BÀI LÀM Phá sản tượng kinh tế- xã hội vô phức tạp kéo theo nhiều hậu xấu, ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế chủ nợ, thân doanh nghiệp mắc nợ, người lao động lợi ích xã hội nói chung nên đòi hỏi quan tâm đặc biệt Nhà nước Sự đời pháp luật phá sản 2004 văn pháp luật hướng dẫn giải phá sản tạo sở pháp lý cho Tòa án giải việc phá sản, bảo đảm quyền lợi chủ nợ, tạo hành lang pháp lý thuận lợi thúc đẩy pháp triển loại hình doanh nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt qua thực tiễn thực pháp luật phá sản bộc lộ nhiều thiếu xót, dẫn đến việc giải phá sản không đáp ứng yêu cầu khách quan kinh tế, gây cản trở cho phát triển lành mạnh môi trường kinh doanh Bài tiểu luận sau giúp bạn đọc thấy rõ thực tiễn thực pháp luật phá sản doanh nghệp, hợp tác xã nước ta, qua xin đề xuất số giải pháp hoàn thiện I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Pháp luật phá sản toàn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, quy định điều kiện mở thủ tục phá sản điều kiện tuyên bố phá sản doanh nghiệp, quy định trình tự, thủ tục giải yêu cầu mở thủ tục phá sản thi hành định tuyên bố phá sản, địa vị pháp lý mối quan hệ chủ thể tham gia tố tụng phá sản vầ vấn đề phát sinh liên quan đến giải phá sản Những nội dung pháp luật phá sản Việt Nam hành là: Đối tượng áp dụng luật phá sản Việt nam Đối tượng áp dụng luật phá sản chủ thể bị áp dụng thủ tục phá sản bị tuyên bố phá sản Khoản Điều Luật phá sản 2004 quy định: Luật áp dụng doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gọi chung hợp tác xã) thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Theo đối tượng áp dung luật phá sản doanh nghiệp hợp tác xã Như chủ thể kinh doanh khác doanh nghiệp, hợp tác xã không đối tượng Luật phá sản Dấu hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Dấu hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản để tòa án thụ lý mở thủ tục phá sản Tình trạng phá sản quy định theo phương pháp định tính định lượng Luật phá sản 2004 quy định cách đơn giản đầy đủ tiêu chí xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, là: doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu Quy định phù hợp với thông lệ chung thể giới, giúp cho sớm mở thủ tục phá sản làm tăng khả phục hồi hoạt động kinh doanh người mắc nợ Các chủ thể tham gia thủ tục phá sản Quá trình tiến hành thủ tục phá sản có tham gia nhiều chủ thể khác Các chủ thẻ có địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ khác giai đoạn khác thủ tục phá sản, gồm bốn chủ thể chính: Tòa án, chủ nợ, nợ tổ quản lý, lý tài sản Thủ tục phá sản loại thủ tục pháp lý có tham gia Tòa án với tư cách quan có thẩm quyền giải vụ phá sản Tòa án có quyền hạn lớn việc giải vấn đề pháp lý vụ việc phá sản : định mở không mở thủ tục phá sản ( Điều 22, Điều 28) ; định áp dụng thủ tcụ phục hồi (Điều 68) ; thủ tục lý (Điều 78,79,80) ; thủ tục tuyên bố phá sản (Điều 86,87) ;…Bên cạnh đó, Tòa án có số quyền hạn định việc giải vấn đề có tính chất kinh tế vụ việc phá sản : định cử người thay người quản lý điều hành hoạt động kinh doanh doang nghiệp, hợp tác xã (Điều 20), định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã ; quyền hạn khác theo quy định pháp luật Con nợ chủ thể quan trọng quan hệ pháp luật phá sản Con nợ chủ thể rơi vào tình trạng phá sản pháp luật phá sản quan tâm nhiều Trong quan hệ pháp luật phá sản, chủ thể ham gia với tư cách người có nghĩa vụ chính, nhiên có số quyền : quyền tiếp tục hoạt động sản xuất, kinh doanh sau mở thủ tục phá sản( Điều 30) ; quyền tham gia hội nghị chủ nợ, xây dựng phương pháp phục hồi hoạt động kinh doanh để trình Hội nghi chủ nợ xem xét, thông qua (ĐIều 68) ; thực phương án phục hồi haotj động kinh doanh có hiệu lực (Điều 73) ; nhận phần giá trị tài sản lại sau toán đủ nghĩa vụ tài sản( Điều 37) ; quyền khiếu nại định Tòa án, Tổ quản lý, lý tài sản ( Điều 25,32,52,53,56,83,91) Bên cạnh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có nghĩa vụ định, chẳng hạn : nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thấy lâm vào tình trạng phá sản( Điều 15) ; trách nhiệm tự kiểm kê tài sản nộp lại bảng kê cho Tòa án( Điều 50),… Trong thủ tục phá sản, chủ nợ chủ thể đặc biệt tham gia vào hầu hết giai đoạn thủ tục phá sản Theo Luật phá sản 2004, có hai nhóm chủ nợ có địa vị pháp lý khác : Một nhóm chủ nợ bảo đảm có bảo đảm phần Pháp luật quy định nhóm có quyền định vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến lợi ích chủ nợ số phận doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, : quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (Điều 13, 14) ; quyền tham gia hội nhị củ nợ biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội nghị chủ nợ (Điều 68) Hai là, nhóm chủ nợ có đảm bảo Căn vào lý quyền lợi nhóm chủ nợ đảm bảo dù có mở thủ tục phá sản hay không, nên pháp luật quy định họ bị hạn chế số quyền quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, quyền biểu quyét thông qua Nghị Hội nghị chủ nợ, Các chủ nợ thực quyền thông qua Hội nghị chủ nợ- Đây quan cao đại diện cho ý chí chủ nợ Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua có nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt hội nghị đại diện cho từ hai phần ba trở lên tổng số nợ bảo đảm biểu tán thành Bên cạnh đó, chủ nợ có nghĩa vụ gửi giấy đòi nợ cho Tòa án theo thời hạn quy định, chấp hành Nghị hội nghị chủ nợ Theo luật phá sản 2004, việc quản lý lý tài sản daonh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản giao cho thiết chế Tổ quản lý, lý tài sản (Do Thẩm phán tổ Thẩm phán định thành lập) Tổ quản lý, lý tài sản có nhiệm vụ quyền hạn sau : lập bảng kê toàn tài sản có doanh nghiệp, hợp tác xã( Khoản Điều 10, khoản Điều 50) ; giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã (Khoản Điêu 30) ; đề nghị thẩm phán định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp cần thiết( Điều 55) ; lập danh sách chủ nợ, người mắc nợ (Diều 52, 53) ;…Tổ quản lý, lý tài sản giải thể có định Thẩm phán việc mở thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã (Khoản Điều 73) ; có định Thẩm phán việc đình việc phân chia tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã không tài sản để thực phương án phân chia tài sản ; có định thẩm phán việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã sau thực song phương án phân chia tài sản Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Theo luật phá sản 2004 văn hướng dẫn thi hành, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản gồm bước sau : a Nộp thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Chủ thể có quyền nộp đơn bao gồm : chủ nợ bảo đảm có bảo đảm phần ; người lao động ; chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước ; cổ đông công ty cổ phần, thành viên hợp danh Chủ thể có nghĩa vụ nộp đơn thân doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thời hạn tháng kể từ nhận thầy lâm vào tình trạng phá sản Thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bồ phá sản thuộc Tòa án nhân dân cấp huyện cấp tỉnh Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Tòa án phải định mở không mở thủ tục phá sản b Hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ bước quan trọng tỏng thủ tục phá sản Kết cảu Hội nghị chủ nợ định thủ tcụ phá sản tiếp tục ba hướng : - Doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vòa tình trạng phá sản áp dụng thủ tục phục hồi - Doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản áp dụng thủ tục lý bị tuyên bố phá sản - Thủ tục phá sản bị đình (Điều 67) c Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Điều kiện để Thẩm phán định áp dụng thủ tcụ phục hồi Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phải xây dựng phương án phục hồi Phương án phục hồi phải có đầy đủ nội dung sau : điều kiện để phục hồi, thười hạn phục hồi, biện pháp cần thiết, kề hoạch toán khoản nợ Nếu thực xong phương án phục hồi, Thẩm phán định đình thcủ tục phục hồi doanh nghiêph, hợp tác xã coi chưa lâm vào tình trạng phá sản d Thủ tục lý tài sản Thẩm phán định mở thủ tục lý tài sản trường hợp sau : - Trường hợp đặc biệt : doanh nghiệp, hợp tác xã Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi mà lâm vào tình trạn phá sản không cần mở Hội nghị chủ nợ (Điều 78) - Hội nghị chủ nợ không thành (Điều 79) - Thủ tcụ phục hòi bị thất bại(Điều 80) Quyết định mở thủ tục lý tài sản phải bao gồm phương án phân chia tài sản Thủ tục lý tài sản bị đình phương án phân chia tài sản thực xong doanh nghiệp, hợp tác xã không tài sản để thực phương án phân chia tài sản e Thủ tục tuyên bố phá sản Thẩm phán định tuyên bố daonh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản trường hợp sau : - Đồng thời với việc định đình thủ tục lý tài sản - Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tạm ứng phí phá sản mà chủ doanh nghiệp người đại diện hợp pháp daonh nghiệp, hợp tác xã không tiền tài sản khác để nộp tạm ứng phí phá sản - Doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạn phá sản không tài sản không đủ để toán phí phá sản Tòa án có trách nhiệm thông báo công khai định tuyên bố phá sản định mở thủ tục phá sản phải gửi định tuyên bố phá sản cho quan đăng ký kinh doanh để xóa tên doanh nghiệp, hợp tác xã sổ đăng ký kinh doanh • Ngoài quy định trên, pháp luật phá sản quy định đầy đủ trách nhiệm tài sản người mắc nợ sau bị tuyên bố phá sản chế tài lĩnh vực phá sản II THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ Kết thực Luật phá sản 2004 Theo báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao, từ luật phá sản có hiệu lực đến hết năm 2008, có 331 vụ phá sản thụ lý Cụ thể : - Năm 2005, toàn ngành tòa thụ lý đến 11 vụ Năm 2004 chuyển qua vụ, tổng cộng 14 vụ tòa án giải 01 vụ (đạt 7,14%) ; tồn chuyển sang năm 2006 13 vụ - Năm 2007, toàn ngành Tòa án thụ lý tới 144 vụ phá sản, đó, Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý 120 vụ, tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý 24 vụ Năm 2006 chuyển qua 31 vụ, tổng cộng 175 vụ việc Trong số tòa án định mở thủ tục phá sản 164 vụ, định không mở thủ tục phá sản 10 vụ, định trả lại đơn 01 vụ Tòa án nhân dân cáp huyện giải xong tất 24 vụ thụ lý (đều định tuyên bố phá sản), đạt 100% Còn lại 151 vụ phá sản Tòa án nhân dân cáp tỉnh thụ lý giaiả sau : định trả lại đơn 01 vụ, định không mở thủ tục phá sản 10 vụ, định tuyên bố phá sản theo thủ tục đặc biệt vụ, định đình thủ tục phá sản 10 vụ, đinh mở thủ tục lý tài sản 75 vụ, tồn lại 51 vụ tiếp tục giải - Năm 2008, toàn ngành tòa án thụ lý 136 vụ Trong tòa án định mở thủ tục phá sản 131 vụ, định không mở thủ tục phá sản 04 vụ định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 01 vụ Những tồn tại, hạn chế trình thực Luật phá sản 2004 a Tỷ lệ doanh nghiệp, hợp tác xã bị yêu cầu mở thủ tục phá sản ít, chưa phản ánh thực trang hoạt động chủ thể kinh doanh Luật phá sản 2004 văn hướng dẫn thi hành tạo thành khung pháp lý đầy đủ cho việc phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn tài chính, tiếp tục hoạt động Tuy nhiên theo tổng kết ngành Tòa án, số lượng vụ việc phá sản mà Tòa án thụ lý, giải năm kể từ ngày Luật phá sản có hiệu lực ít, có 331 vụ Tình trạng nhiều doanh nghiệp hoạt dộng thu lỗ không xử lý thủ tục phá sản mà lại thủ tục thu hồi nợ dân sự, thủ tục hành thủ tục khác phổ biến Theo số liệu thống kê Tổng cục Thuế, đến hết tháng năm 2008, nước có khoảng gần 350.000 doanh nghiệp số có khoảng 270.000 doanh nghiệp hoạt động có thực nghĩa vụ thuế Trong số 80.000 doanh nghiệp lại, có khoảng 40.000 doanh nghiệp thực thủ tục giải thể chấm dứt hoạt động theo quy định pháp luật Như vậy, khoảng 40.000 doanh nghiệp không hoạt động không làm thủ tục chấm dứt hoạt động theo quy định pháp luật tồn mặt pháp lý, số đó, chắn có không doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả nămg toán nợ đến hạn không thực thủ tục phá sản b Tình trạng vi phạm quy định trình giải vụ phá sản phổ biến Thực tiễn thi hành luật phá sản thời gian qua cho thấy biểu vi phạm quy định pháp luật Những vi phạm xuất phát từ tất chủ thể tham gia vụ việc phá sản Theo điều 15 Luật phá sản, nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phải gửi cho Tòa án giấy tờ, tài liệu báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ; báo cáo biện pháp tài mà doanh nghiệp, hợp tác xã thực không khắc phục tình trạng khả toán nợ đế hạn ; bảng kê chi tiết tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã ; danh sách chủ nợ người mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã Tuy nhiên, thực tế, có nhiều vụ việc, doanh nghiệp, hợp tác xã không nộp đủ giấy tờ, tài liệu tòa án vẫ tiến hành thụ lý định mở thủ tục phá sản, dẫn đến sau Tổ quản lý, lý tài sản yêu cầu doanh nghiệp bị mở thủ tục phá sản làm lại tài liệu Tuy nhiênm sau vài tháng, doanh nghiệp hoàn thành để nộp cho Tổ quản lý, lý tài sản Lúc Tổ quản lý, lý tài sản bắt đầu hoạt động Dẫn đến kéo dài vụ việc phá sản, vi phạm thời hạn tố tụng c Quá trình giải vụ phá sản bị kéo dài, hiệu giải phá sản Từ luật phá sản có hiệu lực, hầu hết địa phương, việc giải vụ phá sản thường kéo dài Những vụ Tòa án định tuyên bố phá sản Do vụ phá sản bị kéo dài dẫn đến chi phí giải phá sản chiếm tỷ lệ cao Hiệu giải phá sản xác định tỷ lệ thu hồi nợ chủ nợ Tuy nhiên, thực tiễn thời gian qua cho thấy tỷ lệ thấp Theo xếp hạng số phá sản Việt Nam báo cáo Doing Business năm 2007, 2008 2009 Ngân hàng Thể giới Tập đoàn tài quốc tế công bố thời gian giải vụ phá sản Việt Nam năm, chi phí giải phá sản 15% giá trị tài sản phá sản, tỉ lệ thu hồi cho chủ nợ 18% Các số giữ nguyên từ 2007 đến 2009 Ttrong nước có thực tiễn tốt thủ tục phá sản, số so với Việt Nam lớn Ví dụ : Ireland thời gian giải vụ 0,4 năm ; Ở singapore, chi phí giải phá sản 1% giá trị tài sản phá sản ; Nhật tỉ lệ thu hồi nợ 92,5% Như vậy, so sánh Việt Nam với số nước rõ ràng hệ thống pháp luật phá sản nhiều hạnh chế, tốn thời gian, chi phí lớn, rủi roc ho chủ nợ thân doanh nghiệp d Luật phá sản chưa phát huy vai trò công cụ giúp phục hồi daonh nghiệp, tỉ lệ phục hồi hoạt động doanh nghiệp sau mở thủ tục phá sản thấp Luật phá sản 2004 xây dựng theo hướng tạo điều kiện thuận lợi đẻ doanh nghiệp hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản nhanh chóng tiếp cận với thủ tục phục hồi theo Luật phá sản Tuy nhiên, thực tế, Luậtvẫn chưa phát huy hiệu Theo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao đến hết 2008, có 01 vụ việc phá sản Toà án nhân dân tỉnh Lâm Đồng giải với kết phục hồi doanh nghiệp (Xí nghiệp Dâu tằm tơ tháng tám) Như vậy, tỷ lệ phục hồi doanh nghiệp sau mở thủ tục phá sản so với tổng số vụ việc mà Tòa án thụ lý giải thấp Tính năm từ 2005 đến hết 2008, tỷ lệ đạt khoảng 0,3% (1/331 vụ) III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN LUẬT PHÁ SẢN Về dấu hiệu doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Điều 19 Luật phá sản có quy định trách nhiệm người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không khách quan gây ảnh hưởng xấu đến danh dự, uy tín hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác Tuy nhiên chưa có hưỡng dẫn cụ thể náo không khách quan, gây ảnh hưởng đến danh dự,uy tín hoạt động linh doanh doanh nghiệp khác Dẫn đến tình trạng khó áp dụng áp dung tùy tiện tùy thuộc vào ý chí chủ quan Thẩm phán giải phá sản Về vai trò Tòa án thủ tục phá sản Tòa án quan có thẩm quyền giải phá sản Tuy nhiên, vai trò Tòa án trình giải phá sản lớn, không hợp lý Việc tòa án tự định nhiều vấn đề mang tính chất kinh tế vụ việc phá sản không cần thiết, làm giảm hiệu hoạt động Tòa án Về tài sản phá sản - Về xác định tài sản phá sản : Phạm vi tài sản phá sản theo Điều 49 Luật phá sản chưa bao hàm hết loại tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản : tài sản thu hồi từ giao dịch trái pháp luật, tài sản có sau mở thủ tục phá sản,…Ngoài chưa có quy định tài sản loại trừ khỏi khối tài sản phá sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh - Luật phá sản 2004 chưa quy định việc xử lý khoản nợ khó đòi, đòi Dẫn đến tình trạng, Tòa án, Tổ quản lý,thanh lý tài sản thực cách tùy tiện sở pháp lý - Chưa quy định rõ thủ tục thu hồi tài sản dẫn đến công tác thu hồi gặp nhiều khó khăn, chi phí lớn - Việc thẩm phán có quyền định bán đấu giá tài sản tiến hành thủ tục lý tái sản cứ, Điều Luật phá sản 2004 xác định nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán không quy định Thẩm phán có quyền - Việc bán đấu giá tài sản gặp nhiều khó khăn thiếu tổ chức định giá chuyên nghiệp, chế độ tài chính-kế toán doanh nghiệp chưa thực nghiêm chỉnh Về thủ tục giải phá sản • Thủ tục nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Việc quy định chủ nợ có bảo đảm quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không hợp lý tước chủ nợ quyền lựa chọn phương thức đòi nợ hữu hiệu thủ tục phá sản Vì thực tế nhiều giá trị tài sản bảo đảm thấp nhiều so với khoản nợ bảo đảm - Nhiều chủ nợ thường tìm cách dàn xếp với doanh nghiệp mắc nợ lâm vào tình trạng phá sản để toán trước mà không sử dụng quyền sử dụng thủ tục phá sản Hay số ngân hàng, doanh nghiệp nhà nước thường không tích cực việc đòi nợ đặc biệt doanh nghiệp măc nợ doanh nghiệp Nhà nước - Đối với người lao động, việc quy định nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải thông qua người đại diện đại diện công đoàn hạn chế quyền nộp đơn người lao động Bởi lẽ thủ tcụ cử người đại điện người lao động phức tạp gặp nhiều khó khăn • Về thụ đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản : Có nhiều trường hợp không xác định địa doanh nghiệp có đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Dẫn đến tòa án lúng túng việc giải đơn thường áp dụng điểm Điều 24 Luật phá sản để trả lại đơn • Về thủ tục tổ chức hội nghi chủ nợ việc đình thủ tục phá sản : quy định pháp luật phá sản nhiều thiếu sót, nhãng quy định chưa hợp lý dẫn đến tình trạng khó khăn việc áp dụng thực tế IV GIẢI PHÁP Dưới số kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng trên, hoàn thiện quy định pháp luật hành - Pháp luật phá sản nên mở rộng đối tượng áp dụng chủ thể hoạt động kinh doanh có đăng ký kinh doanh, áp dụng thủ tục phá sản lâm vào tình trạng phá sản Không phân biệt hình thức tổ chức, quy mô ngành nghề - Nên chuyển quyền định vấn đề có tính chất kinh tế vụ việc phá sản cho chủ thể có hiểu biết hoạt động kinh doanh, thương mại - Cần quy định chủ nợ có đảm bảo có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Địa vị pháp lý người mắc nợ cần quy định để phù hợp với quy định Khác Luật phá sản, đặc biệt nghĩa vụ họ, để đảm bảo người mắc nợ tham gia tích cực vào thủ tục phá sản bắt đầu lại công việc kinh doanh sau bị tuyên bố phá sản - Pháp luật phá sản nên quy định rõ tài sản loại trừ khỏi tài sản phá sản người mắc nợ thể nhân, chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh Các tài sản bao gồm : tài sản cần thiết để trì sống, tư trang cá nhân, đồ dùng gia đình tài sản khác cần thiết để thỏa mãn nhu cầu người mắc nợ gia đình người mắc nợ, khoản bồi thường thiệt hại bị xâm phạm danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, tiền bảo hiểm, tiền trợ cấp,… - Luật phá sản nên quy định phương án phục hồi tối thiểu phải bao gồm nội dung sau : Phương thức toán loại chủ nợ ; cách xử lý cổ đông, vai trò Người đại diện giải phá sản người mắc nợ, nội dụng cụ thể việc tổ chức lại KẾT LUẬN Do trình độ hạn hẹp giới hạn mặt nội dung nên nhiều vấn đề quan trọng em chưa thể đề cập tiểu luận Bên cạnh nhiều thiếu sót, kính mong Thầy, Cô yêu quý bỏ qua cho em  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phá sản doanh nghiệp 2004, NXb Chính trị Quốc gia, Ha Nội 2012 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại tập II, NXb : CAND năm 2008 Nguyễn Văn Nam, « Hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam theo khuyến nghị hướng dẫn xây dựng Luật phá sản Uncitral 2005 », Luận văn thạc sĩ luật học- Trường Đại học Luật Hà Nội 2010 Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà nội 2005 DANH MỤC BÀI LÀM I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Đối tượng áp dụng luật phá sản Việt nam Dấu hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Các chủ thể tham gia thủ tục phá sản Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản II THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ Kết thực Luật phá sản 2004 Những tồn tại, hạn chế trình thực Luật phá sản 2004 III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN LUẬT PHÁ SẢN IV GIẢI PHÁP [...]... DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 1 Đối tượng áp dụng của luật phá sản Việt nam 2 Dấu hiệu của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 3 Các chủ thể tham gia thủ tục phá sản 4 Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản II THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ 1 Kết quả thực hiện Luật phá sản 2004 2 Những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện Luật phá sản 2004... giảm hiệu quả của hoạt động Tòa án 3 Về tài sản phá sản - Về xác định tài sản phá sản : Phạm vi tài sản phá sản theo Điều 49 Luật phá sản chưa bao hàm hết các loại tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản như : tài sản được thu hồi từ các giao dịch trái pháp luật, tài sản có được sau khi mở thủ tục phá sản, …Ngoài ra cũng chưa có quy định về tài sản được loại trừ khỏi khối tài sản. .. định chưa hợp lý dẫn đến tình trạng khó khăn trong việc áp dụng thực tế IV GIẢI PHÁP Dưới đây là một số kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng trên, cũng như hoàn thiện các quy định của pháp luật hiện hành - Pháp luật phá sản nên mở rộng hơn đối tượng áp dụng đối với các chủ thể hoạt động kinh doanh và có đăng ký kinh doanh, được áp dụng thủ tục phá sản khi lâm vào tình trạng phá sản Không phân biệt hình...1 Về dấu hiệu doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Điều 19 Luật phá sản có quy định về trách nhiệm của người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản do không khách quan hoặc gây ảnh hưởng xấu đến danh dự, uy tín và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác Tuy nhiên chưa có hưỡng dẫn cụ thể thế náo là không khách quan, hoặc thế nào là gây ảnh hưởng đến danh dự,uy tín và hoạt động linh doanh của doanh. .. khác Dẫn đến tình trạng khó áp dụng hoặc áp dung tùy tiện tùy thuộc vào ý chí chủ quan của Thẩm phán giải quyết phá sản 2 Về vai trò của Tòa án trong thủ tục phá sản Tòa án là cơ quan có thẩm quyền giải quyết phá sản Tuy nhiên, vai trò của Tòa án trong quá trình giải quyết phá sản là quá lớn, không hợp lý Việc tòa án được tự mình quyết định nhiều vấn đề mang tính chất kinh tế của vụ việc phá sản là không... công việc kinh doanh sau khi bị tuyên bố phá sản - Pháp luật phá sản nên quy định rõ tài sản được loại trừ ra khỏi tài sản phá sản khi người mắc nợ là một thể nhân, chủ doanh nghiệp tư nhân và thành viên hợp danh công ty hợp danh Các tài sản đó có thể bao gồm : tài sản cần thiết để duy trì cuộc sống, tư trang cá nhân, đồ dùng gia đình và các tài sản khác cần thiết để thỏa mãn nhu cầu cơ bản của người mắc... thủ tục phá sản - Việc quy định chủ nợ có bảo đảm không có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là không hợp lý và đã tước đi của các chủ nợ này quyền lựa chọn một phương thức đòi nợ hữu hiệu là thủ tục phá sản Vì thực tế nhiều khi giá trị tài sản bảo đảm thấp hơn rất nhiều so với khoản nợ được bảo đảm - Nhiều chủ nợ thường tìm cách dàn xếp với doanh nghiệp mắc nợ đã lâm vào tình trạng phá sản để... thủ tục phá sản : Có nhiều trường hợp không xác định được địa chỉ của chỉ doanh nghiệp khi có đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Dẫn đến tòa án lúng túng trong việc giải quyết đơn và thường áp dụng điểm 5 Điều 24 Luật phá sản để trả lại đơn • Về thủ tục tổ chức hội nghi chủ nợ và việc đình chỉ thủ tục phá sản : các quy định của pháp luật phá sản còn khá nhiều thiếu sót, cũng như nhãng quy định chưa hợp lý... tính chất kinh tế của vụ việc phá sản cho các chủ thể có hiểu biết về hoạt động kinh doanh, thương mại - Cần quy định chủ nợ có đảm bảo cũng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Địa vị pháp lý của người mắc nợ cần được quy định để phù hợp với các quy định Khác của Luật phá sản, đặc biệt là các nghĩa vụ của họ, để đảm bảo người mắc nợ sẽ tham gia tích cực vào thủ tục phá sản và có thể bắt đầu... Phá sản doanh nghiệp 2004, NXb Chính trị Quốc gia, Ha Nội 2012 2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại tập II, NXb : CAND năm 2008 3 Nguyễn Văn Nam, « Hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam theo các khuyến nghị của hướng dẫn xây dựng Luật phá sản của Uncitral 2005 », Luận văn thạc sĩ luật học- Trường Đại học Luật Hà Nội 2010 4 Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản của Việt Nam, Nxb Tư pháp,