Đề bài: Phân tích khái niệm đặc điểm quan hành nhà nước Chứng minh rằng: Cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước quan trọng MỤC LỤC Lời mở đầu ……………………………………………………………………………………1 Nội dung … I – Khái niệm, đặc điểm quan hành nhà nước …………………………… 1 Khái niệm ………………………………………………………………………… Đặc điểm …………………………………………………………………………….1 II – Cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước quan trọng ……………………………………………………………………….3 Quản lý hành nhà nước ……………………………………………………….3 Cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước quan trọng ………………………………………………………………………4 III – Đánh giá hệ thống quan hành nhà nước nước ta …………6 Ưu điểm …………………………………………………………………………… Hạn chế … ………………………………………………………………………… Phương hướng cải cách máy hành nhà nước ………………………………7 Kết luận……………………………………………………………………………………… Danh mục tài liệu tham khảo ………………………………………………………………… 1 Lời mở đầu Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước Cơ quan hành nhà nước thành lập với chức quản lý hành nhà nước giữ vai trò vô quan trọng hoạt động quản lý nhà nước mà cụ thể quản lý hành nhà nước Phạm vi viết tìm hiểu khái niệm, đặc điểm quan hành nhà nước Để từ thấy quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước quan trọng Nội dung I – Khái niệm đặc điểm quan hành nhà nước Khái niệm Có thể hiểu, quan hành nhà nước quan nhà nước Để hiểu khái niệm quan hành nhà nước trước hết cần tìm hiểu khái niệm quan nhà nước.Theo giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam (trường Đại học Luật Hà Nội) quan nhà nước định nghĩa: “Cơ quan nhà nước tổ chức thành lập hoạt động theo nguyên tắc trình tự định, có cấu tổ chức định giao quyền lực nhà nước định, quy định văn pháp luật để thực mộ phần nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước” Các quan nhà nước có mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành thể thống máy nhà nước Hiện nay, máy nhà nước Việt Nam gồm có bốn hệ thống quan, là: hệ thống quan quyền lực nhà nước, hệ thống quan hành nhà nước, hệ thống quan xét xử hệ thống quan kiểm sát Cơ quan hành nhà nước phận máy nhà nước thành lập để thực chức quản lý hành nhà nước Đó hệ thống quan mà đứng đầu Chính phủ, có quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp Từ đó, thấy rằng: “Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành – điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định” Đặc điểm Cơ quan hành nhà nước phận máy nhà nước nên có đặc điểm chung quan nhà nước sau: - Cơ quan hành nhà nước có quyền nhân danh Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lí với mục đích hướng tới lợi ích công (mang tính quyền lực nhà nước) Biểu tính quyền lực nhà nước là: Cơ quan hành nhà nước có quyền ban hành văn pháp luật nghị định,quyết định, thị áp dụng biện pháp cưỡng chế hành nhà nước định - Hệ thống quan hành nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Cơ cấu tổ chức quan hành nhà nước quy định cụ thể văn pháp luật Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003… 2 - Các quan hành nhà nước thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền riêng có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao Đây điều kiện quan trọng đảm bảo cho quan hành nhà nước thực tốt nhiệm vụ quản lý hành nhà nước mình, tránh chồng chéo, trùng lặp trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước - Nguồn nhân quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2004 Bên cạnh đó, quan hành nhà nước có đặc điểm riêng sau: - Cơ quan hành nhà nước quan có chức quản lý hành nhà nước Các quan hành nhà nước thực hoạt động chấp hành – điều hành (những hoạt động tiến hành sơ luật để thi hành luật) nhằm thực chức quản lí hành nhà nước Như hoạt động chấp hành – điều hành (hoạt động quản lý hành nhà nước) phương diện hoạt động chủ yếu quan hành nhà nước Các quan nhà nước khác thực hoạt động quản lý hành nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu mà hoạt động thực nhằm hướng tới hoàn thành chức quan nhà nước như: Chức lập pháp Quốc hội, chức xét xử tòa án nhân dân, chức kiểm sát viện kiểm sát nhân dân Chỉ có quan hành nhà nước thực hoạt động quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… Việc thực hoạt động quản lí hành nhà nước nhằm hoàn thành chức quản lý hành nhà nước - Hệ thống quan hành nhà nước thành lập từ trung ương đến sở, có mối liên hệ mật thiết thống với nhau, đứng đầu Chính phủ, tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý hành nhà nước - Thẩm quyền quan hành nhà nước pháp luật quy định sở lãnh thổ, ngành lĩnh vực chuyên môn mang tính tổng hợp Đó quyền nghĩa vụ pháp lý giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành – điều hành Điều có nghĩa quan hành nhà nước tiến hành hoạt động để chấp hành hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước thông qua việc tiến hành hoạt động tổ chức đạo trực tiếp đối tượng quản lý thuộc quyền Đặc điểm xuất phát từ chức quan hành nhà nước chức quản lý hành nhà nước Và để thực chức quản lý hành nhà nước hiệu cần phải phân định thẩm quyền rõ ràng, tránh chồng chéo quan pháp luật phải quy định cụ thể thẩm quyền quan hệ thống quan hành nhà nước Ví dụ Bộ quản lý lĩnh vực chuyên môn định,… - Các quan hành trực tiếp hay gián tiếp trực thuộc quan quyền lực nhà nước cấp, chịu giám sát báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước Trước hết, quan hành nhà nước trực tiếp hay gián tiếp quan 3 quyền lực lập Ví dụ: Khoản 7, Điều Luật tổ chức Quốc hội năm 2007 Quốc hội trực tiếp bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó Thủ tướng, trưởng thành viên khác phủ; Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu ra… Mọi hoạt động quan hành nhà nước chịu giám sát quan quyền lực nhà nước phải báo cáo công tác trước quan quyền lực quan hành nhà nước quan chấp hành quan quyền lực Với chức quản lý hành nhà nước, bảo đảm thực thực tế văn quan quyền lực nhà nước có lệ thuộc vào quan quyền lực - Các quan hành nhà nước có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Các đơn vị sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Hầu hết quan có chức quản lý hành nhà nước có đơn vị sở trực thuộc Ví dụ: Các trường đại học trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo, bệnh viện trực thuộc Bộ y tế; tổng công ty, công ty, nhà máy trực thuộc Bộ công thương, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ giao thông vận tải…Hệ thống đơn vị sở trực thuộc quan hành nhà nước có vai trò quan trọng việc đảm bảo hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước II – Cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước quan trọng Để khẳng định: “cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lí hành nhà nước quan trọng nhất” trước hết ta cần hiểu quản lí hành nhà nước Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước thực trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa – xã hội hành – trị Hay nói cách khác, quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành – điều hành quan hành nhà nước Chủ thể quản lý hành nhà nước tổ chức hay cá nhân có quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp Những chủ thể tham gia vào quan hệ quản lý hành có quyền sử dụng quyền lực nhà nước để đạo đối tượng quản lý thuộc quyền nhằm thực nhiệm vụ quản lý đồng thới bảo đảm thực quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Tuy nhiên số chủ thể quản lý hành nhà nước quan hành nhà nước coi chủ thể quan trọng Có thể khẳng định Cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước quan trọng vì: Quản lý hành nhà nước hoạt động chủ yếu coi chức quan hành nhà nước Trong máy nhà nước, hệ thống quan có chức khác chức quan hành nhà nước chức quản lý hành nhà nước (thực hoạt động chấp hành – điều hành) Biểu tính chất chấp hành hoạt động quản lý hành nhà nước tiến hành sở pháp luật để thực pháp luật Tính chất điều hành thể hoạt động tổ chức đạo trực tiếp đối tượng 4 quản lý thuộc quyền để đảm bảo văn pháp luật quan quyền lực nhà nước thực thực tế Để thực chức này, quan hành nhà nước tiến hành hoạt động quản lý lĩnh vực đời sống xã hội quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục,thông tin, thể tha, du lịch; quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước khoa học, công nghệ môi trường… thông qua hình thức quản lí hành nhà nước như: ban hành văn quy phạm pháp luật; ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật; thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý; áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp; thực tác động nghiệp vụ - kỹ thuật Mỗi quan hành nhà nước có thẩm quyền quản lý hành nhà nước khác mang tính chuyên môn lĩnh vực cụ thể Bộ, quan ngang Bộ có chức quản lí hành nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước Chính phủ Các quan nhà nước khác thực hoạt động quản lý hành nhà nước thực phạm vi định, phương diện hoạt động chủ yếu mà hoạt động thực nhằm hư ớng tới hoàn thành chức quan nhà nước như: Chức lập pháp Quốc hội, chức xét xử tòa án nhân dân, chức kiểm sát viện kiểm sát nhân dân Chỉ có quan hành nhà nước thực hoạt động quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… Và việc thực hoạt động nhằm hoàn thành chức quản lý hành nhà nước Đồng thời thông qua hoạt động chấp hành – điều hành quan hành nhà nước đảm bảo việc thực huện pháp luật thực tiễn Cơ quan hành nhà nước chủ thể quản lý hành nhà nước thường xuyên Như biết, quan hệ thuộc phạm vi quản lý hành nhà nước bao gồm ba nhóm bản, cụ thể là: - Các quan hệ quản lý phát sinh trình quan hành nhà nước thực hoạt động chấp hành – điều hành lĩnh vực khác đời sống xã hội - Các quan hệ quản lý hình thành trình quan nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội - Các quan hệ quản lý hình thành trình cá nhân tổ chức nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành nhà nước số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Có thể nói nhóm quan hệ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước nhóm quan hệ quản lí phát sinh trình quan hành nhà nước thực hoạt động chấp hành- điều hành lĩnh vực khác đời sống xã hội Bởi nhóm quan hệ diễn thường xuyên nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Đối với nhóm quan hệ thứ hai hình thành trình quan nhà nước xây dựng củng cố chế độ công tác nội phương diện hoạt động chủ yếu mà nhằm ổn định tổ chức để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ ví dụ kiểm tra nội bộ, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức Nhóm quan hệ thứ ba nhóm quan hệ chủ đạo mà phát sinh số trường hợp cụ thể pháp luật quy định Như thấy có quan hành 5 nhà nước thực hoạt động quản lý hành nhà nước cách thường xuyên Các quan hành nhà nước tham gia quản lý hành nhà nước với số lượng lớn Trong hệ thống quan máy nhà nước quan hành nhà nước chiếm số lượng lớn Hệ thống quan hành nhà nước thành lập tổ chức chặt chẽ từ trung ương đến sở theo Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Nếu vào phạm vi lãnh thổ quan hành nhà nước gồm có: Cơ quan hành nhà nước trung ương gồm Chính phủ thực chức quản lý hành nhà nước toàn lãnh thổ, Bộ quan ngang Bộ thực chức ngành mà đảm nhiệm Cơ quan hành nhà nước địa phương gồm ủy ban nhân dân cấp thực chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực phạm vi địa giới hành định địa phương Các quan hành nhà nước có mối liên hệ mật thiết, thống nhất, chặt chẽ với tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước Giúp quan hành thực tốt chức đội ngũ cán bộ, công chức lớn chủ thể khác có tham gia quản lí hành (ví dụ: quan tòa án, có chánh án tòa án có chức quản lí tổ chức xếp lại nội quan mình) Chỉ có quan hành nhà nước có đầy đủ quyền để thực tất hình thức quản lý hành nhà nước Như biết, hình thức quản lý hành nhà nước bao gồm: + Ban hành văn quy phạm pháp luật + Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật + Thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý + Áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp + Thực tác động nghiệp vụ - kỹ thuật Trong số hình thức hình thức mang tính chất pháp lý như: ban hành văn quy phạm phá luật, ban hành văn áp dụng pháp luật thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý có vai trò quan trọng, hình thức quản lý hành nhà nước trực tiếp Và tất chủ thể quản lý hành nhà nước thực pháp luật quy định cụ thể chủ thể tiến hành, trình tự, thủ tục hiệu lực thi hành Chỉ có quan hành nhà nước, với thẩm quyền pháp luật quy định cụ thể tiến hành tất hình thức quản lý hành nhà nước nêu đặc biệt hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật Trong tất cá hình thức nêu ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức quan trọng hoạt động chủ thể quản lý hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Bởi văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành quy định vấn đề chung, không bao hàm hết vấn đề đời sống xã hội Chúng cần phải cụ thể hóa lĩnh vực quản lý hành nhà nước Nhiệm vụ cụ thể hóa pháp luật trao cho quan hành nhà nước tương ứng 6 Trong văn quy phạm pháp luật, quan hành nhà nước quy định quy tắc chung lĩnh vực quản lý hành nhà nước, quyền hạn nghĩa vụ cụ thể bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước, xác định rõ thẩm quyền thủ tục tiến hành hoạt động chủ thể quản lý…Thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước tạo hành lang pháp lý vững để thực chức mà quy định thẩm quyền chủ thể quản lý hành nhà nước khác Đồng thời vai trò điều chỉnh hoạt động chấp hành quyền lực nhà nước qua thể cách tương đối đầy đủ sáng tạo Như thấy phạm vi hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước khả sử dụng nhằm điều chỉnh mặt khác hoạt động chấp hànhđiều hành lớn Và cần phải thấy rằng, giai đoạn nay, có quan hành nhà nước ban hành số lượng khổng lồ văn quy phạm pháp luật ddeerr điều hầu hết lĩnh vực, mặt khác đời sống xã hội III-Đánh giá hệ thống quan hành nhà nước nước ta Để hoạt động quản lý hành nhà nước thực hiệu cần phải tiến hành cải cách hành khâu quan trọng cải cách hành quốc gia cải cách máy hành Hoạt động quan hành nhà nước giai đoạn có thành tựu đáng kể xong khó tránh khỏi hạnh chế định Cụ thể sau: Ưu điểm: - Vai trò, chức Chính phủ quan hành nhà nước cấp có chuyển đổi từ quản lý trực tiếp sang quản lý gián tiếp thông qua pháp luật công cụ quản lý vĩ mô Từ tạo điều kiện doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tự chủ - Bước đầu có phân biệt quản lý hành quan hành nhà nước với hoạt động quản lý kinh doanh doanh nghiệp, để từ giảm bớt can thiệp không cần thiết vào trình sản xuất kinh doanh - Cơ cấu máy hành nhà nước bước đầu tinh giảm sở sáp nhập số quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn trung ương - - Thủ tướng Chính phủ vừa có định sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước.Theo đó, từ ngày 25/11/2009, thay hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 - Theo đó, quan hành đạt nhiều thành công công cải cách hành Ví dụ: “việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 hoạt động quan hành chủ trương đắn Với kết ban đầu đạt Lào Cai cho thấy việc áp dụng triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO góp phần quan trọng 7 công tác cải cách hành đơn vị, hướng tới phục vụ nhân dân cách công khai, đắn hiệu quả, xóa bỏ quy định mang tính quan liêu, gây phiền hà cho cá nhân tổ chức Chúng ta cần đẩy mạnh triển khai áp dụng, mở rộng hệ thống quản lý chất lượng quan hành chính, hướng đến xây dựng hành đại, hiệu lực lấy thước đo thoả mãn khách hàng làm sở cho việc đánh giá hiệu cho hoạt động đơn vị mà hệ thống quản lý chất lượng công cụ hữu hiệu, điều kiện cần thiết cho hoạt động quản lý” Hạn chế: Cùng với thành tựu đạt được, hành nước ta nói chung máy hành nhà nước nói riêng mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý mới, yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện Do đó, hiệu quản lý hệ thống quan hành nhà nước nước ta chưa cao, biểu qua số mặt sau: - Chức năng, nhiện vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ phù hợp; phân công, phân cấp ngành cấp chưa thật rành mạch - Phương thức quản lý hành vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có chế sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công Từ đó, dẫn đến việc làm tăng biên chế chi phí hành - Bộ máy hành địa phương sở chưa thật gắn bó với dân, không nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp Đồng thời, đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế trình độ phẩm chất đạo đức Số vụ án hình liên quan đến suy thoái đạo đức cán bộ, công chức năm qua ngày có chiều hướng gia tăng cách đáng kể Tình trạng tham nhũng tồn có nhiều diễn biến phức tạp Cán bộ, công chức máy hành nhà nước mắc bệnh quan liêu, xa dân, xa cấp cấp sở Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước - Sự phân cấp quản lí nhà nước bộc lộ nhiều hạn chế, thực chưa quán triệt cách triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí nhà nước - Tình trạng phân tán, thiếu trật tự, kỉ cương hệ thống quan hành nhà nước có chiều hướng gia tăng - Việc điều chỉnh, đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước chậm chưa phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường Việc xác định phân công chức năng, thẩm quyền quản lý hành nhà nước quan chồng chéo, trùng lặp lĩnh vực hấp dẫn lĩnh vực quản lý có giao thoa, đan xen phạm vi, đối tượng Phương hướng cải cách máy hành nhà nước Có thể thấy trình thực cải cách máy hành nhà nước thành tựu đạt bước đầu nhiều hạn chế Để khắc phục 8 hạn chế đó, năm tới đây, việc cải cách máy hành cần phải theo hướng: - Cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, quan trọng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế tổ chức hoạt động hành nhà nước Những công việc phải làm loại bỏ, sửa đổi bổ sung thể chế lạc hậu bất cập đồng thời thiết lập thể chế thiếu để điều chỉng mối quan hệ xã hội phát sinh Dể đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế phải tiến tới xây dựng hệ thống pháp luật đủ, hoàn chỉnh, đầy đủ, thống nhất, minh bạch, dễ đoán trước phù hợp với luật quốc tế - Tiến hành rà soát, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan hệ thống quan hành nhà nước để loại bỏ chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan với - Tiếp tục tiến hành cấu lại tổ chức máy hành từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, hợp lý, đảm bảo phù hợp với vai trò, chức cấp hành quan hành theo mô hình tổ chức quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực - Quy trình định cần phải thực theo đường ngắn nhất, gạt bỏ trùng lặp Mỗi việc có cá nhân hay tổ chức phụ trách chịu trách nhiệm định Không để việc có hai quan ý kiến định kể quan đảng Cần sớm triển trai dự án Chính phủ điện tử, trước hết thành phố lớn số ngành có nhiều giao dịch hành với doanh nghiệp nhân dân - Có phân cấp rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm cấp hệ thống theo hướng tạo cho địa phương giải vấn đề quản lý nhà nước vi mô trung ương giải vấn đề vĩ mô Giữa cấp quyền địa phương cần có phân công rõ ràng phù hợp với tính chất yêu cầu ngành, lĩnh vực hoạt động - Ban hành đầy đủ, đồng thể chế tổ chức máy, thể chế vận hành để đảm bảo tính pháp lý quy chế làm việc quan hành nhà nước theo chức trách, thẩm quyền có hiệu - Đổi mới, hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức có lực, trình độ chuyên môn ngày nâng cao có phẩm chất đạo đức tốt vấn đề đạo tạo bồi dưỡng cán công chức quan trọng Vì cần phải đổi công tác đào tạo công tác bồi dưỡng đào tạo công chức nhà nước Xây dựng chế tiền lương hợp lí, tương đồng thoả đáng với vị trí, vào chất lượng công việc thể cống hiến công chức vào phát triển kinh tế- xã hội Kết luận Như vây, từ phân tích ta thấy: Cơ quan hành nhà nước phận thiếu máy nhà nước Nó không mang đặc điểm quan nhà nước nói chung mà có đặc điểm đặc trưng khác với quan khác máy nhà nước Từ đó, thấy quan hành nhà chủ thể quan trọng quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, quan hành nhà nước chưa phát huy hết vai trò tồn nhiều hạn chế Chính chúng 9 ta cần phải tiến hành cải cách máy hành - nội dung quan trọng cải cách hành 10 10 11 Tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb.Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2009 Ban đạo cải cách hành phủ, Báo cáo chuyên đề nhóm 3: Đánh giá cải cách hành nhà nước lĩnh vực tổ chức máy hành nhà nước – vai trò, chức năng, trách nhiệm cấu website: www.caicachhanhchinh.gov.com 11 [...]... luật hành chính Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2008 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb.Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam, Nxb.CAND, Hà Nội, 2009 Ban chỉ đạo cải cách hành chính của chính phủ, Báo cáo chuyên đề nhóm 3: Đánh giá cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. . . 2009 Ban chỉ đạo cải cách hành chính của chính phủ, Báo cáo chuyên đề nhóm 3: Đánh giá cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước – vai trò, chức năng, trách nhiệm và cơ cấu website: www.caicachhanhchinh.gov.com 11 ... Các quan hành nhà nước thực hoạt động chấp hành – điều hành (những hoạt động tiến hành sơ luật để thi hành luật) nhằm thực chức quản lí hành nhà nước Như hoạt động chấp hành – điều hành (hoạt... cấu tổ chức quan hành nhà nước quy định cụ thể văn pháp luật Luật tổ chức Chính phủ năm 20 01, Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 20 03… 2 - Các quan hành nhà nước thành lập hoạt động... lí hành nhà nước nhằm hoàn thành chức quản lý hành nhà nước - Hệ thống quan hành nhà nước thành lập từ trung ương đến sở, có mối liên hệ mật thiết thống với nhau, đứng đầu Chính phủ, tạo thành