i hc quc gia h ni Trng i hc khoa hc xó hi v nhõn Vin khoa hc xó hi vit nam Vin Trit hc Phm Th Phng Cỏn b qun lý húa cp c s - Mt ngun lc quan trng vic xõy dng nn húa mi nc ta ( Da trờn thc tin o to v s dng i ng CBQLVH cp c s tnh Thanh húa) Lun thc s trit hc H ni 2009 i hc quc gia h ni Trng i hc khoa hc xó hi v nhõn Vin khoa hc xó hi vit nam Vin trit hc Phm Th Phng Cỏn b qun lý húa cp c s - Mt ngun lc quan trng vic xõy dng nn húa mi nc ta ( Da trờn thc tin o to v s dng i ng CBQLVH cp c s tnh Thanh húa) Chuyờn ngnh: trit hc Mó s : 60.22.80 Lun thc s trit hc Ngi hng dn khoa hc : TS Nguyn Hu H ni 2009 Mục lục Trang Ch-ơng Mở đầu Cán quản lý văn hoá cấp sở với vai trò nguồn lực xây dựng văn hoá I.1 Quan niệm văn hoá vai trò văn hoá phát triển kinh tế xã hội I.1.1 Quan niệm văn hóa I.1.2 Vai trò văn hóa 17 1.1.3 Những yếu tố tác động đến trình xây dựng văn 26 hóa 1.2 Cán quản lý văn hóa cấp sở - quan niệm, tiêu chuẩn 35 vai trò 1.2.1 Quan niệm, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 35 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán quản lý văn hoá sở 40 Ch-ơng 2: Cán quản lý văn hóa cấp sở tỉnh Thanh Hóa: 44 Thực trạng giải pháp 2.1 Những yếu tố tác động tới hiệu hoạt động đội ngũ 44 cán quản lý văn hoá cấp sở 2.1.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 44 2.1.2 Yếu tố chế sách đội ngũ cán quản lý văn hoá 50 sở 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở 52 tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Thực trạng việc đào tạo - sử dụng 52 2.2.2 Thực trạng cấu cán 62 2.2.3 Những hạn chế tồn 71 2.3 Những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất l-ợng đội 74 ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở tỉnh Thanh Hóa 2.3.1 Nâng cao nhận thức Đảng, Nhà n-ớc vị trí, vai trò 74 đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở, đồng thời xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực để đáp ứng nhu cầu h-ởng thụ văn hóa nhân dân tỉnh 2.3.2 ổi công tác đào tạo, bồi d-ỡng chuyên môn, chế độ 78 sách đội ngũ cán quản lý văn hoá cấp sở 2.3.3 Nâng cao chất l-ợng tuyển dụng cán 79 2.3.4 Tăng c-ờng nguồn ngân sách Nhà n-ớc nh- địa 81 ph-ơng nhằm đầu t- sở vật chất cho hoạt động văn hóa sở Kết luận 83 Phụ lục 85 Danh mục Tài liệu tham khảo 88 Nhng t vit tt dựng lun BCHTW : Ban chp hnh Trung ng HBTQ : i hi i biu ton quc NQTW : Ngh quyt Trung ng N: Ngh nh TW : Trung ng UBND: U ban nhõn dõn XHH: Xó hi hoỏ C: Cao ng M u 1.Tớnh cp thit ca ti Hin gi gỡn bn sc hoỏ dõn tc thi k giao lu hi nhp kinh t quc t l mt nhng nhim v trng tõm trờn lnh vc t tng ca ng v Nh nc ta Bờn cnh ú, s phỏt trin mnh m ca cuc cỏch mng khoa hc cụng ngh cng ó v ang tỏc ng sõu sc n cỏc lnh vc ca i sng xó hi, ú cú lnh vc húa Do vy, vic xõy dng nn hoỏ Vit Nam tiờn tin, m bn sc dõn tc hin ang t nhiu cn phi gii quyt c trờn phng din lý lun ln thc tin ch o Tri qua hn by thp k i v lónh o cỏch mng Vit Nam v tng giai on lch s c th ng ta ó a nhiu ngh quyt, hi ngh bn v húa, c bit l t t nc tin hnh i mi n nh Hi ngh ln th (khúa VI), Hi ngh ln th (khúa VII), Hi ngh ln th V (khúa VIII), qua cỏc k Hi ngh ú ng ta ngy cng nhn thc rừ hn vai trũ ca húa v ó khng nh: "Vn húa l nn tng tinh thn ca xó hi, va l mc tiờu l ng lc thỳc y s phỏt trin kinh t- xó hi T s phõn tớch nhng trờn chỳng tụi nhn thy ch trng xõy dng nn hoỏ mi l mt nhng chin lc quan trng s phỏt trin kinh t-xó hi ca t nc Cú th núi, cha bao gi xõy dng nn hoỏ mi li c t mt cỏch cp thit v cú ý ngha xó hi rng ln nh giai on hin nay, nhiờn xõy dng nn húa ú ngoi nhng yu t v phỏt trin kinh t xó hi thỡ i ng cỏn b hot ng lnh vc ny cng gi mt v trớ quan trng bi vỡ h cng chớnh l mt nhng b phn cu thnh ngun nhõn lc ca xó hi núi chung Vỡ vy xõy dng c nn húa dõn tc thỡ nhim v trc mt l phi chm lo xõy dng i ng cỏn b ny cú trỡnh ỏp ng vi ũi hi mi ca s phỏt trin xó hi núi chung v phỏt trin húa núi riờng, bờn cnh ú nhng ch trng, nh hng ca ng v Nh nc cú thc hin thnh cụng hay khụng cng ph thuc rt ln vo i ng cỏn b hoỏ Mt thc t cho thy, nhng ngi hot ng lnh vc qun lý s phỏt trin húa thỡ i ng cỏn b húa cp c s gi mt v trớ cc k quan trng, iu ny th hin nhng quan im ch o, cng nh ch trng, chớnh sỏch ca ng v xõy dng v phỏt trin húa mun i vo cuc sng phi thụng qua i ng cỏn b húa cp c s Nh cú i ng ny chỳng ta mi phỏt ng c phong tro ton dõn lm húa, tham gia gi gỡn v phỏt trin húa, nht l nhng giỏ tr húa truyn thng Trong phm vi nghiờn cu ca mỡnh chỳng tụi ly thc tin tnh Thanh Hoỏ nh mt minh chng cho hot ng ca i ng cỏn b qun lý hoỏ vic gúp phn xõy dng nn hoỏ mi theo tinh thn ca ng Trong bi cnh chung hin ca c nc, tnh Thanh Húa cng ang n lc ht mỡnh nhm thc hin cỏc mc tiờu ca ng, cng nh nhng mc tiờu ca tnh ú l mt mt hũa nhp vo s phỏt trin kinh t ca t nc, mt khỏc nhm phỏt huy bo tn cỏc giỏ tr húa ca tnh nh gúp phn to nờn cỏi nụi ca nn húa dõn tc Nh vy gi gỡn, phỏt trin v bo tn nhng giỏ tr hoỏ dõn tc truyn thng, hot ng húa cn nhng cỏn b qun lý húa cú trỡnh chuyờn sõu mi cú th ỏp ng c nhu cu thc tin cuc sng t Bờn cnh ú, ch ng phỏt huy nhng mt tớch cc v tỡm nhng hn ch quỏ trỡnh thc thi cỏc kin, ngh quyt ca ng, Nh nc v húa núi chung, v cú th thc hin thng li Ngh quyt V- XV- XVI ca ng b tnh Thanh Húa v phỏt trin húa núi riờng nhm em li s hng th ng u nhng thnh qu húa nhõn dõn, thụng qua ú thc hin thnh cụng ỏn quy hoch o to cỏn b qun lý húa cp c s giai on 2003- 2010 ca tnh Thanh Húa thỡ i ng cỏn b qun lý húa c s cn phi nhanh chúng c o to, bi dng theo hng chuyờn sõu mi cú th ỏp ng c yờu cu ũi hi giai on cỏch mng mi Vỡ vy, vic lm rừ vai trũ ngun lc ca i ng qun lý húa cp c s trờn phng din lý lun s gúp phn khụng nh cho vic khai thỏc v s dng hiu qu i ng ny s nghip xõy dng nn húa mi nc ta núi chung v tnh Thanh Húa núi riờng T tớnh cp thit v mt lý lun v thc tin ú, chỳng tụi la chn : "Cỏn b qun lý húa cp c s - mt ngun lc quan trng vic xõy dng nn húa mi nc ta hin nay" (Da trờn thc tin o to v s dng i ng cỏn b húa cp s s tnh Thanh Húa) lm ti nghiờn cu cho lun thc s ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti V gi gỡn bn sc húa dõn tc, ngun lc xõy dng húa cng nh v trớ ca cỏn b c s giai on hin ó cú nhiu bi vit, nhiu cụng trỡnh nghiờn cu, nhiờn cỏc cụng trỡnh ú nghiờn cu nhiu gúc , khớa cnh khỏc c th: - "Xõy dng v phỏt trin nn húa Vit Nam tiờn tin, m bn sc dõn tc) Vin Vn húa t chc tỏc gi Xuõn ụng cú cp n : Tng cng ngun lc v phng tin cho hot ng húa mt gii phỏp quan trng thc hin mc tiờu: "Xõy dng v phỏt trin nn húa Vit Nam tiờn tiộn, m bn sc dõn tc" tỏc gi cng cp n nhng ngun lc úng gúp quỏ trỡnh xõy dng nn húa ca t nc, cng ó ch c nhng hn ch vic thc thi cỏc ch trng, chớnh sỏch cng nh cn tng cng cỏc ngun lc c bn qua ú a mt sú gii phỏp gúp phn nõng cao cht lng nhm t hiu qu ti u - Vừ Anh Tun (theo i on kt dõn tc s 8/2007) bi vit tỏc gi cng ó cp n i ng cỏn b qun lý húa cp c s, hn ch ca i ng ny cng nh ch nhng bt cp c ch chớnh sỏch i vi i ng ny - Phm Minh Hc- Nguyn Khoa im (Ch biờn) cun V phỏt trin húa v xõy dng ngi thi k CNH- HH, NXB CTQG, HN 2003, cng ó cp n cỏc gii phỏp nhm tng cng ngun lc v phng tin cho hot ng húa Tuy nhiờn ú cng ch mang tớnh nh hng m cha i sõu c th phõn tớch tng c bit l i ng cỏn b hoỏ c s V chớnh quyn cp c s, cỏn b c s: - TS Lờ Chi Mai: o to, bi dng cỏn b chớnh quyn c s - v gii phỏp, Tp Cng sn, s 20/2002 - Chớnh quyn cp xó v qun lý nh nc cp xó ca Ban t chc Cỏn b Chớnh ph, Vin Khoa hc t chc Nh nc tin s Chu Vn Thnh ch biờn, NXB Chớnh tr quc gia, HN 2000 - PGS TS Bựi Tin Quý (2000)" Mt s v t chc v hot ng ca chớnh quyn cp xó a phng giai on hin nc ta", NXB CTQG, H Ni - Tin s Phan Vn Tớch (ch biờn): Xỏc nh c cõu v tiờu chun cỏn b lónh o ch cht cp c s (xó, phng, th trn), Nhỏnh ti KT- XH 05-11-06, 1993 - Phm Cụng Khõm:Xõy dng i ng cỏn b ch cht cp xó vựng nụng thụn ng bng sụng Cu Long hin nay, Lun ỏn tin s Trit hc, 2000 Bờn cnh ú cú nhiu bn ca ng v Chớnh ph ban hnh cú liờn quan n chc nng, nhim v, ch chớnh sỏch i vi i ng cỏn b c s iu ny cng xut phỏt t thc tin ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi, cng nh t thc tin hot ng t ú thy c v trớ, vai trũ ca cp c s giai on hin nc ta Thụng qua nhng cụng trỡnh nghiờn cu ú i ng cỏn b cp c s ó c cp mt cú h thng, qua ú thy c s cn thit ca chớnh quyn c s h thng chớnh tr ca nc ta Nhỡn chung, cỏc cụng trỡnh, bi vit ó c cụng b cú nhng liờn quan n ti c chỳng tụi tham kho cú k tha, chn lc Tuy nhiờn cho n cha cú cụng trỡnh no cp mt cỏch c th n ngun lc gúp phn xõy dng nn húa mi Vit Nam c th l tm quan trng ca i ng cỏn b qun lý húa c s mt yu t khụng th thiu cú th thc hin trin khai t hiu qu cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v húa v xõy dng nn húa tiờn tin m bn sc dõn tc Mc ớch nghiờn cu v nhim v ca lun vn: 3.1 Mc ớch nghiờn cu ca lun vn: Trờn c s lm rừ v trớ, vai trũ ca i ng qun lý húa cp c s ng thi da trờn thc t ca tnh Thanh Húa, lun phõn tớch thc trng cng nh cỏc yu t tỏc ng ti hiu qu hot ng ca i ng ny, t ú cỏc gii phỏp cn thit nhm nõng cao cht lng ca i ng ny cụng tỏc qun lý hot ng ca i sng húa tnh Thanh Húa 3.2 Nhim v ca lun vn: t c mc ớch trờn, ti trung gii quyt cỏc nhim v sau: Mt l: Trỡnh by v lm rừ quan im ca ng ta v húa v vai trũ ca hoỏ s nghip xõy dng xó hi mi nc ta Trờn c s ú lm rừ nhng yu t c bn gúp phn xõy dng nn húa tiờn tin m bn sc dõn tc nc ta hin Hai l: Phõn tớch thc trng hot ng ca i ng cỏn b qun lý húa c s tnh Thanh Húa vi t cỏch l ngun lc quan trng xõy dng nn hoỏ mi núi chung v a phng núi riờng 81 ú cỏc a phng cú th hc hi kinh nghim ỏp dng hot ng thc tin ca mỡnh nhm ap ng nhu cu ngy cng cao ca xó hi Th ba: Cn t chc cỏc lp hun v nghip v húa nhm bi dng nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho cỏn b nghip v lm cụng tỏc húa thụng tin c s, lm c iu ny cn cú s i mi v giỏo trỡnh cng nh chng trỡnh o to cho phự hp vi tng i tng i vi trng CVHNT l ni c giao o to chun hoỏ i ng ny thit ngh nờn tng cng m nhiu lp bi dng nghip v cho i ng cỏn b hoỏ c s, bi l vi vic c trang b kin thc chuyờn mụn nghip v, cng nh phng phỏp hot ng s giỳp h cú c nhng cỏch lm phự hp vi yờu cu thc tin ỏp ng phn no nhu cu hng th ca nhõn dõn V ny Ngh Quyt TW khoỏ VIII v chin lc cỏn b thi k y mnh CNH, HH t nc cng ó nờu rừ: " Chỳ trng bi dng ch ngha Mỏc- Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im, ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, v kin thc lch s, a lý, hoỏ Bi dng kin thc v qun lý Nh nc, qun lý kinh t, khoa hc, cụng ngh, nghip v [20, tr 81] Th t: Ci cỏch mnh m ch tin lng, ch ói ng i vi i ng cỏn ng cỏn b ny, lm tt c iu ny thit ngh mi a phng cn cú chớnh sỏch hoch nh phỏt trin, to ngun cỏn b cho phự hp vi thc t ti a phng t ú xỏc lp qu biờn ch i ng cỏn b phự hp Bờn cnh ú, ngoi chớnh sỏch chung v lng theo quy nh ca Nh nc thỡ tu thuc vo vo c im iu kin kinh t ca mi a phng, vựng min, lónh o tnh nờn cú chớnh sỏch h tr nhng vựng khú khn nhm rỳt ngn thu nhp gia thnh th, nụng thụn cng nh vựng nỳi núi chung 2.3.3 Nõng cao cht lng tuyn dng cỏn b 82 Qua thc t kho sỏt i ng ny chỳng tụi thy rng vic phõn cụng cụng vic khụng ỳng ngnh ngh v trỡnh nghip v nhng ngi lm cụng tỏc húa l mt khim khuyt ln vic nõng cao cht lng tuyn dng i ng cỏn b ny thit ngh cn phi to nhiu iu kin thun li, cú chớnh sỏch ng viờn, khuyn khớch ói ng cho phự hp cng nh cn cú c ch chớnh sỏch thu hỳt tuyn dng nhng sinh viờn tt nghip i hc cao ng v cụng tỏc ti a phng ng thi da trờn c s k hoch quy hoch i ng cỏn b cn phi lm tt vic tuyn chn, to ngun, bi dng o to v to iu kin i ng cỏn b hon thnh tt nhim v Chỳng ta bit rng o to quy hoch cỏn b l khõu quan trng, vy nờn cú cỏch nhỡn tớnh tng th cú ngun lc cỏn b cú tớnh k tha, giai on hin nờn tớnh n gii phỏp tr hoỏ i ng cỏn b t ú cú k hoch a i o to, bi dng Thc t nhng nm qua cho thy cụng tỏc cỏn b cũn cú hin tng gũ ộp, cỏn b cha chun b tt cho cụng vic c m nhim.Vỡ vy, vic la chn, b trớ cỏn b phi ỳng tiờu chun, phự hp vi kh nng, thc hin bt cỏn b ỳng lỳc, giao vic ỳng tm Phi xut phỏt t cụng vic m b trớ cỏn b Ngoi i vi i ng cỏn b ó c o to nờn cú nh hng phõn cụng cụng vic cho phự hp vi trỡnh , trỏnh tỡnh trng o to xong khụng c s dng s gõy mt s lóng phớ ln, ngoi tnh cng nờn cú chớnh sỏch thu hỳt ngun sinh viờn ti cỏc a phng ang theo hc ỳng chuyờn ngnh cn cú chớnh sỏch h tr nh hng tt nghip cỏc em tr v a phng cụng tỏc, trỏnh gõy nờn mt tỡnh trng lóng phớ ngun nhõn lc c o to Ngoi ra, nhng tiờu chun chung ca ngi cỏn b c ng ta xỏc nh l nhng cn c c th húa thnh nhng tiờu chun c th theo tng chc danh cỏn b phự hp vi c s mỡnh õy l vic lm ht sc cn thit, vỡ ú 83 chớnh l c s o to, bi dung, b trớ, s dng cỏn b v cng l c s cỏn b thng xuyờn rốn luyn tu dng Lm tt vic tiờu chun húa cỏc chc danh cỏn b mt cỏch ỳng n, khoa hc mi cú c s xõy dng i ng cỏn b c s vng mnh Vic o to i ng cỏn b húa c s cũn ũi hi s tr giỳp ca c quan húa thụng tin tnh, huyn nhu vy vic trang b kin thc, c bit l phng phỏp cho cỏn b húa c s, s giỳp cho h tỡm nhng phng thc hot ng hiu qu, sỏt vi thc tin ỏp ng nhu cu hng th húa ca nhõn dõn Qua ú vic nõng cao cht lng i ng cỏn b ny phi da vo vic dỏnh giỏ hiu qu cụng vic m hc t c, cn b trớ hp lý c cu cỏn b theo nguyờn tc ỳng ngi, ỳng vic Bờn cnh ú phõn cụng cụng tỏc, phõn cụng cỏn b cng cn phi gn cht vi cụng tỏc o to bi dng, thit ngh nhng ny cú mi quan h bin chng ln bi vỡ nu vic phõn cụng nhng cỏn b cha qua o to chc chn rng hiu qu cụng vic s khụng cao, vy theo chỳng tụi khụng nờn sp xp nhng cỏn b khụng c o to ỳng chuyờn mụn cng nh khụng nhng tiờu chuõn theo quy nh Nh vy, nh ó phõn tớch trờn thỡ mt thc t cho thy mun nõng cao cht lng tuyn dng i ng cỏn b ny thit ngh cng cn i mi ni dung chng trỡnh o to, c th nờn gim ni dung lý lun m tng tớnh thc tin, nõng cao k nng chuyờn mụn, nghip v cho cỏn b 2.3.4 Tng cng ngun ngõn sỏch ca Nh nc cng nh ca a phng nhm u t c s vt cht cho hot ng húa c s H thng chớnh sỏch i vi i ng cỏn b c s gm: chớnh sỏch o to bi dng, chớnh sỏch s dng v qun lý cỏn b Do vy vic tng cng ngun ngõn sỏch ca nh nc cng nh ca a phng l mt nhu cu tt yu nhm thu hỳt lc lng lao ng cng nhu to s n nh v ngun lc 84 cỏn b phỏt trin v nõng cao cht lng hot ng ca cỏc thit ch húa (nh húa, cõu lc b, bo tng, th vin, ca hng sỏch bỏo, khu vui chi gii trớ ) ỏp ng nhu cu sỏng to v hng th húa ngy cng cao v vụ cựng phong phỳ ca cỏc tng lp nhõn dõn Xõy dng nhng im sinh hot húa ti nhng khu trung ụng dõn c, cỏc vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa nõng cao mc hng th húa ca ngi dõn nhng vựng ny Ni dung hot ng phi thit thc, gn vi nhu cu ca ngi dõn Trong ú phi chỳ trng n vic tuyờn truyn ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, ph bin v khoa hc, chm súc sc khe, gii trớ lnh mnh; phờ phỏn nhng h tc, mờ tớn d oan, nhng hin tng tiờu cc xó hi Tng cng qun lý hot ng ca cỏc c quan thụng tin i chỳng (bỏo chớ, phỏt thanh, truyn hỡnh) Nõng cao cht lng chớnh tr - t tng, cht lng khoa hc, cht lng húa ca h thng thụng tin i chỳng thc hin tt vai trũ cung cp thụng tin, nh hng d lun, nõng cao tri thc ton din, hng dn th hiu cho nhõn dõn Thụng qua vic tng cng ngun ngõn sỏch ca Nh nc cng nh ca a phng mt mt s lm cho hot ng hoỏ c s ngy cng c nõng cao thụng qua ú to iu kin cho ngi ngy cng phỏt trin hi hũa, hon thin hn, mt khỏc nu cú s quan tõm ỳng mc õy cng chớnh l ng lc gúp phn thỳc y cỏc tim nng sỏng to húa, cỏc phong tro v hot ng húa qun chỳng, ng thi iu chnh, nh hng, giỏo dc th hiu, nhu cu, quan im giỏ tr, chun mc, l sng cho phự hp vi truyn thng, o lý ca dõn tc v thớch ng vi xu th tin b nhp sng hin i ang din nhiu bin i thi i ngy Ngoi nu thc hin tt chớnh sỏch ói ng cng chớnh l tin quan trng phỏt huy c mi tim nng , trớ tu ca i ng ny 85 Bờn cnh ú, i vi nhng a phng ni cú dõn s ụng, cú nhiu loi hỡnh dch v ngun thu úng gúp ln cho ngõn sỏch Nh nc thit ngh cng nờn cú nhng ch ph cp , u ói i vi i ng cỏn b ny mt cỏch xng ỏng hn Kt lun Trong giai on hin vic xõy dng nn hoỏ theo tinh thn cỏc ngh quyt ca ng l mt iu thit yu, mt mt gúp phn to nờn s bỡnh n lnh vc tinh thn ca i sng xó hi, mt khỏc l mt xu th tt yộu quỏ trỡnh giao lu hi nhp xõy dng nn hoỏ thnh cụng mi yu t s úng mt vai trũ quan trng to nờn ng lc to ln gúp phn trin khai mt cỏch cú hiu qu Thanh Hoỏ l mt tnh cú v trớ a lý quan trng, vi nhng iu kin v a lý t nhiờn Thanh Hoỏ l ni lu gi nhiu cỏc giỏ tr hoỏ truyn thng Bờn cnh ú thc tin hot ng ca i ng cỏn b qun lý hoỏ c s tnh Thanh Hoỏ nh mt minh chng sng ng cho thy s cn thit ca i ng ny cng nh vai trũ ca h vic gúp phn xõy dng nn hoỏ mi theo tinh thn ca ng giai on hin nay, c bit nhng kt qu t c vic nõng cao i súng hoỏ tinh thn ca nhõn dõn tnh nhng nm gn õy 86 Bờn cnh nhng mt t c thỡ i ng ny hot ng thc tin ca mỡnh cng ang gp nhiu khú khn bt cp lm nh hng n cht lng v hiu qu cụng tỏc Do vy vic nghiờn cu cỏc ch trng chớnh sỏch, tng bc thỏo g khú khn cng chớnh l mt nhng ni dung quan trng gúp phn nõng cao hiu qu hot ng ca i ng ny lm cho cht lng ngy cng c nõng cao, ỏp ng ũi hi ngy cng cao ca xó hi Vỡ vy vic nghiờn cu, i mi cỏc ch trng chớnh sỏch, i mi quỏ tỡnh o to i vi i ng ny hot ng thc tin cng l mt nhng cp bỏch cn gii quyt giai on hin nhm nõng cao cht lng i ng ny, ỏp ng c ũi hi ngy cng cao ca xó hi Nh vy, vi nhng thnh tu cng nh nhng kinh nghim t c thc tin chc chn rng s gúp phn gỡn gi cng nh phỏt huy nhng giỏ tr hoỏ tt p ca dõn tc giai on hin 87 Ph lc Vựng Min nỳi v trung du Thanh hoỏ S TT Huyn S xó, Thụn, th bn, trn ph S h S Khu S h khu dõn tc dõn tc thiu s thiu s Mng Lỏt 89 5.058 29.771 4.929 28.632 Quan Hoỏ 18 117 8.456 43.831 7.691 38.165 Quan sn 12 89 6.339 34.009 5.885 30.349 Bỏ thc 23 222 Lang chỏnh 11 99 Ngc Lc 22 Thng Xuõn 20.114 103.703 8.545 84.258 44.861 7.505 38.790 297 26.475 134.423 17.315 93.211 17 159 15.455 91.347 Nh Xuõn 18 158 11.339 59.047 6.642 35.904 Nh Thanh 17 176 18.143 89.349 7.685 33.234 10 Cm thu 20 201 21.976 114.378 11.622 57.100 11 Thch Thnh 28 230 28.037 143.195 22.154 71.333 50.691 Huyn xuụi cú xó nỳi 12 Tnh gia 38 5.131 23.929 161 834 13 Triu Sn 55 4.384 21.293 1.656 9.198 14 Vnh lc 41 7.651 35.542 325 1.851 15 H Trung 62 8.894 40.911 280 1.432 16 Th Xuõn 58 6.251 34.305 1.977 9.813 17 Yờn nh 1.141 5.418 408 1.734 18 TX Bm Sn 12 1.980 7.295 ( Ngun: Ban dõn tc nỳi tnh Thanh Hoỏ nm 2005) 88 Ph lc Vựng ng Bng Din S n v hnh chớnh TT tớch n v S xó Th S Trn phng Dõn s Trung bỡnh Mt dõn s TP Thanh hoỏ 12 57,90 194.807 3.365 Th xó Bm Sn 66,89 55.093 824 Th Xuõn 38 303,05 235.746 778 ụng Sn 19 106,35 111.797 1.051 Nụng Cng 31 286,56 188.118 656 Triu Sn 35 291,96 223.251 756 H Trung 24 244,02 125.699 515 Yờn nh 27 216,26 175.932 814 Thiu Hoỏ 30 175,47 193.454 1.102 10 Vnh Lc 15 157,38 88.979 565 227 12 17 1.905,84 1.592.876 1.043 Tng ( Ngun: Niờn giỏm thng kờ- Cc thng kờ Thanh Hoỏ 2001- 2005) 89 Ph lc Vựng Ven Bin Dõn s S n v hnh chớnh n v TT S xó Th xó Sm Sn Th Trn Din tớch Trung bỡnh Mt dõn s S phng 17,86 58.856 3.292 Qung xng 40 227,63 281.315 1.236 Nga Sn 26 158,11 151.328 957 Hong Hoỏ 47 224,54 256.080 1.140 Hu lc 26 143,56 189.766 1.322 Tnh gia 33 457,34 229.966 503 174 1.229.311 1.409 Tng: ( Ngun: Niờn giỏm thng kờ- Cc thng kờ Thanh Hoỏ 2001- 2005) 90 Ti liu tham kho on Vn Bỏu (1998), Tỡm hiu nhng quan im c bn Ngh quyt Hi ngh Trung ng V( khoỏ VIII), TC Giỏo dc lý lun, (5) Bỏo cỏo tng kt xõy dng ng thi k 1975- 1995(1996), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Bn mi nm cng hoỏ Vit Nam(1985),NXB s tht, H Ni GS TS Trn Vn Bớnh(1996) Vn hoỏ dõn tc thi k m ca hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni C Mỏc v Ph ngghen (1995), Ton tp, 3, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni C Mỏc v Ph.ngghen(2000), Ton tp, 42, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni C.Mỏc- Ph ngghen( 1995) tuyn tp, 2, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Nguyn Trng Chun(1998), Vn khai thỏc giỏ tr truyn thng vỡ mc tiờu phỏt trin, TC Trit hc, ( 2), tr 19 Trng Chinh (1974 ),Ch ngha Mỏc v húa Vit Nam, Nxb S tht, H Ni 10 Chớnh Ph (1997) Ngh quyt s 90/CP ngy 21/8 v phng hng v ch trng xó hi hoỏ i vi cỏc hot ng Giỏo dc, Y t, Vn hoỏ, H Ni 11 Chớnh Ph (2002) Ngh nh s 73/1999/N- CP ngy 19/8 v chớnh sỏch khuyn khớch xó hi hoỏ i vi cỏc hot ng lnh vc Giỏo dc, Y t, Vn hoỏ, th thao, H Ni 91 12 Chớnh Ph (2002) Ngh nh s 05/2005/NQ- CP ngy 18/4 v y mnh xó hi bỏo cỏo hot ng Giỏo dc, Y t, Vn hoỏ, th thao, H Ni 13 GSTS Phan Nh Dut, PGSTS Ngụ c Thnh; PTS Nguyn Xuõn (1998), Sc thỏi hoỏ a phng v tc ngi chin lc phỏt trin t nc Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 Lờ Xuõn Dim (2002), Th nhỡn li ngi v hoỏ Vit, TC Khoa hc xó hi, (5) tr 15 ng Cng sn Vit Nam - Vn kin HBTQ ln th V, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (1996)- Vn kin HBTQ ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 ng Cng sn Vit Nam(2001)- Vn kin HBTQ ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin HBTQ ln th X, Nxb chớnh tr quc gia, H Ni 19 ng Cng sn Vit Nam (1997),Vn kin HN ln th hai BCHTWkhoỏ VIII, Nxb chớnh tr quc gia, H Ni 20 ng Cng sn Vit Nam (1997),Vn kin HN ln th ba BCHTW khoỏ VIII, Nxb chớnh tr quc gia, H Ni 21 ng Cng sn Vit Nam( 2000),Vn kin HN ln th nm BCHTW khoỏ IX, Nxb chớnh tr quc gia, H Ni 22 ng Cng sn Vit Nam (1998), Vn kin Hi ngh ln th nm BCHTWkhoỏ VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 23 Phm Vn ng(1994), Vn hoỏ v i mi, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 92 24 Phm Vn ng(1999), V giỏo dc- o to, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 25 H Minh c (1995), C.Mỏc- Ph.ngghen- Lờnin v mt s lý lun ngh Nxb XB Chớnh tr quc gia, H Ni 26 Phm Vn c(1999), Mt s gii phỏp nhm khai thỏc cú hiu qu ngun lc ngi, Tp Trit hc,( 6) 27 Phm Vn c( 2000), Mt s suy ngh v vai trũ ca giỏo dc, o to vic phỏt trin ngun nhõn lc, Tp Trit hc, (6) 28 Phm Minh Hc- Nguyn Khoa im, V phỏt trin ngi v xõy dng ngi thi k CNH- HH, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 29 Phm Minh Hc (1996), Phỏt trin húa gi gỡn v phỏt huy bn sc húa dõn tc kt hp vi tinh hoa nhõn loi, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 30 Nguyn Vn Huyờn(1998), Vn hoỏ- phỏt huy bn sc v hi nhp, Tp Cng sn, s (11) 31 Nguyn Vn Huyờn (1999), CNH-HH v gi gỡn bn sc hoỏ dõn tc, Tp Trit hc (1) 32 Huy(1988), Cỏi truyn thng v cỏi hin i s nghip xõy dng nn hoỏ mi nc ta, TCTrit hc s (1) 33 V.I Lờnin (1970),Bn v cỏch mng t tng v húa, Nxb S tht, H Ni 34 V.I Lờnin (1977), Bn v húa, hc, Nxb Vn hc, H Ni 35 Trng Giang Long(2002), V phỏt trin ngun nhõn lc nc ta hin nay, Tp cng sn , (1) 36 HCM ton (1995) T3, Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni 37 HCM ton ( 2000) T5, Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni 93 38 HCM ton ( 2000) T7, Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni 39 HCM ton ( 1996) T12, Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni 40 HCM tuyn tp( 1996), Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni 41 Phm Xuõn Nam (1998), Bn sc hoỏ dõn tc v quỏ trỡnh CNH, HH t nc, Tp Cng sn, (1) 42 Phan Ngc(1998), Bn sc hoỏ Vit Nam, Nxb Vn hoỏ thụng tin, H Ni 43 Phm Thnh Ngh, V Hong Ngõn(2004), Qun lý nguũn nhõn lc Vit Nam, Mt s lý lun v thc tin Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 44 PGS TS Nguyn Tri Nguyờn(2004), Nhng bi ging v qun lý hoỏ kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, Nxb Vn hoỏ thụng tin, H Ni 45 Lờ Ngc Oanh( 2000), T tng H Chớ Minh v bo tn v phỏt huy bn sc húa dõn tc, Tp Trit hc (12) 46 Lờ Kh Phiờu(1998), Xõy dng nn tng tinh thn, tim lc hoỏ, tip tc thc hin chin lc xõy dng v phỏt trin ngun nhõn lc ngi Vit Nam, TC phỏt trin Giỏo dc, (4) 47 PGS TS Bựi Tin Quý( 2000)" Mt s v t chc v hot ng ca chớnh quyn cp xó a phng giai on hin nc ta", Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 48 H S Quý( 1999), Tỡm hiu v hoỏ v minh, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 49 PGS TS Vn c Thanh(2004), V xõy dng mụi trng húa c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 94 50 TS Th Minh Thỳy(2004), Xõy dng v phỏt trin nn húa Vit nam tiờn tin m bn sc dõn tc Thnh tu v kinh nghim, Vin Vn húa& Nxb Vn húa thụng tin, H Ni 51 ng Hu Ton(2000), Gn phỏt trin ngi Vit Nam hin i vi gi gỡn v phỏt huy bn sc dõn tc, TC Trit hc, (8) 52 Cung Kim Tin( 2002), T in trit hc, Nxb Vn hoỏ thụng tin, H Ni 53 GS- TS Lờ Hu Tng( 1997) -V ng lc ca s phỏt trin kinh t xó hi, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 54 GS VS Hong Trinh( 2000) - Bn sc dõn tc v hin i húa húa- Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 55 Hong Trinh (1993), Bn sc dõn tc ca húa - mt ng lc phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 56 Hong Trinh (1996), Vn húa v phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 57 T tng H Chớ Minh v xõy dng húa Vit Nam (1998), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 58 Tnh y- HND- y ban nhõn dõn tnh Thanh húa, a Thanh Húa- Tp 1, NXB Vn húa thụng tin 59 Tnh y- HND- y ban nhõn dõn tnh Thanh Húa, a Thanh húaTp NXB Vn húa thụng tin 60 Tnh u Thanh Hoỏ, Vn Kin i HiHB tnh Thanh Hoỏ ln th XIV 61 Tnh u Thanh Hoỏ, VKHB tnh Thanh Hoỏ ln th XV 62 Tnh u Thanh Hoỏ, VKHB tnh Thanh Hoỏ ln th XVI 63 UBND Tnh Thanh húa, S húa thụng tin- Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc húa thụng tin nm 2003- 2006 95 64 UBND tnh Thanh Hoỏ- ỏn quy hoch o to cỏn b qun lý húa thụng tin cp c s giai on 2003- 2010 ca tnh Thanh Hoỏ 65 Vin hoỏ (1999) - My lý lun v thc tin xõy dng hoỏ nc ta- Nxb Vn hoỏ thụng tin, H Ni 66 Vin ngụn ng, T in ting vit (1995), Nxb Nng [...]... xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ văn hóa cáp cơ sở trong xây dựng nền văn hoá mới qua thực tiễn ở tỉnh Thanh Hoá 4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn: 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Luận văn dựa trên các quan điểm lý luận của Đảng thể hiện trong các Văn. .. trọng góp phần xây dựng nền văn hóa của đất nước 6 ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 7 Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần làm sáng tỏ những yếu tố cơ bản trong xây dựng nền văn hoá mới ở nước ta hiện nay, đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò của nguòn lực cán bộ quản lý văn hoá cơ sở xét đến cùng là một bộ phận cấu thành nguồn lực con người nói chung trong giai đoạn hiện nay Luận văn có thể... qủa trong đời sống văn hoá tinh thần là điểm tựa, là nền tảng vững chắc trong cuộc sống cho người dân cả nước cũng như ở các địa phương Ngoài ra, văn hoá cơ sở đóng một vị trí quan trọng trong chiến lược xây dựng nền văn hoá mới ở nước ta, bởi vì xét trong tổng thể tính đa dạng văn hoá cơ sở sẽ biểu hiện rõ nét ở phong tục tập quán, nét đặc sắc về văn hoá của các vùng, miền, địa phương trong cả nước. Trên... nền văn hoá mới Nguồn kinh phí và cơ chế chính sách Xã hội hóa các hoạt động văn hóa Nguồn lực con người (Đội ngũ Cán bộ QLVHCS ) 29 Sơ đồ tổng thể các yếu tố tác động đến quá trình xây dựng nền văn hoá Dựa vào sơ đồ trên chúng ta có thể thấy các yếu tố cơ bản tác động đến quá trình xây dựng nền văn hoá ở nước ta, mỗi một yếu tố đều đóng vai trò nhất định trong việc xây dựng nền văn hóa mới, đồng thời... của người dân cấp cơ sở trên cả cấp độ xây dựng cơ sở vật chất cho đời sống văn hóa (nhà văn hóa, sân khấu, sân vận động thể thao, thư viện xã, …) và những sinh hoạt văn hóa, văn nghệ quần chúng Vì vậy, muốn xây dựng nền văn hoá theo tinh thần Nghị quyết TW 5 khoá VIII của Đảng thì bước đầu cần phải thực sự quan tâm đến xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, bởi vì đời sống văn hoá cơ sở là sự hiện diện, tồn... trí của văn hoá cơ sở như một yếu tố trong cấu thành chủ trương xây dựng nền văn hoá mới, thiết nghĩ văn hoá cơ sở sẽ đóng một vai trò quan trọng điều này thể hiện thông qua xây dựng văn hoá cơ sở sẽ góp phần bình ổn về chính trị, qua đó nhằm xoá bỏ các hủ tục lạc hậu, xoá đói giảm nghèo từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, điều này nhằm tạo một tiền đề quan trọng góp phần xây dựng một xã... một tổ chức có cơ cấu hoàn chỉnh ở cấp cuối cùng của một hệ thống Như vậy dựa trên ba phương diện đó thì khái niệm cơ sở được luận văn đề cập đến ở đây chính là địa bàn cơ sở Đời sống văn hóa cấp cơ sở là những hoạt động văn hóa, văn nghệ trong một khu vực hay một địa phương cụ thể nào đó mang nội dung như đã chỉ ra ở trên Theo quan điểm của Nghị quyết TW5(khoá VIII) chủ trương xây dựng đời sống văn. .. cho việc học tập và nghiên cứu trong các trường có nội dung đào tạo liên quan 7 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có nội dung gồm 2 chương và 5 tiết 8 Chương 1 Cán bộ quản lý văn hoá cấp cơ sở với vai trò là nguồn lực trong xây dựng nền văn hoá mới I.1 Quan niệm về văn hoá và vai trò của văn hoá trong phát triển kinh tế xã hội I.1.1 Quan niệm về văn. .. phương Ngoài ra, trong việc xây dựng đời sống văn hoá cơ sở sẽ thể hiện cuộc đấu tranh gay gắt giữa cái cũ và cái mới, giữa cái bảo thủ, lạc hậu và cái tiên tiến, hợp thời đại trên mặt trận tư tưởng và văn hoá Trong sự nghiệp xây dựng nền văn hoá mới của đất nước Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng, quan tâm đến xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, bởi cơ sở là nơi quyết định tổ chức thực hiện thắng lợi mọi... kết tinh của nền văn hóa Việt Nam Vì vậy quá trình xây dựng nền văn hóa Việt Nam cũng chính là quá trình thực hiện chiến lược con người, xây dựng và phát huy nguồn lực con người Đây là khâu trung tâm của sự nghiệp xây dựng nền tảng tinh thần, tiềm lực văn hóa và chế độ xã hội chủ nghĩa của chúng ta" [16, tr 41] Có thể thấy, quan điểm của Đảng ta về văn hóa, về xây dựng và phát triển văn hóa ngày càng