LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ công trình nghiên cứu hay học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 23 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đỗ Thị Châm LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, nỗ lực, cố gắng thân, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều mặt cá nhân tổ chức suốt trình thực đề tài Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế PTNT, môn KTTN& Môi trường thầy cô giáo tạo điều kiện cho học tâp, nghiên cứu hoàn thành khóa luận Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Th.s Hồ Ngọc Cường, người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành khóa luận Tôi xin cám ơn giúp đỡ nhiệt tình cán UBND xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, cán bà xã tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khóa luận Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, người thân toàn thể bạn bè cổ vũ, khích lệ, động viên, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đỗ Thị Châm TÓM TẮT KHÓA LUẬN Đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí đường giao thông chương trình xây dựng nông thôn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” Tôi tiến hành đề tài với mục tiêu là: Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng huy động nguồn lực xây dựng đường giao thông NTM xã Yên Cường, để đề xuất giải pháp nhằm huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Để đạt mục tiêu chung đề ra, cần có mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT chương trình NTM - Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT tai xã Yên CƯờng, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Đinh - Đề xuất giải pháp nhằm pháp nhằm huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT năm tới xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Đinh Chúng ta cần nắm rõ sở lý luận đề tài để hiểu sâu vấn đề cần nghiên cứu Vì vậy, đưa số khái niệm lý luận sau: - Nông thôn Tiêu chí đánh giá NTM, tiêu chí đường giao thông NTM Nguồn lực nguồn lực Huy động nguồn lực Tác động huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT Những yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT Như biết, lý luận cần thực tiễn để chứng minh làm vấn đề trở nên sâu sắc Vì vậy, đưa sở thực tiễn sau: - Kinh nghiệm số nước huy động nguồn lực xây dựng đường giao thông NTM giới (Hàn Quốc, Trung Quốc,…) Kinh nghiệm số nước huy động nguồn lực xây dựng đường giao thông NTM số địa phương nước ta (Thái Bình Bình Đinh,…) Trong trình nghiên cứu chọn phương pháp nghiên cứu là: phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp xử lý, phân tích số liệu Đồng thời, nêu hệ thống tiêu để đánh giá Tôi tiến hành điều tra 60 hộ nông dân cán xã Yên Cường Qua trình nghiên cứu huy động nguồn lực xây dựng đường giao thông NTM xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Đinh có số vấn đề bật sau: - Trọng tâm huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT phát huy sức mạnh tổng hợp cộng đồng: tổ chức xã hội, doanh nghiệp, HTX, người dân, … - Các nguồn lực xã hội đa dạng, đóng góp nhiều hình thức khác nhau: tài chính, trí tuệ, đất đai, vật tư, lao động - Kinh phí cho xây dựng đường GTNT chủ yếu từ đóng góp nhân dân doanh nghiệp, xuất phát từ nhu cầu người dân phần lớn xây dựng đường dong ngõ xóm đường giao thông nội đồng Nguồn huy động từ ngân sách nhà nước nguồn vốn lồng ghép hạn chế - Sau gần năm xây dựng đường GTNT xã hoàn thành 95,8% tiêu chí giao thông NTM, phấn đấu đến năm 2016 xã hoàn thành tiêu chí Mặc dù, huy động nguồn lực xã hội xây dựng đường GTNT có thành công đáng khích lệ nhiều vấn đề chưa giải triệt để Như tâm lý ỷ lại, trông chờ vào đầu tư Nhà nước, chế quản lý tài thiếu minh bạch, lỏng lẻo dẫn đến tình trạng thất thoát, chiếm dụng vốn nhận thức người dân đóng góp chưa cao, doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể trực tiếp hưởng lợi từ công trình sở hạ tầng chưa nhiệt tình đóng góp Để khắc phục vấn đề trên, xin đưa số giải pháp sau: - Nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá nhu cầu nguồn lực xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở Đẩy mạnh phân cấp quản lý huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền - Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn lực - Nâng cao trình độ nhận thức tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập cho người dân - Tạo công đóng góp minh bạch sử dụng nguồn lực DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BNNPTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BGTVT : Bộ Giao thông vận tải BQ : Bình quân CC : Cơ cấu CN : Công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp DT : Diện tích ĐVT : Đơn vị tính GTNT : Giao thông nông thôn GT : Giá trị NTM : Nông thôn LĐ : Lao động TM& DV : Thương mại & Dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp QLXD : Quản lý xây dựng VLXD : Vật liệu xây dựng XD : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN I MỞ ĐẦU I.1 Tính cấp thiết đề tài Sau 25 năm thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực Kinh tế - trị - văn hoá xã hội an ninh quốc phòng Trong năm qua, trình CNH – HĐH đô thị hóa diễn mạnh mẽ góp phần thay đổi đời sống người dân, nâng cao dân trí, diện mạo đất nước có nhiều đột phá Mặc dù vậy, Đảng nhà nước ta xác định phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn nhiệm vụ chiến lược, làm sở đảm bảo ổn định tình hình trị, xã hội, biểu tượng phát triển hài hoà bền vững Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến thực công đổi mới, phát triển KTXH khu vực nông thôn thông qua chương trình xây dựng nông thôn mới.Thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5-8-2008 Ban Chấp hành TW khóa X, “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương khóa X ban hành kết luận số nội dung Nghị quyết; Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28-10-2008, xác định “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới”, Thủ tướng Chính phủ ký định số 800/QĐ-TTg, ngày 4-6-2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn triển khai địa bàn xã phạm vi nước, nhằm phát triển nông thôn toàn diện, với nhiều nội dung liên quan đến hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, hệ thống trị sở Tuy toàn Đảng toàn dân tâm xây dựng nông thôn tốc độ hoàn thành tiêu chí diễn chậm Trong tiêu chí xây dựng nông thôn mới, nhóm tiêu chí sở hạ tầng yếu tố đặc biệt quan trọng phát triển KT – XH nói chung xây dựng nông thôn nói riêng Trong đó, Giao thông nông thôn yếu tố quan trọng để đưa ngành sản xuất, đưa yếu tố đầu vào thúc đẩy phát triển vùng nông thôn Vì đầu tư cho phát triển giao thông nông thôn điều cần thiết, đòi hỏi quan tâm cấp quyền toàn thể xã hội Xã Yên Cường xã nằm phía Nam huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định, có Trục Tỉnh lộ 57 chạy qua địa phận xã Tiếp giáp với đường 57 đường 56, hai đường huyết mạch huyện Ý Yên Ngoài có đường Đanh nối đường 57 xuống sông Đào Sau năm triển khai xây dựng nông thôn mới, xã Yên Cường đạt số kết định, đặc biệt xây dựng đường GTNT, tính đến nay, có 95,3% số km đường liên xã, liên huyện kiên cố hóa bê tông xi măng kết cấu nhựa, 94,8% số km đường giao thông thôn xóm kiên cố hóa bê tông xi măng kết cấu nhựa, 93,1% số km đường giao thông nội đồng tu sửa kiên cố hóa bê tông xi măng Để đạt kết trên, nguồn tài trợ nhà nước, UBND xã Yên Cường đưa giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng chung tay vào xây dựng GTNT Chương trình xây dựng NTM Cụ thể, xã nhận 1,5 tỷ đồng, >3000 m2 đất, 189 công trình tường rào, công trình phụ, cối người dân tự giác tháo dỡ để giải phóng mặt Tuy nhiên, để hoàn thiện 100% số km đường giao thông toàn huyện cần nguồn lực vô lớn, đòi hỏi thời gian tới quyền UBND xã Yên Cường có nhiều giải pháp thích hợp để thu hút nguồn lực cộng đồng vào xây dựng đường GTNT Xuất phát từ vấn đề lựa chọn đề tài :“Giải pháp huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí đường giao thông chương trình xây dựng nông thôn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” làm đề tài tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới huy động I.2 nguồn lực cho xây dựng đường GTNT chương trình NTM địa bàn xã Yên Cường, huyện Ý Yên,tỉnh Nam Định thời gian qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT chương trình NTM xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 1.2.2 Mục tiêu cụ thể I.3 - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực cho xây dựng - đường GTNT chương trình xây dựng NTM Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT xã Yên - Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định thời gian qua Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực cho xây dựng đường - GTNTtại xã Yên Cường, Ý Yên, Nam Định Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn lực để xây dựng đường GTNT năm tới Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng thực giải pháp huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí sở hạ tầng giao thông chương trình xây dựng nông thôn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Đối tượng khảo sát hộ dân, cán ban đạo, ban quản lý xây dựng nông thôn UBND xã Yên Cường Cán ban quản lý xây dựng nông thôn cấp thôn/xóm, cán số tổ chức xã hội hội nông dân, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ cấp xã Yên Cường 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu a Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực giải pháp huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí đường giao thông chương trình xây dựng NTM xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định b Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định c Phạm vi thời gian Đề tài tiến hành điều tra nghiên cứu thực trạng vấn đề huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí đường GTNT chương trình xây dựng nông thôn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định năm từ năm 2012 đến năm 2014, từ đưa định hướng, giải pháp cho năm Số liệu sơ cấp thu thập qua hộ dân, quan, đơn vị chức liên quan xã Yên Cường năm từ 2012 - 2014 Các số liệu sơ cấp thực điều tra vấn thời gian nghiên cứu từ tháng 1/2015 đến tháng 6/2015 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Vấn đề huy động nguồn lực xã hội để xây dưng nông thôn nói chung xây dựng đường GTNT nói riêng vấn đề cấp quyền địa phương toàn quốc quan tâm, tìm hướng đắn.Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn với đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí đường giao thông chương trình xây dựng nông thôn xã Yên Cường, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” rút số kết luân sau: Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chương trình NTM, tiêu chí đánh giá NTM, tiêu chí đường giao thông NTM, nêu quan điểm huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT, phải hiểu chất huy động nguồn lực để xây dựng đường GTNT lấy người dân chủ thể hoạt động với đạo Đảng Nhà nước Nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp cộng đồng, tham gia toàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế, xã hội góp phần hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới, thay đổi diện mạo nông thôn Đề tài đánh giá thực trạng huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT xã Yên Cường thời gian qua, đa dạng nguồn lực xã hội chủ yếu sử dụng nguồn lực huy động từ người dân xã(55,26%) Nguồn huy động từ phía người dân từ phía doanh nghiệp tăng mạnh giai đoạn 2012-2014, nguồn huy động từ nhà nước lại giảm hàng năm Điều xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân, phát triển sản xuất địa phương ưu tiên xây dựng mở rộng đường dong ngõ, xóm đường giao thông nội đồng Song bên cạnh đó, xã chưa huy động đóng góp tổ chức phi phủ; đóng góp doanh nghiệp địa bàn chưa nhiều; vấn đề khó khăn cần có biện pháp để huy động hiệu nguồn lực Đề tài đưa yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động huy động nguồn lực để xây dựng đường GTNT là: trình độ chuyên môn, lực quản lý cán sở, điều kiện kinh tế người dân, doanh nghiệp đóng địa bàn, trình độ dân trí nhận thức rõ vai trò chủ thể người dân Yếu tố ảnh hưởng nhiếu đến huy động nguồn lực điều kiện kinh tế người dân trình độ nhận thức người dân chương trình xây dựng đường GTNT Từ làm rõ thuận lợi, khó khăn từ việc huy động nguồn lực, thực hoàn thành tiêu chí giao thông NTM Qua đó, đề tài đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy trình huy động nguồn lực đường GTNT(1 Nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá nhu cầu nguồn lực xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT, Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở, Đẩy mạnh phân cấp quản lý huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT, Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, Đa dạng hóa hình thức huy động, Tạo việc làm nhằm nâng cao thu nhập người dân, Tạo công đóng góp minh bạch sử dụng nguồn lực) Trong giải pháp tăng cường tham gia người dân cà nâng cao thu nhập người dânvào tiến trình thực xây dựng quan trọng song cần phải có giải pháp kết hợp để đạt hiệu tốt 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 Với nhà nước - Cần xây dựng chế sách đồng đặc thù, tiêu chuẩn đánh giá áp dụng cho xã xây dựng đường NTM để đẩy nhanh tiến độ đồng thời ban hành sách văn hướng dẫn cụ thể có liên quan đến huy động nguồn lực cho xây dựng GTNT như: sách hỗ trợ vốn nhà nước; tạo vốn; huy động nguồn lực; sách hỗ trợ xi măng, vật liệu xây dựng ; quản lý sử dụng nguồn lực cho hạng mục công trình; - Tăng cường phối hợp cấp, bộ, ngành có liên quan phối hợp với để hỗ trợ xã việc huy động nguồn lực từ nguồn khác 5.2.2 Với quyền địa phương - Đề nghị tỉnh huyện cho phép xã Yên Cường chuyển đổi số diện tích thành đất dãn dân tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất để bổ sung nguồn vốn ngân sách xã, đồng thời làm tăng nguồn vốn đối ứng xã đóng góp cho xây dựng đường GTNT - Đề nghị UBND xã Yên Cường sớm hoàn thiện thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất; thủ tục bồi thường cho hộ tham gia hiến đất, sách bồi thường đưa phù hợp với giá trị đất đai nhằm quy hoạch mở rộng đường GTNT thuận lơi, nhanh chóng - Đề nghị UBND xã Yên Cường thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn tỉnh, huyện tổ chức Đồng thời xã cần tổ chức lớp đạo tạo, tập huấn huy động nguồn vốn địa bàn xã để nâng cao nhận thức, trình độ cho cán sở cấp xã - Đề nghị UBND xã Yên Cường thường xuyên tổ chức họp xóm để tuyên truyền, vận động người dân tích cực góp tiền mặt, ngày công lao động, hiến đất đai, cho xây dựng ,mở rộng đường GTNT Đồng thời buổi họp xã, xóm cần phải thông báo cho người dân biết tỉnh hình thu chi khoản đóng góp cho xây dựng công trình đường giao thông Bên cạnh việc huy động nguồn lực dân, quyền xã cần đa dạng hình thức tuyên truyền tới cá nhântổ chức, doanh nghiệp để huy động tối đa nguồn lực đóng góp từ nguồn 5.2.3 Với người dân địa phương - Tham gia đóng góp để: cải tạo, nâng cấp hệ thống đường ngõ xóm, cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông nội đồng, … - Tiếp nhận thực nội dung tuyên truyền thực thi xây dựng tiêu chuẩn tiêu chí nông thôn - Phát huy quyền dân chủ, tham gia giám sát việc thực công trìnhđược đầu tư địa bàn với tinh thần cao nhất, phản ảnh vấn đề phátsinh với ban giám sát cộng đồng ban đạo, ban quản lý cấp xã - Có ý thức việc sử dụng hệ thống đường GTNT, sử dụng phải kèm với tu, bảo dưỡng - Cần mạnh dạn đưa tiến khoa học khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đầu tư phát triển mở rộng sản xuất để góp phần tăng thu nhập cho kinh tế hộ gia đình Từ tham gia đóng góp tích cực cho xây dựng quê hương ngày gàu đẹp, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2001) Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001) Xây dựng hạ tầng sở nông thôn trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB khoa học xã hội Hà Nội Lê Du Phong (2006) "Xây dựng kết cấu hạ tầng đại phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước", Tạp chí kinh tế phát triển, số 13 tháng 8-9/1996 Đề án xây dựng nông thôn xã Yên Cường giai đoạn 2013-2014 Ban quản lý xây dựng nông thôn xã Yên Cường, Báo cáo sơ kết triển khai thực xây dựng mô hình nông thôn xã Yên Cường 2011 - 2014, 12/2014 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định số 315/QB-BGTVT ngày 23/02/2011 Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 10 Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 11 Quyết định số 800/ TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 12 Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 UBND tỉnh Nam Định ban hành Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 13 Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 14 Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 Bộ xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xã NTM 15 Thông tư số 41/2013/TT- BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM 16 Nguyễn Đức Tuyên ( 2009) " Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh kinh nghiệm giải pháp" Luận án tiến sỹ kinh tế 17 Nguyễn Như Hành (2013) “Giải pháp tăng cường huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển giao thông nông thôn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương” Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 18 Nguyễn Thị Tuyền (2014) “Vai trò cộng đồng xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn xã Phượng Mao, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Khóa luận tốt nghiệp đại học Học viện Nông Nghiệp Việt Nam 19 Phạm Thị Thu Thủy (2014) “Đánh giá tình hình thực tiêu chí giao thông xây dựng nông thôn xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Khóa luận tốt nghiệp đại học Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 20 Lê Đức Hoàng (2013), “Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn Trung Quốc”,http://www.baonghean.vn/kinh-te/xay-dung-nong-thon-moi/201310/kinhnghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-trung-quoc-408268/, ngày cập nhật 29/10/2013, ngày truy cập 23/1/2014 21 Nhật Minh (2014), “Xã Quỳnh Minh, tỉnh Thái Bình: Xây dựng Nông thôn thành công quyền nhân dân bắt tay thực hiện”, http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/tabid/163/Entry/3351/Default.aspx, ngày cập nhật 15/8/2014, ngày truy cập 19/1/2015 22 Sơn Tùng (2013), “Bình Thắng phát huy sức dân xây dựng giao thông nông thôn mới”, http://sonongnghiep.bentre.gov.vn/index.php/nong-thon- moi/menu-chuyen-muc/ha-tang-nt/585-binh-thang-phat-huy-suc-dan-trong-xdnt, ngày cập nhật 17/11/2013, ngày truy cập 17/1/2015 23 Phạm Xuân Liêm (2014), “Phong trào Saemaulundong mô hình làng Hàn Quốc”, http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/10413-phong-trao- saemaulundong-va-mo-hinh-lang-moi-o-han-quoc.html, 28/7/2014, ngày truy cập 22/1/2015 ngày cập nhật PHỤ LỤC Phiếu số:………………… Xã: ……………… PHIẾU HỎI HỘ/ĐƠN VỊ ĐÓNG GÓP CỦA ĐƠN VỊ TRONG XÂY DỰNG TIÊU CHÍ GIAO THÔNG NÔNG THÔN MỚI I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………… Tuổi: …………… Giới tính: □ Nam □ Nữ □ Tiểu học □ THCS □ THPT □ Chưa qua đào tạo Trình độ chuyên môn □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học Nghề nghiệp □ Nông nghiệp □ Dịch vụ □ Công nhân □ Không làm việc □ Công chức □ Khác Số hộ:…… người Số lao động: …… Người II Các hoạt động huy động nguồn lực xã hội xây dựng đường giao thông nông thôn Đánh giá nhu cầu nguồn lực xã hội cho xây dựng đường giao thông nông thôn 1.1 Theo ông/bà xây dựng đường giao thông nông thôn trách nhiệm ai? □ Đảng nhà nước □ Chính quyền địa phương □ Doanh nghiệp tổ chức xã hội □ Người dân nông thôn □ Khác 1.2 Theo ông/bà xây dựng đường GTNT cần xây dựng loại đường nào? □ Đường trục xã, liên xã □ Đường trục thôn, liên thôn □ Đường dong ngõ, xóm □ Đường giao thông nội đồng 1.3 Theo ông/bà xây dựng đường GTNT cần quan gì? □ Tiền □ lao động □ Vật liệu □ Đất đai □ Khác 1.4 Gia đình ông/bà có người thân xa tham gia xây dựng NTM không? □ Có □ Không Nếu có, tham gia vấn đề gì? □ Tiền □ lao động □ Vật liệu □ Đất đai □ Khác Lập kế hoạch huy động nguồn lực xã hội để xây dựng đường giao thông nông thôn 2.1 Theo ông/bà nên xây dựng đường trước? (Đánh theo số thứ tự) □ Đường trục xã, liên xã □ Đường trục thôn, liên thôn □ Đường dong ngõ, xóm □ Đường giao thông nội đồng 2.2 Ông/ bà tham gia đóng góp gì? □ Tiền □ lao động □ Vật liệu □ Đất đai □ Khác Tổ chức huy động nguồn lực xã hội để xây dựng đường giao thông nông thôn 3.1 Ông/bà biết thông tin chương trình xây dựng đường GTNT từ đâu? □ Phương tiện thông tin đại chúng, apphich, poster … □ Các họp thôn xóm □ Từ tổ chức (hội Phụ nữ, nông dân, đoàn niên ) □ Người thân □ Khác 3.2 Ông/bà có tham gia họp triển khai xây dựng đường GTNT không? □ Có □ Không Các họp gì? □ Phổ biến quy chế xây dựng đường GTNT □ Họp lấy ý kiến quy hoạch đường GTNT □ Họp vận động huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT □ Họp báo cáo kết xây dựng đường GTNT □ Khác Tại họp ông/bà thường làm gì? □ Lắng nghe ý kiến họp □ Lắng nghe phản hồi ý kiến □ Không quan tâm □ Khác 3.3 Ông/bà có tham gia đóng góp xây dựng đường GTNT trục xã, liên xã không? □ Có □ Không Nếu có, tham gia gì? □ Tiền □ Mặt bằng, dỡ bỏ nhà, chặt cây, hiến đất □ Vật liệu □ Lao động Số lượng là:………………… Việc ông/bà hỗ trợ do? □ Tự nguyện □ Theo quy đinh nhà nước □ Ép buộc □ Khác Theo ông/bà trình làm đường GTNT trục xã, liên xã có khó khăn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 3.4 Ông/bà có tham gia đóng góp xây dựng đường GTNT trục thôn, liên thôn không? □ Có □ Không Nếu có, tham gia gì? □ Tiền □ Mặt bằng, dỡ bỏ nhà, chặt cây, hiến đất □ Vật liệu □ Lao động Số lượng là:……………… Việc ông/bà hỗ trợ do? □ Tự nguyện □ Theo quy đinh nhà nước □ Ép buộc □ Khác Theo ông/bà trình làm đường GTNT trục thôn, liên thôn có khó khăn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 3.5 Ông/bà có tham gia xây dựng đường GTNT dong ngõ, xóm không? □ Có □ Không Nếu có, tham gia gì? □ Tiền □ Mặt bằng, dỡ bỏ nhà, chặt cây, hiến đất □ Vật liệu □ Lao động Số lượng là:………………… Việc ông/bà hỗ trợ do? □ Tự nguyện □ Theo quy đinh nhà nước □ Ép buộc □ Khác Theo ông/bà trình làm đường GTNT dong ngõ, xóm có khó khăn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 3.6 Ông bà có tham gia xây dựng đường GTNT nội đồng không? □ Có □ Không Nếu có, tham gia gì? □ Tiền □ Mặt bằng, dỡ bỏ nhà, chặt cây, hiến đất □ Vật liệu □ Lao động Số lượng là:………………… Việc ông/bà hỗ trợ do? □ Tự nguyện □ Theo quy đinh nhà nước □ Ép buộc □ Khác Theo ông/bà trình làm đường GTNT nội đồng có khó khăn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 4.Giám sát trình huy động công khai kết huy động nguồn lực xã hội cho xây dựng đường giao thông nông thôn 4.1 Ông/bà tham gia kế hoạch triển khai xây dựng đường GTNT? □ Họp dân □ Thi công □ Lập kế hoạch □ Giám sát □ Thiết kế □ Nghiệm thu □ Mua nguyên vật liệu □ Báo cáo kết 4.2 Ông/bà có hiểu biết xây dựng kết cấu đường giao thông không? □ Có □ Không 4.3 Ông/bà có thường xuyên phản ánh tượng có vi phạm không? □ Có □ Không Ông/bà có suy nghĩ cho việc xây dựng đường GTNT thời gian tới? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà! PHỤ LỤC II Phiếu số:………… Xã: ……………… PHIẾU HỎI CÁN BỘ ĐÓNG GÓP CỦA CÁN BỘ TRONG XÂY DỰNG TIÊU CHÍ GIAO THÔNG NÔNG THÔN MỚI I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………… tuổi: ………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Trình độ học vấn □ Tiểu học □ THCS □ THPT □ Chưa qua đào tạo Trình độ chuyên môn □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học Chức vụ: ……………………………………………………………… Vai trò xây dựng đường GTNT: ……………………………………… Tham gia xây dựng đường GTNT nào? ………………………………… II Nội dung Ông/bà có tập huấn vị trí vai trò xây dựng đường GTNT không? □có □ không Nếu có tập huấn gì? □ Tập huấn kĩ vận động □ Tập huấn giám sát xây dựng đường GTNT □ Tham quan mô hình □ Khác Ông/bà có hay tổ chức họp cho đơn vị không? □ có □ không Nếu có, họp gì? □ Họp bác cáo kết □ Lấy ý kiến cá nhân □ Sinh hoạt chuyên đề □ Phổ biến công việc □ Khác Ông/bà thấy trình đánh giá nhu cầu nguồn lực cho xây dựng đường GTNT có tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Ông/bà thấy trình lập kế hoạch huy động nguồn lực cho xây dựng đường GTNT có tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Tổ chức ông/bà tham gia trình huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT? - Tuyên truyền: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Xây dựng: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Khó khăn trình tham gia huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT gì: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Tổ chức ông/bà thực công việc kiểm tra giám sát trình huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT địa phương? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Định hướng ông bà thời gian tới vấn đề tham gia vào huy động nguồn lực xã hội xây dựng đường GTNT gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà! [...]... huy động nguồn lực trong xây dựng đường GTNT trong NTM Huy động nguồn lực để xây dựng đường GTNT góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới Huy động các nguồn lực xã hội trong xây dựng đường GTNT nhằm phát huy sự tham gia đầy đủ của người dân, cộng đồng, tổ chức vào tất cả các giai đoạn của sự phát triển đường giao thông nông thôn, huy động sức mạnh tổng hợp các nguồn lực hiện có của xã hội cho. .. đồng xây dựng giao thông nông thôn Ông Đào Văn Lộc-Chủ tịch UBND xã Bình Thắng cho biết: trong thời gian tới, xã sẽ tranh thủ sự ủng hộ của huy n cũng như tiếp tục vận động các nguồn nội lực, ngoại lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, trong đó ưu tiên xây dựng giao thông nông thôn nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn, làm tiền đề để xã xây dựng đạt chuẩn xã văn hóa cũng như xã nông thôn mới trong. .. nông thôn 2.2.2.2 Huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT tại xã Quỳnh Minh, huy n Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Xã Quỳnh Minh, huy n Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình là một trong số ít địa phương đã thực hiện đạt 19 tiêu chí trong Chương trình XD NTM Năm 2009 xã Quỳnh Minh được Tỉnh ủy – UBND tỉnh chọn làm xã điểm xây dựng nông thôn mới trong điều kiện còn rất nhiều khó khăn, là xã sản xuất nông nghiệp là chủ... những nguồn nào, huy động bao nhiêu để có thể định hướng xây dựng công trình giao thông cần thiết trước Đây được xem là kim chỉ nam cho cả quá trình Thứ hai, lập kế hoạch huy động nguồn lực để xây dựng đường GTNT Sau khi hoàn thành việc đánh giá nhu cầu nguồn lực cần có sự phân công trách nhiệm cho từng khâu trong qúa trình huy động nguồn lực để xây dựng giao thông NTM Đây là bản kế hoạch chi tiết trong. .. Huy động nguồn lực trong xây dựng đường GTNT trong NTM tại xã Bình Thắng, huy n Bình Đại, tỉnh Bến Tre Xác định GTNT là một tiêu chí quan trọng trong xây dựng NTM, thời gian qua, các địa phương trong huy n Bình Đại đã tranh thủ sự hỗ trợ của nhà nước, đặc biệt là nguồn lực trong nhân dân để xây dựng làm đường GTNT, nổi bật nhất có xã Bình Thắng với phong trào vận động nguồn lực từ nhân dân để xây dựng. .. của mình trong công tác xây dựng đường giao thông để phân câp cho chính quyền cấp dưới và khuyến khích họ tham gia vào quản lý ,xây dựng và khai thác đường giao thông Chính phủ chỉ quan tâm vào các dự án lớn tầm quốc gia như: đường giao thông huy t mạch nối liền các tỉnh, cầu cảng, sân bay, còn hạ tầng đường giao thông nội vùng nông thôn chủ yếu giao cho chính quyền cấp thấp hơn đảm nhận Chính vì vậy,... chung của đất nước, góp phần xây dựng chương trình NTM, thay đổi bộ mặt nông thôn Giao thông nông thôn là con đường để địa phương mở rộng sản xuất, giao lưu văn hóa với các địa phương, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế- xã hội Huy động nguồn lực xây dựng đường GTNT gián tiếp góp phần thay đổi kinh tế xã hội của nông thôn Mọi hoạt động, chương trình về xây dựng đường giao thông NTM muốn đạt được kết... hoạt động: Thứ nhất, đánh giá nhu cầu nguồn lực của quá trình xây dựng đường giao thông NTM Đây là nội dung đầu tiên và quan trong nhất khi xây dựng và triển khai chương trình xây dựng làm đường giao thông trong Chương trình NTM Đánh giá nhu cầu nguồn lực có nghĩa là xác định các hạng mục, hoạt động cần tiến hành trong một khoảng thời gian nhất định Từ đó tiến hành phân tích, tìm hiểu, xác định nguồn lực. .. đồng là đường chính nối từ khu dân cư đến khu sản xuất tập trung của thôn, xã Quy mô đường giao thông nông thôn: - Quy hoạch theo quy định của Bộ giao thông vận tải: việc quay hoạch và thiết kế giao thông nông thôn căn cứ vào Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4054:2005 và - quyết định bổ sung số 315/QB-BGTVT ngày 23/02/2011 Về xây dựng giao thông: các xã phải căn cứ vào khả năng nguồn lực thực tế để xác định. .. khai khoa học, tỉ mỉ và thiết thực Thứ ba, tổ chức huy động nguồn lực Việc huy động nguồn lực cần phối kết hợp giữa các hoạt động: Tuyên truyền, vận động, huy động và ghi nhận sự đóng góp Cùng với việc tuyên truyền để người dân và các tổ chức thấy được ý nghĩa và tầm quan trọng của việc xây dựng đường giao thông NTM thì cần tiến hành huy động các nguồn lực - Huy động nguồn lực từngân sách nhà nước bao ... động nguồn lực xây dựng đường giao thông NTM xã Yên Cường, để đề xuất giải pháp nhằm huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Yên Cường, huy n Ý Yên, tỉnh Nam Định Để đạt mục tiêu. .. nguồn lực cho xây dựng đường GTNT xã Yên - Cường, huy n Ý Yên, tỉnh Nam Định thời gian qua Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực cho xây dựng đường - GTNTtại xã Yên Cường, Ý Yên, Nam Định. .. nghiên cứu đề tài thực trạng thực giải pháp huy động nguồn lực cho việc thực tiêu chí sở hạ tầng giao thông chương trình xây dựng nông thôn xã Yên Cường, huy n Ý Yên, tỉnh Nam Định Đối tượng khảo