LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều không xuất phát từ vai trò, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ không địa phương, ngành, quan, đơn vị Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước ta, Quốc hội thông qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 Pháp lệnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào ngày 28/4/2000 ngày 01/7/2003; kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua Luật cán bộ, công chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010), Luật thay Pháp lệnh công chức 2003 Luật cán bộ, công chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Có thể nói, bước tiến nhận thức tư công vụ khoa học, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước giai đoạn Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đảng Nhà nước hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, công chức, viên chức dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, có cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói Nghị Trung ương (khóa VIII) ra, chủ yếu do: "Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, đòn tiến công hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át Mặt khác, công tác cán nhiều cấp ủy tổ chức Đảng bị buông lỏng, yếu có sai phạm quan điểm phương pháp" Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Đảng ta nguyên nhân hạn chế là: "Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, công chức thoái hóa biến chất, thiếu lực" Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, đòi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, công chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo cấp huyện; thời gian qua toàn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước Chương trình chuyên viên trường trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, chọn tình "Xử lý vi phạm việc thu, chi tài trường THCS N, huyện Đ, thành phố HN" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tòi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình công tác thân ngày tốt Mục đích đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt Củng cố lại tổ chức nhà trường chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường trung học sở N nói riêng nhà trường trung học sở nói chung Phương pháp nghiên cứu Phương pháp cụ thể: Phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tiễn Phạm vi nghiên cứu Các trường trung học sở thuộc địa bàn Huyện Đ Kết cấu tiểu luận Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo; nội dung tiểu luận thể nội dung: I Mô tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân dẫn đến tình IV Xây dựng phân tích lựa chọn tình V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh PHẦN NỘI DUNG I Mô tả tình Hoàn cảnh đời tình huống: Vào tháng 10/2015, UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện Đ nhận đơn thư cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu chi không quy định trường THCS N Trước tình hình Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 1003/QĐ-UBND ngày 05/11/2015 việc thành lập đoàn tra công tác thu chi tài THCS N Ủy ban nhân dân huyện giao cho Phòng GD&ĐT chủ trì phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch Thanh tra nhà nước huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS N, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh cán bộ, giáo viên có thực không Ngày 06/11/2015, đoàn tra làm việc trường THCS N, qua trình tra đoàn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng kế toán không thực quy định khoản thu nhà trường Mô tả tình huống: Ông Đinh Văn T Hiệu trưởng trường THCS N, thuộc xã B xã nằm xã nghèo huyện Đ Ông T sinh lớn lên huyện Đ, học hết lớp 12 trường huyện, đến năm 1989 tốt nghiệp Đại học sư phạm Hà Nội chuyên ngành Vật lý, với loại giỏiá Ra trường ông phân công công tác giảng dạy trường THCS P, sau 10 năm công tác ông đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường THCS P Từ nhận nhiệm vụ ông T hoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS P đứng tốp đầu huyện Đến năm 2005, Hiệu trưởng trường THCS Q nghỉ hưu trường THCS Q trường khó khăn CSVC, chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông T người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Đổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS Q Quá trình làm Hiệu trưởng trường THCS Q, ông T phần khắc phục khó khăn trường quản lý không thực dân chủ nên nội trường không đoàn kết, nên Phòng GD&ĐT đề Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh nghị UBND huyện luân chuyển ông T sang làm Hiệu trưởng trường THCS N để ông T có điều kiện gần gia đình tâm vào công việc Còn cô Nguyễn Thị L kế toán trường THCS N từ năm 2010 Hoàn cảnh gia đình ông T khó khăn, vợ việc làm, nhỏ; bố mẹ già đau yếu thường xuyên Vì vậy, công việc gia đình; công việc hiếu hỷ làng ông T phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS N ông T lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với công việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ông T đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường ông phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành toàn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường N không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ông T thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ ông T làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm toán không đầy đủ Mặc dầu giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông T giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc công khai tài trường ông T không nghe Ông T lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thông cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, công khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông T không tuân thủ theo quy định tài Sau nhận đơn tố cáo giáo viên, ngày 06/11/2015, đoàn tra làm việc trường THCS N, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 1003/CV-UBND ngày 05/11/2015 UBND huyện đồng chí Trưởng Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh phòng GD&ĐT phụ trách chuyên môn THCS thành viên chuyên viên Phòng GD&ĐT, Tài - Kế hoạch, Thanh tra huyện; qua trình tra đoàn phát ông T cô L (kế toán) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: - Một số hồ sơ chi tài bị kế toán sửa chữa, xây dựng không đảm bảo - Kế toán để sổ sách 122 triệu đồng (số tiền kế toán giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền khen thưởng giáo viên 8,2 triệu đồng - Có 80 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh đưa cho ông T để toán cho nhà thầu ông T không thực (khi hỏi đến lý không toán số tiền cho nhà thầu ông T bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên Sau đoàn tra kết luận, ông T cô L biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp II Xác định mục tiêu xử lý tình Cơ sở lý luận Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đường lối trị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, công vụ… quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh định sách cán bộ, công chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ công chức công vụ quản lý công chức “Sự tự quản lý Chính Phủ”, trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ công chức… Trên sở bảo đảm cho công tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Một số văn liên quan làm để xử lý tình huống: Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm: Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục; d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; h) Làm thất thoát kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục * Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật công chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bổ nhiệm Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức * Đối với ngành GD&ĐT, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Chỉ thị 40-CT/TW việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý” Chỉ thị nêu rõ mục tiêu Đảng ta xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đảng ta xác định nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 chấn hưng đất nước Việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền, coi phận quan trọng công tác cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trò việc tham mưu tổ chức thực Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo bòi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục, giữ vai trò chủ đạo việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo trường công lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ Xác định mục tiêu xử lý tình - Việc vi phạm kỷ luật ông T cô L cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục đào tạo, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THCS N, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng sở vật chất; trả số tiền trường nợ cho giáo viên Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh III Nguyên nhân dẫn đến tình Nguyên nhân chủ quan: - Bản thân Hiệu trưởng kế toán không ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng T kế toán L trường THCS N thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Không chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ - Ông T người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc kế hoạch nên công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường hạn chế Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẩn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo trình quản lý, khả tợp hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ ỗê vận dụng vào trình quản lý Nguyên nhân khách quan: - Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT huyện Đ mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CBGV xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Phòng GD&ĐT huyện Đ chưa thường xuyên, liên tục, mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 10 - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể CBGV trường THCS N yếu, chưa phát huy - Phòng GD&ĐT huyện Đ chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện Đổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ ông T làm Hiệu trưởng trường THCS Q có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển ông T trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc ông T lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng sở vật chất, bàn giao kinh phí không nguyên tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm soát chi tiêu tài trường học Phòng GD&ĐT Phòng KH - TC huyện Đ chưa tốt dẫn đến việc ông T thu, chi tài không nguyên tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo Hậu quả: - Hậu xã hội: Việc làm sai trái ông T cô L gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lòng tin phòng giáo dục đáo tạo, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 11 - Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường không thực được; không tạo khí thi đua sôi nỗi nhà trường - Vì buông lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc không tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước IV Xây dựng phân tích lựa chọn phương án Xây dựng phương án: 1.1 Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông T cô L Dự vào kết luận đoàn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện Đ gọi ông T cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông T phải trả số tiền nợ giáo viên toán 80 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 122 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông T cô L viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước toàn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông T cô L tiếp tục công tác bình thường trường THCS N * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS N, ông T giữ chức vụ Hiệu trưởng, công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình cô L làm kế toán trường THCS N, công việc kế toán trường ổn định * Hạn chế phương án 1: Việc ông T tiếp tục làm Hiệu trưởng cô L làm kế toán trường THCS N gây bất bình cho tập thể giáo viên nhà trường Dư luận cho ông T gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 12 Bản thân ông T cô L không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, không đẩy mạnh chất lượng dạy học không nâng lên; công tác kế toán dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ông T có hệ thống, sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông T cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ông không cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên điều kiện phát huy khả Thực tế ông Đinh Văn T cương vị Hiệu trưởng đủ lực lãnh đạo nên công tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hoàn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội tránh khỏi Việc xử lý ông T cô L mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải 1.2 Phương án 2: Cách chức ông T cô L chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện Đ gọi ông T cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông T phải trả số tiền nợ giáo viên toán 80 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 122 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông sang trường THCS H thuộc xã M cách gia đình ông khoảng km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông Y Phó Hiệu trưởng trường THCS N lên làm Hiệu trưởng thay ông T; đề nghị kỷ luật cô L hình thức giữ công việc kế toán, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS Y Đồng thời có định Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 13 bổ nhiệm kế toán có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS N Xử lý ông T theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý ông T không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế toán Việc điều động ông T sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự tút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông T sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ông X, người có tính ôn hòa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý chuyển công tác làm nhân viên hành cô T người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế phương án 2: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó X phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Công đoàn nhà trường xẩy tượng dân chủ đoàn viên gây mà biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông X lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô L sang công tác trường trường THCS Y không thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn không tường minh bàn giao Vì để cô L lại làm nhân viên hành Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 14 trường THCS N để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động 1.3 Phương án 3: Giáng chức ông T kỷ luật cô L giữ chức kế toán Căn vào kết luận đoàn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện Đ gọi ông T cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông T phải trả số tiền nợ giáo viên toán 80 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 122 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ông T sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS Y thuộc xã M cách gia đình ông khoảng km chọn ông H Phó Hiệu trưởng trường THCS M người có lực chuyên môn thực sự, có uy tín chuyên môn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông T; đề nghị kỷ luật cô L hình thức giữ công việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS N Đồng thời có định bổ nhiệm kế toán cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ông T, làm Phó Hiệu trưởng trường THCS Y, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên ông T buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, không hoàn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông T theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005 - Việc kỷ luật ông T cô L phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 15 Việc chuyển ông T sang làm Phó Hiệu trưởng trường THCS Y, cách nhà 7km (một khoảng cách không xa) ông có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông T thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ông Có quan tâm đến thể diện gia đình ông để ông công tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, không tái phạm khuyết điểm Việc để cô L công tác trường trường THCS N thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn không tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để cô L lại làm nhân viên hành trường THCS N để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ông H lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo công việc, có uy tín toàn ngành Ông H vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THCS M vốn trường xem trường mạnh huyện, ông ta xây dựng tập thể đoàn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác chung, tạo không khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS N Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế phương án 3: Ông T làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cô L kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ông T có phần nhẹ lỗi mà ông mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 16 Lựa chọn phương án: Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông T cô L nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông T sữa chữa, đồng thời bố trí công tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS N có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS M để đưa phong trào trường A lên V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ông Hiệu trưởng T có hành vi vi phạm nội dung đơn, Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chươ ng trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ông Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị trường THCS N Thành phần đoàn tra có đại diện Phòng Thanh tra, Phòng KH - TC huyện; lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng GD&ĐT phụ trách bậc THCS làm trưởng đoàn * Bước Tiến hành tra trường THCS N với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm họ Bộ GD&ĐT (phần phân chuyên môn Phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong trình tra có Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 17 chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn Tổ trưởng tổ chuyên môn trường THCS N - Về công tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần kế toán Phòng GD&ĐT, chuyên viên Phòng TC-KH Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Công đoàn trường đại diện cấp ủy chi trường THCS N Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài ông T cô L, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông T cô L phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế toán sửa chữa, xây dựng không đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 122 triệu đồng - Chi trả tiền khen thưởng nợ giáo viên (8,2 triệu đồng) - Hoàn trả 80 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên ông T Tất nội dung yêu cầu ông T hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nạp Phòng GD&ĐT Đồng thời yêu cầu ông T cô Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 18 L viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông T cô L Hồ sơ nộp Phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ông T cô L; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nạp Phòng GD&ĐT sau 15 ngày kể từ ngày đoàn thành tra làm việc * Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý ông Trưởng phòng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện Đ thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật ông T cô L theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I Kết luận: Trong thời kỳ đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 19 Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết II Kiến nghị, đề xuất: Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục - Đào tạo công đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT: - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề - “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” - Hệ thống văn quản lý Nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trò Trưởng phòng GD&ĐT người tham mưu trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục Phòng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND huyện Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 20 Đối với cấp quản lý địa phương: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh thực “chống” lại tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì môi trường giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý” Luật Giáo dục 2005; Luật cán bộ, công chức 2008 Luật Viên chức năm 2010; Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật Cán công chức; Thông tư 03/2006/TT- BNV ngày 8/2/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ – CP; Chỉ thị 33/2006/CT-TTg ngày tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục; Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Đoàn kiểm tra liên ngành; Quản lý Giáo dục Đào tạo - Quyển 2, Hà Nội 2002 10 Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2014 Bộ trường GD&ĐT việc ban hành Diều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên viên phòng GD&ĐT Đông Anh 22 [...]... tâm vào công vi c, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm khuyết điểm Vi c để cô L công tác tại trường trường THCS N thì sẽ thuận lợi cho kế toán mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi vốn nó đã không tường minh tẩy xóa trước khi bàn giao Vì vậy để cô L lại làm nhân vi n hành chính tại trường THCS N để cung cấp thông tin cho kế toán mới khi xử lý các hồ sơ thu chi trước đó... triệt để vấn đề - Vi c luân chuyển cô L sang công tác tại trường trường THCS Y thì sẽ không thuận lợi cho kế toán mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi vốn nó đã không tường minh khi bàn giao Vì vậy để cô L lại làm nhân vi n hành Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên vi n phòng GD&ĐT Đông Anh 14 chính tại trường THCS N để cung cấp thông tin cho kế toán mới khi xử lý các hồ sơ thu chi trước đó đang... sự vi c trước mắt, không gây xáo trộn công vi c, tổ chức nhân sự của trường THCS N, ông T vẫn giữ chức vụ Hiệu trưởng, được công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình và cô L vẫn làm kế toán tại trường THCS N, công vi c kế toán của trường vẫn ổn định * Hạn chế của phương án 1: Vi c ông T vẫn tiếp tục làm Hiệu trưởng và cô L vẫn làm kế toán tại trường THCS N sẽ gây sự bất bình cho tập thể giáo vi n... và các quy chế của ngành giáo dục còn hạn chế nên vi c tổ chức xây dựng cơ sở vật chất, bàn giao kinh phí không đúng nguyên tắc tài chính tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Vi c kiểm soát chi tiêu tài chính tại các trường học của Phòng GD&ĐT và Phòng KH - TC huyện Đ chưa tốt dẫn đến vi c ông T thu, chi tài chính không đúng nguyên tắc - Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không... những sai phạm về công tác quản lý thu chi tài chính của ông T và cô L, vấn đề này phải lập một biên bản chi tiết riêng để giải quyết Trước hết yêu cầu ông T và cô L phải giải quyết những tồn tại trong vi c quản lý thu chi của trường như: - Đối với những hồ sơ chi tài chính bị kế toán sửa chữa, xây dựng mới không đảm bảo: cần có biện pháp giải quyết theo quy định của tài chính, đồng thời nêu rõ lý do vì... liên tục trong hoạt động tài chính của trường * Ưu điểm của phương án 2: Xử lý vụ vi c nhanh chóng kịp thời, làm dịu ngay được dư luận xã hội và sự bất bình của tập thể giáo vi n trường THCS N Xử lý ông T theo dúng quy định của Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 và Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý thì ông T không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng vì đã có hành vi vi phạm nguyên... một kế toán mới cho trường để đảm tính liên tục trong hoạt động tài chính của trường * Ưu điểm của phương án 3: Không gây xáo trộn nhiều trong vi c tổ chức nhân sự; vụ vi c được xử lý một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xã hội Đối với ông T, khi làm Phó Hiệu trưởng tại trường THCS Y, ông cũng được mọi người đánh giá cao về năng lực chuyên môn Thực tế do bận nhiều công vi c, không biết sắp... trước đó đang tồn động là hợp lý Bổ nhiệm ông H lên làm Hiệu trưởng là một vi c làm sáng suốt của ngành và huyện Người lãnh đạo mới có đủ năng lực chuyên m n, phẩm chất đạo đức tốt, năng động, sáng tạo trong công vi c, có uy tín trong toàn ngành Ông H sẽ vận dụng được những kinh nghiệm về quản quản lý tại trường THCS M vốn là một trường được xem là trường mạnh của huy n, ông ta sẽ xây dựng được một... đồng kỷ luật cấp huyện KẾT LU N, KIẾN NGHỊ I Kết luận: Trong thời kỳ đổi mới và Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với những khó kh n, thách thức to l n, nhất là vi c xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý tương xứng, có đủ năng lực chuyên m n, phẩm chất đạo đức tốt là một trong những yêu cầu cấp thiết Bởi vì, trong lý luận và thực ti n, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục luôn... tập thể giáo vi n nhà trường Dư luận cho rằng ông T gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và tập thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm Vi c xử lý vi phạm như vậy không có tác dụng giáo dục người khác, từ đó dễ dẫn đến vi c coi thường pháp luật Phạm Thị Thúy Minh – Chuyên vi n phòng GD&ĐT Đông Anh 12 Bản thân ông T và cô L sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm do vi c vi phạm khuyết điểm của mình ... thức quản lý Nhà nước Chương trình chuyên vi n trường trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, chọn tình "Xử lý vi phạm vi c thu, chi tài trường THCS N, huyện Đ, thành phố HN" làm đề tài tiểu luận cuối... THCS thành vi n chuyên vi n Phòng GD&ĐT, Tài - Kế hoạch, Thanh tra huyện; qua trình tra đoàn phát ông T cô L (kế toán) vi phạm cách nghiêm trọng vi c quản lý thu, chi tài là: - Một số hồ sơ chi. .. chi khoản tiền trường THCS N, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm vi c phản ánh cán bộ, giáo vi n có thực không Ngày 06/11/2015, đoàn tra làm vi c trường THCS N, qua trình