Tạp chí Khoa học xã hội THÔNG Việt Nam, số 7(92) - 2015 TIN - TƯ LIỆU KHOA HỌC Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn Mai Hà * Tóm tắt: Những thành tựu to lớn khoa học công nghệ (KH&CN) thúc đẩy nhanh chóng tiến trình toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế qui mô toàn cầu Hầu hết quốc gia tăng cường hợp tác, hội nhập nhằm phát huy tiềm năng, nội lực, khai thác lợi thế, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới để phát triển Việt Nam chủ động tích cực hội nhập quốc tế: tham gia Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đàm phán gia nhập Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hội nhập quốc tế KH&CN phận quan trọng, tách rời tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam Từ khóa: Hội nhập quốc tế; khoa học; công nghệ; toàn cầu hóa; Việt Nam Đặt vấn đề Những thành tựu to lớn KH&CN thúc đẩy nhanh chóng tiến trình toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế qui mô toàn cầu Quá trình toàn cầu hoá chi phối mạnh mẽ trở thành động lực thúc đẩy hội nhập nước vào kinh tế toàn cầu khu vực, hội nhập quốc tế KH&CN trở thành xu tất yếu Hầu hết quốc gia tăng cường hợp tác, hội nhập nhằm phát huy tiềm năng, nội lực, khai thác lợi thế, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới để phát triển Năm 1995, Việt Nam gia nhập ASEAN, thiết lập quan hệ hợp tác với Liên minh Châu Âu (EU), ASEM (1996), APEC (1998),Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, Việt Nam trình đàm phán để hội nhập khuôn khổ (TPP) Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ phận quan trọng, tách rời tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam nói chung 108 Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Hội nhập quốc tế KH&CN trình phát triển khoa học công nghệ quốc gia tích hợp để trở thành phận cấu thành tích cực hệ thống khoa học công nghệ quốc tế với thể chế thống nhất, đảm bảo lợi ích lâu dài cho quốc gia cộng đồng khoa học Hội nhập quốc tế KH&CN có số đặc điểm sau:(*) Thứ tính tự nguyện Hội nhập quốc tế KH&CN thường kèm với trình hội nhập quốc tế kinh tế - xã hội, song có trường hợp hội nhập quốc tế KH&CN trước, độc lập tương đối so với hệ thống kinh tế - xã hội Bản thân trình nghiên cứu khoa học phải tuân thủ mức độ tối đa luật lệ chung, chuẩn chung, phương pháp nghiên cứu, trình thí nghiệm, qui trình công nghệ, chuẩn đo lường, mẫu điều tra, chuẩn công bố, chuẩn sản phẩm Phó giáo sư, tiến sĩ, Bộ Khoa học Công nghệ ĐT: 0903430336 Email: maiha53@gmail.com (*) Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ KH&CN Chính vậy, KH&CN hội nhập quốc tế tất yếu khách quan Tuy vậy, hội nhập có khác quốc gia (i) sách đầu tư tài phát triển KH&CN; (ii) phương thức tổ chức mạng lưới quan nghiên cứu triển khai, (iii) sách sử dụng nhân lực kết KH&CN Cạnh tranh bình đẳng, nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ chủ yếu dựa sở hiệp định quốc tế sở hữu trí tuệ tảng chung hệ thống đổi quốc gia, bao gồm cạnh tranh bình đẳng trường phái khoa học, tổ chức khoa học cá nhân nhà khoa học Thứ hai lợi ích bền vững Đảm bảo lợi ích bền vững yếu tố sống hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế nói chung, KH&CN nói riêng chứa đựng hội phát triển to lớn nhiều thách thức quốc gia phát triển Hội nhập quốc tế KH&CN trở thành yếu tố thiếu sách đối ngoại sách phát triển KH&CN nước thành tố quan trọng hội nhập quốc tế, phương thức quan hệ đối tác giới Hội nhập quốc tế KH&CN thực theo hình thức chủ yếu sau: a) Phối hợp hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ toàn cầu khu vực để giải một nhóm vấn đề thời gian định Hình thức thường triển khai theo nguyên tắc phát huy ưu nước hợp lý hóa mục tiêu chung để đạt hiệu cao Ví dụ: dự án nghiên cứu chung môi trường vùng đồng Sông Cửu Long, Đề án nghiên cứu chung dịch Ebola, HIV b) Tham gia diễn đàn quốc tế với tư cách thành viên đầy đủ, tích cực chủ động tham gia hoạt động KH&CN, sử dụng phương thức tổ chức nghiên cứu KH&CN theo nguyên tắc mở bình đẳng, nước tham gia phải tuân thủ quy chế, thể thức, tiêu chuẩn chung Ví dụ: diễn đàn Globelics, Asialics, diễn đàn hiệp hội Hàng không Vũ trụ quốc tế c) Hội nhập KH&CN sở hội nhập quốc tế chung quốc gia: Ủy ban liên phủ định kỳ hội nghị điều phối hoạt động KH&CN theo chiến lược, định hướng phát triển chung cộng đồng hội nhập, theo chuẩn mực chung giới, đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; đóng góp nguồn lực chia sẻ lợi ích theo cam kết thoả thuận Hiện nay, xu hội nhập quốc tế KH&CN thường xuất phát từ việc thiết lập hình thức liên kết hợp tác quốc tế KH&CN lĩnh vực chuyên môn sâu thiết bị điện, tin học viễn thông, hoá chất, thiết bị giao thông vận tải, nghiên cứu vũ trụ, hải dương, môi trường lĩnh vực công nghệ cao khác Sự hợp tác nói thường đánh giá qua số chủ yếu như: mức tăng trưởng luồng vào đầu tư trực tiếp nước ngoài; số lượng phòng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu phát triển nước đầu tư liên doanh ngày tăng; việc hình thành quy mô quốc tế liên minh chiến lược công nghệ bao gồm công ty lớn Nhật Bản, Mỹ Tây Âu; việc trao đổi lưu chuyển nhiều nhà nghiên cứu, kỹ sư, kỹ thuật viên việc tiến hành ngày nhiều công trình nghiên cứu chung có đồng tác giả quốc tế KH&CN, v.v 109 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 7(92) - 2015 Việc sáp nhập, liên doanh, liên kết số công ty lớn có quy mô hoạt động quốc tế, hợp tác quốc tế hoá lĩnh vực sản xuất, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhằm nâng cao lực hiệu cạnh tranh thị trường quốc tế nhiều thập kỷ qua khẳng định xu tăng cường hội nhập quốc tế mức độ cao Đối với nước phát triển, hội nhập quốc tế KH&CN thúc đẩy hoạt động KH&CN nước nhằm khai thác có hiệu thành tựu KH&CN giới, thu hút nguồn lực công nghệ nước để nâng cao phát triển trình độ KH&CN nước, góp phần thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bước hội nhập vào kinh tế tri thức giới Quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ hợp tác quốc tế KH&CN giai đoạn 2014 - 2020 3.1 Mục tiêu Các hoạt động hợp tác hội nhập quốc tế giai đoạn thực thông qua Đề án hội nhập quốc tế KH&CN đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 735/QĐ-TTg, ngày 18 tháng năm 2011 Mục tiêu hợp tác quốc tế là: góp phần đưa Việt Nam trở thành nước mạnh số lĩnh vực KH&CN vào năm 2020 thông qua việc rút ngắn trình độ KH&CN nước ta với quốc tế; có đội ngũ cán KH&CN đủ lực trực tiếp tham gia hoạt động KH&CN khu vực giới số lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm; đến năm 2020 có tổ chức KH&CN, doanh nghiệp Việt Nam số lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm đủ lực hợp tác với đối tác nước ngoài, tiếp thu, làm chủ, đổi sáng tạo công nghệ; số kết KH&CN lĩnh 110 vực ưu tiên, trọng điểm Việt Nam xác lập vị trí thị trường khu vực giới Theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, mục tiêu mà Việt Nam cần đạt giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP; giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp; nông nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, có nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao; yếu tố suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng đạt khoảng 35% Chiến lược rõ phát triển ứng dụng KH&CN giải pháp đột phá Đây yếu tố trực tiếp khẳng định tính định việc thúc đẩy nghiên cứu, ứng dụng KH&CN (đặc biệt công nghệ cao) sản phẩm hàng hóa Việt Nam; nâng cao lực đổi công nghệ doanh nghiệp; tăng sức cạnh tranh cho kinh tế việc tạo nhiều giá trị gia tăng từ tri thức sáng tạo Mục tiêu phát triển hợp tác quốc tế khoa học công nghệ đến năm 2020 đưa Việt Nam lọt vào nhóm nước mạnh khoa học công nghệ ASEAN, số lĩnh vực khoa học công nghệ Việt Nam đứng đầu ASEAN, đảm bảo tạo lợi cạnh tranh hiệu cho phát triển kinh tế đất nước Mục tiêu cụ thể: đội ngũ cán khoa học công nghệ Việt Nam có đủ lực trực tiếp bình đẳng tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ khu vực giới số lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm như: công nghệ vật liệu nano, công nghệ tế bào gốc, lĩnh vực nghiên cứu toán học, vật lý ; tổ chức khoa học công Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ nghệ, doanh nghiệp Việt Nam có đủ lực hợp tác với đối tác nước ngoài, tiếp thu, làm chủ, đổi sáng tạo công nghệ; số kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Việt Nam xác lập vị trí thị trường khu vực giới 3.2 Nhiệm vụ trọng điểm hợp tác quốc tế (HTQT) KH&CN 2014 - 2020 3.2.1 Triển khai hợp tác quốc tế theo lĩnh vực ưu tiên đối tác ưu tiên Xuất phát từ nhu cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tích cực tham gia hợp tác vấn đề KH&CN lớn toàn cầu, nghiên cứu triển khai theo lĩnh vực ưu tiên đối tác ưu tiên; tham gia xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật quy phạm kỹ thuật phù hợp với nhu cầu phát triển Việt Nam; hỗ trợ giúp đỡ nhà khoa học cán quản lý KH&CN phù hợp điều kiện tham gia hội nghị quốc tế công tác tổ chức quốc tế; thúc đẩy tổ chức KH&CN quan trọng thành lập trụ sở chi nhánh Việt Nam; nâng cao sức ảnh hưởng tiếng nói Việt Nam tổ chức KH&CN quốc tế 3.2.2 Tăng cường hợp tác KH&CN song phương đa phương, nâng cao cấp bậc trình độ hợp tác quốc tế liên Chính phủ Nhằm vào nước khác nhau, soạn thảo chiến lược hợp tác KH&CN quốc tế có mục tiêu rõ ràng, trọng điểm bật, cấp độ hợp lý, thúc đẩy hợp tác thực tế song phương, đa phương hướng đến triển khai trình độ cao hơn, lĩnh vực rộng hơn; tăng cường đối thoại chiến lược KH&CN cấp cao với đối tác ưu tiên; tăng cường hợp tác KH&CN hệ thống tổ chức/diễn đàn Liên Hợp Quốc; tranh thủ hỗ trợ chế kinh phí đa phương để triển khai dự án hợp tác Việt Nam; tích cực tham gia hoạt động hợp tác KH&CN khuôn khổ ASEAN, APEC, ASEM tổ chức KH&CN quốc tế lĩnh vực chuyên ngành 3.2.3 Hoàn thiện mô hình quản lý HTQT KH&CN Các chương trình KH&CN quốc gia trình biên soạn thực phải làm rõ phương án quốc tế hoá tương ứng, thực có trật tự đạo chiến lược hợp tác quốc tế thống nhất, lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc gia công nghệ nhạy cảm, theo nguyên tắc mở cửa bình đẳng quản lý hữu hiệu, bước tăng mức độ mở cửa chương trình KH&CN quốc gia, khuyến khích công nghệ liên doanh đầu tư nước Việt Nam quan nghiên cứu khoa học nộp đơn đăng ký đảm nhiệm dự án chương trình KH&CN cấp Nhà nước 3.2.4 Xây dựng tập hợp nhân tài trình độ quốc tế Khuyến khích quan nghiên cứu khoa học doanh nghiệp xây dựng quan hệ hợp tác ổn định dài hạn với quan nghiên cứu hàng đầu giới, tăng cường mức độ giao lưu thăm viếng lẫn nhau, nâng cao trình độ quốc tế hoá quan, coi tiêu chí quan trọng đánh giá lực đổi công nghệ quan nghiên cứu triển khai (R&D) doanh nghiệp; chế hợp tác giao lưu KH&CN liên Chính phủ, hỗ trợ khuyến khích hợp tác giao lưu nhà khoa học trẻ tuổi, kết hợp với thực “Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2020”, tăng cường sức hỗ trợ dự án hợp tác quốc tế KH&CN, thu hút nhà khoa học có trình độ giới nhà khoa học trung niên trẻ tuổi có tiềm triển khai nghiên cứu hợp tác 3.2.5 Hướng dẫn doanh nghiệp trở thành chủ thể HTQT KH&CN Hỗ trợ doanh nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế tương đối mạnh thông qua phương 111 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 7(92) - 2015 thức xây dựng trung tâm R&D nước ngoài, liên doanh đầu tư, tham gia cổ phần sử dụng hữu hiệu nguồn lực KH&CN địa phương, tăng cường dự trữ công nghệ cấp sáng chế, nhanh chóng nâng cao lực đổi KH&CN; mở rộng mức hỗ trợ phạm vi R&D hợp tác quốc tế KH&CN doanh nghiệp, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp nhập công nghệ then chốt, hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành tiêu hoá, hấp thụ tái đổi mới; sử dụng đầy đủ kênh giao lưu hợp tác KH&CN Chính phủ thúc đẩy, khuyến khích R&D hợp tác công nghệ công nghiệp phổ biến với doanh nghiệp liên doanh đầu tư, quan R&D nước 3.2.6 Tăng cường hợp tác quốc tế khu vực, nâng cao sức ảnh hưởng phát triển KH&CN khu vực Thúc đẩy thực chiến lược mở cửa, tập trung bố trí tối ưu nguồn lực đổi KH&CN khu vực, nâng cao cấp độ trình độ hợp tác đổi KH&CN khu vực Bố trí xây dựng đầu mối đổi KH&CN khu vực sở hợp tác quốc tế KH&CN hướng đến khu vực ASEAN, hình thành mặt hợp tác quốc tế KH&CN tập hợp yếu tố đổi mới; thúc đẩy mở cửa đối ngoại mặt điều kiện sở KH&CN mặt dịch vụ KH&CN, hình thành phát huy lực tác dụng trung tâm KH&CN khu vực tương ứng; hỗ trợ toàn diện quan nước quốc gia khu vực xung quanh xây dựng trang web, khu công viên KH&CN, sở trình diễn KH&CN nông nghiệp, tăng cường R&D hợp tác KH&CN doanh nghiệp định hướng nhu cầu thị trường, phát triển xuất công nghệ nước ngoài, tăng cường sức ảnh hưởng lan toả phát triển KH&CN khu vực 3.2.7 Thúc đẩy HTQT KH&CN bộ/ngành địa phương 112 Tích cực hướng dẫn bộ/ngành địa phương xây dựng chương trình dự án, tiếp tục tăng đầu tư kinh phí cho hợp tác quốc tế KH&CN; bộ/ngành địa phương phải vào nhu cầu trọng điểm phát triển KH&CN mình, ban hành chiến lược hợp tác quốc tế KH&CN mình, tích cực tìm kiếm chế mới, mô hình phương thức triển khai hợp tác quốc tế KH&CN cấp độ cao; bộ/ngành địa phương phải coi trọng tác dụng thúc đẩy hợp tác quốc tế KH&CN phát triển KH&CN phát triển kinh tế địa phương, không ngừng tạo môi trường hợp tác tốt, mở không gian hợp tác lớn hơn, xây dựng mặt hợp tác nhiều cấp độ khác nhau, nhanh chóng thực tiêu hoá, hấp thụ tái đổi công nghệ tiên tiến nước ngoài, tăng cường chuyển hoá thành hợp tác trình diễn công nghệ Tài liệu tham khảo Mai Hà (2015), “Hội nhập quốc tế Khoa học Công nghệ: Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Xã hội học, số Mai Hà (2007), “Khoa học Công nghệ Việt Nam hướng tới hội nhập”, Tạp chí Xã hội học, số Mai Hà (2010), “Khoa học Công nghệ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước” Trong: Việt Nam đổi phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stephen P Bradley, Jerry A Hansman and Richard L Nolan (1993), Globalization, Technology and Competition, Chapter 1, Harvard Business School Press; Mojmir Mrak (2000), Globalization: Trend, Challenges and Opportunities for Countries in Transition, UNIDO, Vienna John Cantwell and Elena Kosmopoulou (2001), “Determinants of Internationalisation of Corporate Technology”, DRUID Working Paper No.01-08 Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ 113 ... trọng điểm như: công nghệ vật liệu nano, công nghệ tế bào gốc, lĩnh vực nghiên cứu toán học, vật lý ; tổ chức khoa học công Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ nghệ, doanh nghiệp Việt Nam có đủ lực... Mục tiêu phát triển hợp tác quốc tế khoa học công nghệ đến năm 2020 đưa Việt Nam lọt vào nhóm nước mạnh khoa học công nghệ ASEAN, số lĩnh vực khoa học công nghệ Việt Nam đứng đầu ASEAN, đảm bảo... chí Xã hội học, số Mai Hà (2007), Khoa học Công nghệ Việt Nam hướng tới hội nhập , Tạp chí Xã hội học, số Mai Hà (2010), Khoa học Công nghệ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước” Trong: Việt Nam đổi