh theo Điều 93 khoản có tình tiết định khung tăng nặng với tội giết người trạng thái thần kinh bị kích động mạnh (Điều 95) So với Điều 145 BLTTHS năm 1988 Điều 170 BLTTHS năm 2003 mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Tòa án quân khu vực Đây quy định mang ý nghĩa lớn nhằm chuyên môn hóa hoạt động cấp tòa án có ý nghĩa chiến lược trình cải cách tư pháp Quy định áp dụng góp phần giảm lượng án tồn đọng Tòa án cấp trên, phù hợp với tình hình ngành tòa án trình độ chuyên môn Tòa án cấp huyện ngày nâng cao, sở vật chất đáp ứng với vụ án phức tạp Thứ hai, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án quân quân khu Khoản Điều 170 BLTTHS quy định: “Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử” Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án quân quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Tòa án quân khu vực Đó tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, đặc, nghiêm trọng, nghiêm trọng thuộc tội liệt kê điểm a, b, c khoản Điều 170 vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp Tòa án tỉnh Tòa án quân quân khu lấy lên xét xử Hiện nay, BLTTHS 2003 điều quy định cụ thể vụ án Tòa án tỉnh lấy lên xét xử chưa có văn hướng dẫn vấn đề Vì vậy, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát Thủ trưởng quan điều tra vào tình hình thực tế vụ án lực điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán cấp huyện để định vụ án cần lấy lên điều tra, truy tố, xét xử cấp tỉnh Thực tế, tòa án dựa theo hướng dẫn thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 12/1/1989 TANDTC để đưa định lấy vụ án lên xét xử Theo đó, Tòa án cấp tỉnh thường lấy lên xét xử vụ án phức tạp khó chứng minh liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; vụ án mà bị cáo thẩm phán, kiểm sát viên, sĩ quan công an… Điều 173 BLTTHS quy định: “Khi bị cáo phạm nhiều tội, có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp trên, Tòa án cấp xét xử toàn vụ án.” 2.2, Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Thẩm quyền xét xử theo đối tượng phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân Tòa án quân vào chủ thể tội phạm đối tượng bị thiệt hại tội phạm gây Thứ nhất, đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quân BLTTHS năm 2003 điều quy định cụ thể đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân đối tượng lại quy định chi tiết Điều Pháp lệnh tổ chức tòa án quân 2002 Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân Đó người phạm tội quân nhân, người có nghề nghiệp nghĩa vụ quân quân nhân ngũ, công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng, quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện, diễn tập kiểm tra tình trạng sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu; dân quân tự vệ thời gian phối thuộc với quân đội chiến đấu, phục vụ chiến đấu; người tập trung làm nghĩa vụa quân đơn vị quân đội trực tiếp quản lí Những người thuộc đối tượng bị truy tố vụ án hình Tòa án quân xét xử mà không phụ thuộc vào họ phạm tội hay địa điểm họ phạm tội Ngoài ra, có đối tượng không thuộc trường hợp Tòa án quân xét xử trường hợp phạm tội liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội Bí mật quân bí mật quân sự, bí mật an ninh quốc phòng quy định văn pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Gây thiệt hại cho quân đội gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng tự do, danh dự, nhân phẩm đối tượng tài sản họ quân đội cấp phát để thực nghĩa vụ quân sự; gây thiệt hại đến tài sản, danh dự, uy tín quân đội (quy định điểm mục Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQPBCA) Trong trường hợp vụ án có bị can tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân có bị can tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân xét xử toàn trừ trường hợp tách vụ án Đối với người không phục vụ quân đội mà phát hành vi phạm tội họ thực thời gian phục vụ quân đội người phục vụ quân đội mà phát hành vi phạm tội họ thực trước vào quân đội, Toà án quân xét xử tội phạm có liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội; tội phạm khác Tòa án nhân dân xét xử Thứ hai, thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình có đối tượng không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân rộng Tòa án quân đối tượng phạm tội lớn mức độ đa dạng, phức tạp vụ án cao 2.3, Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ phân định vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra vụ án Khoản Điều 171 BLTTHS quy định: “Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình Tòa án nơi tội phạm thực Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc việc điều tra” Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình Tòa án nơi có tội phạm xẩy Đối với tội phạm kéo dài tội phạm liên tục, hành vi phạm tội khoảng thời gian khác địa điểm khác Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc hành vi phạm tội Trong trường hợp không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc việc điều tra Khoản Điều 171 quy định: “Bị cáo phạm tội nước xét xử Việt Nam Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú cuối bị cáo nước xét xử Nếu không xác định nơi cư trú cuối nước bị cáo tùy trường hợp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xét xử Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương” Theo quy định loại tội phạm thực nước mà xác định nơi cư trú cuối Tòa án nhân dân tỉnh xét xử, Tòa án cấp huyện thẩm quyền xét xử Sở dĩ, quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh đủ chuyên môn, sở vật chất đáp ứng giải vụ án có yếu tố nước ngoài, đảm bảo cho hoạt động tố tụng nước ngoài, quan hệ với quan tố tụng nước ủy thác hoạt động tư pháp, tương trợ hoạt động tư pháp, dẫn độ tội phạm… Ngoài quy định Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BQP-BCA có quy định cụ thể việc xác định thẩm quyền xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự: vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân khu vực thuộc quân khu xét xử theo quy định Điều 171 BLTTHS, vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân chủng hải quân Tòa án quân khu vực quân chủng hải quân không áp dụng nguyên tắc lãnh thổ Có nhiều trường hợp tội phạm xẩy tàu bay tàu biển hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam vấn đề xác định thẩm quyền xét xử nào? Như biết, tàu bay tàu biển nước ta phần lãnh thổ nước ta (lãnh thổ di động); vậy, tội phạm xảy thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng kí (theo quy định Điều 172 BLTTHS) Tùy thuộc vào loại tội phạm loại tội để xác định cấp Tòa án xét xử Chuyển thẩm quyền xét xử vụ án hình Theo quy định Điều 174 BLTTHS, thấy vụ án không thuộc thẩm quyền Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền xét xử Việc chuyển vụ án cho Tòa án phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi quân khu Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu định Trong thời hạn hai ngày, kể từ ngày định chuyển vụ án, Tòa án phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp, báo cho bị cáo người có liên quan vụ án Việc chuyển thẩm quyền xét xử vụ án hình thực hai trường hợp trước mở phiên tòa phiên tòa Trước mở phiên tòa, thấy vụ án không thuộc thẩm quyền Tòa án phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền vụ việc Việc chuyển vụ án phải chánh án tòa án định Trong phiên tòa diễn phát vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án xét xử Tòa án tiếp tục xét xử vụ án trừ hai trường hợp: vụ án xét xử thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự; việc chuyển vụ án Hội đồng xét xử định Như vậy, pháp luật cho phép vi phạm thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ không cho phép Tòa án cấp vi phạm thẩm quyền xét xử Tòa án cấp Tòa án nhân dân vi phạm thẩm quyền xét xử Tòa án quân Quy định đảm bảo cho việc xét xử diễn hiệu hơn, linh hoạt việc khắc phục sai sót Tòa án, vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án mà việc xét xử lại tiến hành Tòa án ngang cấp khác việc xét xử không làm ảnh hưởng đến kết khách quan vụ việc việc Tòa án xét xử tránh lãng phí, thủ tục không cần thiết, đảm bảo vụ án nhanh chóng, kịp thời xét xử từ nâng cao hiệu công tác xét xử tránh khó khăn bị can, bị cáo người có liên quan II Thực trạng số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thực trạng việc thực quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án 1.1, Tình hình chung Từ quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình ban hành ngành Tòa án nước ta thu thành công định hoạt động tố tụng hình nói chung công tác xét xử nói riêng Tính từ giao thẩm quyền xét xử hình đến ngày 31/12/2007, Tòa án giao thẩm quyền thụ lí 71.618 vụ hình với 112.203 bị cáo số vụ thụ lí theo thẩm quyền 16.057 vụ án 25.212 bị cáo; giải 69.706 vụ án 107.314 bị cáo số vụ giải theo thẩm quyền 14.932 vụ án với 23.034 bị cáo Theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao, năm 2010 toàn ngành Tòa án giải 201.400/258.800 vụ án hình sự; tính số vụ án giải tháng 8, tỉ lệ đạt 91,4% (theo nguồn: http:/www.toaan.gov.vn) Việc tăng thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho Tòa án cấp huyện làm giảm số lượng vụ án xét xử sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh kéo theo giảm số lượng án tồn đọng, số lượng án phúc thẩm Tòa án cấp tỉnh Tòa án nhân dân tối cao Từ năm 2005 tới 10 ba tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao không án tồn đọng, hạn luật định Điều làm cho Tòa án nhân dân tối cao có điều kiện tập trung vào chức giám đốc thẩm, tái thẩm; tổng kết kinh nghiệm xét xử hướng dẫn áp dụng pháp luật Quyết định số 24/2003/QH11 việc thi hành luật tố tụng hình năm 2003 rõ chậm đến ngày 1/7/2009 phải thống thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo quy định khoản Điều 170 BLTTHS tới chưa có thống Trên thực tiễn, số lượng vụ án theo thẩm quyền tăng lên không đồng địa phương mà tập trung tỉnh, thành phố lớn Do đó, Tòa án vùng sâu, vùng xa số lượng vụ án phải thụ lí, giải không nhiều Trong có nhiều Tòa án có đủ lực chuyên môn để thụ lí vụ án quy định theo thẩm quyền Vì vậy, nhiều lãng phí việc sử dụng nhân lực, sở vật chất cho hoạt động tố tụng hình 1.2, Một số hạn chế Bên cạnh điểm đạt số hạn chế định quy định pháp luật vấn đề Các quy định BLTTHS văn hướng dẫn thi hành chưa đầy đủ, nhiều vấn đề chưa đề cập tới, thiếu tính logic, tính hợp lí, nhiều quy định không rõ ràng dẫn đến có nhiều cách áp dụng gây lúng túng công tác xét xử; tạo nhiều lỗ hổng làm cho pháp luật không theo kịp đổi đời sống xã hội giảm hiệu công tác phòng chống tham nhũng, tượng lách luật thường xuyên diễn Thứ nhất, khoản Điều 170 quy định Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án quân quân khu có thẩm quyền xét xử: “…những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử.” Khi đọc từ diễn đạt điều luật mà có cảm giác văn nói, từ “mình” sử dụng nói không hợp lí, dễ gây cho người đọc có cảm giác quy định mang tính chủ quan khách quan Hơn nữa, quy định không cụ thể vụ án Tòa án cấp có quyền lấy lại từ Tòa án cấp huyện để xét xử văn hướng dẫn 11 thi hành Trên thực tế, Tòa án thường vào Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 12/1/1989 TANDTC; văn hết hiệu lực Đây lỗ hổng quy định pháp luật dẫn đến khó khăn, vướng mắc, thiếu thống quan tiến hành tố tụng, nhiều Tòa án áp dụng tùy tiện, thiếu tính khách quan Thứ hai, Điều 171 quy định việc phân định thẩm quyền theo lãnh thổ Hiện nay, quan tiến hành tố tụng lúng túng việc xác định thẩm quyền xét xử vụ án có yếu tố nước Khoản Điều 171 quy định vụ án xẩy nước mà không quy định vụ án khác có yếu tố liên quan đến nước bị can, bị cáo, người bị hại người nước ngoài; trường hợp tội phạm vừa phạm tội nước vừa phạm tội nước… Đoạn khoản Điều 171 quy định: “Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương” Từ “trở lên” câu không sử dụng xác; xét kĩ thấy có mâu thuẫn quy định với quy định chung cấp xét xử sơ thẩm Theo quy định pháp luật TTHS nước ta cấp xét xử sơ thẩm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao Tòa án quân trung ương Mặt khác, cấp Tòa án cao Tòa án quân quân khu Tòa án quân trung ương Vậy, cấp “trở lên” cấp nào? Thứ ba, Điều 174 quy định việc chuyển vụ án có câu: “chỉ chuyển vụ án cho Tòa án khác vụ án chưa xét xử” đoạn lại có câu: “nếu vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án quân Tòa án cấp vụ án đưa xét xử phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền” Với cách diễn đạt tạo mâu thuẫn điều luật, làm cho người sử dụng dễ bị nhầm lẫn, hiểu sai tư tưởng điều luật dẫn đến áp dụng không xác gây hậu bất lợi Hơn nữa, quy định BLTTHS văn hướng dẫn hướng dẫn trình tự, thủ tục chuyển vụ án hình dẫn đến việc thực quy định thiếu thống Có trường hợp Tòa án trả cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát chuyển 12 cho cấp có thẩm quyền truy tố; có trường hợp Tòa án chuyển thẳng cho Tòa án có thẩm quyền Thứ tư, BLTTHS không phân định rõ thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân Trong pháp lệnh tổ chức Tòa án quân có quy định thẩm quyền Tòa án quân Ngoài bất cập việc áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình nhiều vướng mắc công tác tổ chức sở vật chất như: nguồn cán có trình độ chuyên môn thiếu nhiều Tòa án nhân dân huyện; sở vật chất chưa đáp ứng cho công tác tiến hành tố tụng hình sự… Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, Điều 170 nên có hướng dẫn vụ án có tính chất Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án quân khu vực lấy từ Tòa án cấp lên để xét xử tránh xẩy tùy tiện công tác xét xử, không đánh giá hết tính chất vụ án mà việc lấy lên xét xử cần thiết; thiếu đồng việc áp dụng điều luật Tòa án Nên Tòa án cấp huyện có quyền tự vụ việc cần đến xét xử Tòa án cấp trên, có Tòa án cấp huyện nghiên cứu vụ việc thấy hết tính chất phức tạp vụ việc thấy không đủ điều kiện để giải yêu cầu Tòa án cấp xem xét lấy lên xét xử Từ “mình” cụm từ: “…những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử.” quy định khoản Điều 170 nên bỏ để giọng điệu điều luật mang tính chất khách quan Góp ý sửa sau: “…những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà Tòa án lấy lên để xét xử” Thứ hai, phải xác định lại cấp Tòa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình hệ thống Tòa án Quy định khoản Điều 170 hạn chế thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện, không phù hợp với trình độ, sở vật chất đa số 13 Tòa án cấp huyện Nhiều Tòa án cấp huyện có khả xét xử tốt tội phạm quy định Điều luật tội xâm phạm an ninh quốc gia thuộc tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội Điều 93, 95, 96, 222, 224, 225, 226, 293, 294, 295, 296, 322 323 Nếu mở rộng phạm vi thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho Tòa án cấp huyện tận dụng, phát huy nguồn nhân lực sở vật chất; tránh lãng phí, tồn đọng án Tòa án cấp tỉnh Thứ ba, nên quy định riêng thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân với Tòa án quân để tránh mâu thuẫn cách phân định BLTTHS với Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng xét xử; hạn chế tượng đùn đẩy trách nhiệm, tranh chấp thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; nữa, ảnh hưởng tới lợi ích bị can, bị cáo người liên quan Thứ tư, Điều 171 cần quy định đầy đủ, chi tiết trường hợp vụ việc có yếu tố nước ngoài, quy định rõ thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án tránh tình trạng lúng túng việc xác định thẩm quyền xét xử gây hậu xấu cho công tác tố tụng hạn chế lúng túng, đùn đẩy trách nhiệm có vụ án có yếu tố nước Đồng thời nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Việt Nam thời kì hội nhập nay, đảm bảo xây dựng, phát triển pháp luật Việt Nam nói chung công tác xét xử nói riêng phù hợp với pháp luật giới Thứ năm, nên bỏ từ “trở lên” đoạn khoản Điều 171: “Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương” Từ có sửa đổi cho phù hợp có thống với quy định khác BLTTHS Thứ sáu, nên thống Tòa án nhân dân Tòa án quân có thẩm quyền xét xử toàn vụ án hình vụ án hình vừa có tội phạm, bị can, bị cáo thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân vừa có tội phạm, bị can, bị cáo thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Vì tách vụ án để xét xử không đảm bảo tính thống cụ việc Cho dù có tách bạch rõ ràng hành vi 14 phạm tội tội danh bị can, bị cáo tính chất vụ việc có thống liên quan định Quy định tách để xét xử theo thẩm quyền vô hình chung làm phức tạp vụ việc lên, gây tốn gây nhiều khó khăn cho bị can, bị cáo người liên quan Nên Tòa án nhân dân xét xử vụ án loại có tham gia xét xử thẩm phán Tòa án quân ngang cấp Thứ bảy, Điều 174 nên chỉnh sửa lại ngôn từ rõ ràng tránh gây nhầm lẫn Điều luật hành : “chỉ chuyển vụ án cho Tòa án khác vụ án chưa xét xử” đoạn lại có câu: “nếu vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án quân Tòa án cấp vụ án đưa xét xử phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền” Đoạn Điều 174 nên sửa sau: “Được chuyển vụ án cho Tòa án khác vụ án chưa xét xử Trong trường hợp này, việc chuyển vụ án Chánh án Tòa án định Vụ án đưa xét xử phát thuộc thẩm quyền Tòa án cấp cấp chuyển Nếu vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án quân Tòa án cấp vụ án đưa xét xử phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền Trong trường hợp này, việc chuyển vụ án Hội đồng xét xử định.” Thứ tám, cần phải có quy định cụ thể trình tự, thủ tục chuyển vụ án hình tránh tùy tiện, thiếu thống việc chuyển vụ án Tòa án khác Nên quy định Tòa án nhận thấy vụ án hình không thuộc thẩm quyền xét xử trả lại cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát chuyển cho Viện kiểm sát thẩm quyền tránh tình trạng “chuyển” “trả” lẫn lộn không theo trình tự, thủ tục chung Ngoài ra, để có hiệu công tác xét xử việc phải có quy định phù hợp thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình phải hoàn thiện toàn hệ thống quan tố tụng hình Đồng thời nâng cao trình độ lực đội ngũ cán hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung quan xét xử nói riêng; củng cố, nâng cấp chất lượng sở vật chất; ứng dụng khoa học tiên tiến vào 15 công tác điều tra, xét xử vụ án hình Mặt khác, để đạt kết cao cần đến việc hoàn thiện luật liên quan Lời kết Những quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có nhiều điểm tiến hơn, mở rộng Bộ luật tố tụng hình năn1988 Từ Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có hiệu lực ngành Tòa án có thành công đáng kể, giảm tỉ lệ án tồn đọng đáng kể, số lượng vụ án xét xử phúc thẩm, số lượng vụ án sử oan sử sai giảm rõ rệt Các cấp xét xử có điều kiện phát huy khả mình, sử dụng hiệu nguồn nhân lực sở vật chất kĩ thuật Tuy nhiên, nhiều hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung quy định để phù hợp với thay đổi lĩnh vực nói chung ngành Tòa án nói chung Hi vọng Bộ luật tố tụng hình tiến tới hoàn thiện 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam Trường đại học Luật Hà Nội NXB CAND, Hà Nội, 2008 Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam Khoa luật- Trường đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 NXB Lao động, Hà Nội, 2010 Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình NXB CAND, Hà Nội, 2004 Hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp Trần Thị Lê Na Luận văn thạc sĩ, 2009 17 18 [...]... “…những vụ án thuộc thẩm quy n của Tòa án cấp dưới mà Tòa án lấy lên để xét xử Thứ hai, phải xác định lại các cấp Tòa án có thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trong hệ thống Tòa án Quy định tại khoản 1 Điều 170 đã hạn chế thẩm quy n xét xử của Tòa án cấp huyện, không còn phù hợp với trình độ, cơ sở vật chất của đa số 13 Tòa án cấp huyện hiện nay nữa Nhiều Tòa án cấp huyện có khả năng xét xử tốt các... chuyển vụ án do Chánh án Tòa án quy t định Vụ án đã được đưa ra xét xử mới phát hiện thuộc thẩm quy n của Tòa án cùng cấp hoặc cấp dưới thì không phải chuyển Nếu vụ án thuộc thẩm quy n của Tòa án quân sự hoặc Tòa án cấp trên thì vụ án đã được đưa ra xét xử vẫn phải chuyển cho Tòa án có thẩm quy n Trong trường hợp này, việc chuyển vụ án do Hội đồng xét xử quy t định. ” Thứ tám, cần phải có một quy định. .. xét xử vụ án hình sự Mặt khác, để đạt được kết quả cao nhất cũng cần đến việc hoàn thiện các luật liên quan Lời kết Những quy định về thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 có nhiều điểm tiến bộ hơn, mở rộng hơn Bộ luật tố tụng hình sự năn1988 Từ khi Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 có hiệu lực ngành Tòa án đã có những thành công đáng kể, giảm tỉ lệ án tồn đọng đáng... cấp xét xử sơ thẩm không thuộc thẩm quy n của Tòa án nhân dân tối cao và Tòa án quân sự trung ương Mặt khác, cấp Tòa án cao hơn Tòa án quân sự quân khu là Tòa án quân sự trung ương Vậy, cấp “trở lên” này là cấp nào? Thứ ba, Điều 174 quy định về việc chuyển vụ án có câu: “chỉ được chuyển vụ án cho Tòa án khác khi vụ án chưa được xét xử và ở đoạn dưới lại có câu: “nếu vụ án thuộc thẩm quy n của Tòa án. .. BLTTHS Thứ sáu, nên thống nhất Tòa án nhân dân hoặc Tòa án quân sự có thẩm quy n xét xử toàn bộ vụ án hình sự nếu vụ án hình sự đó vừa có tội phạm, bị can, bị cáo thuộc thẩm quy n xét xử của Tòa án nhân dân vừa có tội phạm, bị can, bị cáo thuộc thẩm quy n xét xử của Tòa án quân sự Vì khi tách vụ án ra để xét xử thì không đảm bảo được tính thống nhất của một cụ việc Cho dù có sự tách bạch rõ ràng giữa hành... ràng hơn tránh gây sự nhầm lẫn như Điều luật hiện hành : “chỉ được chuyển vụ án cho Tòa án khác khi vụ án chưa được xét xử và ở đoạn dưới lại có câu: “nếu vụ án thuộc thẩm quy n của Tòa án quân sự hoặc Tòa án cấp trên thì vụ án đã được đưa ra xét xử vẫn phải chuyển cho Tòa án có thẩm quy n Đoạn 2 Điều 174 nên được sửa như sau: “Được chuyển vụ án cho Tòa án khác khi vụ án chưa được xét xử Trong trường... 2 Điều 171 quy định: “Bị cáo phạm tội ở nước ngoài, nếu thuộc thẩm quy n xét xử của Tòa án quân sự thì do Tòa án quân sự cấp quân khu trở lên xét xử theo quy t định của Chánh án Tòa án quân sự trung ương” Từ “trở lên” trong câu này không được sử dụng chính xác; nếu xét kĩ chúng ta sẽ thấy có một mâu thuẫn trong quy định này với quy định chung về cấp xét xử sơ thẩm Theo quy định của pháp luật TTHS nước... đến việc thực hiện quy định này thiếu thống nhất Có trường hợp Tòa án trả về cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát chuyển 12 cho cấp có thẩm quy n truy tố; có trường hợp Tòa án chuyển thẳng cho Tòa án có thẩm quy n Thứ tư, BLTTHS không phân định rõ thẩm quy n xét xử của Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự Trong pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự có quy định về thẩm quy n của Tòa án quân sự Ngoài những bất... những quy định của pháp luật về thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự thì còn khá nhiều vướng mắc trong công tác tổ chức và cơ sở vật chất như: nguồn cán bộ có trình độ chuyên môn vẫn còn thiếu ở khá nhiều Tòa án nhân dân huyện; cơ sở vật chất còn chưa đáp ứng được cho công tác tiến hành tố tụng hình sự 2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện những quy định về thẩm quy n xét xử sơ thẩm vụ án hình sự Thứ... những vụ án có tính chất như thế nào thì Tòa án nhân dân tỉnh và Tòa án quân sự khu vực được lấy từ Tòa án cấp dưới lên để xét xử tránh xẩy ra sự tùy tiện trong công tác xét xử, không đánh giá được hết tính chất của một vụ án mà việc lấy lên xét xử là cần thiết; thiếu đồng nhất trong việc áp dụng điều luật giữa các Tòa án Nên để cho Tòa án cấp huyện có quy n tự quy t vụ việc nào thì cần đến sự xét xử của ... (Điều 95) So với Điều 145 BLTTHS năm 1988 Điều 170 BLTTHS năm 2003 mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Tòa án quân khu vực Đây quy định mang ý nghĩa lớn nhằm chuyên môn hóa hoạt... tội lớn mức độ đa dạng, phức tạp vụ án cao 2.3, Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ phân định vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra vụ án Khoản Điều 171 BLTTHS... kí (theo quy định Điều 172 BLTTHS) Tùy thuộc vào loại tội phạm loại tội để xác định cấp Tòa án xét xử Chuyển thẩm quyền xét xử vụ án hình Theo quy định Điều 174 BLTTHS, thấy vụ án không thuộc